在水利工程當(dāng)中，水庫主要用于防洪、蓄水灌溉，但在水庫的長期使用過程中，由于工作負(fù)荷較高，加上維護和修繕不利，導(dǎo)致水庫的結(jié)構(gòu)強度降低，影響其運行的穩(wěn)定性。針對病險水庫，需要及時予以加固，去除風(fēng)險隱患，保障其安全、穩(wěn)定的投入使用。在病險水庫加固設(shè)計中，存在著一些難點問題，需要進一步拓展思路，結(jié)合實際情況，做出科學(xué)、合理的設(shè)計，提高其加固效果。

1病險水庫加固設(shè)計中的問題所在

1.1缺乏完整的檔案資料。通常情況下，病險水庫經(jīng)過了很長的運行時間，雖然一些水庫在投建中記錄和收集了施工資料，但是在多年的單位變遷中，這類資料出現(xiàn)佚失問題。在加固設(shè)計中，由于缺乏這類信息，導(dǎo)致對水庫的原有施工技術(shù)和施工結(jié)構(gòu)了解程度不足，應(yīng)用的加固方法與水庫的適配效果較差。另外還存在一些水庫，在建設(shè)中未能記錄相關(guān)參數(shù)，這類水庫的加固設(shè)計工作難度進一步提高，建成的設(shè)計方案與水庫的適配性較差。這一問題引發(fā)的后果為，其一為設(shè)計速度大幅下降，設(shè)計人員需要在獲取勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能開展設(shè)計活動。其二為設(shè)計質(zhì)量不足，尤其是在不明確水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方法的基礎(chǔ)上，選用的加固方法與水庫不適配，降低了運行壽命[1]。1.2地質(zhì)勘查工作不到位。在水庫加固設(shè)計種，需要完成地質(zhì)勘查工作，收集水土壩體的強度、水庫周邊區(qū)域環(huán)境、水庫與周邊環(huán)境的銜接質(zhì)量，當(dāng)前的一些勘查單位對該項工作落實不到位。引起的后果為：淤對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施了解程度不足，尤其是對于水庫的壩體，勘察工作不到位會導(dǎo)致遺漏水庫中的裂縫等因素，降低加固效果。于對銜接強度了解不足，為對該區(qū)域加固時，導(dǎo)致壩體的承力性能下降。盂水庫中的淤泥會引發(fā)淤泥封堵泄水孔問題，造成漫堤、潰堤風(fēng)險。1.3設(shè)計內(nèi)容與現(xiàn)實情況不符。不同地區(qū)的水文環(huán)境存在著較大的差異，在水庫的加固設(shè)計中，需要考慮到這一問題，結(jié)合水庫所在地區(qū)的水文特點，合理制定除險加固方案。但是在實際工作中，往往會出現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容與現(xiàn)實情況不符的情況。水庫的除險加固設(shè)計工作較為復(fù)雜，并涉及到多個方面的內(nèi)容，而各個方面的工作投入力度難以做到均衡，工程監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格和細(xì)致，容易產(chǎn)生疏漏和差錯，在除險加固設(shè)計中，對于工程的現(xiàn)實情況考慮不周。使用與工程現(xiàn)實情況不相符的設(shè)計方案，所得到的除險加固效果難以達到預(yù)期，同時增加了施工中的安全隱患，影響施工質(zhì)量。

2病險水庫加固設(shè)計要點

2.1加強現(xiàn)場檢查。強化對病險水庫的加固設(shè)計，加強對現(xiàn)場的安全管理與檢查工作。建議建立現(xiàn)場管理體系，采用現(xiàn)場走訪工作機制，了解關(guān)于病險水庫的過去發(fā)展歷史和當(dāng)前現(xiàn)狀，針對病險水庫的加固細(xì)節(jié)加以分析，提升加固設(shè)計的管理含量，應(yīng)用先進的技術(shù)提升加固設(shè)計效果。不僅如此，還應(yīng)做好壩體施工和建筑物的有效修建，注重各類風(fēng)險的防范，做好附屬物的現(xiàn)場檢驗。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)，拓寬病險水庫加固設(shè)計的技術(shù)渠道，并構(gòu)建加固設(shè)計控制體系，使工作人員全方位掌握關(guān)于病險水庫問題的成因與內(nèi)外環(huán)境影響因素，確保病險水庫加固設(shè)計的有效性和實用價值。2.2安全鑒定。加強對病險水庫的加固設(shè)計，要求人們重視安全鑒定工作，以此作為提升病險水庫加固設(shè)計的重要前提，確保加固設(shè)計的技術(shù)規(guī)范性。要求工作人員做好病險水庫水深的測量，控制安全深度相關(guān)參數(shù)處于安全范圍內(nèi)，做好加固細(xì)節(jié)的檢定工作。建議相關(guān)人員做好工程現(xiàn)場地質(zhì)勘探工作，實時進行該地區(qū)水文監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)影響病險水庫加固工程的原因，加強對病險水庫加固處理的質(zhì)量，強化水庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計，提高加固工程的安全性能。因此，要求施工單位以安全鑒定報告作為加固設(shè)計的中心，站在科學(xué)鑒定的立場上，建立優(yōu)化設(shè)計方案。2.3環(huán)境干預(yù)。外部環(huán)境是加固設(shè)計過程中必須考慮的問題之一，如果不能合理的降低外界環(huán)節(jié)因素干擾，加固設(shè)計方案的科學(xué)性以及合理性無法保證，進而會影響到工程整體質(zhì)量以及工程進度，甚至?xí)哟蠊こ淘O(shè)計投入以及施工成本。要求設(shè)計過程可以考慮到材料市場波動而導(dǎo)致的成本變化；工程設(shè)計以及施工周期；施工場地實際環(huán)境因素等內(nèi)容。需要做好外部環(huán)境干預(yù)工作，尤其是前期干預(yù)，工程設(shè)計應(yīng)該合理考慮到水庫水紋環(huán)境、區(qū)域氣候等地理內(nèi)容。根據(jù)外部環(huán)境波動適當(dāng)調(diào)整設(shè)計范圍，提升病險水庫除險加固設(shè)計可執(zhí)行性。2.4設(shè)計總結(jié)。立足于工程設(shè)計角度而言，在完成設(shè)計之后進行設(shè)計總結(jié)十分必要，因此在病險水庫加固工程設(shè)計完成之后，也需要進行設(shè)計總結(jié)，這是保證加固工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是提升設(shè)計效益的基本手段，也是建立科學(xué)、合理以及穩(wěn)定工程設(shè)計認(rèn)知的根本保證。在設(shè)計總結(jié)中需要進一步強調(diào)最初設(shè)計目的的實現(xiàn)，分析最初設(shè)計目標(biāo)是否達成；病險水庫所具有的安全隱患是否消除；病險水庫加固之后所具有的經(jīng)濟效益是否得以提升；加固整體方案是否切實可行。設(shè)計方案不僅需要實現(xiàn)加固目的，還應(yīng)該對施工過程具有指導(dǎo)作用。通過對加固設(shè)計方案進行分析，總結(jié)其中存在的問題，針對不同問題的形成原因，設(shè)計不同的解決方案[2]。

3病險水庫加固設(shè)計的具體措施

在水利工程當(dāng)中，水庫主要用于防洪、蓄水灌溉，但在水庫的長期使用過程中，由于工作負(fù)荷較高，加上維護和修繕不利，導(dǎo)致水庫的結(jié)構(gòu)強度降低，影響其運行的穩(wěn)定性。針對病險水庫，需要及時予以加固，去除風(fēng)險隱患，保障其安全、穩(wěn)定的投入使用。在病險水庫加固設(shè)計中，存在著一些難點問題，需要進一步拓展思路，結(jié)合實際情況，做出科學(xué)、合理的設(shè)計，提高其加固效果。

1病險水庫加固設(shè)計中的問題所在

1.1缺乏完整的檔案資料。通常情況下，病險水庫經(jīng)過了很長的運行時間，雖然一些水庫在投建中記錄和收集了施工資料，但是在多年的單位變遷中，這類資料出現(xiàn)佚失問題。在加固設(shè)計中，由于缺乏這類信息，導(dǎo)致對水庫的原有施工技術(shù)和施工結(jié)構(gòu)了解程度不足，應(yīng)用的加固方法與水庫的適配效果較差。另外還存在一些水庫，在建設(shè)中未能記錄相關(guān)參數(shù)，這類水庫的加固設(shè)計工作難度進一步提高，建成的設(shè)計方案與水庫的適配性較差。這一問題引發(fā)的后果為，其一為設(shè)計速度大幅下降，設(shè)計人員需要在獲取勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能開展設(shè)計活動。其二為設(shè)計質(zhì)量不足，尤其是在不明確水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方法的基礎(chǔ)上，選用的加固方法與水庫不適配，降低了運行壽命[1]。1.2地質(zhì)勘查工作不到位。在水庫加固設(shè)計種，需要完成地質(zhì)勘查工作，收集水土壩體的強度、水庫周邊區(qū)域環(huán)境、水庫與周邊環(huán)境的銜接質(zhì)量，當(dāng)前的一些勘查單位對該項工作落實不到位。引起的后果為：①對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施了解程度不足，尤其是對于水庫的壩體，勘察工作不到位會導(dǎo)致遺漏水庫中的裂縫等因素，降低加固效果。②對銜接強度了解不足，為對該區(qū)域加固時，導(dǎo)致壩體的承力性能下降。③水庫中的淤泥會引發(fā)淤泥封堵泄水孔問題，造成漫堤、潰堤風(fēng)險。1.3設(shè)計內(nèi)容與現(xiàn)實情況不符。不同地區(qū)的水文環(huán)境存在著較大的差異，在水庫的加固設(shè)計中，需要考慮到這一問題，結(jié)合水庫所在地區(qū)的水文特點，合理制定除險加固方案。但是在實際工作中，往往會出現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容與現(xiàn)實情況不符的情況。水庫的除險加固設(shè)計工作較為復(fù)雜，并涉及到多個方面的內(nèi)容，而各個方面的工作投入力度難以做到均衡，工程監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格和細(xì)致，容易產(chǎn)生疏漏和差錯，在除險加固設(shè)計中，對于工程的現(xiàn)實情況考慮不周。使用與工程現(xiàn)實情況不相符的設(shè)計方案，所得到的除險加固效果難以達到預(yù)期，同時增加了施工中的安全隱患，影響施工質(zhì)量。

2病險水庫加固設(shè)計要點

2.1加強現(xiàn)場檢查。強化對病險水庫的加固設(shè)計，加強對現(xiàn)場的安全管理與檢查工作。建議建立現(xiàn)場管理體系，采用現(xiàn)場走訪工作機制，了解關(guān)于病險水庫的過去發(fā)展歷史和當(dāng)前現(xiàn)狀，針對病險水庫的加固細(xì)節(jié)加以分析，提升加固設(shè)計的管理含量，應(yīng)用先進的技術(shù)提升加固設(shè)計效果。不僅如此，還應(yīng)做好壩體施工和建筑物的有效修建，注重各類風(fēng)險的防范，做好附屬物的現(xiàn)場檢驗。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)，拓寬病險水庫加固設(shè)計的技術(shù)渠道，并構(gòu)建加固設(shè)計控制體系，使工作人員全方位掌握關(guān)于病險水庫水利建設(shè)問題的成因與內(nèi)外環(huán)境影響因素，確保病險水庫加固設(shè)計的有效性和實用價值。2.2安全鑒定。加強對病險水庫的加固設(shè)計，要求人們重視安全鑒定工作，以此作為提升病險水庫加固設(shè)計的重要前提，確保加固設(shè)計的技術(shù)規(guī)范性。要求工作人員做好病險水庫水深的測量，控制安全深度相關(guān)參數(shù)處于安全范圍內(nèi)，做好加固細(xì)節(jié)的檢定工作。建議相關(guān)人員做好工程現(xiàn)場地質(zhì)勘探工作，實時進行該地區(qū)水文監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)影響病險水庫加固工程的原因，加強對病險水庫加固處理的質(zhì)量，強化水庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計，提高加固工程的安全性能。因此，要求施工單位以安全鑒定報告作為加固設(shè)計的中心，站在科學(xué)鑒定的立場上，建立優(yōu)化設(shè)計方案。2.3環(huán)境干預(yù)。外部環(huán)境是加固設(shè)計過程中必須考慮的問題之一，如果不能合理的降低外界環(huán)節(jié)因素干擾，加固設(shè)計方案的科學(xué)性以及合理性無法保證，進而會影響到工程整體質(zhì)量以及工程進度，甚至?xí)哟蠊こ淘O(shè)計投入以及施工成本。要求設(shè)計過程可以考慮到材料市場波動而導(dǎo)致的成本變化；工程設(shè)計以及施工周期；施工場地實際環(huán)境因素等內(nèi)容。需要做好外部環(huán)境干預(yù)工作，尤其是前期干預(yù)，工程設(shè)計應(yīng)該合理考慮到水庫水紋環(huán)境、區(qū)域氣候等地理內(nèi)容。根據(jù)外部環(huán)境波動適當(dāng)調(diào)整設(shè)計范圍，提升病險水庫除險加固設(shè)計可執(zhí)行性。2.4設(shè)計總結(jié)。立足于工程設(shè)計角度而言，在完成設(shè)計之后進行設(shè)計總結(jié)十分必要，因此在病險水庫加固工程設(shè)計完成之后，也需要進行設(shè)計總結(jié)，這是保證加固工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是提升設(shè)計效益的基本手段，也是建立科學(xué)、合理以及穩(wěn)定工程設(shè)計認(rèn)知的根本保證。在設(shè)計總結(jié)中需要進一步強調(diào)最初設(shè)計目的的實現(xiàn)，分析最初設(shè)計目標(biāo)是否達成；病險水庫所具有的安全隱患是否消除；病險水庫加固之后所具有的經(jīng)濟效益是否得以提升；加固整體方案是否切實可行。設(shè)計方案不僅需要實現(xiàn)加固目的，還應(yīng)該對施工過程具有指導(dǎo)作用。通過對加固設(shè)計方案進行分析，總結(jié)其中存在的問題，針對不同問題的形成原因，設(shè)計不同的解決方案[2]。

3病險水庫加固設(shè)計的具體措施

一如何有效控制病險水庫出險加固工程投資

（一）水庫大壩安全鑒定

水庫大壩安全鑒定工作不僅是控制工程造價的基礎(chǔ)，也是水庫除險加固設(shè)計的依據(jù)。要實事求是的對水庫大壩安全進行鑒定，通過鑒定能夠了解病險水庫存在的問題，針對問題來分析原因。知道病險水庫存在的問題、險情，這樣才能消除隱患，從根本上針對險情采取相應(yīng)措施。水庫大壩安全鑒定是出現(xiàn)加工工程中很重要的部分，也是工程項目每個階段控制投資的根據(jù)，也為最終項目的決策提供資料和根據(jù)。安全鑒定的準(zhǔn)確和鑒定深度對項目造價影響很大，也是控制投資的重要手段。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計階段對造價十分重要，工程造價的初級階段就是設(shè)計，首先對水庫病險的情況進行分析，對病險水庫除險進行初步設(shè)計，包括項目工程的規(guī)模、布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式，細(xì)節(jié)部分包括材料、設(shè)備數(shù)量和型號等，還要對整個方案的投資進行計劃。1）應(yīng)用價值工程理論。利用應(yīng)用價值工程理論對初步階段進行設(shè)計，主要是對工程中需要應(yīng)用的技術(shù)、經(jīng)濟和質(zhì)量等問題分析，對于建筑工程中各項性能都要滿足，并且進行比較，顯示經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，最終得到最好的方案。也就是說為用戶提供最優(yōu)秀的產(chǎn)品，還要保證成本最低。2）執(zhí)行限額設(shè)計，管理工程投資。設(shè)計企業(yè)在進行方案設(shè)計過程中，應(yīng)該考慮到上一個時期的管理設(shè)計方案的投資，與其做在技術(shù)上、成本上進行對比，選出最佳工程方案，這也就是工程投資估算控制工程設(shè)計估算的過程，設(shè)計估算不能超過規(guī)定的投資預(yù)算數(shù)額，并且要控制在投資預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)。3）對工程設(shè)計方案進行優(yōu)化，減少項目成本。結(jié)合項目實際情況，對設(shè)計方案的設(shè)計過程的主要內(nèi)容進行優(yōu)化，這樣可以有效控制項目成本。設(shè)計部門應(yīng)該結(jié)合實際，并與其他設(shè)計方案進行比較探討，選擇出最佳方案。最佳方案不但是要求技術(shù)水平高，同時還要求經(jīng)濟投入合適、實際使用安全可行，這樣才能達到工程企業(yè)的要求，獲得最高收益。

（三）在招投標(biāo)期間對項目投資進行合理控制

摘要:分析了病險水庫除險加固設(shè)計工作中存在的問題，提出了提升對病險水庫除險加固設(shè)計重要性的認(rèn)知水平，強化病險水庫除險加固設(shè)計現(xiàn)場的管理和檢查工作，強調(diào)安全鑒定報告在病險水庫除險加固設(shè)計的中心作用，加強病險水庫除險加固設(shè)計的外部環(huán)境干預(yù)，加強病險水庫除險加固設(shè)計的工作總結(jié)等措施和辦法，為加強病險水庫除險加固設(shè)計工作提供了新的思路和方法。

關(guān)鍵詞:病險水庫;除險加固;管理;設(shè)計

當(dāng)前，很多水庫在長期超負(fù)荷運行和連續(xù)使用的情況下，出現(xiàn)了堤頂高程不足、壩體裂縫、構(gòu)筑物腐蝕、附屬物缺失等問題，不但對水庫的整體外觀造成了影響，還給水庫的結(jié)構(gòu)強度和運行穩(wěn)定性帶來了嚴(yán)重風(fēng)險。設(shè)計人員應(yīng)在變革和發(fā)展的大潮中把握加強病險水庫除險加固設(shè)計工作的良機，強化病險水庫除險加固設(shè)計細(xì)節(jié)，實施新的病險水庫除險加固設(shè)計方式、路徑和思路，通過病險水庫除險加固設(shè)計，提升水庫的安全運行水平，提升水庫調(diào)蓄、抗洪、抗旱等方面的能力，在及時解決病險水庫各類風(fēng)險和問題的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會和公眾更安全、更祥和的生產(chǎn)及安全目標(biāo)。

1病險水庫除險加固設(shè)計工作中存在的問題

1.1設(shè)計人員對病險水庫除險加固設(shè)計工作不重視。很多設(shè)計人員在主持和參與病險水庫除險加固設(shè)計工作中沒有意識上的關(guān)注和思想上的重視，導(dǎo)致很多病險水庫除險加固設(shè)計存在大量的重復(fù)、抄襲和隱患，既不能確保病險水庫除險加固設(shè)計的科學(xué)性，也難于體現(xiàn)病險水庫除險加固設(shè)計工作者自身的價值，產(chǎn)生設(shè)計方案難于實施、不適合實際等問題，加大了病險水庫除險加固工程建設(shè)的風(fēng)險，產(chǎn)生新的風(fēng)險和病害。1.2病險水庫除險加固設(shè)計缺乏現(xiàn)場控制環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的病險水庫除險加固設(shè)計方案中沒有或缺少對工程現(xiàn)場的技術(shù)設(shè)計和體系控制，不但導(dǎo)致病險水庫除險加固設(shè)計出現(xiàn)全面不足，而且也出現(xiàn)除險加固設(shè)計可執(zhí)行性不強等問題。既不能有效控制病險水庫除險加固現(xiàn)場存在的隱患和風(fēng)險，也不能有效掌握病險水庫除險加固現(xiàn)場的信息和資料，由于控制和技術(shù)環(huán)節(jié)的缺失，最終形成病險水庫除險加固工程建設(shè)的障礙，影響病險水庫除險加固設(shè)計方案的全面開展。1.3忽視安全鑒定報告在設(shè)計環(huán)節(jié)的中心作用。在病險水庫除險加固設(shè)計工作中沒有突出安全鑒定報告的中心地位，而是根據(jù)自身經(jīng)驗和傳統(tǒng)方法進行設(shè)計工作，導(dǎo)致安全深度、地質(zhì)信息、水文資料等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的缺失，不能有效暴露病險水庫的成因和邏輯，難以從系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)上提升病險水庫除險加固設(shè)計的安全性，也難以實現(xiàn)病險水庫除險加固設(shè)計的工作目標(biāo)。1.4缺乏對病險水庫除險加固工程外部環(huán)境的干預(yù)。外部條件和外部環(huán)境對于病險水庫除險加固工程建設(shè)既可能是正向的促進因素，也可能成為病險水庫除險加固工程建設(shè)的反方向抑制因素，在傳統(tǒng)病險水庫除險加固設(shè)計中沒能將外部環(huán)境的控制和干預(yù)列為重點內(nèi)容，導(dǎo)致病險水庫除險加固工作中不能掌握區(qū)域氣候、水文信息、地質(zhì)材料等重要數(shù)據(jù)，制約了外部環(huán)境對病險水庫除險加固的建設(shè)，這是病險水庫除險加固設(shè)計不全面和不系統(tǒng)的真實反映。

2病險水庫除險加固設(shè)計的新方法和新思路

從1976年至1985年全國加固了大型病險水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點病險水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。

由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。

2病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。

2．1采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將大型險庫加固列入基建項目。由國家投資；對位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或水庫加固后經(jīng)濟效益較好的中型險庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險庫的加固，應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結(jié)合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。

1前言

我區(qū)現(xiàn)有各類水庫68座，其中中型水庫2座，小(一)型水庫8座，小(二)型水庫58座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我區(qū)目前有36座為病險水庫，這些險庫急需進行除險加固。

自2002年以來，省水利廳下達了分三年對我區(qū)在冊的21座病險水庫除險加固任務(wù)，截止2004年底，我區(qū)實際完成病險水庫除險加固任務(wù)11座，僅占應(yīng)完成任務(wù)的50%，資金嚴(yán)重不足，無專項配套除險加固資金是造成這一結(jié)果的主要原因。

由于整治資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅小(一)型險庫數(shù)量就比1998年增加2座，小(二)型險庫增加7座。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。

2病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。

我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、龐大的人口基數(shù)，讓水資源面臨著越來越緊缺的局面，我國水利工程重點工作內(nèi)容是合理開發(fā)和利用水資源。對于目前小型病險水庫來說，水庫的調(diào)節(jié)能力較低，大部分的病險水庫都存在著滲透問題，造成水資源的嚴(yán)重浪費，甚至能嚴(yán)重危害到水庫大壩自身的安全。另外，在實際使用中水庫的設(shè)計灌溉面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于實際有效灌溉面積，使得灌溉渠道的水量使用率較低。當(dāng)遇到干旱的季節(jié)，水資源短缺時，會出現(xiàn)水庫供水能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。水庫下游人們的生命財產(chǎn)安全和水庫大壩存在的安全隱患息息相關(guān)。近年來，洪澇災(zāi)害的頻發(fā)、超標(biāo)準(zhǔn)的洪水不斷出現(xiàn)等一系列問題都使病險水庫的安全問題異常突出；因此，對小型病險水庫進行除險加固工程合理的設(shè)計是非常重要的。

1小型病險水庫工程現(xiàn)狀

目前，針對我國多數(shù)的小型病險水庫來說，大多數(shù)的水庫修建的時間較長，與科技發(fā)達的現(xiàn)在對比有一定時間上的差距，受限于當(dāng)時的技術(shù)水平、人力、物力等因素的影響，當(dāng)時的水庫工程項目多是實行邊勘測，邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。絕大部分是當(dāng)?shù)氐木用裉峁﹦诹ㄔO(shè)而成，從水庫工程建設(shè)的施工程序上來看，由于受當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟水平的限制，資金投入的力度不夠、沒有先進的技術(shù)支撐，施工作業(yè)不夠規(guī)范。一部分的水庫大壩通常都存在清基不徹底的問題，對水庫大壩基礎(chǔ)處理工作不到位、壩體填筑材料質(zhì)量不高等，多數(shù)的水庫一直以來都處在帶病運作的狀態(tài)中；再加上相關(guān)的運行管理部門對水庫的管理不完善，長期以來都不能充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟效益，針對水庫大壩存在的諸多安全隱患問題，也加劇了水庫中水資源在不同程度上的浪費，使小型病險水庫除險加固工程設(shè)計工作陷入困境。

2小型病險水庫除險加固設(shè)計的原則

目前，在我國水庫大壩中數(shù)據(jù)比例最大的是土石壩，在水壩中危險程度最高的也是土石壩。由于水庫工程建設(shè)狀況較為復(fù)雜、施工技術(shù)以及建筑材料的選擇條件極容易發(fā)生改變，并不是所有的除險加固技術(shù)都是通用的，每一種除險加固技術(shù)都有一定的范圍適用性。因而，在對小型病險水庫除險加固工程設(shè)計時，應(yīng)遵循以下的施工原則：一方面，要分析水庫的病險情況，全方位的考慮各種水庫的加固要求，要對加固的指標(biāo)、加固的進度、加固范圍進行綜合考量。另一方面，對小型病險水庫除險加固工程要擬定切實可行的施工方案，根據(jù)水庫工程相應(yīng)的工程造價、施工期限、施工難度、進度等進行全面的對比，找出最合適的小型病險水庫除險加固工程設(shè)計方案。

3小型病險水庫除險加固工程設(shè)計的注意事項

一、相關(guān)概念闡釋

病險水庫除險加固工程對水庫的繼續(xù)使用、對經(jīng)濟社會的發(fā)展、對人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有直接的影響[1]。一方面，水庫一般像是城鎮(zhèn)、交通干線頭頂上的“一盆水”，是防洪的關(guān)鍵，確保水庫的安全直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另一方面，水庫除了防洪的功能以外一般還具有發(fā)電、生態(tài)等其他類型的功能，是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明的的重要設(shè)施。因此，病險水庫除險加固工程必須被放在突出的地位，以保障人民群眾最基本的利益，促進經(jīng)濟社會的良好發(fā)展。

二、病險水庫除險加固工程建設(shè)存在的問題

1管理體制不健全，管理工作效率不高。病險水庫除險加固工程的建設(shè)是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、科學(xué)的工作，需要有直接管理的部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、管理。然而，在我國水庫的除險加固實踐中缺乏規(guī)范的管理體制。目前，我國在除險加固的管理上并沒有健全的組織機構(gòu)，當(dāng)?shù)卣黄毡檎J(rèn)為是主管部門，但是有些政府并未配備專門的水利人員，因此，政府的管理工作就缺乏科學(xué)的依據(jù)與指導(dǎo)，管理的效率較低，不能滿足對水庫的科學(xué)管理。

2缺乏專業(yè)人才，未利用好科學(xué)技術(shù)。除險加固工程建設(shè)的設(shè)計者、實施者、管理者都是具有能動性的人，因此，擁有專業(yè)人才成為加強水庫除險加固工程建設(shè)的必要條件。對水壩危險因素的科學(xué)評估、對加固工程的科學(xué)規(guī)劃都是一項復(fù)雜的工作，需要工作人員具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，然而，我國在水庫的管理中缺乏水利的專家、人才，許多復(fù)雜性的工作職能單憑經(jīng)驗來完成。另外，在對病險水庫進行加固時如何利用好科學(xué)技術(shù)也是一項極為重要的工作，然而，我國在對水壩加固時并未充分利用最新的科技成果與技術(shù)。

3集資渠道單一，資金投入不足。病險水庫除險加固工程建設(shè)需要大量資金的投入，資金為工程建設(shè)提供必備的物質(zhì)保障。然而，我國在進行水庫加固工程建設(shè)時往往面臨資金短缺的窘境。一般情況下，政府財政資金是水庫加固工程資金的最主要來源，然而，有些政府缺乏相關(guān)知識，認(rèn)識不到水庫加固的必要性，認(rèn)為加固水庫的經(jīng)濟效益不高而不愿意投入足夠的資金。另外，水庫加固工程資金的來源過于單一，政府財政資金往往成為資金的唯一來源，集資渠道需要進一步拓寬。

水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是上世紀(jì)六七十年代期間由民工投勞建成的水庫問題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點之一。這類水庫中，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達不到有關(guān)規(guī)范，規(guī)定要求，有的是工程本身質(zhì)量差，有的則是工程老化失修等問題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴(yán)重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有各類水庫xx座，其中中型水庫xx座，小(一)型水庫xx座，小(二)型水庫xx座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線，位置險要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我縣目前有xxx座為病險水庫，這些險庫急需進行除險加固。由于整治資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致舊險不除新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅小(一)型險庫數(shù)量就比xxx年增加xxx座，小(二)型險庫增加xxx座。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。

二、病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。

（一）采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

摘要：病險水庫除險加固的投資不足、前期工作深度不夠、項目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制是影響其加固進度及質(zhì)量的主要原因。本文探討了解決這些問題的辦法。

關(guān)鍵詞：病險水庫除險加固綜合治理

1前言

我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。

從1976年至1985年全國加固了大型病險水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點病險水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。

由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。