中華民族既是一個(gè)民族共同體概念，也是一個(gè)國(guó)族概念，“多元一體”是中華民族既有共性也有個(gè)性的民族發(fā)展大趨勢(shì)的體現(xiàn)。在中華民族的歷史發(fā)展過(guò)程中，“多元”的特征，是指各民族在統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成過(guò)程中所具有的“個(gè)性”和“特質(zhì)”，即語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)、文化心理的多樣性和表現(xiàn)形式上的特殊性?！耙惑w”的特征，是指各民族的“個(gè)性”和“特質(zhì)”在共同的發(fā)展過(guò)程中，相互融合、相互同化所形成的民族共同體的共同特征和“一體化”趨勢(shì)。在中華民族形成過(guò)程中，自始至終都存在著由多元到一體的凝結(jié)特點(diǎn)：先是分布于黃河流域的多個(gè)部落互相融合形成了華夏族；之后華夏族又融入北狄、東夷、西戎、南蠻等多種族群而形成漢族。作為中華民族凝聚核心的漢族一經(jīng)出現(xiàn)，就對(duì)周?chē)谋姸嗝褡瀹a(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，他們之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)生著密切的聯(lián)系，并不斷融合，形成你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的一個(gè)整體，這就是中華民族。多元一體的中華民族有兩個(gè)值得重視的特點(diǎn)，一是多元中的本土特點(diǎn)。中華民族盡管是由眾多的民族經(jīng)過(guò)數(shù)千年的不斷融合而形成，但這些民族無(wú)論是歷史上已消失的民族，還是現(xiàn)實(shí)生活中存在的民族，多是在中國(guó)這塊遼闊的土地上土生土長(zhǎng)的民族，即便是有些少數(shù)民族的祖先具有外人的血統(tǒng)，也是在與中國(guó)境內(nèi)各民族的不斷融合中形成的；二是在抵御外侮的共同斗爭(zhēng)中，使中華民族凝聚力得到不斷升華。中華民族內(nèi)部各民族，包括歷史上已經(jīng)消失的民族，他們之間雖然也有過(guò)沖突，但數(shù)千年來(lái)相互間不斷交融已經(jīng)將他們結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一的整體，中國(guó)成為他們共同的活動(dòng)地域和共同的家園。當(dāng)近代遭遇帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略和瓜分時(shí)，中華民族的凝聚力即被空前釋放出來(lái)。

在歷史演進(jìn)中，統(tǒng)一多民族國(guó)家和多元一體的中華民族是相互依存、相互促進(jìn)、同步發(fā)展的。統(tǒng)一多民族的中國(guó)與多元一體中華民族的同步發(fā)展，成為世界歷史發(fā)展史上的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。而促使這種同步發(fā)展成為可能、成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要原因，就是極富中國(guó)特色的邊疆政策的實(shí)施。邊疆政策的基本任務(wù)是守住一條線（邊界線），管好一片地（邊疆地區(qū)），實(shí)際上包含著物與人兩個(gè)要素?？梢哉f(shuō)，邊疆治理是一項(xiàng)針對(duì)人和物綜合治理的社會(huì)系統(tǒng)工程。在統(tǒng)一多民族的中國(guó)，邊疆地區(qū)是少數(shù)民族繁衍生息的主要地區(qū)。因此，邊疆政策的最重要內(nèi)容之一即是處理民族關(guān)系，唯有調(diào)動(dòng)邊疆地區(qū)民族上層的積極性和為廣大民族群眾打造一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，才能推進(jìn)統(tǒng)一多民族中國(guó)和多元一體中華民族的良性發(fā)展。

邊疆政策：內(nèi)涵、外延與作用

中國(guó)歷史上無(wú)論哪一朝哪一代，都面臨著邊疆問(wèn)題，統(tǒng)治者也都為鞏固統(tǒng)治而制定邊疆政策，展開(kāi)邊疆經(jīng)略。邊疆經(jīng)略是歷代王朝對(duì)邊疆地區(qū)的開(kāi)拓與經(jīng)營(yíng)。邊疆政策是實(shí)施邊疆經(jīng)略的指導(dǎo)方針與具體措施，而治邊思想則是制定邊疆政策的重要前提之一。邊疆政策的正確與否，邊疆經(jīng)略的成敗得失，治邊思想能否符合時(shí)代潮流，不僅直接影響一個(gè)朝代的興衰存亡，而且對(duì)于作為整體的統(tǒng)一多民族國(guó)家——中國(guó)的形成、發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)封建王朝的邊疆政策，自秦漢時(shí)期初具規(guī)模后，經(jīng)隋、唐、元、清諸多大統(tǒng)一王朝邊疆經(jīng)略實(shí)踐的充實(shí)、完善，形成了完整的體系，這在世界各國(guó)歷史上是頗具特色的。中國(guó)古代邊疆政策包含十分豐富的內(nèi)涵，其要者有從中央到邊疆地區(qū)的管理體制、邊疆的行政建置、邊防政策、民族政策、宗教政策和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策以及近代以來(lái)與邊界交涉相關(guān)的外交政策等，所有這一切構(gòu)成了古代邊疆政策的完整體系。中國(guó)古代邊疆政策外延應(yīng)該包括與治邊思想有關(guān)的世界觀、國(guó)家觀、民族觀、傳統(tǒng)治邊思想以及與邊疆政策有關(guān)的人、事、地、物研究和不同時(shí)期、不同類型、不同國(guó)別的邊疆開(kāi)發(fā)比較研究等方面。

概而言之，中國(guó)古代邊疆政策的基本內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

中國(guó)古代邊疆政策在促進(jìn)統(tǒng)一多民族中國(guó)的發(fā)展、壯大進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)獨(dú)特的作用。加強(qiáng)中國(guó)歷史上邊疆政策的研究，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)邊疆治理具有借鑒意義。

邊疆政策：特殊國(guó)情的產(chǎn)物

地大物博，人口眾多，歷史悠久，文化燦爛，這是國(guó)人每每引以為自豪的。如果我們對(duì)此稍作認(rèn)識(shí)上的升華和哲理上的思考，那么，它們即是指我們的先輩為今人留下的兩項(xiàng)舉世囑目、無(wú)與倫比的歷史遺產(chǎn)：幅員遼闊的統(tǒng)一多民族國(guó)家和人口眾多、多元一體的中華民族，簡(jiǎn)言之即為大一統(tǒng)與多民族。這是中國(guó)不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家的特殊國(guó)情。

統(tǒng)一多民族的中國(guó)，是經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展過(guò)程后大致定型于現(xiàn)代狀態(tài)的。這一過(guò)程雖然十分漫長(zhǎng)、復(fù)雜和曲折，但總的趨勢(shì)是，自先秦時(shí)期起，在現(xiàn)代中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)開(kāi)始形成一個(gè)核心區(qū)域，這一區(qū)域雖不是一成不變的，但大致在黃河中下游至長(zhǎng)江中下游一帶。在這個(gè)中心區(qū)域建立政權(quán)的既有華夏，也有夷狄，既有漢族，也有少數(shù)民族。在國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，邊疆地區(qū)的發(fā)展是其有機(jī)組成部分，全國(guó)范圍的發(fā)展?fàn)顩r決定了邊疆地區(qū)的發(fā)展水平，邊疆地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全國(guó)范圍的發(fā)展也產(chǎn)生重要影響。

中華民族既是一個(gè)民族共同體概念，也是一個(gè)國(guó)族概念，“多元一體”是中華民族既有共性也有個(gè)性的民族發(fā)展大趨勢(shì)的體現(xiàn)。在中華民族的歷史發(fā)展過(guò)程中，“多元”的特征，是指各民族在統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成過(guò)程中所具有的“個(gè)性”和“特質(zhì)”，即語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)、文化心理的多樣性和表現(xiàn)形式上的特殊性?！耙惑w”的特征，是指各民族的“個(gè)性”和“特質(zhì)”在共同的發(fā)展過(guò)程中，相互融合、相互同化所形成的民族共同體的共同特征和“一體化”趨勢(shì)。在中華民族形成過(guò)程中，自始至終都存在著由多元到一體的凝結(jié)特點(diǎn)：先是分布于黃河流域的多個(gè)部落互相融合形成了華夏族；之后華夏族又融入北狄、東夷、西戎、南蠻等多種族群而形成漢族。作為中華民族凝聚核心的漢族一經(jīng)出現(xiàn)，就對(duì)周?chē)谋姸嗝褡瀹a(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，他們之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)生著密切的聯(lián)系，并不斷融合，形成你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的一個(gè)整體，這就是中華民族。多元一體的中華民族有兩個(gè)值得重視的特點(diǎn)，一是多元中的本土特點(diǎn)。中華民族盡管是由眾多的民族經(jīng)過(guò)數(shù)千年的不斷融合而形成，但這些民族無(wú)論是歷史上已消失的民族，還是現(xiàn)實(shí)生活中存在的民族，多是在中國(guó)這塊遼闊的土地上土生土長(zhǎng)的民族，即便是有些少數(shù)民族的祖先具有外人的血統(tǒng)，也是在與中國(guó)境內(nèi)各民族的不斷融合中形成的；二是在抵御外侮的共同斗爭(zhēng)中，使中華民族凝聚力得到不斷升華。中華民族內(nèi)部各民族，包括歷史上已經(jīng)消失的民族，他們之間雖然也有過(guò)沖突，但數(shù)千年來(lái)相互間不斷交融已經(jīng)將他們結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一的整體，中國(guó)成為他們共同的活動(dòng)地域和共同的家園。當(dāng)近代遭遇帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略和瓜分時(shí)，中華民族的凝聚力即被空前釋放出來(lái)。

在歷史演進(jìn)中，統(tǒng)一多民族國(guó)家和多元一體的中華民族是相互依存、相互促進(jìn)、同步發(fā)展的。統(tǒng)一多民族的中國(guó)與多元一體中華民族的同步發(fā)展，成為世界歷史發(fā)展史上的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。而促使這種同步發(fā)展成為可能、成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要原因，就是極富中國(guó)特色的邊疆政策的實(shí)施。邊疆政策的基本任務(wù)是守住一條線（邊界線），管好一片地（邊疆地區(qū)），實(shí)際上包含著物與人兩個(gè)要素?？梢哉f(shuō)，邊疆治理是一項(xiàng)針對(duì)人和物綜合治理的社會(huì)系統(tǒng)工程。在統(tǒng)一多民族的中國(guó)，邊疆地區(qū)是少數(shù)民族繁衍生息的主要地區(qū)。因此，邊疆政策的最重要內(nèi)容之一即是處理民族關(guān)系，唯有調(diào)動(dòng)邊疆地區(qū)民族上層的積極性和為廣大民族群眾打造一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，才能推進(jìn)統(tǒng)一多民族中國(guó)和多元一體中華民族的良性發(fā)展。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，廣播電視領(lǐng)域也得到了蓬勃的發(fā)展。民語(yǔ)廣播電視作為廣播電視的一支重要力量，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，近幾年還實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。作為具有多重社會(huì)價(jià)值的傳媒載體，民語(yǔ)廣播電視肩負(fù)著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要使命。本文將立足于廣西民語(yǔ)廣播電視的發(fā)展現(xiàn)狀，分析民語(yǔ)廣播電視促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的巨大功效，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出符合實(shí)際的可行性發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：廣西壯族自治區(qū)；民語(yǔ)廣播電視；民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；發(fā)展策略

一、廣西民語(yǔ)廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)位于我國(guó)南部邊疆，地域廣袤，人口密度小，少數(shù)民族分布廣泛且復(fù)雜。壯族、苗族、侗族、瑤族等12個(gè)民族在廣西聚居，廣西擁有約1988萬(wàn)的少數(shù)民族人口，占整個(gè)自治區(qū)總?cè)丝诘?7.94%，少數(shù)民族人口總數(shù)位居全國(guó)第一。廣西具有特殊的民族、人口特點(diǎn)，依托濃郁的歷史文化底蘊(yùn)，在廣播電視領(lǐng)域打造出滿足廣大受眾需求、貼近百姓生活、拓展少數(shù)民族獨(dú)特文化、順應(yīng)自然和歷史發(fā)展的廣播電視節(jié)目是其發(fā)展的必然趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代，廣西民語(yǔ)廣播電視開(kāi)始起步。根據(jù)受眾的需要，依托各民族的發(fā)展實(shí)際，先后創(chuàng)立了壯族語(yǔ)廣播欄目與電視節(jié)目，主要有三檔壯語(yǔ)節(jié)目：《壯語(yǔ)新聞聯(lián)播》《壯語(yǔ)新聞》《壯語(yǔ)廣播學(xué)?！?。歷經(jīng)20余年的發(fā)展，廣西的民語(yǔ)廣播電視實(shí)現(xiàn)了廣泛覆蓋，民語(yǔ)欄目從最初的幾個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的30余個(gè)，語(yǔ)種由3個(gè)（壯、侗、苗）增加到6個(gè)（壯、侗、苗、瑤、仫佬、毛南），包括電影公司在內(nèi)的8個(gè)譯制點(diǎn)開(kāi)展了民語(yǔ)電影的譯制工作。隨著科技領(lǐng)域的日新月異，民語(yǔ)廣播電視也隨之更加豐富多彩，節(jié)目形式和內(nèi)容都有了一定的創(chuàng)新，影響力與覆蓋面也不斷擴(kuò)大。廣西政府也表示了充分的關(guān)心和支持：財(cái)政每年劃撥300萬(wàn)元預(yù)算，專門(mén)支持民語(yǔ)廣播電視的發(fā)展。在良好的發(fā)展形勢(shì)下，廣西兩臺(tái)和地方廣播電視臺(tái)創(chuàng)辦節(jié)目的積極性不斷增強(qiáng)，開(kāi)辦民語(yǔ)節(jié)目的計(jì)劃也正在逐步進(jìn)行。同時(shí)，全國(guó)人大代表盧獻(xiàn)匾根據(jù)總理的政府工作報(bào)告精神，提出了在廣西人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)壯語(yǔ)衛(wèi)星廣播頻道的建議。廣西民語(yǔ)廣播電視的逐步興起，讓我們看到了廣播電視作為現(xiàn)代信息社會(huì)傳媒工具，在少數(shù)民族地區(qū)的巨大影響力和覆蓋力。其在把握發(fā)展規(guī)律、發(fā)揮積極性、打造節(jié)目文化品牌的同時(shí)，也需認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問(wèn)題。例如，起步晚、底子薄、對(duì)民語(yǔ)廣播電視認(rèn)識(shí)不到位、節(jié)目?jī)?nèi)容質(zhì)量有待提升、各項(xiàng)資源缺乏、其社會(huì)價(jià)值未得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。

二、民語(yǔ)廣播電視在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定中的社會(huì)價(jià)值

廣西民語(yǔ)廣播電視不僅是中國(guó)廣播電視的重要組成部分，同樣也是少數(shù)民族地區(qū)民語(yǔ)節(jié)目的主要分支。以少數(shù)民族語(yǔ)言設(shè)置的廣播電視節(jié)目有利于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，對(duì)普及文化教育、消除文化差距、促進(jìn)物質(zhì)精神雙重建設(shè)都有著重要意義。同時(shí)，作為黨和政府的傳播媒介，廣西民語(yǔ)廣播電視在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定中起到了十分重要的作用，具有重要的社會(huì)價(jià)值。第一，民語(yǔ)廣播電視是黨和政府進(jìn)行政策、輿論宣傳的重要工具。一方面，黨和政府通過(guò)廣播及電視多樣化的宣傳手段來(lái)大力宣傳和貫徹國(guó)家的路線、方針、政策，使民族政策、宗教政策以及邊疆政策更加深入人心，使各項(xiàng)政策真正得到貫徹實(shí)施，促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展；另一方面，借助廣播電視這一有力的推手，采用人們樂(lè)于接受的形式來(lái)傳播新思想、新觀念、新信息，有效引導(dǎo)意識(shí)方向，幫助少數(shù)民族地區(qū)的民眾樹(shù)立新思想、革除舊觀念、提升思想層次，從而更好地維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。例如，《壯語(yǔ)新聞》這一節(jié)目就起到了很好的宣傳作用。第二，民語(yǔ)廣播電視是傳達(dá)民聲民意、表達(dá)民愿的重要渠道。民語(yǔ)廣播電視改變了以往單向溝通的限制，作為黨和政府與群眾之間溝通的橋梁和紐帶，民語(yǔ)廣播電視能夠很好地深入少數(shù)民族群體，傾聽(tīng)民聲、了解民愿、表達(dá)民意，不僅給了普通群眾表達(dá)訴求、發(fā)表建議的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是對(duì)政府工作的檢驗(yàn)與支持，做到了察民情、集民智、解民憂、惠民生。民語(yǔ)廣播電視為普通的少數(shù)民族民眾爭(zhēng)取到了更多的關(guān)注與福利，彰顯了它在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定中的重要價(jià)值。第三，民語(yǔ)廣播電視是加強(qiáng)科學(xué)文化普及、提供娛樂(lè)服務(wù)的重要平臺(tái)。改善少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況是保障民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的根本，而團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提。廣西民語(yǔ)廣播電視通過(guò)新聞?lì)惞?jié)目、致富類節(jié)目、農(nóng)業(yè)類節(jié)目將日新月異的科學(xué)技術(shù)與富民政策很好地傳遞給當(dāng)?shù)氐娜藗儯趲椭藗兲嵘镔|(zhì)生活水平的同時(shí)注重精神文化的建設(shè)，以滿足少數(shù)民族地區(qū)的人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化娛樂(lè)需求，從而不斷拓寬視野、提升道德風(fēng)尚。例如，廣西《壯語(yǔ)900句》以及譯制版的《射雕英雄傳》，都是民語(yǔ)廣播電視提升科技文化水平、提供娛樂(lè)服務(wù)的表現(xiàn)。第四，民語(yǔ)廣播電視能夠加強(qiáng)民族交流、增強(qiáng)凝聚力。廣西全區(qū)遍布多個(gè)少數(shù)民族，妥善地處理好各個(gè)民族之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是大有裨益的。廣西民語(yǔ)廣播電視能夠幫助各民族之間加強(qiáng)交流，增進(jìn)各民族之間的相互尊重、理解和信任，實(shí)現(xiàn)了民族之間的資源共享，有利于消除各民族之間的誤會(huì)與隔閡，牢固樹(shù)立中華民族這一統(tǒng)一概念，為促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第五，民語(yǔ)廣播電視能夠抵御外來(lái)文化糟粕的侵襲。廣西地處祖國(guó)南疆，與越南接壤，在地理位置上與多個(gè)東南亞國(guó)家都非常接近。邊疆少數(shù)民族地區(qū)歷來(lái)是外來(lái)文化糟粕滲透的首當(dāng)其沖的區(qū)域，民語(yǔ)廣播電視的影響力與覆蓋面可以更好地固守邊疆，防止不良文化的侵襲，用先進(jìn)思想搶占文化陣地，對(duì)外來(lái)文化進(jìn)行過(guò)濾吸收，打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

[摘要]清初，為了穩(wěn)定北部邊疆，安排中原難民，清政府開(kāi)始著力口外內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。為此調(diào)整了邊疆政策，即由封禁而為松弛，進(jìn)而鼓勵(lì)中原漢民出邊，以圖對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有所促進(jìn)。經(jīng)過(guò)清前期一個(gè)世紀(jì)的開(kāi)墾，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，成為較穩(wěn)定的半農(nóng)半牧區(qū)。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題的另一方面是農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。這給予我們深刻的警示。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；環(huán)境破壞

清代以前，蒙古地區(qū)向以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)很不發(fā)達(dá)。清朝立國(guó)后，隨著統(tǒng)治的穩(wěn)定，開(kāi)始注意口外蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)墾問(wèn)題。這是因?yàn)椋旱谝唬Z食問(wèn)題曾是引發(fā)蒙古與明王朝沖突的重要原因之一，清政府由此認(rèn)識(shí)到，要穩(wěn)定蒙古就必須解決糧食問(wèn)題。同時(shí)，蒙古王公也深感缺糧之苦，因此也主動(dòng)要求發(fā)展農(nóng)業(yè)。如康熙年間，喀爾喀蒙古土謝圖汗疏言：“思得膏腴之地，竭力春耕，以資朝夕”[1]；第二，康熙、雍正時(shí)期，準(zhǔn)噶爾部屢次反叛，北疆戰(zhàn)事頻繁。但由于這一地區(qū)農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，所以清軍所用糧草不得不從內(nèi)地長(zhǎng)途輸運(yùn)，異常艱辛。清政府由此認(rèn)識(shí)到，就地解決北疆的糧食問(wèn)題，對(duì)于北部邊防意義重大。如康熙言“邊外積谷，甚屬緊要”[2]；第三，則是為了減輕中原人口的壓力。清朝統(tǒng)一全國(guó)后，人口迅速增長(zhǎng)，人與土地的矛盾日益突出?？滴跷迨辏?714年），康熙指出：“今太平已久，生齒日繁，而由土未增，且士商僧道等不耕而食者甚多。或有言開(kāi)墾者，不知內(nèi)地實(shí)無(wú)閑處。”[3]雍正元年（1723年）四月上諭說(shuō)：“國(guó)家承平日久，生齒殷繁，地土所出，僅可贍給，偶遇荒歉，民食維艱，將來(lái)戶口日滋，何以為業(yè)？”[4]；第四，中原地區(qū)幾次大的自然災(zāi)害造成了大批難民，為減少難民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，清政府不得不開(kāi)放蒙地，允許他們到此謀生。由于上述，促使蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到開(kāi)發(fā)。

早在康熙初年，已有一部分蒙古牧民開(kāi)始兼營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但十分粗放?？滴跞辏?691年）七月，玄燁巡行塞外漠南蒙古地區(qū)時(shí)，對(duì)此描述說(shuō)：“農(nóng)業(yè)非蒙古本業(yè)，今承平日久，所至多依山為田，即播種后則四出放牧，秋獲乃歸?！盵5]清政府雖派遣內(nèi)地官員前去教授耕種技藝，并配發(fā)種籽、農(nóng)具等，如康熙三十七年（1698年），派“原任內(nèi)閣學(xué)士黃茂等，前往教養(yǎng)蒙古”[6]，但蒙地的開(kāi)發(fā)仍未有大的進(jìn)展。后清政府容許中原漢民來(lái)蒙地開(kāi)墾，蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)才迅速發(fā)展起來(lái)。

一

蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)是在清政府容許中原漢民來(lái)蒙地開(kāi)墾后才得以迅速發(fā)展起來(lái)的。這經(jīng)歷了清政府由嚴(yán)禁漢民出邊，到放松邊禁再到積極招募漢族農(nóng)民開(kāi)墾的政策調(diào)整過(guò)程。

[摘要]清代，人類開(kāi)發(fā)干預(yù)與轉(zhuǎn)為干冷及溫干的氣候相共軛。清末為維護(hù)統(tǒng)治．實(shí)行的“放墾蒙地”、“移民實(shí)邊”政策，是破壞鄂爾多斯生態(tài)脆弱地區(qū)的植被、誘使毛烏素沙地東南緣土地沙化的主要社會(huì)趨動(dòng)因素。然清柬放墾并不是造成鄂爾多斯草原沙化的主要原因，而是在自然因素和人為因素長(zhǎng)期綜合作用下，生態(tài)脆弱的覆沙地區(qū)人類過(guò)度利用，或不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誘發(fā)引起。第三、四紀(jì)以來(lái)，青藏高原隆升造成該地區(qū)生態(tài)脆弱性，是易于發(fā)生土地沙化的根本原因。

[關(guān)鍵詞]清末放墾；鄂爾多斯；東南緣；土地沙化

鄂爾多斯高原處氣候敏感的農(nóng)牧交錯(cuò)過(guò)渡帶。第四紀(jì)以來(lái)嚴(yán)酷的生態(tài)條件對(duì)人類的生存具有顯著的限制，而人類的開(kāi)發(fā)活動(dòng)也不時(shí)地對(duì)自然環(huán)境施加影響。認(rèn)識(shí)和揭示人與環(huán)境的相互作用的規(guī)律，是邊疆開(kāi)發(fā)史研究的重要任務(wù)。筆者旨在考察清代對(duì)鄂爾多斯地區(qū)放墾基礎(chǔ)上，探討人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，探討土地沙化的原因。

一

清前期在蒙古地區(qū)實(shí)行封禁政策。初期嚴(yán)厲．康熙間一度松弛，乾隆、嘉慶朝復(fù)又加強(qiáng)封禁力度。然隨著內(nèi)地土地兼并的加劇，小農(nóng)破產(chǎn)，流民日益成為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，加之蒙古王公為獲取地租，私自招墾。容留內(nèi)地民人開(kāi)墾蒙地，甚至“乞發(fā)邊內(nèi)漢人與蒙古人一同耕種”[1](康熙三十六年二月乙亥)。清政府的封禁政策不得不在事實(shí)上逐步放寬。

自康熙至同治、光緒，土默川和伊盟后套黃河改道所淤出的沃土，已先后“宮墾”或招民墾殖，盡管開(kāi)發(fā)較早、力度較大，但這一帶生態(tài)環(huán)境好，至今尚是內(nèi)蒙古西部地區(qū)的糧倉(cāng)。