根據(jù)出版物市場的一般規(guī)則，當(dāng)客戶批量購買某出版單位的出版物時，可以享受該出版單位給予的一定價格折扣優(yōu)惠，出版單位將按照出版物定價的一定比例為客戶提供銷售服務(wù)。這種銷售的定價比例就是我們平常所說的出版物發(fā)行折扣。當(dāng)出版單位某種出版物出版以后，首先需要解決的問題是確定該出版物的批量發(fā)行折扣。出版物的發(fā)行折扣是直接影響出版單位實現(xiàn)銷售收入的重要因素，在出版物銷售環(huán)節(jié)中起著十分重要的作用。一本好的圖書，不僅要保證上乘的內(nèi)容與優(yōu)質(zhì)的印制質(zhì)量，而且其發(fā)行折扣也必須確定得合理、科學(xué)，這樣才既能夠滿足社會主義精神文明建設(shè)的需要，為社會提供優(yōu)質(zhì)的精神產(chǎn)品，取得一定的社會效益，又能夠吸引更多的客戶與讀者，拉動出版物的市場需求，擴(kuò)大市場份額，贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益。出版單位若不是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不考慮出版物的特點和市場對它的需求情況，將發(fā)行折扣定得過高，則可能會使出版物遭受客戶的冷遇，難以盡快被市場所接受，甚至造成錯失良機(jī)、丟掉原有客戶的嚴(yán)重后果。反之，若只是為占領(lǐng)市場，將出版物發(fā)行折扣定提過低，而不考慮出版物的成本投入與收益期望；或者是為滿足中間商的獲利欲望，采取“高定價，低折扣”的做法，對出版物進(jìn)行推銷，都是違背價值規(guī)律的，其結(jié)果，前者，出版單位將隨時面臨著陷入收不抵支困境的風(fēng)險；后者，出版單位雖然從中可以獲得一些收益，卻直接損害了廣大讀者的利益，由此將會降低出版單位在讀者心目中的地位。同時，上述兩種做法都會遭到出版業(yè)同行的反對，甚至?xí)l(fā)或者助長出版物市場折扣大戰(zhàn)，擾亂出版物市場公平競爭的秩序。因此，如何科學(xué)、合理地確定出版物發(fā)行折扣一直是出版界領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)營決策中進(jìn)行探討的重要課題，也是我國新聞出版行政管理部門在進(jìn)行出版物市場秩序整頓中重點關(guān)注的問題。

一、我國出版業(yè)現(xiàn)行幾種出版物發(fā)行折扣決策方法淺析

我國出版業(yè)目前采用的出版物發(fā)行折扣決策方法主要有以下幾種形式：

1.政策折扣

政策折扣是指國家有關(guān)部門對某些特殊性出版物明確規(guī)定的發(fā)行折扣，它關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實。比如，為了減輕中小學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國有關(guān)部門自2000年開始，要求對中小學(xué)教材的出版實行降價減負(fù)，教材定價統(tǒng)一由各?。ㄖ陛犑校┑奈飪r管理部門審定，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行折扣標(biāo)準(zhǔn)，即，黑白版教材發(fā)行折扣為70%，彩色版教材發(fā)行折扣為72%。對于這種政策折扣，出版單位只能不折不扣地執(zhí)行，無權(quán)擅自變動。

2.市場折扣

一、歷史背景與現(xiàn)狀

出版物的國際交換工作是一項區(qū)別于圖書館其他業(yè)務(wù)工作，而又與其相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的一項系統(tǒng)工作。它作為科學(xué)技術(shù)文化交流的一個重要方面，是圖書館館藏書刊的特殊來源，是采訪工作不可缺少的組成部分，是圖書館開展資源建設(shè)和資源共享的重要基礎(chǔ)。它對圖書館發(fā)展和利用有重要的影響。

一直作為圖書館間收集相關(guān)資料，進(jìn)行館際合作的重要形式和主要手段之一的出版物的國際交換工作，有著悠久的歷史背景。

早在17世紀(jì)末，法國國王路易斯十四于1694年授權(quán)法國皇家圖書館，利用其館藏復(fù)本與英國、德國進(jìn)行新書交換。此舉為國際間的圖書交換提供了一個良好的開端。1697年（清康熙三十六年）該館首次從我國換回140冊中國書籍。1875年，德國馬爾堡大學(xué)聯(lián)合17所大學(xué)成立了“德國大學(xué)交換社”，吸引了全歐洲50余所大學(xué)參加。隨著國際書刊交換范圍的擴(kuò)大，以及國際間交換內(nèi)容的深入，1886年第一屆國際出版物交換會議在比利時首都布魯塞爾舉行，英、法、德、荷、比等國共同簽訂了《布魯塞爾協(xié)定》，規(guī)范了國際間書刊交換的運作模式和組織體系。1946年，聯(lián)合國成立了出版物國際交換中心，以協(xié)調(diào)各國書刊資料的國際交換事宜，并定期出版《國際出版物交換手冊》，為國際書刊資料交換的進(jìn)一步開展提供了一個廣闊的平臺。

二戰(zhàn)之后，許多國家的圖書館都開展了書刊資料的國際交換工作。以美國國會圖書館為例，1834年便開始進(jìn)行出版物的國際交換工作，1869年（清同治十年）美國國會圖書館從清同治皇帝處獲得10種、933冊中國古籍，并訂立了政府間圖書交換協(xié)定，從而開始了中文書刊的收藏。1948年，由于交換工作的日益擴(kuò)大，美國國會圖書館建立了交換與贈送處，下屬4個交換科，即：美英科，歐洲科，西班牙科，非洲科。該處從事交換工作的人員最多時達(dá)65人，交換對象也已超過14000多個，是目前世界上規(guī)模最大、數(shù)量最多的文獻(xiàn)交換中心。1974年加拿大國立圖書館也建立了加拿大圖書館交換中心。這些交換中心由國內(nèi)書刊的交換業(yè)務(wù)很快擴(kuò)大到出版物的國際交換。

我國1925年9月加入了《布魯塞爾協(xié)定》，成立了隸屬教育部的出版物國際交換局。1928年10月，改由中央研究院接管，下設(shè)出版物國際交換處。1934年由國立中央圖書館籌備處接收。1932年，當(dāng)時的浙江圖書館委托國民黨中央研究院出版品國際交換處向歐洲各國聯(lián)系書刊交換事宜。到了1936年，已經(jīng)與日本東方文化學(xué)院京都研究所、日本佛教研究會、波蘭華沙大學(xué)圖書館、蘇聯(lián)烏克蘭科學(xué)院建立了書刊交換關(guān)系。1937年，又與美國哈佛燕京學(xué)社建立了聯(lián)系。在一份1947年4月19號國民政府下發(fā)的文件中，我們看到了國民政府正式的國立中央圖書館辦理出版物國際交換事項辦法，文件中第一項規(guī)定：政府各機(jī)關(guān)編輯出版，或給予津貼經(jīng)費出版的中外文圖書、期刊、政府出版物等，均應(yīng)根據(jù)“實事之需要”，檢送30份（本）交出版物國際交換處，用于《協(xié)定》內(nèi)各國圖書館交換的業(yè)務(wù)。

（國家語言文字工作委員會，國家出版局，國家標(biāo)準(zhǔn)局，國家計量局，國務(wù)院辦公廳秘書局，新聞局、出版局公布）

為使出版物在涉及數(shù)字（如表示時間、長度、重量、面積、容積和其他量值）時使用漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字體例統(tǒng)一，特制定本規(guī)定。

1．總的原則

凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。遇特殊情形，可以靈活變通，但應(yīng)力求保持相對統(tǒng)一。重排古籍、出版文字書刊等，仍依照傳統(tǒng)體例。

2．應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字的兩種主要情況

2．1公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時刻

一、兩種新的出版物發(fā)行折扣決策方法的探討

筆者試圖根據(jù)出版物的盈虧平衡原理和目標(biāo)盈利規(guī)則，對出版物的期間費用及目標(biāo)銷售利潤采用按出版物銷售收入比重劃分的方法，來探討出版物發(fā)行折扣決策的兩種新方法。具體方法有：

1.盈虧平衡折扣

盈虧平衡折扣，是指出版單位根據(jù)盈虧界限所確定的保證出版物收支平衡的發(fā)行折扣水平，是在出版物定價、預(yù)計銷售量、總成本、銷售費用、銷售稅金確定的情況下，出版單位領(lǐng)導(dǎo)層決策某種出版物發(fā)行折扣時需要掌握、控制的盈虧臨界線。也就是說，出版物的發(fā)行折扣只有高于盈虧平衡折扣，出版單位才可能獲得銷售利潤；若等于盈虧平衡折扣，出版單位可實現(xiàn)收支平衡（保本）；若低于盈虧平衡折扣，出版單位將會虧本。因此，當(dāng)某種出版物準(zhǔn)備批量發(fā)行之前，首先求出該出版物的盈虧平衡折扣是非常必要的，對于出版單位沉著應(yīng)對市場的價格競爭、合理控制出版物發(fā)行折扣、防止盲目追風(fēng)、規(guī)避風(fēng)險具有重要意義。

出版物盈虧平衡折扣有如下計算公式：

盈虧平衡折扣＝總成本÷［定價×出版物計劃銷售量×（1－銷售費用率－銷售稅率）］×100%

根據(jù)出版物市場的一般規(guī)則，當(dāng)客戶批量購買某出版單位的出版物時，可以享受該出版單位給予的一定價格折扣優(yōu)惠，出版單位將按照出版物定價的一定比例為客戶提供銷售服務(wù)。這種銷售的定價比例就是我們平常所說的出版物發(fā)行折扣。當(dāng)出版單位某種出版物出版以后，首先需要解決的問題是確定該出版物的批量發(fā)行折扣。出版物的發(fā)行折扣是直接影響出版單位實現(xiàn)銷售收入的重要因素，在出版物銷售環(huán)節(jié)中起著十分重要的作用。一本好的圖書，不僅要保證上乘的內(nèi)容與優(yōu)質(zhì)的印制質(zhì)量，而且其發(fā)行折扣也必須確定得合理、科學(xué)，這樣才既能夠滿足社會主義精神文明建設(shè)的需要，為社會提供優(yōu)質(zhì)的精神產(chǎn)品，取得一定的社會效益，又能夠吸引更多的客戶與讀者，拉動出版物的市場需求，擴(kuò)大市場份額，贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益。出版單位若不是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不考慮出版物的特點和市場對它的需求情況，將發(fā)行折扣定得過高，則可能會使出版物遭受客戶的冷遇，難以盡快被市場所接受，甚至造成錯失良機(jī)、丟掉原有客戶的嚴(yán)重后果。反之，若只是為占領(lǐng)市場，將出版物發(fā)行折扣定提過低，而不考慮出版物的成本投入與收益期望；或者是為滿足中間商的獲利欲望，采取“高定價，低折扣”的做法，對出版物進(jìn)行推銷，都是違背價值規(guī)律的，其結(jié)果，前者，出版單位將隨時面臨著陷入收不抵支困境的風(fēng)險；后者，出版單位雖然從中可以獲得一些收益，卻直接損害了廣大讀者的利益，由此將會降低出版單位在讀者心目中的地位。同時，上述兩種做法都會遭到出版業(yè)同行的反對，甚至?xí)l(fā)或者助長出版物市場折扣大戰(zhàn)，擾亂出版物市場公平競爭的秩序。因此，如何科學(xué)、合理地確定出版物發(fā)行折扣一直是出版界領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)營決策中進(jìn)行探討的重要課題，也是我國新聞出版行政管理部門在進(jìn)行出版物市場秩序整頓中重點關(guān)注的問題。

一、我國出版業(yè)現(xiàn)行幾種出版物發(fā)行折扣決策方法淺析

我國出版業(yè)目前采用的出版物發(fā)行折扣決策方法主要有以下幾種形式：

1.政策折扣

政策折扣是指國家有關(guān)部門對某些特殊性出版物明確規(guī)定的發(fā)行折扣，它關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實。比如，為了減輕中小學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國有關(guān)部門自2000年開始，要求對中小學(xué)教材的出版實行降價減負(fù)，教材定價統(tǒng)一由各省（直轄市）的物價管理部門審定，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行折扣標(biāo)準(zhǔn)，即，黑白版教材發(fā)行折扣為70%，彩色版教材發(fā)行折扣為72%。對于這種政策折扣，出版單位只能不折不扣地執(zhí)行，無權(quán)擅自變動。

2.市場折扣

第一章總則

第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

論文提要：本文從出版物市場的歸口管理，當(dāng)前存在的問題與執(zhí)法難等方面論述出版物市場管理工作，提出當(dāng)前依法行政的難點是新聞出版行政執(zhí)法工作的政府投入薄弱和當(dāng)前新聞出版管理所承擔(dān)的繁重任務(wù)極不適應(yīng)的四個方面表現(xiàn)與解決方法，并就下一步出版物市場管理工作推進(jìn)依法行政方面提幾點建議和設(shè)想。

目前出版物市場主要有五類產(chǎn)品：圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物,這其中除音像制品外統(tǒng)歸新聞出版行政部門管理。歸口管理，提高效率,營造公平有序，健康合法的出版物市場管理環(huán)境便是政府職能部門當(dāng)務(wù)之要。出版物市場歸口管理管什么？一是要管出版物，二是要管市場。但是僅這樣說還不完整全面。市場中有買方、供方，有生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者，這是市場主體。買方、供方都要經(jīng)營商品即出版物，也就是市場客體。市場主體經(jīng)營出版物要發(fā)生一系列市場行為，市場行為要健康有序，為此必須對市場進(jìn)行監(jiān)管。所有這些構(gòu)成了出版物市場管理的基本要素?？梢姡霭嫖锸袌鰵w口管理不僅要管出版物，管市場，還要管出版主體。

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國出版業(yè)是一個封閉運行的體系，談不上完整意義的市場管理。出版單位絕大多數(shù)是國有單位，出版物發(fā)行基本上是計劃發(fā)行，出版物市場管理主要是針對集體、個體經(jīng)營者，是“掃黃打非”，構(gòu)成要素是殘缺不全的。在由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，出版物市場主體呈現(xiàn)多元化局面，出版業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征越來越明顯，出版物載體擴(kuò)大且品種越來越豐富多樣，市場行為和市場秩序的規(guī)范越來越必要，完整意義的出版物市場歸口管理顯得十分重要和迫切。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國剛剛建立,完善有待時日。相比之下，出版業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)步伐顯得滯后：全國統(tǒng)一、健康有序的出版物市場還未形成，而出版業(yè)正在加緊改制步伐，面向市場，這就使得市場管理不可避免地出現(xiàn)了許多新問題。出版業(yè)改制呼喚廣闊、暢通的市場，呼喚良好的市場環(huán)境、公平的競爭和嚴(yán)格的市場監(jiān)督，但我國出版物市場管理還是一個未被全面認(rèn)識的領(lǐng)域，無論宏觀管理還是微觀管理，都需要探索、實踐。國外市場管理的經(jīng)驗不能照搬，我國古代的經(jīng)驗也難以借鑒。要在一個全新領(lǐng)域探索建立社會主義出版物市場管理之路，任務(wù)之艱巨是可以想見的。主張在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，出版物市場歸口管理既包括對市場客體的管理，也包括對市場主體的管理，不從生產(chǎn)環(huán)節(jié)管起，是管不好出版物市場的。

過去人們把出版物市場管理看成為只是“掃黃打非”，或者加上反盜版，可事實上，出版物市場管理的外延要比這大得多。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場管理的任務(wù)越來越繁重，出版越繁榮，產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，市場越開放，管理越重要。原來的管理體制要完善，管理制度、方法、手段要改革。要學(xué)會掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，用市場這只看不見的手來管理市場，歸口管理的同時更要善于依靠市場來指導(dǎo)出版物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對出版行政部門來說，就是要提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。這是一項刻不容緩的任務(wù)，我們必須為此努力。

當(dāng)前，出版物市場出現(xiàn)了不少新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：

為迎接黨的勝利召開，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。按照省、市局下發(fā)的《關(guān)于對出版物市場進(jìn)行清查和整治的通知》要求，我縣結(jié)合實際，深入開展了全縣出版物市場專項整治行動，并取得了有效成果，現(xiàn)將整治行動小結(jié)如下：

一、高度重視，精密部署

為確保全縣出版物市場平安穩(wěn)定，我局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自部署、親自過問，并多次召開會議，研究部署出版物市場專項整治行動開展。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣文廣新綜合執(zhí)法大隊于9月15日制定了《縣出版物市場專項整治行動實施方案》，方案明確了行動目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和行動步驟，整個專項行動的時間為50天（9月15日至11月5日）。行動方案的出臺，為出版物市場整治奠定了基礎(chǔ)。

二、宣教結(jié)合，營造氛圍

為把出版物市場專項整治行動落到實處，執(zhí)法大隊人員拿起宣教武器，深入全縣出版物經(jīng)營單位開展宣傳教育，重點宣傳國家的《出版管理條例》、《音像制品管理條例》和《出版物市場管理規(guī)定》等行政法規(guī)，并將此次專項整治行動的目的進(jìn)行了宣講。與此同時，我局還加大了對外宣傳力度，9月15日，政法委門戶網(wǎng)站刊登了《喜迎，縣文化執(zhí)法大隊啟動出版物市場整治專項行動》，等等一些知名媒體對我縣開展的出版物市場專項行動均予以了報道，營造了專項行動的濃厚氛圍，為整治行動打下了扎實的基礎(chǔ)。

三、整治有力，效果明顯

一、英語教育類數(shù)字出版物的特征

英語教育類數(shù)字出版物是數(shù)字出版物的一種，遵循著數(shù)字出版物的一般規(guī)律，然而英語教育類數(shù)字出版物涉及另外一種語言，其出版物具有明顯的教育成分。與其他大眾出版物相比有著自己的特征，主要表現(xiàn)為如下幾點。

1.遵循語言學(xué)習(xí)規(guī)律

英語教育類數(shù)字出版物的設(shè)計開發(fā)必須遵循語言學(xué)習(xí)的規(guī)律。多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以把視頻、音頻、文字以及寫字板融為一體，甚至可以在一個終端上實現(xiàn)虛擬的課堂，將英語學(xué)習(xí)者置于真實、生動的語言環(huán)境之中。而英語教育類數(shù)字出版物中動畫、圖片及背景音樂的過度使用，則會分散學(xué)生的注意力，影響英語學(xué)習(xí)的效果。因此，英語教育類數(shù)字出版物的策劃、設(shè)計人員要了解語言教學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識。

2.服務(wù)于英語教育

英語教育類數(shù)字出版物的顯著特征是它的教育性，能否服務(wù)于當(dāng)前的教育教學(xué)，推進(jìn)英語教育教學(xué)改革，是英語教育類數(shù)字出版物選題策劃應(yīng)遵循的另一個原則。英語教育類數(shù)字出版物利用數(shù)字資源開發(fā)管理平臺對內(nèi)容資源進(jìn)行高度集成，運用數(shù)字出版技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)英語教育類教材和教輔，確保教材、教師用書、學(xué)生輔導(dǎo)書等不同內(nèi)容出版的橫向立體化配套，以及紙質(zhì)介質(zhì)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體出版物的縱向立體化配套。[2]英語教育類數(shù)字出版物可以立體化、多維度地呈現(xiàn)教材內(nèi)容，并通過與數(shù)字出版平臺及數(shù)字資源開發(fā)管理中心的互動，為學(xué)生提供個性的學(xué)習(xí)方案，真正實現(xiàn)個性化和自主化學(xué)習(xí)，確保不同層次的學(xué)生在英語應(yīng)用能力方面得到充分的訓(xùn)練和提高。

各縣區(qū)新聞出版局、文化局：

根據(jù)省新聞出版局《關(guān)于開展20****年出版物發(fā)行單位年檢登記工作的通知》要求，20****年全市出版物發(fā)行單位年檢登記工作于一季度進(jìn)行。為開展好20****年全市出版物發(fā)行單位年檢登記工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、年檢時間

全市年檢登記、行業(yè)統(tǒng)計工作須于20****年3月31日前全面完成，其中縣區(qū)及市屬發(fā)行單位報送年檢材料時間為2月15日前，市局報送年檢匯總材料時間為3月15日前。

二、年檢范圍

（一）按照省新聞出版局要求，市、縣（區(qū)）新聞出版局負(fù)責(zé)所屬出版物零售單位及書友會、讀者俱樂部等單位的年檢登記工作。