縣救災(zāi)防病預(yù)案

縣救災(zāi)防病預(yù)案為了做好救災(zāi)防病工作，保障全縣人民生命安全和經(jīng)濟建設(shè)順利進行，根據(jù)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省救災(zāi)防病預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

1、堅持“安全第一，常備不懈，反應(yīng)迅速，以防為主，全力救治”的原則；

2、堅持突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息報告、處理責任制原則；

3、堅持傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的原則；

一、指導(dǎo)思想與工作目的

以“以人本，構(gòu)建和諧社會”為指導(dǎo)，依照上級抗旱防病工作要求，具體落實抗旱防病工作辦法，保證不因災(zāi)呈現(xiàn)疾病盛行，保證受災(zāi)群眾有病能獲得實時治療，不因災(zāi)生病而呈現(xiàn)滅亡，保證災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生命安全。

二、成立“縣抗旱防病指導(dǎo)小組”

縣抗旱防病指導(dǎo)小組組長由縣縣政府主管副縣長負責，副組長由縣政府辦公室主管副主任、衛(wèi)生局局長負責，成員由衛(wèi)生、水務(wù)、農(nóng)牧、氣候等部分主管副職構(gòu)成，詳細負責全縣抗旱防保工作的組織、指導(dǎo)、批示、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。

三、工作職責

衛(wèi)生局：增強飲水、飲食衛(wèi)生治理，指導(dǎo)群眾做好飲用水的凈化、過濾、消毒。增強對食物生產(chǎn)運營的監(jiān)督治理，嚴禁生產(chǎn)、出售無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)物質(zhì)量及格證或曾經(jīng)蛻變的食物；開展衛(wèi)生監(jiān)測，依據(jù)詳細狀況對災(zāi)區(qū)的飲水、食物合時開展衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證飲水、食物衛(wèi)生安全；增強疾病監(jiān)測和疫情處置，嚴厲疫諜報告準則，需要時執(zhí)行疫情每日零申報制。實時處置突發(fā)疫情，進行盛行病學(xué)查詢，采樣檢測，疫情核實，并落實各項預(yù)防節(jié)制辦法；保證物質(zhì)供給，疾控中心對現(xiàn)有救災(zāi)防病物資儲藏的數(shù)目和種類要認真清點、核算、對儲藏不足的要實時增補，保證救災(zāi)防病、治病物資實時分配和供給，知足災(zāi)區(qū)群眾救災(zāi)防病工作的需求；普遍開展健康教育，經(jīng)過張貼布告、發(fā)放宣傳單、開發(fā)宣傳欄、電視傳媒等方式，普遍開展健康教育工作，讓災(zāi)區(qū)群眾調(diào)查需要的防病常識，養(yǎng)成優(yōu)越的飲水、飲食和個人衛(wèi)生習(xí)氣，提高自我防病認識和防病才能；

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

今年入汛以來，我縣遭受了特大暴雨和洪澇災(zāi)害。為切實做好災(zāi)后防病工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識，切實增強做好災(zāi)后防病工作的緊迫感和責任感。由于夏季天氣炎熱，又是霍亂、傷寒、痢疾等急性腸道傳染病和鉤體病、出血熱等自然疫源性疾病的多發(fā)季節(jié)，致使我縣災(zāi)后防病形勢非常嚴峻。因此，搞好災(zāi)后防病工作是當前我縣抗災(zāi)救災(zāi)的一項重要而緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須充分認識當前救災(zāi)防病工作面臨的嚴峻形勢，切實做好抗大災(zāi)、防大疫的準備，要緊急行動起來，迅速深入各重災(zāi)區(qū)開展防病治病工作，采取有效措施控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、周密組織，深入開展醫(yī)療救援和防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生等有關(guān)部門要及時組織調(diào)配抗災(zāi)防病藥品特別是消毒和救治藥品，滿足災(zāi)區(qū)用藥需求，同時，縣衛(wèi)生局要組織醫(yī)療小分隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行不定期巡回治病，確保災(zāi)區(qū)群眾有傷病能得到及時救治?？h疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時組織專家進行疫情預(yù)測，采取有針對性的預(yù)防措施，防止急性腸道傳染病和自然疫源性疾病等的發(fā)生；要組織衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾及時開展消毒工作，對水淹地區(qū)進行徹底消毒，不留死角。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要重點做好食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，強化災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生的監(jiān)測和管理，切實做好飲用水源消毒。同時，要嚴格控制災(zāi)區(qū)的群體性聚餐，嚴防群體性食物中毒；加強對農(nóng)藥、鼠藥管理，嚴防食物、飲水中毒事故的發(fā)生?？h衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、交通、公安、農(nóng)委等部門要加強協(xié)作，堅決依法處理病、死畜，加強肉類檢疫，防止病、死畜肉流入市場，危害人民群眾健康。

三、全面動員，充分調(diào)動各方面力量開展災(zāi)后防病工作。宣傳部門要充分利用廣播、電視等多種形式，加大對防病知識的宣傳力度?？h疾控中心將災(zāi)后防病知識印制宣傳材料發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，做到家喻戶曉，教育引導(dǎo)廣大群眾不喝生水、不吃腐敗變質(zhì)食品、不吃霉變食物、不吃農(nóng)藥污染的食物，防止發(fā)生食物中毒事件和腸道傳染病。如一旦發(fā)生疾病，要及時到當?shù)蒯t(yī)療點診治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織村組、下屬單位和社會團體開展災(zāi)后防病工作，及時清理淤泥雜物，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動。要在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，認真開展環(huán)境和飲用水消毒，重點對淤泥堆積地、帳篷、窩棚、臨時垃圾堆、廁所和蚊蠅、鼠類孳生地進行消殺工作。具體做法及要求：

（一）對水淹地區(qū)的村莊和住戶進行徹底的室內(nèi)外環(huán)境清理。室內(nèi)環(huán)境用0.2-0.5%的過氧乙酸進行消毒,室外使用生石灰或漂白粉澄清液進行消毒；同時，保持室內(nèi)空氣清潔。

近年來，全球災(zāi)害性天氣明顯增多，洪澇旱災(zāi)發(fā)生機率比較高，為了預(yù)防旱澇災(zāi)害之后傳染病的發(fā)生和流行，保障人民群眾的身體健康，進一步做好抗災(zāi)防病工作，特制定《市2016年抗災(zāi)防病工作預(yù)案》，以便各地在開展抗災(zāi)防病工作中，結(jié)合本地實際情況，有計劃地組織實施。

一、背景

我市位于江淮之間，地處里下河腹部，水網(wǎng)縱橫，有“鍋底洼”之稱。易受西風(fēng)帶和副熱帶天氣系統(tǒng)的影響，出現(xiàn)階段性降水集中期，形成局部洪澇災(zāi)害的可能性較大，突發(fā)性強對流天氣、暴雨、連陰雨等災(zāi)害性天氣可能出現(xiàn)，加之我市防洪戰(zhàn)線長，險工患段多，容易受到雨澇和干旱的威脅。廣大農(nóng)村地區(qū)管糞、管水問題尚未徹底解決，水源污染較嚴重。傷寒、肝炎、痢疾等腸道傳染病一直是我市傳染病防治工作的重點，而腸道傳染病的流行與氣候的變化有密切的聯(lián)系，尤其是雨澇、干旱、高溫等是非常重要的流行因素，經(jīng)過多年努力，我市腸道傳染病的發(fā)病勢頭初步得到遏止，但引起腸道傳染病傳播流行的因素依然存在，原有的腸道傳染病尚未得到根本控制，大腸桿菌感染性腹瀉等新的腸道傳染病又對人民群眾健康造成新的威脅，防病工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)傳染病的流行，甚至暴發(fā)流行。但是，只要我們切實做好預(yù)案，強化防病工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防治措施，就完全可以控制疫情的發(fā)生與蔓延。1991年抗洪救災(zāi)，1994、1997年的抗旱防病，2000年抗擊特大龍卷風(fēng)的襲擊以及2003、2006年的抗洪救災(zāi)，實現(xiàn)大災(zāi)之年無大疫，就是抗災(zāi)防病成功經(jīng)驗的有力說明。

二、目標

根據(jù)省和市抗災(zāi)防病有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際情況，今年我市傳染病防治以霍亂、出血性大腸桿菌感染性腹瀉、肝炎、傷寒等腸道傳染病為重點，采取一切必要的措施和綜合防治手段，減少發(fā)病，控制流行。力爭霍亂不發(fā)生中高強度的流行，努力降低大腸桿菌感染性腹瀉的發(fā)病率，控制感染性腹瀉并發(fā)腎衰病例的發(fā)生。力爭不發(fā)生暴發(fā)和大的流行；全年傷寒、肝炎等傳染病的發(fā)病控制在穩(wěn)定的水平，力爭不發(fā)生暴發(fā)疫情。

三、對策和措施

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為認真貫徹全省沿淮重點地區(qū)災(zāi)后防疫工作專題會議精神，切實落實災(zāi)后防病各項措施，確保大災(zāi)之后無大疫，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展災(zāi)后防病督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、成立災(zāi)后防病督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三、督查時間和方法

8—10月份，督查組將不定期督查，采取深入實地、聽取匯報、查看資料等方式進行。

四、督查主要內(nèi)容

我市地處淮河流域的中部。由于淮河特殊的地理狀況，及其水利設(shè)施建設(shè)的不盡完善，以致每到夏季發(fā)生暴雨，我市（含三縣）局部地區(qū)易發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害一旦形成，受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)防病工作將是當?shù)貝蹏l(wèi)生工作的首要任務(wù)。為確保受災(zāi)之后無疾病流行，并在組織上、思想上、物質(zhì)上做好防大汛救大災(zāi)的各項準備。從而有條不紊地開展好受災(zāi)地區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，特制定以下工作預(yù)案：

一、主要工作任務(wù)

災(zāi)后愛國衛(wèi)生的主要任務(wù)：一是防止鼠傳疾病、蚊媒疾病以及消化道疾病的發(fā)生與流行；二是保證災(zāi)民臨時居住點的清潔與衛(wèi)生；三是配合做好災(zāi)后重建家園工作。因此，災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作大致分兩個時段，應(yīng)分別做好以下幾個方面的工作：

（一）在災(zāi)民臨時居住點落實以下工作：

1、災(zāi)民臨時聚居的高地、河岸的鼠密度一般較高，要及時開展滅鼠工作，防止出血熱等鼠傳播疾病的發(fā)生與流行。

2、災(zāi)民點要合理設(shè)置臨時廁所，臨時廁所要達到不漏雨，儲糞池基本不滲漏，每天有專人清掃消毒。

各高等學(xué)校，各市衛(wèi)生局：

根據(jù)《省教育廳關(guān)于認真做好民辦學(xué)校衛(wèi)生防病與食品衛(wèi)生安全工作的通知》和《省教育廳辦公室、省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展學(xué)校衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生安全檢查的通知》（蘇教辦體藝精神，在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，省教育廳和省衛(wèi)生廳于10月中旬組成3個檢查組對部分民辦高校和普通高校舉辦的獨立學(xué)院的食品衛(wèi)生安全和衛(wèi)生防病工作進行了抽查?，F(xiàn)將此次抽查情況通報如下：

一、檢查的基本情況

本次檢查對象是民辦高校和普通高校舉辦的獨立學(xué)院。檢查組采取學(xué)校匯報、交談詢問、查閱相關(guān)資料、表格調(diào)查以及實地察看等形式，著重對高校食品衛(wèi)生安全工作進行檢查。共抽查了15所高校，其中，普通高校舉辦的獨立學(xué)院5所，民辦高校10所；在寧高校5所，外地高校10所。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，15所高校均成立了學(xué)校衛(wèi)生防病與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了學(xué)校衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生安全定期檢查、應(yīng)急處理、責任追究和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。13所高校逐級簽定了衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生安全責任狀，13所高校建立了學(xué)校預(yù)防艾滋病工作的檢查督查機制，11所高校落實預(yù)防艾滋病健康教育課時，14所高校開展各種健康教育活動。15所高校共有食堂56家，其中，自辦3家，集體承包18家，個人承包32家，其他形式3家。實行量化分級管理制度的食堂共31家，其中學(xué)校自辦和集體承包的有20家，個人承包的有11家。一年來，所抽查的15所高校均未發(fā)生衛(wèi)生防病與食品衛(wèi)生安全工作責任事故，無食物中毒和傳染病暴發(fā)流行事件。

二、受檢查高校的主要做法

大部分民辦高校和普通高校舉辦的獨立學(xué)院按照通知精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)章制度，加大管理督查力度，取得了較為顯著的成效。南京師范大學(xué)中北學(xué)院在南京師范大學(xué)的指導(dǎo)和管理下，健全各項衛(wèi)生制度，重視和加強衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生安全工作的自身管理，認真落實預(yù)防艾滋病“六個一”活動，各項工作檔案齊全，成效顯著，受到檢查組的一致好評。江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)分工負責，主動查擺問題，增強衛(wèi)生意識，狠抓各項制度的執(zhí)行，今年，改建衛(wèi)生所400平方米，增配衛(wèi)生專業(yè)人員2名，新建食堂15000平方米。鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來加大整改力度，狠抓食品“采購、儲存、制作和銷售”環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，不斷增加資金投入，暑假中又投入10萬元主動為6個經(jīng)營戶添置了冷藏設(shè)備，食堂和餐廳的衛(wèi)生條件和設(shè)施得到顯著改善，并已規(guī)劃建設(shè)新的學(xué)生食堂。

為了做好我市的汛期救災(zāi)防病工作，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和市衛(wèi)生局衛(wèi)函［2012］44號文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際情況，現(xiàn)制定如下預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

堅持“預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實市市委、市政府、市衛(wèi)生局關(guān)于救災(zāi)防病工作的各項指標及工作部署，立足于抗大災(zāi)大疫，確保災(zāi)后無大疫。

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

（一）成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證救災(zāi)防病工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

【關(guān)鍵詞】牡丹栽培技術(shù)病蟲害

牡丹是我國傳統(tǒng)名花,作為觀賞栽培已有1500多年的歷史。盆栽牡丹在我國花卉市場有重要的一席之地，近年來，由于栽培措施不當及病蟲害等原因，盆栽牡丹的生長情況和開花質(zhì)量均受到很大影響，筆者經(jīng)過一定的實踐和試驗，初步總結(jié)了一些盆栽牡丹的防病蟲害栽培技術(shù)。

1繁殖方b法

1.1分株繁殖分株繁殖應(yīng)在秋分至寒露之間進行，選3～4年生的植株,將全株掘起,掘出后去掉附土,用快刀將根的連接部切開,傷口要立即涂硫酸銅或高錳酸鉀溶液消毒。栽種填土?xí)r,根莖要低于地面,當填土至1/3時,可將根莖向上輕輕提1次,使根舒展,填土至50%,再提1次,讓根莖與地面相平,然后將土填滿,并連續(xù)灌幾次透水,使土沉實并與根密切結(jié)合,便于新株成活。立冬前后，將新栽植株用土整個埋起，準備越冬。第2年春季3月份，牡丹開始發(fā)芽，這時將埋土去掉，春末夏初生長健壯的枝芽可孕蕾開花并可帶盆出售。

1.2嫁接繁殖用芍藥的根莖做砧木,選牡丹一年生粗壯枝條為接穗,在9月下旬,即秋分前后嫁接,這時成活率高。嫁接一般采用3～5cm長的接穗,用快刀把基部削成三角楔形,再用快刀將已掘出土的芍藥根莖距土面5cm左右處削開,然后在平面正中向下縱切一刀,深3cm,立即將接穗嵌入砧木的切口處,使其吻合,用麻皮縛緊,再用泥封好,最后將整個植株埋入事先挖好的盆中越冬。第2年3月份將埋土去掉,嫁接苗即發(fā)芽抽出新枝，一般當年即能孕蕾、開花和出售。

2加強施肥栽培管理

今年8月上旬，我縣遭受9號強臺風(fēng)“麥莎”襲擊，給全縣帶來嚴重災(zāi)害。因大片農(nóng)田受淹，垃圾、糞便等外溢，環(huán)境嚴重污染，埋下傳染病發(fā)生的極大隱患。為防止災(zāi)后傳染病發(fā)生，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署，縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所迅速組織力量，積極開展了抗災(zāi)防病工作，使災(zāi)后相關(guān)的各種傳染病發(fā)病得到了有效的控制，取得了大災(zāi)之后無疫情的出色成績。在此期間，主要做了以下工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，落實消毒物資。

抗災(zāi)防病工作是疾控中心的重要防病任務(wù)，中心、所領(lǐng)導(dǎo)把它作為一項首要任務(wù)來抓。在“麥莎”臺風(fēng)來臨之際，就成立了抗災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮全縣疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督抗災(zāi)防病工作。同時緊急召集由各科主任參加的抗災(zāi)防病工作會議，布置落實抗災(zāi)防病工作，發(fā)動全體干部職工全力投入抗災(zāi)防病工作，相繼成立了7個災(zāi)后防病小分隊、抗臺搶險小分隊等組織，全體干部職工緊急待命，隨時準備開展災(zāi)后防病工作，并提前下發(fā)0.5噸漂白粉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于抗災(zāi)防病工作。

按照《省防病救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，8月7日上午，“麥莎”臺風(fēng)剛過，針對臺風(fēng)帶來的災(zāi)情和污染，立即出動防病小分隊奔赴各基層和沿海低畦地區(qū)開展抗災(zāi)防病工作。又緊急追加防病物資到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中下?lián)芷追?噸，漂白粉精片100公斤，萬潔消毒液200公斤，敵敵畏50公斤等。各小分隊重點做好水源周圍污染環(huán)境的消毒、飲用水井消毒、集中式供水單位水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和災(zāi)后防病健康教育等工作。與此同時，縣衛(wèi)生局陶國俊局長、桂敏明副局長、疾控中心王承維主任等到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層現(xiàn)場指揮、檢查、指導(dǎo)抗災(zāi)防病工作，確保抗災(zāi)防病工作扎扎實實地開展。

二、積極開展抗災(zāi)防病工作，落實各項防病措施。

1、做好飲用水源和污染環(huán)境的消毒工作。根據(jù)全縣災(zāi)情和臺風(fēng)污染情況，全體防病應(yīng)急小分隊放棄休息時間，不怕苦不怕累，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，投入了緊張的災(zāi)后防病工作，暴雨一過，即開展飲用水消毒工作。其中派出9名專業(yè)人員分2組對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)易造成污染水源的垃圾堆及露天糞缸進行漂白粉消毒處理；派出13名專業(yè)人員下基層分片包干，負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水消毒、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)及督促工作；發(fā)動各社區(qū)（村）婦女主任等村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生100余名，擔任飲水消毒員，在轄區(qū)內(nèi)開展飲用井水消毒工作，確保飲水消毒工作落到實處。期間，消毒水源周邊的垃圾堆60余堆（處），露天糞缸50余只，對100多名社區(qū)（村）婦女主任等村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行飲用水消毒知識和飲用水衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)320余只飲用水井開展了每日一次漂白粉加氯，為期一星期的消毒工作。在開展飲水消毒工作期間，經(jīng)現(xiàn)場余氯測定，達到余氯規(guī)定要求，飲水消毒效果較好，有效地預(yù)防了災(zāi)后腸道傳染病的發(fā)生。