同志們:

按照年初的工作安排，信息中心組織全系統(tǒng)信息部門(mén)的干部分兩期進(jìn)行信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)專(zhuān)家講講信息化的工作。我今天來(lái)這里，主要是代表市局領(lǐng)導(dǎo)班子看望大家、慰問(wèn)大家。經(jīng)過(guò)這幾年全體稅務(wù)干部的共同努力，特別是信息化部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的通力合作，“四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)初步建成，并于20*年*月正式運(yùn)行。這個(gè)系統(tǒng)的投入運(yùn)行極大地提高了整個(gè)地稅系統(tǒng)的稅收服務(wù)水平，提升了我們的征收能力，也提高了我們對(duì)稅務(wù)工作的管理能力，以及稽查、檢查的能力，使我們地稅系統(tǒng)的科技含量和知識(shí)含量有了一個(gè)質(zhì)的提高。我們走過(guò)的路很不容易。從目前來(lái)看，沒(méi)有別的地方的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們完全是依靠自己的力量，在專(zhuān)家的幫助下，結(jié)合實(shí)際工作來(lái)建這個(gè)系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)的建成傾注和凝聚了我們系統(tǒng)廣大干部的心血。以在座的杜老師、張老師為代表的專(zhuān)家組對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)也是嘔心瀝血，才有了今天的成果。所以，我首先要代表市局黨組對(duì)所有參與*地稅信息化建設(shè)的稅務(wù)干部和專(zhuān)家表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)信息系統(tǒng)這只隊(duì)伍所付出的辛勤努力和艱苦工作表示衷心的感謝！

下面，我就“四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”系統(tǒng)下一步的工作談?wù)劥笾碌脑O(shè)想。

一、“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期面臨的形勢(shì)

以“四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建成運(yùn)行為標(biāo)志，我們整個(gè)地稅系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段?！昂笏木W(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期從總體上講，應(yīng)該是一個(gè)不斷完善、不斷補(bǔ)充、不斷發(fā)展的時(shí)期。我們這個(gè)“四網(wǎng)一庫(kù)加安全防風(fēng)險(xiǎn)”系統(tǒng)要不斷承受發(fā)展中遇到的新的問(wèn)題。

一是要承受不斷變化的稅收制度改革的需要，包括稅制、稅目、稅率的不斷變化。最近一次的人大常委會(huì)可能將通過(guò)企業(yè)所得稅“兩稅”合并的議案。農(nóng)業(yè)稅取消了，稅收制度改革還在進(jìn)行，我們這個(gè)系統(tǒng)就是要適時(shí)調(diào)整，跟上不斷變化的稅收制度改革的步伐。

2012年，全市地稅系統(tǒng)宣傳工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局、市局重大工作部署，著力大幅提升稿件質(zhì)量，多出精品與佳作，著力培養(yǎng)新聞寫(xiě)作、新聞攝影、文學(xué)創(chuàng)作、風(fēng)光攝影等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)宣傳人才，著力提高輿論引導(dǎo)能力，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持與精神動(dòng)力。

一、充分展示地稅良好形象，凝聚全市系統(tǒng)共謀發(fā)展合力

（一）加強(qiáng)思想政治工作方面的宣傳。加強(qiáng)全市系統(tǒng)思想政治工作方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及創(chuàng)新成果的宣傳。繼續(xù)利用《客家地稅人》對(duì)系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)加強(qiáng)和外部媒體的溝通聯(lián)系，向社會(huì)推出全市系統(tǒng)先進(jìn)典型，大力營(yíng)造弘揚(yáng)正氣、崇尚先進(jìn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面的宣傳。加強(qiáng)廉政宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)形成崇廉敬廉的風(fēng)氣；強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)宣傳，培養(yǎng)干部職工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律觀(guān)念和嚴(yán)格的自律意識(shí)；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

（三）按照“三個(gè)比對(duì)”的工作要求，積極宣傳地稅部門(mén)提升工作水平，服務(wù)發(fā)展大局的新思路和新成效。參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)比對(duì)要求，大力宣傳稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān)、稅收服務(wù)觀(guān)和稅收民生觀(guān)，反映地稅部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新作為；參照兄弟地稅部門(mén)創(chuàng)新舉措比對(duì)落實(shí)，大力宣傳強(qiáng)化稅收征管、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新舉措，反映地稅部門(mén)提高依法治稅水平、信息管稅水平、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平、隊(duì)伍建設(shè)水平的新成果；參照先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)，大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，反映各級(jí)地稅部門(mén)和廣大地稅干部職工迎難而上、知難而進(jìn)、奮發(fā)有為，促進(jìn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)。

二、深入宣傳各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及納稅服務(wù)舉措，密切征納之間和諧關(guān)系

地稅系統(tǒng)安全講話(huà)

同志們：

今天，我們利用視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)的這次安全工作專(zhuān)題會(huì)議，在我們系統(tǒng)還是第一次，這就充分說(shuō)明市局黨組對(duì)全市地稅系統(tǒng)安全工作的關(guān)注和重視。剛才，同志和同志分別就加強(qiáng)票證安全和機(jī)關(guān)安全工作做了很好的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

安全工作涉及到社會(huì)穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)、家庭幸福、人格的尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果安全工作出了問(wèn)題，我們的社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定，我們的系統(tǒng)就不會(huì)穩(wěn)定。最近一段時(shí)間，連續(xù)出現(xiàn)了影響較大的生產(chǎn)安全和食品安全事件。9月8日，市縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生特大尾礦潰壩事故，致使259人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，迅速對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行果斷處理。省長(zhǎng)孟學(xué)龍引咎辭職、副省長(zhǎng)張建民被免職。公司生產(chǎn)的牌嬰幼兒配方奶粉近日被查出摻入三聚氰胺，導(dǎo)致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石。截至目前，各地奶粉事故患兒達(dá)6244例158人患急性腎衰竭。事件被曝光后，市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)被免職，同時(shí)免去市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)的職務(wù)。鑒于對(duì)奶源質(zhì)量監(jiān)督不力，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記16日也被上級(jí)主管機(jī)關(guān)免去了黨內(nèi)外職務(wù)。集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理也于9月17日被刑事拘留。這些重大安全事件雖然不是發(fā)生在我們地稅系統(tǒng)，但必須引起我們的足夠重視，從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從講黨性、講政治的高度充分認(rèn)識(shí)抓好安全工作的重要性和必要性。安全是一切工作的前提，沒(méi)有安全一切都不存在。因此，大家一定要站在以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，把安全工作擺在更加突出的位置，提高思想認(rèn)識(shí)，保持高度警惕，及時(shí)掌握發(fā)生在本地區(qū)、本部門(mén)涉及安全穩(wěn)定事件，以及帶有苗頭性、潛在性、傾向性的重要?jiǎng)討B(tài)，緊急行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，徹底消除麻痹思想，牢固樹(shù)立安全第一的思想，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，確保全市地稅系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作

同志們：

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，年度全市地稅系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)工作會(huì)議就要圓滿(mǎn)結(jié)束了。會(huì)上，各單位各部門(mén)對(duì)年工作開(kāi)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)，相互之間進(jìn)行了公開(kāi)交流和互評(píng)。市局績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合案頭考核以及平時(shí)其它相關(guān)考核，共評(píng)出6個(gè)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位、5個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)單位。在這里，我代表市局黨組，向本次考評(píng)中獲得優(yōu)異成績(jī)的單位表示熱烈的祝賀！同時(shí)，大家對(duì)市局工作的理解和支持，一并表示衷心的感謝！

去年以及整個(gè)“十一五”以來(lái)，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨，嚴(yán)格按照“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”工作要求，緊緊圍繞“組織收入和服務(wù)發(fā)展”兩篇文章，嚴(yán)守“兩條生命線(xiàn)”，團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，真干實(shí)干，地稅在各個(gè)方面都取得了新的成效，圓滿(mǎn)完成了年及“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作成績(jī)突出而集中體現(xiàn)在兩大方面：一是收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。年收入規(guī)模首次突破100億元大關(guān)。5年累計(jì)收入323億元，稅費(fèi)收入提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；二是文明創(chuàng)建取得新成果。市局被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，全系統(tǒng)蟬聯(lián)“市級(jí)文明行業(yè)”稱(chēng)號(hào)。系統(tǒng)各單位都在各自的區(qū)域和不同的領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)建成果。此外，在稅收法制、稅收服務(wù)、稅收宣傳、稅收科技、稅收黨建、稅收隊(duì)伍等方面，我們都在過(guò)去好的基礎(chǔ)上取得了喜人的新業(yè)績(jī)。

這些成績(jī)的取得，說(shuō)明我們的工作水平在管理中得到了提高，工作成果在創(chuàng)新中得到了展現(xiàn)，地稅形象在發(fā)展中得到了提升，地稅事業(yè)匯入了蕪湖跨越發(fā)展的快車(chē)道。這是省局黨組和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工力共同奮斗的結(jié)果。我們要鞏固成績(jī)，把握機(jī)遇，奮力工作，創(chuàng)造幸福，始終做到鍛造隊(duì)伍不放松，創(chuàng)造業(yè)績(jī)不停步，不斷推進(jìn)蕪湖地稅事業(yè)又好又快向前發(fā)展。

關(guān)于開(kāi)展績(jī)效考評(píng)的意義和目的，我想大家都很清楚，今天就不再多說(shuō)了。希望評(píng)上先進(jìn)的單位要再接再厲，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，繼續(xù)保持奮進(jìn)狀態(tài)，爭(zhēng)取新的更大的成績(jī)。其它單位要繼續(xù)勤奮敬業(yè)，強(qiáng)基固本，為新發(fā)展作出新努力。各單位各部門(mén)都要以本次績(jī)效考評(píng)為契機(jī)，按照全市地稅春訓(xùn)工作會(huì)議提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步把發(fā)展思路理清，把工作重心找準(zhǔn)，把日常工作抓實(shí)，為圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在月4日召開(kāi)的全省地稅系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)工作會(huì)議上，、、、、、等六個(gè)市局被評(píng)為績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位，，慶兩個(gè)市局被授予爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀單位。這是屬于我們600多名蕪湖地稅干部職工共同的榮譽(yù)。面對(duì)成績(jī)，我們不能有絲毫的自滿(mǎn)和懈怠，必須始終保持“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神狀態(tài)，勤奮敬業(yè)，努力工作。我們要在新的起點(diǎn)上，抓好“雙考核”，變壓力為動(dòng)力，促轉(zhuǎn)型升級(jí)新發(fā)展；爭(zhēng)奪“雙優(yōu)秀”，變壓力為動(dòng)力，促業(yè)務(wù)服務(wù)大發(fā)展；奮力“雙跨越”，變壓力為動(dòng)力，促素質(zhì)形象好發(fā)展。我們要珍惜榮譽(yù)，銘記關(guān)懷，不忘責(zé)任，同心奮進(jìn)，續(xù)寫(xiě)蕪湖地稅科學(xué)發(fā)展新的輝煌。

為全面加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉教育工作，增強(qiáng)黨員干部依法行政、廉潔奉公和拒腐防變的能力，推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展，根據(jù)省局要求結(jié)合地稅實(shí)際2013年重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)教育活動(dòng)、一個(gè)建設(shè)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“3+1”），即紀(jì)律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、警示教育活動(dòng)、“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)?，F(xiàn)提出以下安排意見(jiàn)：

一、關(guān)于紀(jì)律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

（一）主要內(nèi)容：以學(xué)習(xí)省局紀(jì)檢組監(jiān)察室編印的《黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)匯編》為重點(diǎn)，組織開(kāi)展遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（二）方式方法：一是組織系統(tǒng)地學(xué)習(xí)所規(guī)定的黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)篇目；二是組織知識(shí)競(jìng)賽、條規(guī)知識(shí)考試；三是對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)，查擺不足，進(jìn)行整頓，糾正問(wèn)題；四是樹(shù)立學(xué)法懂法和執(zhí)法守紀(jì)先進(jìn)典型，抓好示范教育；五是搞好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)質(zhì)量和效果的評(píng)估，總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)。

（三）時(shí)間安排：集中安排在5月份。

二、關(guān)于警示教育活動(dòng)

今年是全面深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深入改革的第一年，是地稅系統(tǒng)的“改革年、攻堅(jiān)年和喜慶之年”，做好稅收工作有著重大而深遠(yuǎn)的意義。2014年地稅工作的總體要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，牢牢把握稅收工作的責(zé)任與使命，全面落實(shí)“強(qiáng)基固本促規(guī)范、改革創(chuàng)新謀發(fā)展”工作主題，不斷增強(qiáng)“創(chuàng)新領(lǐng)稅、責(zé)任鑄稅、管理立稅、效率興稅”工作理念，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，依法組織收入，完善征管改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保安全履職，加快推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化。圍繞“強(qiáng)基固本”，堅(jiān)持從管理入手，抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)這一根本，立足稅收主業(yè)抓基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中奮進(jìn)，不斷打牢地稅事業(yè)的發(fā)展基石；圍繞“改革創(chuàng)新”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，牽住制約地稅事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，著力解決稅收管理體制機(jī)制制度方面的問(wèn)題，明確主攻方向，落實(shí)創(chuàng)新措施，深化征管改革，積極探索稅收管理現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐，不斷增強(qiáng)地稅事業(yè)的發(fā)展活力和動(dòng)力。

（一）稅收收入實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀(guān)念，全面完成各項(xiàng)收入任務(wù)。一是強(qiáng)化稅收分析，把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持從稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān)出發(fā)，立足全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整、政府支持等多個(gè)層面對(duì)收入形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判；重點(diǎn)圍繞支柱行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)熱點(diǎn)等方面展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，提升稅收專(zhuān)題分析水平；切實(shí)抓住稅種、行業(yè)特點(diǎn)分析稅收增減因素，客觀(guān)看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確面對(duì)收入困難，扎實(shí)采取有效措施，不折不扣地完成全年稅收任務(wù)。二是強(qiáng)化工作合力，擴(kuò)大稅收聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，密切部門(mén)協(xié)作，充分運(yùn)用第三方信息，堵塞稅收管理漏洞；深入推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研和分析，有效夯實(shí)國(guó)地稅共管戶(hù)、門(mén)臨票、營(yíng)改增等征收基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展國(guó)地稅深度合作。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控稅能力。依托稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅信息的監(jiān)控和分析，深度挖掘重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，定期分析并預(yù)警指標(biāo)，查找征管“盲點(diǎn)”，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性和實(shí)用性；充分利用已集中的征管信息和外部信息，認(rèn)真梳理內(nèi)外部各項(xiàng)數(shù)據(jù)，深入開(kāi)展征管基礎(chǔ)狀況分析、稅收結(jié)構(gòu)分析和申報(bào)真實(shí)度分析，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)征管。四是強(qiáng)化稅種管理，提升稅源管理質(zhì)效。全面梳理稅種管理薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新稅種管理措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，構(gòu)筑稅種管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年，要進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理，創(chuàng)新商業(yè)用房出租征管，加強(qiáng)土地增值稅清算管理，強(qiáng)化企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅管理，以及國(guó)際稅收管理。

（二）進(jìn)一步深化征管改革。以“兩提高、兩降低”為目標(biāo)，促進(jìn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革成果。一是改進(jìn)征管流程。全面落實(shí)納稅人涉稅基礎(chǔ)信息確認(rèn)制度，認(rèn)真梳理現(xiàn)有稅收征管工作流程，加快推進(jìn)管事制征管流程建設(shè)，加強(qiáng)大企業(yè)稅收征管，進(jìn)一步提升納稅人遵從度。二是優(yōu)化資源配置。按照“必要、有效”的原則，積極推行稅源管理事項(xiàng)清單制度，真正把該管的管到位；加快協(xié)作機(jī)制建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，努力做到“征、評(píng)、管、查”銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是突出風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向。加快風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送，探索專(zhuān)業(yè)化模式下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與收入任務(wù)相匹配的對(duì)接機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效。四是加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。征管質(zhì)量考核全面納入績(jī)效管理，科學(xué)合理設(shè)計(jì)確定考核指標(biāo)，逐步建立稅源基礎(chǔ)管理、稅種質(zhì)量管理、收入監(jiān)控管理等征管質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

（三）打造“220服務(wù)行動(dòng)”升級(jí)版。全面落實(shí)《“220服務(wù)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，打造“服務(wù)零距離、滿(mǎn)意在地稅”稅收服務(wù)品牌。一是明確工作任務(wù)。今年“220服務(wù)行動(dòng)”的主要任務(wù)是：加強(qiáng)走訪(fǎng)調(diào)查，了解和掌握企業(yè)實(shí)情；落實(shí)“三送三禁”、“三解三促”、“服務(wù)零距離，滿(mǎn)意在地稅”等活動(dòng)要求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難；加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)企業(yè)依法納稅意識(shí)。二是改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)成果的統(tǒng)計(jì)分析和情況反饋，全面改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)成效；強(qiáng)化督查考核，將開(kāi)展“220服務(wù)行動(dòng)”列入目標(biāo)考核，加強(qiáng)日常工作督查，重點(diǎn)督查“送政策、送服務(wù)、送溫暖”的實(shí)際效果。三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托“220服務(wù)行動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)，著力在提供便捷化辦稅服務(wù)、推行集約化咨詢(xún)服務(wù)、落實(shí)精準(zhǔn)化政策服務(wù)等方面做好工作，全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”要求，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的稅收環(huán)境。四是強(qiáng)化成果宣傳。重點(diǎn)宣傳“提高辦稅服務(wù)效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益”等方面的服務(wù)舉措。堅(jiān)持先進(jìn)典型事例與鮮活生動(dòng)實(shí)例相結(jié)合，通過(guò)報(bào)道，擴(kuò)大服務(wù)行動(dòng)品牌效應(yīng)。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)績(jī)效。一是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理引擎作用。嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)加工識(shí)別。對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的推送，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，規(guī)范程序管理和流程操作。積極推進(jìn)省局風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)參數(shù)本地化建設(shè)，努力在第三方數(shù)據(jù)利用、本地特色行業(yè)等方面，建設(shè)一批符合省局規(guī)范、簡(jiǎn)便、高效、實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有獎(jiǎng)?wù)骷燃?lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，努力提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的覆蓋面和精準(zhǔn)度。試行人機(jī)結(jié)合的方法，平衡風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作量和效率。二是做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審工作。加大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果反饋情況的抽查，抓好月度復(fù)審工作。拓展復(fù)審工作方式方法，堅(jiān)持案頭審核和實(shí)地核查、重點(diǎn)審核和延伸審查相結(jié)合，加大對(duì)已應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)稅源企業(yè)、已應(yīng)對(duì)未發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題及補(bǔ)繳稅種單一企業(yè)的復(fù)審工作，既要重點(diǎn)審核政策執(zhí)行、反饋質(zhì)量、案卷質(zhì)量等方面，也要延伸審查稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面情況，不斷促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量。三是建立健全考核通報(bào)機(jī)制。按照“一次應(yīng)對(duì)、雙向排查、內(nèi)外并重、風(fēng)險(xiǎn)全清”的思路，強(qiáng)化復(fù)審結(jié)果的延伸利用。實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)與應(yīng)對(duì)部門(mén)捆綁考核、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有效率和貢獻(xiàn)率同步考核、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及時(shí)率與稅款入庫(kù)率聯(lián)動(dòng)考核”的辦法，將考核結(jié)果和應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)到具體單位、具體人，并實(shí)施不同形式的責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)稅務(wù)稽查，提高執(zhí)法剛性。一是明確稅務(wù)稽查職能定位。稅務(wù)稽查的首要職能是打擊“偷、逃、騙、抗”稅的違法行為，震懾、警示、教育納稅人，同時(shí)要發(fā)揮以查促管和以查促收的作用。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，突出對(duì)重大案件、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量；加大稽查案件處罰力度，及時(shí)進(jìn)行大案、要案的公告曝光，增強(qiáng)稽查震懾力。二是規(guī)范稅收稽查行為。以科學(xué)選案、規(guī)范查案、嚴(yán)格審理、強(qiáng)化執(zhí)行為工作導(dǎo)向，推動(dòng)稅務(wù)稽查執(zhí)法水平的提高；實(shí)行人工選案和計(jì)算機(jī)選案相結(jié)合，避免選案不科學(xué)造成的多頭稽查、重復(fù)稽查問(wèn)題；強(qiáng)化檢查實(shí)施，著力提高稅務(wù)稽查人員的查賬能力和稅收政策水平，增強(qiáng)分析評(píng)估能力；實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化稽查，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，查結(jié)案件要經(jīng)得起案件復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟的考量。三是強(qiáng)化案件執(zhí)行。嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)納稅人拒絕履行查補(bǔ)稅款和罰款繳納義務(wù)的，要堅(jiān)決及時(shí)采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，追繳稅款、罰款、滯納金入庫(kù)。建立案件公示制，以案釋法，邊執(zhí)行，邊宣傳，做到執(zhí)行一案，宣傳一片。四是完善稽查體制。合理劃分市、縣稽查機(jī)構(gòu)檢查范圍，優(yōu)化資源配置，加大專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、發(fā)票違法犯罪行為的查處力度。加快稽查信息化建設(shè)，以統(tǒng)一的稽查信息處理系統(tǒng)軟件為載體，實(shí)現(xiàn)與征收、管理部門(mén)的信息共享和集中運(yùn)作，推進(jìn)稽查現(xiàn)代化。

一、組織建黨92周年慶祝活動(dòng)

1、開(kāi)展征文評(píng)選和書(shū)畫(huà)攝影展。積極參加全省地稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨92周年征文評(píng)選活動(dòng)，5—6月份，向省局推薦上報(bào)10篇征文；6月份，組織市地稅系統(tǒng)慶祝建黨92周年書(shū)畫(huà)攝影展。

2、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)?！捌咭弧鼻昂螅扇∽咴L(fǎng)慰問(wèn)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、傳統(tǒng)教育等形式，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)建黨92年來(lái)的光輝歷史，明確在新的歷史條件下承擔(dān)的歷史責(zé)任，更加堅(jiān)定地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

3、積極選拔、推薦優(yōu)秀黨員典型。省局將于6月份舉辦“紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立92周年優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”。4月底前，向省局推薦上報(bào)1名優(yōu)秀黨員先進(jìn)典型人選，同時(shí)上報(bào)事跡報(bào)告材料。

4、做好各類(lèi)先進(jìn)推薦上報(bào)工作。5月底前，向省局推薦上報(bào)先進(jìn)市局黨組、1-3個(gè)縣（市、區(qū)）局黨建工作先進(jìn)集體、2-3名黨建工作先進(jìn)個(gè)人申報(bào)材料；向機(jī)關(guān)工委、市委推薦上報(bào)“先鋒先進(jìn)基層黨組織”、“先鋒優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、優(yōu)秀黨務(wù)工作者申報(bào)材料。

二、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員教育培訓(xùn)工作，提高黨員干部的理論素養(yǎng)、服務(wù)水平及縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面完成2012年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)《中共縣委組織部關(guān)于做好今冬明春黨員輪訓(xùn)工作推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展的通知》要求，縣局組織全體共產(chǎn)黨員開(kāi)展了春季黨員輪訓(xùn)，現(xiàn)將輪訓(xùn)的有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展春季黨員輪訓(xùn)，是加強(qiáng)黨的基層組織“五個(gè)基本”、“七大體系”建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的有效載體，是使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的重要舉措。按照縣委組織部關(guān)于今冬明春輪訓(xùn)工作的要求，我局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了春季黨員輪訓(xùn)計(jì)劃，明確了責(zé)任、要求，統(tǒng)一了全局黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作積極性，確保了春季輪訓(xùn)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、精心組織，確保任務(wù)落實(shí)

為確保黨員春季輪訓(xùn)有條不紊的開(kāi)展，縣局制定下發(fā)了《中共縣地方稅務(wù)局黨組關(guān)于認(rèn)真做好春季黨員輪訓(xùn)工作推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展的通知》，召開(kāi)黨員會(huì)議，進(jìn)行了安排動(dòng)員，使全體黨員了解掌握了本次春季黨員輪訓(xùn)活動(dòng)的目的、意義。在學(xué)習(xí)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，班子成員發(fā)揮表率作用，做到先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)；每個(gè)黨員干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，一種精神追求；各科室在安排業(yè)務(wù)工作時(shí)，都盡量做到不擠占學(xué)習(xí)時(shí)間，確保集中學(xué)習(xí)。

三、內(nèi)容豐富，形式多樣，突出重點(diǎn)

為切實(shí)解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在全縣系統(tǒng)開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)制訂以下實(shí)施方案。

一、測(cè)評(píng)對(duì)象

縣局征管股、稅政股、稽查局

二、測(cè)評(píng)內(nèi)容

落實(shí)省委省政府確定的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)九個(gè)方面重點(diǎn)工作的情況；解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境八個(gè)方面突出問(wèn)題的情況。

三、組織實(shí)施

基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

在中共中央今年一號(hào)文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補(bǔ)中得到了實(shí)惠，種糧的積極性進(jìn)一步提高。當(dāng)前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國(guó)的糧食安全、保持全國(guó)穩(wěn)定的頭等重要問(wèn)題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問(wèn)題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級(jí)、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進(jìn)一步脫貧致富，是當(dāng)前擺在地稅干部面前的一個(gè)嶄新的課題。

一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)

早在改革開(kāi)放之初，黨的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家陳云同志就告誡全黨全國(guó)，“無(wú)工不富、無(wú)商不活、無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂”，給人們敲響了警鐘。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口多、底子薄、耕地少、水源缺的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的安康、農(nóng)業(yè)糧食的安全，是我們各行各業(yè)的首要問(wèn)題。民以食為天，中國(guó)的國(guó)情和歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之首，糧價(jià)為百價(jià)之基。糧食價(jià)格決定物價(jià)，物價(jià)影響金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定。八十年代末的通貨膨脹和搶購(gòu)風(fēng)潮使我們記憶猶新；去冬今春以來(lái)糧食價(jià)格的波動(dòng)引發(fā)的物價(jià)的波動(dòng)，也是最現(xiàn)實(shí)的明證。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家糧食的安全，也沒(méi)有農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)和工商業(yè)的發(fā)展，也就不可能有地方稅收事業(yè)和各級(jí)財(cái)政的發(fā)展和鞏固，各行各業(yè)的發(fā)展都將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，大力扶持“三農(nóng)”，是縣級(jí)地稅系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)，也是為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，只有農(nóng)業(yè)的不斷壯大，才能使基層地稅事業(yè)“為有源頭活水來(lái)”。

二、近年來(lái)在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題