【正文】

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕K201〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000—5226（1999）06—0035—05

一、問(wèn)題的提出與大轉(zhuǎn)變觀 國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖思想轉(zhuǎn)變的研究基本限于同一分析框架，即世界觀轉(zhuǎn)變的研究，通常著重考察他們從唯心主義到唯物主義、從革命民主主義到共產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)變過(guò)程。這一分析框架源于梅林、普列漢諾夫，特別是列寧對(duì)馬克思、恩格斯思想轉(zhuǎn)變的研究。列寧在1914年寫(xiě)的《卡爾·馬克思》一文所附的參考書(shū)目中就指出：從馬克思在《萊茵報(bào)》上發(fā)表的文章中“可以看出馬克思已從唯心主義轉(zhuǎn)向唯物主義，從革命民主主義轉(zhuǎn)向共產(chǎn)主義”[1]（P59）。目前，雖然人們對(duì)馬克思、恩格斯完成思想轉(zhuǎn)變的具體時(shí)間界標(biāo)還存在分歧，但對(duì)于這一分析框架思路都普遍接受，并將其模式化，推廣開(kāi)來(lái)，作為分析馬克思、恩格斯以后各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖思想轉(zhuǎn)變的一般框架模式。

固然，在研究馬克思、恩格斯思想轉(zhuǎn)變時(shí)，這一分析框架是有其科學(xué)性、合理性的，但將其推廣開(kāi)來(lái)，用于分析馬、恩之后的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖的思想轉(zhuǎn)變就不完全合適。原因在于馬克思、恩格斯與其后各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖的思想轉(zhuǎn)變是兩種不同質(zhì)型的思想轉(zhuǎn)變，前者屬于原發(fā)內(nèi)生型，后者屬于繼發(fā)外生型。所謂原發(fā)內(nèi)生型思想轉(zhuǎn)變，是指由于對(duì)一種新世界觀的首創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)所帶來(lái)的個(gè)人思想的根本轉(zhuǎn)變。它的突出特點(diǎn)：一是獨(dú)到的觀察視角和理論探索；二是新世界觀的首創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)；三是以這種世界觀作為自己人生理想和追求，并用它來(lái)喚醒更多的人。在這里，是否首創(chuàng)人類(lèi)歷史上全新的世界觀是關(guān)鍵性因素。以此衡量，在馬克思主義發(fā)展史上，屬于這種類(lèi)型的思想轉(zhuǎn)變只有馬克思、恩格斯二人。所謂繼發(fā)外生型思想轉(zhuǎn)變，是指在直接繼承接受他人發(fā)現(xiàn)的新世界觀的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人思想的根本轉(zhuǎn)變。它的突出特點(diǎn)：一是經(jīng)歷了多元的理論（世界觀）選擇過(guò)程；二是全面徹底接受前人發(fā)現(xiàn)的新世界觀作為個(gè)人的終生信仰、理想和追求；三是以這種新世界觀為指導(dǎo)，來(lái)開(kāi)拓自己國(guó)家或民族的偉大事業(yè)。在這里，選擇、繼承、實(shí)踐、發(fā)展四部曲是不可或缺的要素。以此衡量馬、恩之后的各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的思想轉(zhuǎn)變，都屬于這種類(lèi)型。

顯然，這是兩種不同質(zhì)型的思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。前者是獨(dú)到的理論發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造過(guò)程，后者是多元理論的選擇過(guò)程；前者是新世界觀的首創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)過(guò)程，后者是已知世界觀的認(rèn)同和繼承過(guò)程；前者的根本意義在于其世界觀的劃時(shí)代創(chuàng)造性，后者的根本意義在于其所選擇的世界觀在各自民族、國(guó)家范圍內(nèi)的具體運(yùn)用以及在與該民族、國(guó)家革命實(shí)踐結(jié)合過(guò)程中的豐富和發(fā)展。總之，我們完全可以將后者理解為個(gè)人偉大理想的確立及其在自己民族、國(guó)家范圍內(nèi)化為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。對(duì)此，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者從其它角度道出其中的機(jī)理，指出：“理想把現(xiàn)實(shí)活動(dòng)與未來(lái)結(jié)果緊密地結(jié)合起來(lái)，從而使個(gè)體邁出的每一步都向著這個(gè)既定的目標(biāo)接近……?！盵2]（P71—75）由此可見(jiàn)，如果說(shuō)原發(fā)內(nèi)生型思想轉(zhuǎn)變是否完成的標(biāo)志是看其首創(chuàng)的世界觀的徹底程度，那么，繼發(fā)外生型思想轉(zhuǎn)變是否完成的標(biāo)志則不這么單一，它不僅要看對(duì)既定世界觀接受和繼承的全面程度，認(rèn)識(shí)和理解的深刻程度，而且要看對(duì)這種世界觀具體運(yùn)用、完善和發(fā)展的科學(xué)程度及成功程度。這就出現(xiàn)了雙重標(biāo)準(zhǔn)，且二者的重要性是同等的，缺一不可的。而這后一個(gè)標(biāo)志已超出了迄今為止國(guó)內(nèi)外理論界研究思想轉(zhuǎn)變問(wèn)題的分析框架，即超出了單純的世界觀轉(zhuǎn)變研究。

有鑒于此，我們應(yīng)該建立大轉(zhuǎn)變觀作為研究繼發(fā)外生型思想轉(zhuǎn)變的新分析框架。這種分析框架的主要特點(diǎn)是將對(duì)領(lǐng)袖人物思想轉(zhuǎn)變的考察視野放得更寬，不僅考察其繼承接受新世界觀的復(fù)雜選擇過(guò)程和最終全面程度，而且考察其對(duì)新世界觀認(rèn)識(shí)、理解的深刻程度，更重要的是考察其將新世界觀與本國(guó)、本民族革命和建設(shè)事業(yè)實(shí)際相結(jié)合的成功程度?；谶@種認(rèn)識(shí)，大轉(zhuǎn)變觀借鑒了現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的分析理路，即“輸入→輸出→反饋→輸入”分析，將繼發(fā)外生型思想轉(zhuǎn)變過(guò)程看作是一個(gè)動(dòng)態(tài)整體系統(tǒng)，它是由選擇、繼承、實(shí)踐和發(fā)展等前后相繼、諧調(diào)互動(dòng)的諸要素組成。因此，對(duì)繼發(fā)外生型思想轉(zhuǎn)變的分析，也就隨之轉(zhuǎn)化為對(duì)“選擇

同志們：

這次“科（局）長(zhǎng)下基層·作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”暨“四下四上”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是經(jīng)縣委縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。現(xiàn)在，我就全縣深入開(kāi)展“科（局）長(zhǎng)下基層·作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”暨“四下四上”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高黨員干部對(duì)深入開(kāi)展“科（局）長(zhǎng)下基層·作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”暨“四下四上”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)

深入開(kāi)展“科（局）長(zhǎng)下基層·作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”暨“四上四下”活動(dòng)，是根據(jù)《中共省委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展“處長(zhǎng)下基層·作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的意見(jiàn)》（黨辦發(fā)〔〕24號(hào)）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于派出“四幫四促”工作小組開(kāi)展幫促推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》（黨辦發(fā)〔〕25號(hào)）和《中共西南州委辦公室西南州人民政府辦公室關(guān)于派出“四幫四促”小組推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（州黨辦發(fā)〔〕19號(hào)）進(jìn)行安排部署。這一次抽調(diào)“四幫四促”幫促小組和下基層的要求對(duì)象主要是以各級(jí)機(jī)關(guān)中層干部為主體，包括縣直屬單位科（局）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

活動(dòng)緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)、工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略等一系列重要決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善發(fā)展思路，激發(fā)提速增效、增比進(jìn)位的強(qiáng)勁動(dòng)力，積極服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

科（局）長(zhǎng)下基層，是指深入本機(jī)關(guān)對(duì)口、聯(lián)系、掛幫的基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、工程建設(shè)一線、項(xiàng)目工作一線、招商引資一線、扶貧攻堅(jiān)一線等。每名科局級(jí)干部每個(gè)季度都要深入基層一線開(kāi)展工作不少于10天，每年與農(nóng)村群眾或企業(yè)工人同吃同住同勞動(dòng)不少于3天。“四下四上”活動(dòng)內(nèi)容，是指“腳步下村組、形象上臺(tái)階；責(zé)任下村組、服務(wù)上臺(tái)階；辦法下村組、收入上臺(tái)階；信訪下村組、和諧上臺(tái)階”。這個(gè)“四下四上”的做法主要是推廣新橋鎮(zhèn)的成功做法，所以今天把這個(gè)啟動(dòng)會(huì)議放在新橋鎮(zhèn)召開(kāi)，也說(shuō)明我們新橋鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)幫扶工作的高度重視，認(rèn)真謀劃，取得實(shí)效。

市發(fā)展和改革委員會(huì)在解放思想大討論中，堅(jiān)持抓住“五個(gè)重點(diǎn)”、著力破解“五個(gè)方面的問(wèn)題”、達(dá)到“四1個(gè)創(chuàng)新”，促使觀念有一個(gè)大更新，發(fā)展思路、工作作風(fēng)和措施方法有一個(gè)大轉(zhuǎn)變。

該委開(kāi)展的大討論，結(jié)合實(shí)際工作要抓住的五個(gè)重點(diǎn)是，增強(qiáng)投資、出口、消費(fèi)三個(gè)拉動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)、加大自主創(chuàng)新力度、高度重視節(jié)能減排、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展；著力破解的五方面難題是，解決好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性問(wèn)題，全市先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐完善、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，機(jī)制、體制改革滯后問(wèn)題，開(kāi)放水平不高問(wèn)題，縣域特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、整體發(fā)展躍升問(wèn)題；達(dá)到的四個(gè)創(chuàng)新是，創(chuàng)新發(fā)展理念努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維方式和價(jià)值取向，創(chuàng)新發(fā)展思路形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)路徑和發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展舉措積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新載體和新措施，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式健全提高決策水平和執(zhí)行能力的工作手段和體制機(jī)制。

通過(guò)開(kāi)展大討論，市發(fā)改委將解決三方面的問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性；樹(shù)立又好又快的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度；樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

同志們：

今天的會(huì)議，是全區(qū)新一年掀起“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的一次總動(dòng)員。等一下，周書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的“助燃劑”

過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)第一，創(chuàng)唯一”的精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了既好又快的發(fā)展。全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增幅，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也是可圈可點(diǎn)。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360.69億元，占全市四分之一強(qiáng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額274億元，連續(xù)11年位居全省縣（市、區(qū)）第一；財(cái)政總收入市口徑達(dá)45.05億元，排全市第二，只比第一名少4445萬(wàn)元，省口徑達(dá)30.5億元，在全省100個(gè)縣（市、區(qū)）排名第三名，全面完成了去年市委、市政府交給的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，是去年底沒(méi)有被市紀(jì)委、市委組織部約談的四個(gè)縣區(qū)之一。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅是七年來(lái)最高。全區(qū)實(shí)際利用外資、內(nèi)資、海關(guān)進(jìn)出口總額等指標(biāo)均在全市位居前列。我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躋身全省第一方陣。尤其是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)的財(cái)政收入再創(chuàng)新高，呈現(xiàn)四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是總量高。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅是七年來(lái)的最高。2011年區(qū)財(cái)政總收入45.05億元在市口徑，只比第一名少4445萬(wàn)元，在省口徑，我區(qū)財(cái)政總收入30.5億元，在全省100個(gè)縣（市、區(qū)）排名第三名。二是質(zhì)量好。2011年全區(qū)稅收收入（44億元）占財(cái)政總收入比重97.7%，在全省100個(gè)縣（市區(qū)）中排名第一，比全市高4.6個(gè)百分點(diǎn)。這一重要指標(biāo)，說(shuō)明財(cái)政收入質(zhì)量好。三是數(shù)據(jù)實(shí)。去年底，省財(cái)政廳發(fā)緊急通知，要求各地不允許片面追求“爭(zhēng)排名”、“上臺(tái)階”，不準(zhǔn)征收非即期稅收，杜絕買(mǎi)稅、引稅、墊稅、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為。可以自豪地說(shuō)，我們每筆財(cái)政收入都是貨真價(jià)實(shí)的，我們沒(méi)有收一分錢(qián)的虛假收入，而恰恰相反，打的是協(xié)稅護(hù)稅保衛(wèi)戰(zhàn)。四是貢獻(xiàn)大。2011年我區(qū)地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重18.37%，比全市縣區(qū)平均比重低19.17個(gè)百分點(diǎn)，較全省各縣區(qū)平均比重低41.67個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明對(duì)國(guó)家、省、市的財(cái)政貢獻(xiàn)大。

取得這個(gè)成績(jī)，要?dú)w功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于方方面面的鼎力支持，歸功于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)奮斗，特別是作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)一線的同志們，為廣大投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供了好環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造了好氛圍，為推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超創(chuàng)造了好平臺(tái)。近年來(lái)，從開(kāi)展“效能年、服務(wù)年”活動(dòng)，到去年開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，我們始終突出把作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)作為活動(dòng)主題，這些都反復(fù)強(qiáng)化了一個(gè)概念，就是加強(qiáng)作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)是發(fā)展所需、是發(fā)展必須，只有不斷優(yōu)化投資環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加強(qiáng)作風(fēng)、效能、環(huán)境建設(shè)是保障發(fā)展的“軟支撐”

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，要緊緊抓住黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

黨風(fēng)是民風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)則是黨風(fēng)的“定位器”。好的作風(fēng)是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的無(wú)形力量，能夠發(fā)揮出難以估量的政治動(dòng)員作用。近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織通過(guò)深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，搶抓機(jī)遇、奮力崛起的主動(dòng)性和責(zé)任感進(jìn)一步提高，對(duì)工作的激情和群眾的感情進(jìn)一步增強(qiáng)。但我們也應(yīng)清醒地看到，在一些地方和單位，在一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部身上風(fēng)氣不正、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象仍然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，影響了政治生態(tài)建設(shè)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，培育良好的政治生態(tài)。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，必須大力弘揚(yáng)解放思想、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。當(dāng)前，安徽邁入了加速崛起的新階段，我們能不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越，首先取決于我們能不能抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)思想大解放。我們要爭(zhēng)當(dāng)解放思想的先行者和排頭兵，通過(guò)解放思想，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)、克服因循守舊思想，增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí)、克服自滿保守思想，增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí)、克服狹隘封閉思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、克服片面發(fā)展思想，始終保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣。要狠抓工作落實(shí)，定下來(lái)的事情，就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作，就要跟蹤問(wèn)效、一抓到底；重要工作、關(guān)鍵時(shí)刻，要身先士卒，靠前指揮。善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實(shí)。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，必須大力弘揚(yáng)深入基層、聯(lián)系群眾的風(fēng)氣。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起、構(gòu)建和諧，辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中。我們要注重從群眾生動(dòng)活潑的實(shí)踐中汲取智慧和力量，尋求解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，擺正自己同人民群眾的位置，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察群眾的冷暖疾苦，了解他們的所思、所想、所盼，始終做到與群眾心連心。要把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事、好事。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、清正廉潔的風(fēng)氣。我們要在工作上發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持百折不撓的斗志，敢于面對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，不畏艱難，奮力拼搏，勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難，把崛起大業(yè)不斷推向前進(jìn)；在生活上保持艱苦樸素作風(fēng)，自覺(jué)把節(jié)儉作為一種思想觀念、一種生活方式、一種價(jià)值追求，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，增強(qiáng)行政成本意識(shí)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳。我們要自覺(jué)加強(qiáng)思想改造，切實(shí)做到以平和之心對(duì)待名、以淡泊之心對(duì)待位、以知足之心對(duì)待利、以敬畏之心對(duì)待權(quán)，樹(shù)立黨員干部講黨性、重品行、作表率的良好形象，影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，一靠教育，二靠制度。既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，又要建立一套管用的制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。要緊緊抓住思想教育這個(gè)根本，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。要結(jié)合各地實(shí)際，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、完善管理監(jiān)督和各類(lèi)責(zé)任追究等方面制定有關(guān)規(guī)定和制度，把黨的優(yōu)良作風(fēng)具體化、固定化，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供可靠的保證。

摘要:“相對(duì)于十九世紀(jì)的批判現(xiàn)實(shí)主義，賈樟柯的敘事更為冷靜，道德判斷通過(guò)紀(jì)實(shí)性的風(fēng)格展現(xiàn)出來(lái)；相對(duì)于現(xiàn)代虛無(wú)主義的基調(diào)，賈樟柯更專(zhuān)注于現(xiàn)實(shí)變化的細(xì)枝末節(jié)，在冷酷的現(xiàn)實(shí)中保持著一種溫暖的基調(diào)。比如對(duì)十六年前的買(mǎi)賣(mài)婚姻的重訪凸顯了一種真實(shí)的感情，又比如說(shuō)對(duì)于一個(gè)婚姻的否定產(chǎn)生出來(lái)的是尊嚴(yán)感。這些真實(shí)的、真摯的東西無(wú)法落到實(shí)處，而只能寄托在人的主觀的狀態(tài)之中。這種主觀狀態(tài)的承載者不是英雄人物，也不是知識(shí)分子，而是普通人對(duì)生活的完整性的理解。賈樟柯的電影因此有一種對(duì)于肯定性、確定性的尋求的態(tài)勢(shì)，這正好與他對(duì)生活的不確定性的挖掘相輔相成。”

Tag:賈樟柯三峽好人契訶夫侯孝賢小津安二郎三峽移民

賈樟柯的世界與中國(guó)的大轉(zhuǎn)變――根據(jù)在汾陽(yáng)中學(xué)《三峽好人》座談會(huì)上的發(fā)言整理

將虛構(gòu)置于紀(jì)實(shí)性中

一個(gè)好的電影導(dǎo)演能夠用自己的鏡頭語(yǔ)言產(chǎn)生自己的一個(gè)世界。我這里說(shuō)的不是那些外加上去的風(fēng)格特征，而是以獨(dú)特的語(yǔ)言、形式、人物等等表達(dá)出的對(duì)這個(gè)世界的獨(dú)特理解和思考。有些導(dǎo)演的電影語(yǔ)言很特別，但歷史觀完全是俗套，看起來(lái)炫奇斗巧，但其實(shí)沒(méi)有自己的世界。賈樟柯的電影有自己的世界，他以自己的方式在思考這個(gè)世界的變遷的意義，而不是重復(fù)那些自命深刻的套話。賈樟柯非常敏感，總能找到自己的方式重構(gòu)歷史記憶，從《小武》到《世界》已經(jīng)顯示了這個(gè)特點(diǎn)，但《三峽好人》與《小武》等等作品仍然有些不一樣?！缎∥洹芬约o(jì)實(shí)的風(fēng)格從一代人的感覺(jué)中揭示時(shí)代的氛圍，我們多少感到有一種自敘傳的味道；《世界》在更大規(guī)模上表達(dá)變遷，但對(duì)場(chǎng)景的運(yùn)用上繼續(xù)了傳統(tǒng)電影的方式，紀(jì)實(shí)性是在虛構(gòu)的世界中展開(kāi)的?！度龒{好人》這個(gè)片子也集中在一個(gè)地方，敘寫(xiě)兩個(gè)尋找親人的故事，但通過(guò)三峽、山西的勾連，不但展示出廣闊的社會(huì)變遷圖景，而且虛構(gòu)性被置于紀(jì)實(shí)性的敘述之中了。這部片子是和紀(jì)錄片一起套拍的，它們涉及的不是賈樟柯個(gè)人熟悉的生活，在廣度和深度上超出了他先前的影片。

很明顯，賈樟柯在拍片的過(guò)程中花力氣在研究中國(guó)社會(huì)。我先用幾個(gè)例子做說(shuō)明。最明顯的例子就是三峽大壩的建設(shè)與移民問(wèn)題，中國(guó)不但有三峽工程，而且在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是西南地區(qū)，水壩和水庫(kù)的建設(shè)規(guī)模是世界罕見(jiàn)的。我這幾年也卷入過(guò)類(lèi)似的調(diào)查研究，不是用影像的方式，而是其他方式，因此對(duì)賈樟柯描述的準(zhǔn)確性有點(diǎn)體會(huì)。過(guò)去幾十年的移民安置，涉及數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人口，官方也承認(rèn)大部分人的生活較遷移前下降了。移民生活的問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的下降，還涉及社區(qū)的消失、人際關(guān)系的改變和生活方式的徹底轉(zhuǎn)化，這些在這部片子中都有準(zhǔn)確的表現(xiàn)。另一個(gè)明顯的例子是山西礦難不止，但我們從新聞中看到的是死亡的數(shù)字，而缺少?gòu)膭趧?dòng)者的角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題的表現(xiàn)。在這部影片之前，有李揚(yáng)的《盲井》描寫(xiě)煤礦和打工仔的生活，票房不好，但已經(jīng)是當(dāng)代電影中少見(jiàn)的能夠震撼人心的作品。《三峽好人》通過(guò)韓三明飾演的角色這條線索，將山西礦工生活與三峽移民工程聯(lián)系起來(lái)，將它們同時(shí)置于我們正在經(jīng)歷的大變遷中。再一個(gè)例子是“小馬哥”死亡與云陽(yáng)機(jī)械廠的關(guān)系，我不知道賈樟柯是否調(diào)查過(guò)云陽(yáng)的工廠改制過(guò)程中的案例，但看到這里的時(shí)候，立刻聯(lián)想到了《南風(fēng)窗》上有關(guān)那里一個(gè)曲軸廠的詳細(xì)的報(bào)道?！度龒{好人》開(kāi)場(chǎng)時(shí)有“林沖夜奔”的川劇唱段，而后有“小馬哥”貫穿起來(lái)的《上海灘》音樂(lè)，再加上情節(jié)中的各種因素，比如旅館老板在遭遇拆遷時(shí)的憤語(yǔ)是：我還是有幾個(gè)爛朋友的！這些要素顯示“黑社會(huì)”已經(jīng)是我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。趙濤飾演的沈虹在王宏偉的帶領(lǐng)下到剛剛建成的大橋邊的舞場(chǎng)找找丈夫的時(shí)候，先是滿場(chǎng)黑暗，而后是那個(gè)大款對(duì)著大橋叫道：一，二，三！剎那間紅色的大橋燈火通明，但橋的形狀卻讓人想到那座倒塌的重慶綦江的彩虹橋。這和影片開(kāi)頭變魔術(shù)的場(chǎng)景倒有一種呼應(yīng)關(guān)系。這些要素在作品中不僅是象征性的，而且更是寫(xiě)實(shí)性的，它們共同地為影片提供了內(nèi)涵豐富的背景。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，以整頓干部作風(fēng)為抓手，以開(kāi)展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為依托，解決突出問(wèn)題，建立規(guī)章制度，提高行政效能，確保政令暢通，為縣委、縣政府實(shí)現(xiàn)“沖刺省十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)示范縣”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1．開(kāi)展“三觀”教育活動(dòng)。深入開(kāi)展以樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀為主題的“三觀”教育活動(dòng)，深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，筑牢改進(jìn)干部作風(fēng)的思想根基。

2.開(kāi)展“三訪三解三比三促”活動(dòng)。開(kāi)展以“訪農(nóng)戶、訪社區(qū)、訪企業(yè)，了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題，比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比形象，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促黨群干群關(guān)系融洽、促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三訪三解三比三促”活動(dòng)。

3.開(kāi)展“六治六促”的活動(dòng)。一是重拳治庸，以狀態(tài)大轉(zhuǎn)換促“潛能”大釋放；二是重拳治浮，以執(zhí)行大落實(shí)促“發(fā)展”大提速；三是重拳治梗，以效能大升級(jí)促“服務(wù)”大提質(zhì)；四是重拳治假，以工作大求真促“績(jī)效”大提高；五是重拳治軟，以基層大夯實(shí)促“引擎”大增強(qiáng)；六是重拳治奢，以廉政大建設(shè)促“形象”大提升。

中國(guó)資源儲(chǔ)量的底子薄，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會(huì)很快耗盡國(guó)內(nèi)資源，也會(huì)加大全球資源供給的壓力。

中國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，努力解決資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們十分緊迫的任務(wù)。中國(guó)的現(xiàn)狀是：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍主要依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越突出。另一方面，資源產(chǎn)出效率較低，節(jié)約潛力很大。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

早在20**多年前，中國(guó)古代思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧。”中國(guó)資源儲(chǔ)量的“本”并不強(qiáng)，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會(huì)很快耗盡國(guó)內(nèi)資源，也會(huì)加大全球資源供給的壓力。降低資源消耗，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是我們的必然選擇。而建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從根本上說(shuō)，就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：需求結(jié)構(gòu)要由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要素資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重。根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間，把城市建設(shè)用地的集約利用與改善城市環(huán)境相結(jié)合，合理配置綠化用地。規(guī)劃和建設(shè)節(jié)約型的綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。大力推進(jìn)城市節(jié)水，充分利用各種可利用水資源。

構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)領(lǐng)域及日常生活消費(fèi)中，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少一次性用品使用等成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。

《中些人民共和國(guó)行政許可法》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行敢許可法》)已于去年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，于今年7月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。《行政許可法》共8章83條，主要規(guī)定了行政許可的如何設(shè)定和如何實(shí)施?！缎姓S可法》是繼《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的施行不僅對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理具有重要意義，而且對(duì)于監(jiān)督政府行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，創(chuàng)造一個(gè)有限、陽(yáng)光、誠(chéng)信、責(zé)任的政府有極大的推進(jìn)作用。

行政許可(即通常說(shuō)的“行政審批”)是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。毋庸置疑，多年來(lái)，行政許可在行政管理中起到了重要的作用。但也不可否認(rèn)，原有的行政許可制度確實(shí)存在不少弊端，如許可設(shè)定權(quán)不明確，致使一些縣政府、鄉(xiāng)政府、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紛紛爭(zhēng)議許可事項(xiàng)，導(dǎo)致許可主體林立，許可標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許可范圍失控，審批程序繁瑣，把政府推到了一個(gè)神秘的、任性的、權(quán)力至高無(wú)上的“萬(wàn)能”境界，而實(shí)質(zhì)上，成了轉(zhuǎn)變政府職能的一大障礙。應(yīng)該說(shuō)，各地政府先后開(kāi)展的行政審批制度改革，已取得了初步的成效，在此基礎(chǔ)上，行政許可法的施行，將推進(jìn)政府加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由全能政府同有限政府轉(zhuǎn)變

《行政許可法》第二章合理劃定了行政許可約范圍，取消了國(guó)務(wù)部門(mén)規(guī)章行政許可設(shè)定權(quán)，省級(jí)政府規(guī)章只能設(shè)定臨時(shí)性的行政許可，行政許可的設(shè)定權(quán)縮小了。這樣就杜絕了各級(jí)政府權(quán)力自授的現(xiàn)象。專(zhuān)家研究表明：世界范圍內(nèi)的許可立法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一種理念上的轉(zhuǎn)換，即從許可到不許可。就我國(guó)而言，政府正處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，目前，達(dá)不到這一境界，但《行政許可法》的施行，則明確界立了行政許可邊界，限制了政府的無(wú)限干預(yù)。這就會(huì)促使政府由全能的政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

二是由神秘政府向陽(yáng)光政府轉(zhuǎn)變

《行政許可法》在總則中強(qiáng)調(diào)了行政許可的設(shè)定和實(shí)施必須遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，并規(guī)定了相關(guān)的公告條款?！缎姓S可法》對(duì)許可的機(jī)關(guān)、許可的條件、許可的時(shí)間限制、許可的程序，包括作出的許可決定，發(fā)了多少許可證，發(fā)給的對(duì)象等都要求具體而公開(kāi)，這樣就一除許可審批神秘化、“暗箱操作”的弊端，實(shí)行行政公開(kāi)，使神秘政府逐步轉(zhuǎn)向一個(gè)公開(kāi)陽(yáng)光的政府。

今天，市教育局召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，作為教育局小學(xué)教育科，在今后的工作中，將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和關(guān)鍵措施落實(shí)，努力塑造“高效、務(wù)實(shí)、勤政”的科室新形象，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室、創(chuàng)新型科室、服務(wù)型科室等方面開(kāi)展一系列活動(dòng)，打造科室作風(fēng)新形象。

一、努力創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”科室，在思想觀念上有新突破

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一方面加強(qiáng)自身理論、業(yè)務(wù)、道德修養(yǎng)的學(xué)習(xí)；另一方面，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，虛懷若谷。一是重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，引導(dǎo)大家自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，保持清醒的頭腦，提高“免疫力”。二是注重在實(shí)踐中研究問(wèn)題。經(jīng)常深入基層學(xué)校，深入了解教育教學(xué)工作，積極參與學(xué)校的教科研工作，必須保證每學(xué)期內(nèi)中小學(xué)校100%的視導(dǎo)率，并聘請(qǐng)基層學(xué)校同志參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，介紹基層情況，真正做到學(xué)以增智、學(xué)以致用。三是積極引導(dǎo)基層學(xué)校開(kāi)展師德教育。認(rèn)真組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和教師職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)行教師職業(yè)道德專(zhuān)題教育，深入推進(jìn)師表工程，引導(dǎo)每位教師確立“以學(xué)生為本”的觀念。同時(shí)，在教師中廣泛開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)、回報(bào)社會(huì)”等專(zhuān)題活動(dòng)，樹(shù)立教育良好形象，進(jìn)一步提高教育行業(yè)的文明程度。在開(kāi)展教育行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，積極推行學(xué)生評(píng)教師、家長(zhǎng)評(píng)教師、社區(qū)評(píng)教師活動(dòng)，把學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的期望轉(zhuǎn)化為教師的自覺(jué)行動(dòng)。

二、努力建設(shè)“創(chuàng)新型”科室，在制度創(chuàng)新上有新進(jìn)展

制度和行為規(guī)范是作風(fēng)建設(shè)的必要條件。作為全局來(lái)說(shuō)，通過(guò)制度建設(shè)形成監(jiān)督與信任并重的合理機(jī)制；作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，制度與行為規(guī)范是履行公務(wù)的最低要求。在這方面，我們做到以下工作：一是依法行政，遵守辦事規(guī)程，明確辦事時(shí)限，實(shí)行公示制度。二是全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，即凡到小教科辦理公務(wù)或來(lái)訪者，第一個(gè)被詢問(wèn)的本單位干部即為首問(wèn)責(zé)任人，必須做到不推諉、不敷衍，做到自己職責(zé)內(nèi)的及時(shí)辦理，職責(zé)外的耐心解釋和引導(dǎo)。對(duì)辦理公務(wù)和來(lái)訪者，接待要熱情，語(yǔ)言要文明。一般情況下，科室人員外出辦事必須留有專(zhuān)人接待來(lái)訪；特殊情況下，科室全體人員外出必須向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并出告示。三是保持良好的工作狀態(tài)，精神飽滿，認(rèn)真工作，文明禮貌，熱情服務(wù)；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，工作時(shí)間不遲到、不早退、不打游戲、不串崗、不閑聊。四是對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)、社會(huì)影響大、媒體關(guān)注或其他重要的群眾來(lái)訪事件，要主動(dòng)“下訪”，堅(jiān)決把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。五是要圍繞基層重點(diǎn)難點(diǎn)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，積極向局領(lǐng)導(dǎo)層提供有情況、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告。六是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于治理學(xué)校亂收費(fèi)電視電話會(huì)議精神和省、市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)下發(fā)規(guī)范收費(fèi)工作的文件，并通過(guò)公布收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，公布收費(fèi)監(jiān)督電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)一些收費(fèi)不規(guī)范的單位和學(xué)校，一經(jīng)舉報(bào)將及時(shí)處理。

三、努力建設(shè)“服務(wù)型”科室，在聯(lián)系基層上有新提高