為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)）和重慶市人民政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（**府發(fā)〔**〕6號(hào)），全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決紅層地區(qū)人民群眾生活、生產(chǎn)用水困難問(wèn)題，根據(jù)我縣地下水資源分布實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好市委、市政府紅層找水“民心工程”，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供資源性保障。

二、基本原則

堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌”的原則，在充分做好紅層地區(qū)水文地質(zhì)調(diào)察、測(cè)繪的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)定點(diǎn)，分期、分批、逐步實(shí)施。

三、工作目標(biāo)

村位于縣大街鄉(xiāng)東北部，四周群山圍繞，村民居住分散，是一個(gè)典型的山區(qū)村，全村有13個(gè)村民小組，17個(gè)自然村，255戶，876人。十多年來(lái)，這個(gè)村涌現(xiàn)出72個(gè)打井隊(duì)，從業(yè)人員340人。年該村外出打井總收入達(dá)560多萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于成績(jī)顯著，該村先后被衢州市評(píng)為勞務(wù)輸出專業(yè)村，縣打井專業(yè)村。村支部書(shū)記、鄉(xiāng)打井協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?jiān)谀瓯皇≡u(píng)為“雙帶”好黨員。

村農(nóng)民打井隊(duì)，始于年月，當(dāng)時(shí)該村徐建軍、賴根生、鄭瑞躍三青年農(nóng)民利用在地質(zhì)隊(duì)打工時(shí)學(xué)到的地下水勘探開(kāi)采技術(shù)，合伙投資1.2萬(wàn)元，買(mǎi)來(lái)一臺(tái)舊鉆機(jī)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)打井業(yè)務(wù)，不到個(gè)月，就收入3.5萬(wàn)元，不僅收回全部投資，而且每人還賺了7000多元。良好的經(jīng)濟(jì)效益，大大地刺激了該村農(nóng)民的打井熱情。年下半年，村民賴買(mǎi)來(lái)鉆機(jī)跟著干，接著現(xiàn)任支部書(shū)記張也拉起隊(duì)伍干了起來(lái)，年收入均在10萬(wàn)元以上。在這些先遣創(chuàng)業(yè)者的啟發(fā)和帶領(lǐng)下，全村打井隊(duì)伍日趨壯大，到目前為止，打井隊(duì)發(fā)展到72個(gè)，鉆機(jī)72臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)335萬(wàn)元，足跡遍及北京、河北、遼寧、廣東、浙江等全國(guó)大部分省份，年打井凈收入近500萬(wàn)元，人均1.6萬(wàn)多元，負(fù)責(zé)的工頭年收入5-6萬(wàn)元，甚至10多萬(wàn)元。山民們風(fēng)趣地說(shuō)：“我們掘出來(lái)是‘水’，可捧回來(lái)是‘金’呀”！

通過(guò)對(duì)打井專業(yè)村的調(diào)查，給我們有以下幾點(diǎn)思考：

[思考之一]培育新興產(chǎn)業(yè)，是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)和任務(wù)。一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的形成，決不是偶然的，有其發(fā)生、發(fā)展、壯大的過(guò)程和規(guī)律，就看我們各級(jí)黨委政府是否有“伯樂(lè)”識(shí)馬的洞察力和對(duì)事物發(fā)展的前瞻性，并善于總結(jié)、扶持和培育。大街鄉(xiāng)打井專業(yè)村從最初3人開(kāi)始，從小到大，發(fā)展到全村乃至全鄉(xiāng)1100多人的一支打井隊(duì)伍，固然有其自身努力的因素，但也不乏與其所在鄉(xiāng)黨委政府的精心培育和支持幫助。前幾年，隨著打井隊(duì)伍的不斷壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈起來(lái)，打井隊(duì)之間為招攬生意互相壓價(jià)，加之市場(chǎng)運(yùn)行中遇到的種種困難，經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，部分外出打井人員漸漸承受不住，陸續(xù)返鄉(xiāng)歇業(yè)，一時(shí)造成打井產(chǎn)業(yè)的萎縮和蕭條。面對(duì)如此境地，村所在鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)“有所為有所不為”的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)規(guī)范行業(yè)行為，于年月成立了以村為基礎(chǔ)的大街鄉(xiāng)打井行業(yè)協(xié)會(huì)，由村支部書(shū)記張出任會(huì)長(zhǎng)，制定了章程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的確立及其權(quán)利、協(xié)會(huì)正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)、何時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流等都作了明確規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)外出打井人員作業(yè)流動(dòng)性大、工種危險(xiǎn)、合法權(quán)益難以保障及家庭牽累等實(shí)際，鄉(xiāng)黨委政府還著重為他們提供信息、參保投保、照顧家庭、調(diào)解矛盾等多種配套服務(wù)，有效地穩(wěn)定了這支隊(duì)伍，解除了他們的后顧之憂。今年春節(jié)剛過(guò)，鄉(xiāng)黨委政府按照慣例召開(kāi)外出打井人員代表座談會(huì)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不僅問(wèn)寒問(wèn)暖，關(guān)心外出打井人員的生活和家庭情況，而且還勉勵(lì)他們要大膽走出去，多多賺錢(qián)，做大做強(qiáng)打井新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊接著，鄉(xiāng)黨委政府又專門(mén)聘請(qǐng)專業(yè)人員為鉆井機(jī)械操作人員舉辦了打井專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容除深井鉆探技術(shù)外，還有經(jīng)濟(jì)合同法、勞法、安全生產(chǎn)技術(shù)及人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等，通過(guò)培訓(xùn)，既增強(qiáng)了他們的操作技能，又使他們懂得了如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。大街鄉(xiāng)黨委政府這種追蹤管理和服務(wù)，被外出打井人員稱之為“新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傘”。

[思考之二]培育新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移勞力、解決“三農(nóng)”難題的有力舉措。要解決“三農(nóng)”難題，核心是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。而要使農(nóng)民真正富起來(lái)，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題。村有男女勞動(dòng)力596個(gè)，以前，因無(wú)轉(zhuǎn)移門(mén)路，大批勞動(dòng)力被困守在山區(qū)，過(guò)著“日出而作，日落而息”的艱辛生活。自村里發(fā)展外出打井這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)后，全村就有310多個(gè)勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，占全村總勞力的52%，加上因打井業(yè)帶動(dòng)的其它外出轉(zhuǎn)移勞力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)80%以上，現(xiàn)在當(dāng)你進(jìn)入該村時(shí)，看到的大多是老人、小孩和村干部，且這些人都有事干，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到100%。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移，村民的生活水平得到了逐年提高，到年底，僅打井純收入就達(dá)468萬(wàn)元，人均5318元，占全村收入的80%以上。加上山林、竹筍等收入，農(nóng)民人均收入已超過(guò)未開(kāi)展打井業(yè)時(shí)的年近10倍。隨著村民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，該村的各項(xiàng)公共社會(huì)事業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)，先后修建了總長(zhǎng)5.8公里的進(jìn)村公路，安裝了有線電視，裝上了程控電話，還整改了低壓電網(wǎng)等。同時(shí)，農(nóng)戶的住房也發(fā)生了翻天覆地的變化，這幾年，全村80%以上的農(nóng)戶翻建了新房，其中40多戶建造了別墅型洋房。不僅如此，不少村民還跳出山門(mén)，到城鎮(zhèn)建造新房。據(jù)調(diào)查，大街鄉(xiāng)政府所在地的生活小區(qū)，50%以上的新房是由村農(nóng)戶建造的。另外，全村還有各種汽車(chē)10多輛，電腦、摩托車(chē)已進(jìn)入一般農(nóng)戶家庭。村在自身勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還帶動(dòng)周邊地方打井業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，大街鄉(xiāng)打井隊(duì)發(fā)展到140多個(gè)，鉆機(jī)280多臺(tái)，從業(yè)人員達(dá)1100多人，僅打井一項(xiàng)，就為全鄉(xiāng)增加收入1200多萬(wàn)元。

[思考之三]培育新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)下山脫貧的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)下山脫貧，除了要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，更重要的是要轉(zhuǎn)變思想觀念。世居深山的農(nóng)民，因?yàn)榻煌ú槐?，信息閉塞，加上經(jīng)濟(jì)條件和世俗觀念的影響，動(dòng)員他們下山脫貧，如同老佛一樣——難請(qǐng)，特別是上了年紀(jì)的老人，更是連勸說(shuō)都難。村形成打井這門(mén)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，掘出來(lái)是水，捧回來(lái)是金，山民們不僅拓展了視野，更新了觀念，而且把外面看到的精彩世界情況和下山脫貧優(yōu)惠政策帶回山區(qū)，以現(xiàn)身說(shuō)法講給家里人聽(tīng)，激發(fā)村民仿效。于是，一部分先富起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始下山脫貧，近的到大街鄉(xiāng)，遠(yuǎn)的到城里。該村為迎合農(nóng)民下山脫貧的需要，在山腳下征地10畝，建立了一個(gè)下山脫貧小區(qū)。村里對(duì)下山脫貧農(nóng)戶原則上保持“三個(gè)不變”，即：享受原所在地村級(jí)集體資產(chǎn)的權(quán)益和集體可分配收益不變；保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變；保留原自留山和山林的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。并規(guī)定在五年內(nèi)享受下山脫貧優(yōu)惠政策和扶持待遇。由于政策優(yōu)惠和觀念轉(zhuǎn)變，至今，全村已有10戶搬遷到下山脫貧小區(qū)居住，還有12戶到城鎮(zhèn)下山脫貧。

同志們：

去冬今春，我市遭遇百年不遇的特大旱情。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府心系革命老區(qū)，及時(shí)派出國(guó)土資源系統(tǒng)12支打井隊(duì)伍和部隊(duì)的兩個(gè)給水團(tuán)，幫助我市抗旱找水打井。國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工和部隊(duì)官兵，帶著對(duì)老區(qū)人民的深厚感情，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的鐵軍精神，克服種種困難，高質(zhì)高效地完成了打井任務(wù)。截止26日，共定井296眼，成井264眼，進(jìn)尺38170米，總出水量達(dá)6612立方米/小時(shí)，有效解決了我市的燃眉之急，對(duì)化解抗旱水源不足和人畜臨時(shí)性飲水困難發(fā)揮了重大作用。

國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)打井成功，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜吃水增加了新水源。盡快落實(shí)配套工程，建設(shè)相應(yīng)的泵房、水池、管網(wǎng)，是當(dāng)務(wù)之急，是重大民生工程，也是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性，從講政治、保民生的高度來(lái)對(duì)待，及時(shí)為抗旱找水打井搞好配套，確保每眼井都能長(zhǎng)期長(zhǎng)效發(fā)揮作用，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府對(duì)老區(qū)的親切關(guān)懷和殷切期望，不辜負(fù)國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)的深情厚誼。在這里，我代表市政府提五點(diǎn)要求：

第一，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。認(rèn)真收集基礎(chǔ)資料，全面掌握基本情況；要合理確定機(jī)井功能，本著先保飲水、再保灌溉的原則，將機(jī)井用途與農(nóng)田水利規(guī)劃和飲水安全規(guī)劃相銜接，最大限度地發(fā)揮工程效益；堅(jiān)持高質(zhì)量配套，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，機(jī)泵、泵房、蓄水池、主管網(wǎng)和配電等設(shè)施盡可能一次到位，對(duì)那些作為飲用水源的機(jī)井，要按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)范，落實(shí)水質(zhì)保障措施，確保群眾飲水安全。

第二，要落實(shí)配套資金。國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)抗旱打井任務(wù)全部完成后，將成井300多眼。按照每井配套工程經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元計(jì)算，全市共需投入資金7000多萬(wàn)元。經(jīng)市政府研究確定，市、縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)50%的配套任務(wù)。各縣區(qū)要多動(dòng)腦筋、多想辦法，確保資金及時(shí)足額到位。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高一些，盡可能使之成為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一道景觀。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用管理，做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決防止發(fā)生任何形式的截留、擠占和挪用現(xiàn)象。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。

第三，要加快工程建設(shè)進(jìn)度。原則上，每眼井成井后20天內(nèi)必須完成配套建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)打井進(jìn)度，認(rèn)真制定配套工程施工方案，及早開(kāi)工建設(shè)。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，要選擇施工能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、能打硬仗的隊(duì)伍；在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，要統(tǒng)一單價(jià)，集中招標(biāo)；在施工組織環(huán)節(jié)，要倒排工期，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，逐天落實(shí)任務(wù)，壓茬推進(jìn)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全面落實(shí)"建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督"的質(zhì)量管理體系，把招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定都落到實(shí)處，并嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度，力爭(zhēng)建設(shè)質(zhì)量過(guò)硬工程，讓國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)放心，讓廣大人民群眾滿意。

嘉陵區(qū)屬紅層丘陵區(qū)，是我省“著名”的老旱區(qū)，水資源十分貧乏。全區(qū)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除沿嘉陵江的少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著人畜飲水困難。為把紅層丘陵找水打井這一“民心工程”實(shí)施好，根據(jù)省、市人民政府有關(guān)文件精神，我區(qū)由嘉陵國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施該項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)在今年11月20日前完成11850口的打井任務(wù)，以解決第一期嚴(yán)重缺水的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，12639戶，44450人的人畜飲水困難。目前，我區(qū)已在河西、巨石、西興、羊口、世陽(yáng)、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打成示范井2415口，力爭(zhēng)做到打完一口，利用一口，確保了打井質(zhì)量?，F(xiàn)將我區(qū)紅層丘陵找水打井工程的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）組織發(fā)動(dòng)。一是根據(jù)南充市人民政府《關(guān)于切實(shí)做好紅層丘陵找水打井工程的通知》（南府發(fā)[2004]107號(hào)）文件精神，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，并于今年4月8日組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的紅層丘陵找水打井工作動(dòng)員會(huì)，國(guó)土局對(duì)該項(xiàng)工作作了具體的安排部署。在召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專題會(huì)議上，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將打井的任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。二是區(qū)政府以嘉府辦[2004]33號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展紅層丘陵找水打井工作的通知》，成立了由區(qū)長(zhǎng)謝和友任組長(zhǎng)，副書(shū)記侯定元、副區(qū)長(zhǎng)王翠花、張學(xué)軍任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)我為成員的紅層丘陵找水打井工程領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)國(guó)土資源分局又以南市嘉土資發(fā)[2005]19號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好紅層丘陵找水打井工程的通知》和南市嘉土資[2005]8號(hào)《紅層丘陵區(qū)找水打井工程工作實(shí)施方案》對(duì)打井工作作了具體的安排部署，成立了以副局長(zhǎng)曹兆國(guó)任組長(zhǎng)的打井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)對(duì)隊(duì)伍的競(jìng)標(biāo)方式、打井經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、打井模式及要求、成井驗(yàn)收和工程決算等作了具體規(guī)定。三是深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶家中進(jìn)行紅層丘陵找水打井工作宣傳。三是協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，明確了各自的責(zé)任。

（二）組織工程招標(biāo)和政府采購(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)辦法》和南嘉計(jì)發(fā)[2005]103號(hào)《關(guān)于紅層找水打井工程施工招標(biāo)事宜核準(zhǔn)意見(jiàn)》的精神：區(qū)國(guó)土資源分局分別對(duì)施工單位和物質(zhì)采購(gòu)實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)。一是在發(fā)包施工單位時(shí)，分局按照我區(qū)紅層找水打井規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)要求和市局的批復(fù)，先后舉行了兩次招標(biāo)，經(jīng)多次競(jìng)爭(zhēng)性談判，最后以最低價(jià)176元/口的單價(jià)選擇3家施工單位。二是在物質(zhì)采購(gòu)工作中，我分局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)辦法》的規(guī)定，委托區(qū)人民政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)，從采購(gòu)消息到組織采購(gòu)歷時(shí)一個(gè)多月，才完成了井臺(tái)、井蓋和擋土管的采購(gòu)工作，井臺(tái)井蓋以58.0元/每套，擋土管以42元/根的價(jià)格簽定了合同并按時(shí)供貨到現(xiàn)場(chǎng)。

（三）組織實(shí)施。區(qū)國(guó)土資源分局先后組織人員到已規(guī)劃打井的鄉(xiāng)、村、社宣傳紅層丘陵找水打井的目的和意義，以及市政府文件中規(guī)定的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方法和受益農(nóng)戶自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。在確定施工單位后，立即組織施工單位到河西、西興、巨石、羊口、世陽(yáng)、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行施工，國(guó)土資源分局對(duì)施工單位的打井質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行了全程跟蹤和監(jiān)督，制定了獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完成好的、進(jìn)度快的單位給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的單位提出整改意見(jiàn)，限期整改，并按合同約定進(jìn)行處罰，保證了打井進(jìn)度和打井質(zhì)量。目前打井的三個(gè)施工單位，正按規(guī)定的時(shí)間狠抓進(jìn)度，并保證每臺(tái)機(jī)組每天至少完成一口以上的打井任務(wù)，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。已打成的井成井率為98%，利用率達(dá)到90%以上。

二、存在的問(wèn)題

去冬今春，我市遭遇百年不遇的特大旱情。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府心系革命老區(qū)，及時(shí)派出國(guó)土資源系統(tǒng)12支打井隊(duì)伍和部隊(duì)的兩個(gè)給水團(tuán)，幫助我市抗旱找水打井。國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工和部隊(duì)官兵，帶著對(duì)老區(qū)人民的深厚感情，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的鐵軍精神，克服種種困難，高質(zhì)高效地完成了打井任務(wù)。截止日，共定井296眼，成井264眼，進(jìn)尺38170米，總出水量達(dá)6612立方米/小時(shí)，有效解決了我市的燃眉之急，對(duì)化解抗旱水源不足和人畜臨時(shí)性飲水困難發(fā)揮了重大作用。

國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)打井成功，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜吃水增加了新水源。盡快落實(shí)配套工程，建設(shè)相應(yīng)的泵房、水池、管網(wǎng)，是當(dāng)務(wù)之急，是重大民生工程，也是我們義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性，從講政治、保民生的高度來(lái)對(duì)待，及時(shí)為抗旱找水打井搞好配套，確保每眼井都能長(zhǎng)期長(zhǎng)效發(fā)揮作用，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府對(duì)老區(qū)的親切關(guān)懷和殷切期望，不辜負(fù)國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)的深情厚誼。在這里，我代表市政府提五點(diǎn)要求：

第一，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。認(rèn)真收集基礎(chǔ)資料，全面掌握基本情況；要合理確定機(jī)井功能，本著先保飲水、再保灌溉的原則，將機(jī)井用途與農(nóng)田水利規(guī)劃和飲水安全規(guī)劃相銜接，最大限度地發(fā)揮工程效益；堅(jiān)持高質(zhì)量配套，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，機(jī)泵、泵房、蓄水池、主管網(wǎng)和配電等設(shè)施盡可能一次到位，對(duì)那些作為飲用水源的機(jī)井，要按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)范，落實(shí)水質(zhì)保障措施，確保群眾飲水安全。

第二，要落實(shí)配套資金。國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)抗旱打井任務(wù)全部完成后，將成井300多眼。按照每井配套工程經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元計(jì)算，全市共需投入資金7000多萬(wàn)元。經(jīng)市政府研究確定，市、縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)50%的配套任務(wù)。各縣區(qū)要多動(dòng)腦筋、多想辦法，確保資金及時(shí)足額到位。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高一些，盡可能使之成為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一道景觀。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用管理，做到專款專用，堅(jiān)決防止發(fā)生任何形式的截留、擠占和挪用現(xiàn)象。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。

第三，要加快工程建設(shè)進(jìn)度。原則上，每眼井成井后20天內(nèi)必須完成配套建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)打井進(jìn)度，認(rèn)真制定配套工程施工方案，及早開(kāi)工建設(shè)。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，要選擇施工能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、能打硬仗的隊(duì)伍；在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，要統(tǒng)一單價(jià)，集中招標(biāo)；在施工組織環(huán)節(jié)，要倒排工期，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，逐天落實(shí)任務(wù)，壓茬推進(jìn)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全面落實(shí)"建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督"的質(zhì)量管理體系，把招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定都落到實(shí)處，并嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度，力爭(zhēng)建設(shè)質(zhì)量過(guò)硬工程，讓國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)放心，讓廣大人民群眾滿意。

第四，要落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任。探索建立工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，決不能讓一眼機(jī)井因管理不善而損毀、停運(yùn)。落實(shí)管護(hù)主體，所有機(jī)井原則上由受益村莊管理，并將管理責(zé)任落實(shí)到具體人。建立管理制度，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，研究制定操作規(guī)程，定期保養(yǎng)機(jī)電設(shè)備。搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)井管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其技術(shù)和管理水平；定期檢查機(jī)井運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保工程安全運(yùn)行。

各位尊敬的評(píng)委、各位尊貴的來(lái)賓：

大家好！

位我上者，璀璨星空，國(guó)土資源，在我心中!

我是一名國(guó)土資源局辦事員，我的名字叫。我的日常工作是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。自從加入國(guó)土資源局的隊(duì)伍，我的人生就交給了國(guó)家交給了國(guó)土，也交給了人民。在我心中，最莊嚴(yán)的，永遠(yuǎn)是我閃耀著的國(guó)家國(guó)徽和國(guó)土資源局的徽章。當(dāng)我看到它，我就知道，我的一生必須具備奉獻(xiàn)為人民服務(wù)的精神。我今天演講的題目是“弘揚(yáng)國(guó)土精神”。

今年由于天氣異常，廣西成為了旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū)之一。經(jīng)過(guò)了六、七個(gè)月的干旱之后，壩里的水已經(jīng)完全干涸，廣西許多地方的村民生產(chǎn)、生活用水都面臨極大困難。村民生活用水全靠政府運(yùn)送，農(nóng)田已基本沒(méi)有盼頭了。找水問(wèn)題非常迫切。

大旱當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急就是找水。目前，旱災(zāi)影響春耕春播已成定局，而旱情得到根本緩解不能只是指望老天爺。這場(chǎng)罕見(jiàn)天災(zāi)的拉鋸戰(zhàn)仍在持續(xù)，其中取勝的關(guān)鍵是在當(dāng)?shù)卮蚓∷?/p>

人物小傳

經(jīng)歷：1991年從××物探技工學(xué)校畢業(yè)，自學(xué)完成機(jī)械制造與石油地質(zhì)專業(yè)課程，現(xiàn)任中石化××油田物探公司設(shè)備管理中心震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

“西進(jìn)、西進(jìn)、西進(jìn)！”××油田物探公司震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)××，1998年從××油田的山東大本營(yíng)出發(fā)，沿著天山山脈與大片胡楊林夾道的*沙漠公路一路行進(jìn)，喊著號(hào)子走進(jìn)了大漠深處?！昂鷹钍且环N象征，它代表了一種意志。我要像胡楊那樣活出自己的風(fēng)采！”××這樣自勉。

用腦子打井

7年荒堿灘，8年戈壁灘。眼前這位臉色黝黑的漢子，怎么看也猜不出只有34歲。艱苦的工作環(huán)境，在他臉上鐫刻上過(guò)多的歲月滄桑。

1991年9月，從技工學(xué)校畢業(yè)的××，走上了物探公司野外鉆工崗位，在黃河入?？诿Ｃo(wú)際的荒堿灘上譜寫(xiě)青春年華。三鉆、二鉆、一鉆、司鉆、班長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，××經(jīng)歷了7個(gè)臺(tái)階，物探井從當(dāng)年的50米深到現(xiàn)在的二三百米，鉆井難度越來(lái)越大，他對(duì)地球深處的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入。

人物小傳

經(jīng)歷：1991年從××物探技工學(xué)校畢業(yè)，自學(xué)完成機(jī)械制造與石油地質(zhì)專業(yè)課程，現(xiàn)任中石化××油田物探公司設(shè)備管理中心震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

“西進(jìn)、西進(jìn)、西進(jìn)！”××油田物探公司震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)××，1998年從××油田的山東大本營(yíng)出發(fā)，沿著天山山脈與大片胡楊林夾道的*沙漠公路一路行進(jìn)，喊著號(hào)子走進(jìn)了大漠深處?！昂鷹钍且环N象征，它代表了一種意志。我要像胡楊那樣活出自己的風(fēng)采！”××這樣自勉。

用腦子打井

7年荒堿灘，8年戈壁灘。眼前這位臉色黝黑的漢子，怎么看也猜不出只有34歲。艱苦的工作環(huán)境，在他臉上鐫刻上過(guò)多的歲月滄桑。

1991年9月，從技工學(xué)校畢業(yè)的××，走上了物探公司野外鉆工崗位，在黃河入?？诿Ｃo(wú)際的荒堿灘上譜寫(xiě)青春年華。三鉆、二鉆、一鉆、司鉆、班長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，××經(jīng)歷了7個(gè)臺(tái)階，物探井從當(dāng)年的50米深到現(xiàn)在的二三百米，鉆井難度越來(lái)越大，他對(duì)地球深處的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入。

人物小傳

經(jīng)歷：1991年從××物探技工學(xué)校畢業(yè)，自學(xué)完成機(jī)械制造與石油地質(zhì)專業(yè)課程，現(xiàn)任中石化××油田物探公司設(shè)備管理中心震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

“西進(jìn)、西進(jìn)、西進(jìn)！”××油田物探公司震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)××，1998年從××油田的山東大本營(yíng)出發(fā)，沿著天山山脈與大片胡楊林夾道的*沙漠公路一路行進(jìn)，喊著號(hào)子走進(jìn)了大漠深處?！昂鷹钍且环N象征，它代表了一種意志。我要像胡楊那樣活出自己的風(fēng)采！”××這樣自勉。

用腦子打井

7年荒堿灘，8年戈壁灘。眼前這位臉色黝黑的漢子，怎么看也猜不出只有34歲。艱苦的工作環(huán)境，在他臉上鐫刻上過(guò)多的歲月滄桑。

1991年9月，從技工學(xué)校畢業(yè)的××，走上了物探公司野外鉆工崗位，在黃河入?？诿Ｃo(wú)際的荒堿灘上譜寫(xiě)青春年華。三鉆、二鉆、一鉆、司鉆、班長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，××經(jīng)歷了7個(gè)臺(tái)階，物探井從當(dāng)年的50米深到現(xiàn)在的二三百米，鉆井難度越來(lái)越大，他對(duì)地球深處的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入。

人物小傳

經(jīng)歷：1991年從××物探技工學(xué)校畢業(yè)，自學(xué)完成機(jī)械制造與石油地質(zhì)專業(yè)課程，現(xiàn)任中石化××油田物探公司設(shè)備管理中心震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

“西進(jìn)、西進(jìn)、西進(jìn)！”××油田物探公司震源隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)××，1998年從××油田的山東大本營(yíng)出發(fā)，沿著天山山脈與大片胡楊林夾道的*沙漠公路一路行進(jìn)，喊著號(hào)子走進(jìn)了大漠深處?！昂鷹钍且环N象征，它代表了一種意志。我要像胡楊那樣活出自己的風(fēng)采！”××這樣自勉。

用腦子打井

7年荒堿灘，8年戈壁灘。眼前這位臉色黝黑的漢子，怎么看也猜不出只有34歲。艱苦的工作環(huán)境，在他臉上鐫刻上過(guò)多的歲月滄桑。

1991年9月，從技工學(xué)校畢業(yè)的××，走上了物探公司野外鉆工崗位，在黃河入海口茫茫無(wú)際的荒堿灘上譜寫(xiě)青春年華。三鉆、二鉆、一鉆、司鉆、班長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，××經(jīng)歷了7個(gè)臺(tái)階，物探井從當(dāng)年的50米深到現(xiàn)在的二三百米，鉆井難度越來(lái)越大，他對(duì)地球深處的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入。