摘要:努力解決影響居民正常生活的下水堵塞問題，提高排水管道的施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:下水；堵塞；質(zhì)量；施工

作為房屋管理維修單位，經(jīng)常會遇到下水堵塞返冒，下水立杠及支管的滲漏等現(xiàn)象，有的甚至影響到市容整潔，居民正常生活，人們也經(jīng)常在媒體上看到下水流淌的曝光，居民因下水滲漏引發(fā)的賠償?shù)纳鐣?，甚至一些不道德的居民阻撓維修公用的下水設(shè)施，關(guān)閉上水閥門，使得樓上居民多日吃不上水，用不了下水，無法正常生活等等，面對這些問題，我們?nèi)绾文芨行У慕鉀Q這些問題，并在建筑安裝施工源頭就處理好這些問題，并加強下水管線的維修維護是很有必要的。

以下我們從建筑施工過程中探討，進行科學(xué)的設(shè)計，防止管線倒坡，清理施工垃圾，努力提高施工質(zhì)量，便于交工后的維修，并大力向居民宣傳合理使用下水管線的必要性，提高公民道德教育，加強居民公共意識。

一、為了避免交叉施工中造成管道堵塞現(xiàn)象，在管道安裝前，除應(yīng)認(rèn)真疏通管腔，清除雜物，合理按規(guī)范規(guī)定正

確使用排水配件；安裝管道時，應(yīng)保證坡度，符合設(shè)計要求與規(guī)范規(guī)定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術(shù)措施以防止管道堵塞：

1解決室內(nèi)排水管道堵塞的技術(shù)措施

建筑結(jié)構(gòu)需要的原因，當(dāng)立管上設(shè)有乙字管時，根據(jù)規(guī)范要求，應(yīng)在乙字管的上部設(shè)檢查口便于檢修疏通；當(dāng)設(shè)計無要求時，應(yīng)按施工及驗收規(guī)范規(guī)定，在連接2個及2個以上大便器或3個及3個以上衛(wèi)生器具的污水橫管應(yīng)設(shè)置清掃口，在轉(zhuǎn)角小于135o的污水橫管上，應(yīng)設(shè)置檢查口或清掃口。管道內(nèi)部因為水量及落差的原因常常會發(fā)生正壓及負(fù)壓的情況，以及施工過程中沒有注意保護已施工完畢的管口，管道內(nèi)落入各種雜物等現(xiàn)象，導(dǎo)致管路阻塞和衛(wèi)生器具水封被破壞。這在高層建筑中尤為常見。我在某兒童活動中心主樓工程中碰到了這個問題，底層衛(wèi)生器具發(fā)生了冒泡、滿溢現(xiàn)象。為了防止此現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該采取如下幾條措施。

1.1正壓現(xiàn)象：污水立管底部的水流流速大，而污水橫干管的水流流速相對變緩，在立管底部水流夾帶著空氣造成立管底部產(chǎn)生的壓力大于大氣壓（正壓值），這個正壓區(qū)能使靠近立管底部的衛(wèi)生器具內(nèi)的水封遭受破壞。為此，污水管安裝時，連接于立管的最低橫支管與立管底部應(yīng)保持一定的距離（在解決某主樓的底層溢流問題中，我們采用的既是升高了最低橫支管與立管底部的距離，結(jié)果表明，這個措施是行之有效的）：即當(dāng)建筑層數(shù)為4層以下（含4層）時，其距離為≥450mm；當(dāng)建筑層數(shù)為5層、6層時，其距離為≥750mm。

1.2負(fù)壓現(xiàn)象：衛(wèi)生器具同時排水時，而引起管內(nèi)壓力波動，在存水彎的出口處產(chǎn)生局部真空，當(dāng)污水立管排流量較大時，在立管上部短時形成負(fù)壓的抽吸作用，而造成水封破壞。為此，選用管材時應(yīng)選用內(nèi)表面粗糙的立管，比如UPVC螺旋管或口徑大點的排水鑄鐵管，這就使得污水能順著管壁向下流動，不致大量擁堵在管道內(nèi)部的局部形成水塞，或者考慮每層橫支管下部加裝氣水分離裝置，這對管道內(nèi)的氣壓平衡保護是有效的措施。

1.3自虹吸現(xiàn)象：自虹吸對存水彎水封的破壞是衛(wèi)生器具排水時產(chǎn)生虹吸作用的結(jié)果。在婦幼兒童活動中心主樓工程對衛(wèi)生器具的排水實驗中，我們經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，增大污水橫支管的坡度，有利于水封的保護。為此，污水橫支管安裝時，對于排水鑄鐵管宜采用國家《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中規(guī)定的“通用坡度”，不宜采用“最小坡度”；對于排水塑料管宜采用“標(biāo)準(zhǔn)坡度”，不宜采用“最小坡度”。

1.4毛細(xì)管作用：在存水彎的排出口一側(cè)因向下掛有毛發(fā)、布條類的雜物，由毛細(xì)管作用吸出存水彎中的水，使存水彎水封受到破壞。為此，存水彎安裝完畢后，應(yīng)采取臨時封堵措施、防止存水彎內(nèi)部被雜物堵塞。

摘要:努力解決影響居民正常生活的下水堵塞問題，提高排水管道的施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:下水；堵塞；質(zhì)量；施工

作為房屋管理維修單位，經(jīng)常會遇到下水堵塞返冒，下水立杠及支管的滲漏等現(xiàn)象，有的甚至影響到市容整潔，居民正常生活，人們也經(jīng)常在媒體上看到下水流淌的曝光，居民因下水滲漏引發(fā)的賠償?shù)纳鐣埽踔烈恍┎坏赖碌木用褡钃暇S修公用的下水設(shè)施，關(guān)閉上水閥門，使得樓上居民多日吃不上水，用不了下水，無法正常生活等等，面對這些問題，我們?nèi)绾文芨行У慕鉀Q這些問題，并在建筑安裝施工源頭就處理好這些問題，并加強下水管線的維修維護是很有必要的。

以下我們從建筑施工過程中探討，進行科學(xué)的設(shè)計，防止管線倒坡，清理施工垃圾，努力提高施工質(zhì)量，便于交工后的維修，并大力向居民宣傳合理使用下水管線的必要性，提高公民道德教育，加強居民公共意識。

一、為了避免交叉施工中造成管道堵塞現(xiàn)象，在管道安裝前，除應(yīng)認(rèn)真疏通管腔，清除雜物，合理按規(guī)范規(guī)定正確使用排水配件；安裝管道時，應(yīng)保證坡度，符合設(shè)計要求與規(guī)范規(guī)定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術(shù)措施以防止管道堵塞：

1、由于建筑結(jié)構(gòu)需要原因，當(dāng)立管上設(shè)有乙字管時，根據(jù)規(guī)范要求，應(yīng)在乙字管的上部設(shè)檢查口便于檢修。

今年來，廣州市尤其是天河區(qū)的塞車現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，廣大群眾對此頗有怨言。在今年3月初召開的天河區(qū)六屆人大三次會議上，道路交通堵塞問題成為了人大代表們討論的焦點。在代表所提的17件城建城管方面的議案中，就有12件反映這方面的問題。代表們普遍反映，嚴(yán)重的道路交通堵塞問題不僅影響著人們的出行，而且極大地制約了廣州經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。強烈希望政府堅持以人為本，切實解決群眾關(guān)注的令人頭痛的道路交通堵塞問題。在整理代表的這些議案、建議過程中，自己有感而發(fā)，藉此談點體會。

廣州的交通堵塞現(xiàn)狀大家有目共睹，解決的手段和措施有很多，每一點都可以起到推動和促進作用，但是解決這個復(fù)雜的問題絕不能胡子眉毛一把抓。在整體推進的同時，還必須突出重點，找到問題的癥結(jié)所在，找出問題的關(guān)鍵原因，從而有的放矢制定對策。尤其在建設(shè)資金緊缺的情況下，更是要對癥下藥，抓住主要矛盾，解決主要問題。

有的群眾認(rèn)為，廣州道路交通堵塞的主要原因在于百姓對汽車擁有量的不斷增加和道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展的需要。其實，這些客觀存在的原因，是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的必然趨勢和結(jié)果。經(jīng)濟越是往前發(fā)展，百姓擁有私家車的數(shù)量就會越多，而道路建設(shè)的速度始終難以跟上交通發(fā)展的步伐。我曾到過東京、漢城等經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的國際大都市，原以為那里的交通堵塞會非常嚴(yán)重，想不到那里的車輛比廣州多得多，有些道路比廣州窄得多，車輛行駛卻是井然有序，遠(yuǎn)沒廣州堵塞得這么嚴(yán)重，而且當(dāng)?shù)貙?dǎo)游還告訴我，隨著私人買車的增多，坐公共汽車的人數(shù)越來越少（主要是老人和小孩坐），城市公共汽車逐漸萎縮。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，汽車數(shù)量還將會呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，因為現(xiàn)在廣州每百人汽車的擁有量只有4.0輛，遠(yuǎn)低于13輛的世界平均水平。由于資金的有限，道路建設(shè)滯后的影響也將長期存在，并非短時間內(nèi)能解決。因此，我認(rèn)為，除了加強道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，當(dāng)前最緊迫和急需的還是多從主觀上尋找原因，花大力氣搞好城市道路交通的規(guī)劃、管理，提高市民的素質(zhì)，增強市民的交通意識。

首先，在于搞好道路交通的規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是交通順暢的前提條件。從廣州的情況來看，道路的規(guī)劃和設(shè)計存在不少問題。2月3日的《信息時報》報道：廣州一些路段根據(jù)交通標(biāo)志標(biāo)線行駛，怎么走都是違規(guī)的；紅綠燈設(shè)置居然讓車輛有時無法適從；新舊標(biāo)線同時出現(xiàn)在路面上，不知以哪個為準(zhǔn)；交通標(biāo)志常常躲在樹枝后；一些路段沒有人行通道或者人行通道設(shè)置不合理等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市民拍攝的交通違章行為99%都是違反標(biāo)志、標(biāo)線一類的交通違章。四成的違章個案集中在某幾個地點，而導(dǎo)致駕駛員“集中性”違規(guī)的主要原因是這些路段交通設(shè)置不合理。我們的規(guī)劃設(shè)計者往往只是考慮如何讓車輛順暢，卻忽視其它群體如行人、騎自行車者的過路問題，如最初黃埔大道的設(shè)計尤為典型。殊不知，一條道路如果不考慮行人、騎自行車者等的過路問題，行人、騎自行車者等必然會強行橫穿馬路，穿馬路的人多了，就必然影響汽車行駛的速度。在人行通道的設(shè)置上，據(jù)有關(guān)專家分析，行人過馬路的忍耐限度是300米，即行人在站立處到左右過街通道的忍耐程度是150米，超過了150米，行人就容易穿越馬路。另外，一些人行過道在設(shè)計上也不合理，如黃埔大道華南快速干線的人行立交在道路兩邊延伸太長，許多行人嫌路遠(yuǎn)和麻煩而橫穿馬路。我們總抱怨廣州道路上行人橫穿馬路的太多，其實在很大程度上又不何嘗不是設(shè)計、規(guī)劃所致，哪個百姓希望冒生命危險來穿越馬路呢？因此，解決交通問題首先要搞好設(shè)計與規(guī)劃，使道路的標(biāo)志、標(biāo)線、建設(shè)及配套設(shè)施都盡量科學(xué)合理，充分考慮各類群體的行路問題，盡量滿足各方面的利益和需求，不能只為了汽車的順暢而忽略其他群體的通行權(quán)利。

其次，在于加強道路交通的管理。在廣州城市的路面上，我們經(jīng)常會看到大車駛上小車道、行人走上機動車道、機動車沖越紅燈等現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致交通堵塞的重要因素。因此，政府有關(guān)職能部門要加強管理、疏導(dǎo)、引導(dǎo)和檢查。有關(guān)人員應(yīng)該定期或不定期地上路巡邏，加強檢查，疏導(dǎo)交通。要加大對交通違章的處罰力度。對于違反交通規(guī)則的司機，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，使司機不敢也不愿違章，從而自覺地遵守交通秩序。

再次，在于加強對司機和行人的宣傳教育，提高他們的安全意識，增強他們遵紀(jì)守法的觀念。司機和行人的遵紀(jì)守法是保證道路暢通的基礎(chǔ)因素。首先是加強對司機的宣傳教育。從有關(guān)交通事故的報道中可以看到，由機動車司機自身的原因如酗酒、車距太近、疲勞駕車、操作不當(dāng)?shù)仍斐傻慕煌ㄊ鹿收剂私^大多數(shù)。由于司機缺乏交通意識，輕則阻礙交通行駛，重則釀成安全事故。因此，加強對司機的教育，對于保證交通的順暢、減少交通事故發(fā)生有著重大的意義。其次是加強對行人的警示教育。一些路口的交通堵塞很大部分是由行人亂穿馬路所造成。除了規(guī)劃等原因之外，與行人自身的守法意識淡薄及強烈的僥幸意識有關(guān)。因此，要通過多種方式，如在路口樹立交通事故數(shù)量警示牌等，加強對行人的交通法規(guī)宣傳，消除他們的僥幸心理。

論文關(guān)鍵詞:排水系統(tǒng)；堵塞；設(shè)計；原因

論文摘要:建筑安裝施工單位必須為用戶提供符合使用功能的舒適、衛(wèi)生、安全、方便的衛(wèi)生器具。室內(nèi)給排水工程交付使用后，因管道堵塞造成污水到處濫流，污染生活環(huán)境。而且管道堵塞。管腔內(nèi)充滿水，使管內(nèi)承受一定的水壓，帶來管道（特別是普通排水鑄鐵管）漏水，給用戶帶來很大的不便。

室內(nèi)排水管道堵塞是建筑安裝工程施工中常見的一種質(zhì)量通病，是管道安裝與土建施工配合難以解決的老問題。

一、住宅排水管道堵塞的原因

（一）設(shè)計方面

1、設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場不符

摘要：努力解決影響居民正常生活的下水堵塞問題，提高排水管道的施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：下水；堵塞；質(zhì)量；施工

作為房屋管理維修單位，經(jīng)常會遇到下水堵塞返冒，下水立杠及支管的滲漏等現(xiàn)象，有的甚至影響到市容整潔，居民正常生活，人們也經(jīng)常在媒體上看到下水流淌的曝光，居民因下水滲漏引發(fā)的賠償?shù)纳鐣?，甚至一些不道德的居民阻撓維修公用的下水設(shè)施，關(guān)閉上水閥門，使得樓上居民多日吃不上水，用不了下水，無法正常生活等等，面對這些問題，我們?nèi)绾文芨行У慕鉀Q這些問題，并在建筑安裝施工源頭就處理好這些問題，并加強下水管線的維修維護是很有必要的。

以下我們從建筑施工過程中探討，進行科學(xué)的設(shè)計，防止管線倒坡，清理施工垃圾，努力提高施工質(zhì)量，便于交工后的維修，并大力向居民宣傳合理使用下水管線的必要性，提高公民道德教育，加強居民公共意識。

一、為了避免交叉施工中造成管道堵塞現(xiàn)象，在管道安裝前，除應(yīng)認(rèn)真疏通管腔，清除雜物，合理按規(guī)范規(guī)定正確使用排水配件；安裝管道時，應(yīng)保證坡度，符合設(shè)計要求與規(guī)范規(guī)定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術(shù)措施以防止管道堵塞：

1、由于建筑結(jié)構(gòu)需要原因，當(dāng)立管上設(shè)有乙字管時，根據(jù)規(guī)范要求，應(yīng)在乙字管的上部設(shè)檢查口便于檢修。

摘要:努力解決影響居民正常生活的下水堵塞問題，提高排水管道的施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:下水；堵塞；質(zhì)量；施工

作為房屋管理維修單位，經(jīng)常會遇到下水堵塞返冒，下水立杠及支管的滲漏等現(xiàn)象，有的甚至影響到市容整潔，居民正常生活，人們也經(jīng)常在媒體上看到下水流淌的曝光，居民因下水滲漏引發(fā)的賠償?shù)纳鐣?，甚至一些不道德的居民阻撓維修公用的下水設(shè)施，關(guān)閉上水閥門，使得樓上居民多日吃不上水，用不了下水，無法正常生活等等，面對這些問題，我們?nèi)绾文芨行У慕鉀Q這些問題，并在建筑安裝施工源頭就處理好這些問題，并加強下水管線的維修維護是很有必要的。

以下我們從建筑施工過程中探討，進行科學(xué)的設(shè)計，防止管線倒坡，清理施工垃圾，努力提高施工質(zhì)量，便于交工后的維修，并大力向居民宣傳合理使用下水管線的必要性，提高公民道德教育，加強居民公共意識。

一、為了避免交叉施工中造成管道堵塞現(xiàn)象，在管道安裝前，除應(yīng)認(rèn)真疏通管腔，清除雜物，合理按規(guī)范規(guī)定正確使用排水配件；安裝管道時，應(yīng)保證坡度，符合設(shè)計要求與規(guī)范規(guī)定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術(shù)措施以防止管道堵塞：

1、由于建筑結(jié)構(gòu)需要原因，當(dāng)立管上設(shè)有乙字管時，根據(jù)規(guī)范要求，應(yīng)在乙字管的上部設(shè)檢查口便于檢修。

城市市區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，我國的經(jīng)濟建設(shè)進程不斷加快，從而使得社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，而隨著城市化建設(shè)的加快，在當(dāng)前的城市建設(shè)中，由于大量人口涌入城市，從而讓給城市的空間和環(huán)境都造成了巨大的壓力，同時也導(dǎo)致了城市交通擁堵的問題。尤其是近幾年隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和人們生活水平的提高，使得擁有私家車的城市居民也越來越多，然而道路的建設(shè)卻嚴(yán)重跟不上私家車數(shù)量增加的步伐，從而使得城市交通擁堵問題日益嚴(yán)峻。很多城市市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個特點：a.地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。b.時間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

造成城市市區(qū)交通擁堵主要原因

公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。

解決城市市區(qū)交通擁堵的對策和建議

（1）加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）加速建設(shè)市區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。（3）在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。（1）加強部分路通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協(xié)調(diào)好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長，提高車輛的通行速度。（3）提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序?qū)ｍ椷`章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對于人口比較密集、道路資源相對緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。結(jié)束語通過本文對改造道路環(huán)境以緩解城市交通堵塞的深入分析，相信讀者對如何改造城市道路環(huán)境也有了更深刻的認(rèn)識?？偠灾?，道路交通是現(xiàn)代人們生活生產(chǎn)中不可或缺的部分，因此為了促進城市的和諧發(fā)展，就必須要加強城市道路環(huán)境改造，并且提高城市道路環(huán)境改造水平，從而才能夠有效地環(huán)節(jié)城市交通堵塞問題，才能夠為我國的經(jīng)濟建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

隨著新稅制的全面實施以及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，增值稅的改革日益深入人心。增值稅專用發(fā)票的使用和管理日益為各級稅務(wù)機關(guān)所重視。經(jīng)過幾年的實踐，在增值稅專用發(fā)票的管理方面也不同程度地暴露了一些問題，特別是利用增值稅發(fā)票偷稅案屢屢發(fā)生。然而，值得深思的是我們至今對增值稅發(fā)票案件還沒有十分有效的預(yù)防和控制手段。還不能將利用發(fā)票偷稅問題消滅在萌芽狀態(tài)。

全國各地不斷發(fā)生的增值稅發(fā)票大案，導(dǎo)致的不僅僅是社會物質(zhì)和國家利益的巨大損失，而更深遠(yuǎn)的是精神上的損失。可以想象，當(dāng)屢屢發(fā)生的增值稅專用發(fā)票案件，對人們心靈的震撼從最初的觸目驚心，到司空見慣，不以為然，這種心態(tài)發(fā)展下去，喪失的不只是人們心目中的“稅法”觀念，而是法律的公平與公正。因此有效地遏制利用增值稅專用發(fā)票進行偷稅犯罪活動，是亟待解決的問題。

一、目前增值稅發(fā)票管理存在的問題

（一）虛開現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂虛開是在無任何商品交易行為（購銷行為）的情況下，利用所持有的增值稅專用發(fā)票，采取無中生有或以少開多的手段，為他人虛開，為自己虛開或介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票。

（二）人為的調(diào)節(jié)進項稅額。造成零申報、負(fù)申報。由于增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)營活動中的主要商事憑證，而且是兼記銷售方納稅義務(wù)和購貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票不僅具有較強的以票管稅作用，更重要的是增值稅專用發(fā)票將一個產(chǎn)品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，形成鏈條，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。正因為“抵扣制度有著極大的誘惑力”，因此，一些人千方百計在扣稅環(huán)節(jié)上動腦筋，作文章。其主要表現(xiàn)一是，根據(jù)銷項稅確定進項稅。納稅人月末進行核算先將當(dāng)月銷項稅額計算出來，然后再設(shè)法開具同等金額的進項稅票，于是出現(xiàn)了怪現(xiàn)象之一“零申報”。本市某外資企業(yè)98年人為調(diào)節(jié)進項稅達7000余萬元。二是，非法索取進項稅發(fā)票，多多益善。月末一次性抵扣，造成進項稅大于銷項稅，于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負(fù)申報”。

（三）人為調(diào)節(jié)銷項稅。在開具銷售發(fā)票時，采取上下聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開辦法，其目的是縮小銷項稅額。達到偷稅目的。

加強監(jiān)督堵塞漏洞進一步規(guī)范我局收費行為

為進一步規(guī)范我局的行政性收費行為，堵塞收費中的漏洞和不廉潔行為，按照省、市局要求，借鑒其他地區(qū)對收費工作的監(jiān)管模式和先進做法，結(jié)合我局實際，經(jīng)局長辦公會議研究決定，在我局全面實行收費微機管理，結(jié)合前段時間這項工作的開展情況，講以下幾方面問題。

一、認(rèn)清形式、明確目的，以講政治的高度開展好這項工作

實行收費微機管理，是開展微機收費的工作的前提和基礎(chǔ)性工作，是“收支兩條線”管理工作的具體要求，是大勢所趨。因此，全局上下應(yīng)結(jié)合“行風(fēng)建設(shè)年”活動和行風(fēng)評議工作，僅僅圍繞增收節(jié)支這一主題，以執(zhí)行“兩個禁令”為突破口，以目前開展的“五項清理”活動為契機，切實規(guī)范我局的行政性收費行為，扎實地開展好收費微機管理工作，堅決堵塞各項行政性收費的漏洞，杜絕收費中的不廉潔行為和坐支、截留、挪用行政性收費現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。通過微機收費臺帳的建立，局、所領(lǐng)導(dǎo)可以更直觀、快捷地了解各自轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶基本情況，包括開業(yè)日期、經(jīng)營地址、經(jīng)營街上業(yè)、是否正常經(jīng)營以及定費、收費狀況等，同時還可以隨時調(diào)閱全轄區(qū)的個體工商戶總數(shù)、同度定費總額年度收費累計數(shù)以及各片區(qū)的相應(yīng)基本情況。通過這些資料的收集、匯總，局所長才能全面的了解本轄區(qū)的基本情況，以便作出更科學(xué)的客觀決策。

二、分步實施，扎實工作，切實開展好收費微機管理工作

從五月份起，先后四次在有關(guān)會議上對基層所收費實行微機管理工作安排部署，并明確了目的、意義和指導(dǎo)思想。財務(wù)裝備科組織人員開發(fā)了微機收費管理軟件，并利用會計例會聘請專業(yè)人員對基層所會計進行專項培訓(xùn)，并就具體工作做了專題安排和要求。各所對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶經(jīng)營情況進行了認(rèn)真的摸底調(diào)查、清理，成立了民主評費小組，建立健全了微機收費管理和經(jīng)濟戶口管理臺帳，并將1-8月份的收費情況分別輸入了微機管理系統(tǒng)。通過近四個月的運行情況，大部分所都能按局黨組的要求，認(rèn)真做好個體工商戶的調(diào)查摸底和微機輸入工作，但也有很多問題不容忽視，個別所報有矯性心理和應(yīng)付態(tài)度，對這項工作重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，工作不主動，不細(xì)致，少登記，漏登記，甚至有意識的不登記，在收費標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，同一行業(yè)，同一轄區(qū)內(nèi)，收費額度相差較大，沒有實行統(tǒng)一的民主評費，存在較大原隨意性和不嚴(yán)肅性等問題。但從總的趨勢看，一個月比一個月效果好，六月份各所上報匯總?cè)止驳怯涊斎胛C管理個體工商戶9920戶，繳費7760戶，注冊局注冊的個體工商戶總數(shù)2004年底12483戶，今年上半年各所上報發(fā)展總戶2000多戶，到六月底我市實有個體工商戶總數(shù)的1500戶，而進入我們微機管理的不足1萬戶，占66%，繳費戶不足800戶，占總戶數(shù)的51%；至8月底全局輸入微機總數(shù)10.741戶，繳費戶9864戶，有了較大的提升，分別占總戶數(shù)的71%和66%，仍有較大比例的漏收漏管戶隱報、漏報數(shù)。下一步各所應(yīng)做好調(diào)度，繼續(xù)加大工作力度，財務(wù)裝備科、紀(jì)檢監(jiān)察室做好督導(dǎo)檢查。