為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》精神，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，共同維護(hù)社會(huì)治安，鞏固社會(huì)治安防范基礎(chǔ)，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)鄭州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化大巡防活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（政明電〔〕85號(hào)），經(jīng)研究，市政府決定在我市進(jìn)一步深化大巡防活動(dòng)?，F(xiàn)提出實(shí)施意見如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、指導(dǎo)思想

按照“黨政牽頭、公安為主、部門配合、全民參與”的原則，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，最大限度地組織公安民警和保安員、治安巡防隊(duì)員、治安信息員、流動(dòng)人口協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，警民攜手，嚴(yán)密社會(huì)治安防控，全面擠壓犯罪時(shí)空，確保全市社會(huì)治安大局平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我市深化大巡防活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市大巡防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：

組長(zhǎng)：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們，朋友們：

春風(fēng)送暖，春回大地。在這萬物復(fù)蘇、萬象更新的播種季節(jié)，我們匯聚在這美麗的岳屏廣場(chǎng)上，隆重召開全區(qū)社會(huì)治安大巡防活動(dòng)啟動(dòng)儀式。這是繼去年月全區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)及社區(qū)警務(wù)改革活動(dòng)后，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，打造平安、幸福的又一重大舉措。

回憶往昔，區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下的不懈努力下，在社會(huì)各界的鼎力支持下，圓滿完成了“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，富民強(qiáng)區(qū)的步伐進(jìn)一步加快。的城市更加漂亮了，的道路更加通暢了，的城市鄉(xiāng)村正發(fā)生翻天覆地的變化。

展望未來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們感覺到肩上的責(zé)任更加重大，唯有時(shí)刻將我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢牢記在心上，扛在肩上，更加注重為老百姓打造平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓老百姓生活得更加平安，生活得更加幸福，生活得更有尊嚴(yán)。

去年以來，我們組建了50人的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)和街面防控，先后開展了“金劍行動(dòng)”、“社會(huì)治安整治行動(dòng)”、“涉毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)”，有力地震懾和打擊了犯罪分子的囂張氣焰，確保了全區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

為了進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，在全區(qū)組建100人的專業(yè)巡邏大隊(duì)、50人的社區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理協(xié)管員，大力鼓勵(lì)社區(qū)、村組建義務(wù)巡邏隊(duì)，確保全區(qū)大街小巷24小時(shí)不間斷見警設(shè)防，讓老百姓出門見警，時(shí)時(shí)見警，睡覺安心、外出放心、生活舒心。

為全面提高社區(qū)巡防隊(duì)員的綜合素質(zhì)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的社區(qū)巡防隊(duì)伍，迅速掀起巡防“素質(zhì)強(qiáng)化年”活動(dòng)的高潮。區(qū)巡防辦經(jīng)過周密組織文秘部落，于4月21日-5月13日在社區(qū)巡防隊(duì)伍中開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的春季大練兵活動(dòng)。目前，活動(dòng)已圓滿結(jié)束，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著實(shí)效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)開展大練兵活動(dòng)。

為了能使大練兵活動(dòng)真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，區(qū)巡防辦迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，確保了活動(dòng)有序進(jìn)行，并及時(shí)召開中隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，從組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、方法部署、工作要求等幾個(gè)方面對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，還結(jié)合我區(qū)巡防隊(duì)伍的實(shí)際情況制定了切合實(shí)際的軍事訓(xùn)練計(jì)劃，聘請(qǐng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的武警官兵擔(dān)任訓(xùn)練教官，統(tǒng)一有區(qū)武裝部組織實(shí)施，迅速掀起大練兵活動(dòng)的高潮。

二、采取多項(xiàng)有力措施，確保大練兵活動(dòng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）、在活動(dòng)中我們始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

1、把春季大練兵活動(dòng)和平時(shí)的執(zhí)勤、巡邏相結(jié)合。區(qū)巡防辦結(jié)合隊(duì)員的實(shí)際將隊(duì)員合理的分組、分批進(jìn)行訓(xùn)練，上午班的下午訓(xùn)練，上午班的下午訓(xùn)練。夜班的白天訓(xùn)練，把訓(xùn)練時(shí)間與巡邏時(shí)間合理安排。不因?yàn)橛?xùn)練而耽擱巡邏，也不因?yàn)檠策壎绊懹?xùn)練，把訓(xùn)練與巡邏合理結(jié)合使之相互促進(jìn)、互相提高。并選擇與隊(duì)員實(shí)際緊密相關(guān)的訓(xùn)練科目對(duì)隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練，使訓(xùn)練內(nèi)容與隊(duì)員們的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，使之能夠?qū)W以致用，真正發(fā)揮訓(xùn)練的實(shí)效。

2005年，巡防管理辦公室在區(qū)委、區(qū)政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市巡防處的精心指導(dǎo)下，在各街道綜治辦的協(xié)助下，不斷加大巡防隊(duì)伍正規(guī)化、素質(zhì)化建設(shè)，帶領(lǐng)全區(qū)69個(gè)社區(qū)636名巡防隊(duì)員以“三個(gè)代表”和“十六大”精神為指導(dǎo)，牢固樹立“守土有責(zé)，保一方平安”的思想，為實(shí)現(xiàn)區(qū)政法委提出的“六提高、六確保和兩個(gè)明顯下降”的工作目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)，認(rèn)真履行職責(zé)、晝夜巡邏、加強(qiáng)治安防范，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。社區(qū)巡防隊(duì)已成為一支政治上堅(jiān)定，工作上扎實(shí)、作風(fēng)上頑強(qiáng)、可以信賴的隊(duì)伍。7月20日,市綜治委以我區(qū)巡防工作為標(biāo)桿召開了全市第一次巡防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委常委、政法委書記姚待獻(xiàn)參加會(huì)議并指出要在全市推廣中原區(qū)在巡防工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2005年，全區(qū)巡防隊(duì)員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人396名，協(xié)助公安部門破獲刑事案件71起，制止打架斗毆400多人次，調(diào)解矛盾糾紛139起，搶險(xiǎn)救災(zāi)46起，救助傷、殘、醉酒、迷失和其他急難者102人次，為群眾辦好事3000多件，被轄區(qū)群眾譽(yù)為社區(qū)安全的“守護(hù)神”、濟(jì)困救難的“先鋒隊(duì)”、化解糾紛的“調(diào)解員”、服務(wù)群眾的“貼心人”。

今年主要工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為搞好巡防工作提供強(qiáng)有力的保障

社區(qū)巡防隊(duì)是城區(qū)治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了社區(qū)警力不足、防范力量薄弱等問題，同時(shí)，也為社會(huì)失業(yè)人員，特別是下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)的良好機(jī)會(huì)。因此區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安巡防工作，始終把社區(qū)巡防工作作為一項(xiàng)民心工程和社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)性工作來抓。區(qū)委、政法委領(lǐng)導(dǎo)多次聽取社區(qū)巡防工作匯報(bào)，研究解決巡防工作中存在的困難和問題。一是健全機(jī)構(gòu)。我區(qū)在全市率先成立了正科級(jí)的社區(qū)巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防辦調(diào)配了5間辦公室和1個(gè)會(huì)議室，配備了1輛工作用車。為提高巡防隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和參與處置突發(fā)性事件的能力。三是給足經(jīng)費(fèi)。將巡防經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，每年撥出30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)有大的活動(dòng)隨時(shí)追加，今年已將隊(duì)員服裝經(jīng)費(fèi)列入了計(jì)劃。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)巡防工作得到了有力的保障。

二、建立、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的管理和建設(shè)

強(qiáng)化管理、教育、培訓(xùn)，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良，堅(jiān)強(qiáng)有力的巡防隊(duì)伍，是搞好社區(qū)巡防工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施的前提和保證。為了打造一支過硬的巡防隊(duì)伍，區(qū)巡防辦在不斷完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理系統(tǒng)，并針對(duì)以往巡防中存在的問題和工作需要，進(jìn)一步完善了《中原區(qū)社區(qū)治安巡防制度》、《中原區(qū)社區(qū)治安巡防隊(duì)員月工作百分考核細(xì)則》、等制度。制定各辦公室人員的工作職責(zé)，做到有序、高效辦公；制定用人及培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行末位淘汰制；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、開展?fàn)幭然顒?dòng)，八個(gè)巡防中隊(duì)堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)教育，并在全區(qū)開展“好人好事”、“作風(fēng)紀(jì)律”、“抓獲現(xiàn)行”、“零發(fā)案社區(qū)”流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)；制定案件倒查制度，增強(qiáng)隊(duì)員工作責(zé)任心。結(jié)合我區(qū)巡防實(shí)際籌集萬余元購(gòu)置了留言板，在全區(qū)推行留言板、釘子巡邏法制度。各項(xiàng)措施逐步使社區(qū)巡防工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

抓巡防中隊(duì)建設(shè)是貫徹“三基”工作的重點(diǎn)。如何充分調(diào)動(dòng)巡防中隊(duì)內(nèi)在的積極性，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好自抓、自建？是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問題。一方面，局黨委和機(jī)關(guān)要當(dāng)好“向?qū)А?，幫而不代；另一方面，巡防中?duì)要唱好“主角”，使好“五種勁”。

一要使“猛”勁，不能“一頭熱”。市巡防中隊(duì)建設(shè)工作很有成效，當(dāng)前。但從整體上對(duì)比分析，上下“溫差”較大。一些巡防中隊(duì)等靠依賴思想仍然未得到克服，顯得被動(dòng)。為盡快改變這一現(xiàn)狀，首先要大力強(qiáng)化“自建”意識(shí)，應(yīng)切實(shí)認(rèn)清抓巡防中隊(duì)建設(shè)既要靠黨委機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助，更重要的靠巡防中隊(duì)自身的努力。上級(jí)“幫”必要的起外因推動(dòng)作用；自身“抓”根本的起內(nèi)因決定作用。巡防中隊(duì)要摒棄“上抓下”習(xí)慣，主動(dòng)做到自己抓自己，自身促自身，不斷提高自建能力。其次，要大力強(qiáng)化“主體”意識(shí)。應(yīng)看到巡防中隊(duì)全體干警才是巡防中隊(duì)建設(shè)的主力軍。因此，搞好巡防中隊(duì)建設(shè)，不能等上級(jí)批評(píng)了再去抓，不以降低標(biāo)準(zhǔn)湊合抓，不能慢悠悠地對(duì)付抓，而要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，自覺地抓，主動(dòng)地建。再次，要大力強(qiáng)化“搶先”意識(shí)。特別是一些“自建”意識(shí)薄弱的中隊(duì)，本身就慢半步；如果行動(dòng)遲緩，抓而不緊，抓而不力，就會(huì)慢一步。所以必須要使“猛”勁，才能跟上市局巡防建設(shè)整體的步伐。

二要使“狠”勁，不撓“一次癢”。無論哪個(gè)位子的巡防中隊(duì)，抓巡防中隊(duì)建設(shè)中。都要依靠自身力量來克服薄弱環(huán)節(jié)。如果沒有“刮骨療毒”狠”勁，總在表皮“撓癢癢”不可能解決問題的這就要求巡防中隊(duì)在自覺查找弱項(xiàng)上用氣力，自主解決問題上費(fèi)心思，自我提高上建成效。切實(shí)糾正認(rèn)為“巡防工作老一套，抓來抓去老三條”模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決防止“別人抓啥咱抓啥，走走過場(chǎng)就算抓”傾向。增強(qiáng)自覺揭短找優(yōu)的主動(dòng)精神，先從看得見、摸得著、群眾反映大、影響巡防中隊(duì)建設(shè)最主要的薄弱環(huán)節(jié)抓起，重點(diǎn)抓一兩個(gè)方面，不見效果不撒手，使薄弱環(huán)節(jié)真正得到克服和改進(jìn)。

三要使“長(zhǎng)”勁，不刮“一陣風(fēng)”。加強(qiáng)巡防中隊(duì)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，絕非一朝一夕之功，需要常抓不懈。這是因?yàn)椋卜乐嘘?duì)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，解決巡防中隊(duì)存在問題和抓工作落實(shí)是處于變動(dòng)之中，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，加之公安隊(duì)伍隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展而變化，客觀要求“長(zhǎng)流水，不斷線”。因此，抓巡防中隊(duì)建設(shè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)、使長(zhǎng)勁、看長(zhǎng)效，要下苦功夫、下細(xì)功夫、下真功夫，要學(xué)“老石匠”鍥而不舍精雕細(xì)琢，要學(xué)“老愚公”挖山不止矢志不渝。那種想上幾課開幾次會(huì)轟一陣子了事的想法，是不符合巡防中隊(duì)建設(shè)規(guī)律的。

四要使“合”勁，不搞“一人抓”。基層普遍存在調(diào)動(dòng)巡防中隊(duì)集體積極性不夠的現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)“抓一人”巡防中隊(duì)“一人抓”針對(duì)這一問題，目前。一是進(jìn)一步做好深入細(xì)致的思想動(dòng)員，中隊(duì)長(zhǎng)善于把全體干警的智慧、力量凝聚起來，形成合力；二是制訂巡防中隊(duì)建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃，將總體目標(biāo)橫向分解到中隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)員，縱向分解到中隊(duì)每名干警，使人人挑擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力；三是開展“為巡防中隊(duì)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，讓大家都知道，都關(guān)心，都來做。這既是調(diào)動(dòng)巡防中隊(duì)內(nèi)在積極性的方法，也是把中隊(duì)每名干警置于群眾真正監(jiān)督之下的要求。

五要使“實(shí)”勁，不熬“一鍋湯”。集中抓的過程，是把建設(shè)思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)實(shí)踐，通過實(shí)實(shí)在在的工作，把巡防中隊(duì)搞堅(jiān)強(qiáng)的過程，來不得半點(diǎn)虛假，也沒有什么“竅門”可找，就巡防中隊(duì)而言，第一，要把抓巡防中隊(duì)建設(shè)與“三基”建設(shè)工作結(jié)合起來，在“忙”中求實(shí)。以巡防中隊(duì)建設(shè)的加強(qiáng)促進(jìn)“三基”建設(shè)工作的開展，以工作任務(wù)完成情況衡量巡防中隊(duì)建設(shè)是否扎實(shí)。第二，要把加強(qiáng)巡防中隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，在“做”中求實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一步一步地走；哪一步不實(shí)，都自覺從頭再來，在反復(fù)“回頭看”中邁新步。第三，要拓路子，在“活”中求實(shí)，根據(jù)目前普遍存在方法單一、呆板的實(shí)際，要采取參觀、演講、競(jìng)賽、觀摩、請(qǐng)人作報(bào)告等多種形式，開展多種活動(dòng)，配合搞好巡防中隊(duì)建設(shè)，把必要的形式和形式主義區(qū)分開來，認(rèn)真組織、周密安排，不圖表面上熱鬧，不做表面文章，不爭(zhēng)彩頭，不趕進(jìn)度，使巡防中隊(duì)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

社區(qū)巡防工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，社區(qū)治安巡防隊(duì)是維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要力量，對(duì)建設(shè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會(huì)精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，特制定《中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)巡防工作的實(shí)施和未來一段時(shí)間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市巡防處對(duì)巡防的新的要求，區(qū)巡防工作將結(jié)合五中全會(huì)精神把落腳點(diǎn)放在六個(gè)方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點(diǎn)放在強(qiáng)素質(zhì)上，充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點(diǎn)放在愛巡防上，切實(shí)加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)把落腳點(diǎn)放在挖潛力上，發(fā)揮先進(jìn)人物和中隊(duì)長(zhǎng)的榜樣帶頭作用把落腳點(diǎn)放在樹標(biāo)桿上，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處加強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)把落腳點(diǎn)放在同心干上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)巡防工作創(chuàng)新把落腳點(diǎn)放在求跨越上。為維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，構(gòu)建構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清巡防管理思路，創(chuàng)新巡防管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡防工作方式，提升巡防管理水平。

為進(jìn)一步改善治安環(huán)境，提升人民群眾的安全感滿意率，經(jīng)研究，決定組建城區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

組建城區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)，是我縣打造“平安”和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效載體，是發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共建共享和諧社會(huì)的有效途徑。通過城區(qū)義務(wù)巡防，促使我縣城區(qū)盜竊案件明顯下降，人民群眾安全感滿意率明顯提升。

二、工作原則

按照“綜治委牽頭、天馬鎮(zhèn)組織、公安局指導(dǎo)、部門群眾共建”的原則，在城區(qū)七個(gè)社區(qū)、五個(gè)城中村組建義務(wù)巡防隊(duì)開展治安巡防工作，政府給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼?？h綜治委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在組建及開展工作過程中遇到的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)面上工作開展的指導(dǎo)，監(jiān)督工作整體推進(jìn)。天馬鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確?？h委、縣政府的決策得到貫徹落實(shí)?？h公安局負(fù)責(zé)巡防工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，定期召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)城區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，確定巡防工作重點(diǎn)。其他綜治成員單位按照“屬地管理”和共建共享原則，在做好本單位內(nèi)保工作的同時(shí)，出資資助屬地社區(qū)開展義務(wù)巡防工作。鼓勵(lì)社區(qū)居民通過出工、出資金的方式參與城區(qū)義務(wù)巡防工作，對(duì)條件比較成熟的小區(qū)如濱江小區(qū)等，可以自行集資聘請(qǐng)保安開展巡防工作，政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。為有效管理和推進(jìn)義務(wù)巡防工作，決定成立縣城區(qū)義務(wù)巡防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

三、人員組成和管理辦法

2011年，巡防管理辦公室在區(qū)委、區(qū)政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市巡防處的精心指導(dǎo)下，在各街道綜治辦的協(xié)助下，不斷加大巡防隊(duì)伍正規(guī)化、素質(zhì)化建設(shè)，帶領(lǐng)全區(qū)69個(gè)社區(qū)636名巡防隊(duì)員以“三個(gè)代表”和“十六大”精神為指導(dǎo)，牢固樹立“守土有責(zé)，保一方平安”的思想，為實(shí)現(xiàn)區(qū)政法委提出的“六提高、六確保和兩個(gè)明顯下降”的工作目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)，認(rèn)真履行職責(zé)、晝夜巡邏、加強(qiáng)治安防范，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

社區(qū)巡防隊(duì)已成為一支政治上堅(jiān)定，工作上扎實(shí)、作風(fēng)上頑強(qiáng)、可以信賴的隊(duì)伍。7月20日,市綜治委以我區(qū)巡防工作為標(biāo)桿召開了全市第一次巡防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委常委、政法委書記姚待獻(xiàn)參加會(huì)議并指出要在全市推廣中原區(qū)在巡防工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2011年，全區(qū)巡防隊(duì)員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人396名，協(xié)助公安部門破獲刑事案件71起，制止打架斗毆400多人次，調(diào)解矛盾糾紛139起，搶險(xiǎn)救災(zāi)46起，救助傷、殘、醉酒、迷失和其他急難者102人次，為群眾辦好事3000多件，被轄區(qū)群眾譽(yù)為社區(qū)安全的“守護(hù)神”、濟(jì)困救難的“先鋒隊(duì)”、化解糾紛的“調(diào)解員”、服務(wù)群眾的“貼心人”。今年主要工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為搞好巡防工作提供強(qiáng)有力的保障社區(qū)巡防隊(duì)是城區(qū)治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了社區(qū)警力不足、防范力量薄弱等問題，同時(shí)，也為社會(huì)失業(yè)人員，特別是下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)的良好機(jī)會(huì)。因此區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安巡防工作，始終把社區(qū)巡防工作作為一項(xiàng)民心工程和社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)性工作來抓。區(qū)委、政法委領(lǐng)導(dǎo)多次聽取社區(qū)巡防工作匯報(bào)，研究解決巡防工作中存在的困難和問題。

一是健全機(jī)構(gòu)。我區(qū)在全市率先成立了正科級(jí)的社區(qū)巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防辦調(diào)配了5間辦公室和1個(gè)會(huì)議室，配備了1輛工作用車。為提高巡防隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和參與處置突發(fā)性事件的能力。三是給足經(jīng)費(fèi)。將巡防經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，每年撥出30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)有大的活動(dòng)隨時(shí)追加，今年已將隊(duì)員服裝經(jīng)費(fèi)列入了計(jì)劃。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我區(qū)巡防工作得到了有力的保障。

二、建立、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的管理和建設(shè)強(qiáng)化管理、教育、培訓(xùn)，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良，堅(jiān)強(qiáng)有力的巡防隊(duì)伍，是搞好社區(qū)巡防工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施的前提和保證。為了打造一支過硬的巡防隊(duì)伍，區(qū)巡防辦在不斷完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理系統(tǒng)，并針對(duì)以往巡防中存在的問題和工作需要，進(jìn)一步完善了《中原區(qū)社區(qū)治安巡防制度》、《中原區(qū)社區(qū)治安巡防隊(duì)員月工作百分考核細(xì)則》、等制度。制定各辦公室人員的工作職責(zé)，做到有序、高效辦公；制定用人及培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行末位淘汰制；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、開展?fàn)幭然顒?dòng)，八個(gè)巡防中隊(duì)堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)教育，并在全區(qū)開展“好人好事”、“作風(fēng)紀(jì)律”、“抓獲現(xiàn)行”、“零發(fā)案社區(qū)”流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)；制定案件倒查制度，增強(qiáng)隊(duì)員工作責(zé)任心。結(jié)合我區(qū)巡防實(shí)際籌集萬余元購(gòu)置了留言板，在全區(qū)推行留言板、釘子巡邏法制度。各項(xiàng)措施逐步使社區(qū)巡防工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

秦嶺路街道位于建設(shè)路以北，桐柏路以西1.44平方公里內(nèi)，有5個(gè)社區(qū)，13家企事業(yè)單位，三分之二為破產(chǎn)企業(yè)，下崗職工較多，治安十分復(fù)雜。街道共配備社區(qū)巡防隊(duì)員45名。幾年來，我們堅(jiān)持抓管理、帶隊(duì)伍，造就了一支紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的社區(qū)治安巡防隊(duì)伍，在維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用。主要做法是：

一、保障為先，奏響巡防工作最強(qiáng)音

自巡防隊(duì)成立以來，街道黨工委充分認(rèn)識(shí)到：社區(qū)巡防隊(duì)作為社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，必須要管理好、使用好、作用發(fā)揮好。堅(jiān)持每周定期聽取一次情況匯報(bào)，堅(jiān)持把巡防工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。在資金緊張的情況下，為巡防隊(duì)提供了15平方米的辦公用房一間，專用車輛一部，每月為每個(gè)社區(qū)巡防分隊(duì)購(gòu)買150元的201電話卡，為每個(gè)隊(duì)員配備了警棍、頭盔等巡邏器械，保證社區(qū)巡防工作的正常開展。

二、教育為主，珍惜巡防光榮稱號(hào)

堅(jiān)持從強(qiáng)化巡防隊(duì)員思想教育入手，不斷提高全體巡防隊(duì)員的個(gè)人素質(zhì)和整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治教育。通過集中學(xué)習(xí)、組織輔導(dǎo)、討論交流等形式，組織隊(duì)員學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)守則、學(xué)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格規(guī)定隊(duì)員每周的學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于半天，做到學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有心得體會(huì)。廣泛開展“三查三看”活動(dòng)。即：查思想，看為人民服務(wù)意識(shí)牢不牢；查作風(fēng)，看工作責(zé)任心、主動(dòng)性、自覺性和工作質(zhì)量高不高；查紀(jì)律，看上班時(shí)間自己要求嚴(yán)不嚴(yán)。按照“六條禁令”的要求，在隊(duì)員中認(rèn)真落實(shí)“六不讓”。即：不讓群眾求助的事情有耽誤，不讓群眾對(duì)我們的巡邏不放心，不讓違法亂紀(jì)現(xiàn)象在本人身上發(fā)生，不讓各種不良風(fēng)氣在本人身上出現(xiàn)，不讓巡防隊(duì)的光榮稱號(hào)因本人受損害，不讓整體工作因本人受影響；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持崗位練兵，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們聘請(qǐng)訓(xùn)練有素的專職教員和業(yè)務(wù)熟練的派出所民警，每月開展一次巡防隊(duì)員集中訓(xùn)練，通過會(huì)操、觀摩學(xué)習(xí)等形式，提高巡防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力；同時(shí)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)每個(gè)分隊(duì)的實(shí)際情況，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施定向教育；為培訓(xùn)隊(duì)員的全面技能，我們采用換崗交流、以老代新的辦法，讓老隊(duì)員充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技能全面的優(yōu)勢(shì)，使新隊(duì)員很快適應(yīng)新的崗位。

三、管理至上，樹立巡防光榮形象

編者按：隨著夏季/冬季來臨，為提高社區(qū)巡防工作質(zhì)量，使巡防工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，努力打造一支讓“黨放心，居民滿意”的社區(qū)巡防隊(duì)伍，以“巡防為民，保一方平安”為宗旨，以提高巡防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“平安和諧**，爭(zhēng)創(chuàng)全市最安全社區(qū)”這一目標(biāo)。特制定工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政法工作會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化治安防范，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

1、建立健全完善規(guī)章制度。在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善補(bǔ)充，使其具有可操作性，用制度去管理、約束、規(guī)范巡防隊(duì)員的行為，從而達(dá)到巡防隊(duì)的管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

2、建立信息防控體系。每位巡防隊(duì)員要發(fā)展兩名信息名。及時(shí)捕捉情報(bào)信息，為預(yù)警機(jī)制，提供信息情報(bào)，為把不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造條件。