［摘要］本文針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題:壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象，進(jìn)行了比較深入和系統(tǒng)的分析研究，試圖從理論和實(shí)踐上，闡述產(chǎn)生壟斷暴利現(xiàn)象的主要原因，攫取暴利的方式和途徑，并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的遏制壟斷暴利現(xiàn)象的措施。

［關(guān)鍵詞］壟斷暴利原因?qū)Σ?/p>

*序*

在我們今天的經(jīng)濟(jì)生活中，我國(guó)的壟斷企業(yè)憑借其壟斷地位，獲得大大超過(guò)平均利潤(rùn)的高額利潤(rùn)——暴利，已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注，并成為社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)亟待解決的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)這一我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)家正在采取一些措施著手解決，如制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，在部分行業(yè)試行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等。學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題也進(jìn)行了一些研究，有些學(xué)者也發(fā)表了一些很有獨(dú)到見(jiàn)解的文章和建議。歸納起來(lái)看，一是對(duì)暴利問(wèn)題的研究涉及面比較寬泛，如曾繁華先生《暴利問(wèn)題及對(duì)策研究》課題所述那樣。但是，對(duì)當(dāng)前最突出的問(wèn)題——行政壟斷及自然壟斷企業(yè)的壟斷暴利問(wèn)題，在研究遏制其發(fā)展方面還欠深入、具體，還沒(méi)有一個(gè)比較詳細(xì)、深刻、系統(tǒng)的分析和研究。也沒(méi)有提出一些切實(shí)可行的對(duì)策報(bào)告供政府決策參考。二是部分人大代表、政協(xié)委員在不同場(chǎng)合對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了比較激烈的抨擊，呼吁政府有關(guān)部門(mén)重視并采取措施解決，但是沒(méi)有對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)、深入地揭示。三是政府有關(guān)部門(mén)采取了部分措施，如對(duì)一些壟斷企業(yè)從組織上進(jìn)行分解、重組，在部分行業(yè)試行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等，但政府所采取的措施，效果并不明顯。有些暴利現(xiàn)象的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大有變本加厲之勢(shì)。問(wèn)題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟斷暴利，壟斷企業(yè)獲得的利潤(rùn)是否合理。更重要的是壟斷企業(yè)所獲利潤(rùn)用于何處。鑒于對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題的研究狀況，我們認(rèn)為有必要、也應(yīng)該系統(tǒng)地分析產(chǎn)生暴利現(xiàn)象的原因，并且從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，提出遏制此現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展的有力措施，以保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1、行政壟斷是壟斷暴利產(chǎn)生的根本原因

目錄

序言

一、壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1.1行政性壟斷是壟斷暴利產(chǎn)生的根本原因

1.2政府管理失職，是造成壟斷暴利的重要原因

1.3法制不健全，反壟斷、反暴利立法滯

幾年來(lái)，殯儀館一直被一個(gè)問(wèn)題困擾著，那就是殯葬業(yè)一直被媒體炒作為十大“暴利”行業(yè)之一。

那么殯儀館（火化場(chǎng)）確實(shí)暴利嗎？我作為殯儀館的一館之長(zhǎng),根據(jù)我館四年來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以坦誠(chéng)的說(shuō)：“本殯儀館無(wú)暴利！甚至無(wú)利潤(rùn)！”據(jù)我所了解,全國(guó)也只有少數(shù)大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的殯儀館略有盈利，大多數(shù)縣級(jí)殯儀館均無(wú)利潤(rùn)甚至虧損。君不見(jiàn)許多縣級(jí)殯儀館房子壞了無(wú)錢(qián)修，設(shè)備老舊無(wú)錢(qián)更新，不是欠財(cái)政、銀行的錢(qián)，就是欠客戶貨款還不上。因此，現(xiàn)在有許多縣政府已將火化場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人進(jìn)行擴(kuò)建、改建直至經(jīng)營(yíng)。另外，根據(jù)“暴利”必定在短期內(nèi)制造出“暴富”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。那么，殯葬改革已經(jīng)40多年了，殯葬進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制也有不少年了，有幾家殯儀館或個(gè)人稱得上是殯葬業(yè)的“暴富”戶呢？

當(dāng)然，單就殯葬用品銷售的某一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，紙花、壽衣、骨灰盒等價(jià)格確實(shí)存在虛高，可以說(shuō)是“暴利”的。但由于殯儀館一般都遠(yuǎn)離市區(qū)，所以除骨灰盒外，殯儀館大都是不經(jīng)營(yíng)紙花和壽衣的。

那么，為什么既然骨灰盒有“暴利”，而殯儀館卻無(wú)暴利甚至虧損呢？

一：因?yàn)槿珖?guó)的殯儀館都被定為自收自支的事業(yè)單位，其經(jīng)營(yíng)原則是：“保本或微利”經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)殯儀館建設(shè)及設(shè)備基本不予投入。新建、遷建、改建、擴(kuò)建、更新設(shè)備，動(dòng)則都是幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)的投入。殯儀館既要償還建設(shè)資金，又要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的利息(間接成本)，經(jīng)營(yíng)成本無(wú)形中增加。

以我館為例：我館于2002年集資加貸款500萬(wàn)投資建成，并投入使用?，F(xiàn)年火化量為950具遺體。如果這筆資金全是銀行貸款，那么，每年將向銀行支付利息45萬(wàn)，而攤在每具遺體的利息成本（間接成本）就近500元之多。

暴利的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與法律認(rèn)定——談對(duì)《價(jià)格法》第14條第（七）項(xiàng)的理解

字?jǐn)?shù):4668字

內(nèi)容提要：暴利在現(xiàn)行法律法規(guī)中是明確禁止的，卻對(duì)暴利的界定還沒(méi)有合理有效的解釋，也缺乏廣泛適用的應(yīng)對(duì)措施。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面對(duì)暴利的形成進(jìn)行案例分析，在法律層面對(duì)暴利加以嘗試性的界定，繼而提出暴利的市場(chǎng)和法律應(yīng)對(duì)措施。本文認(rèn)為判定暴利的關(guān)鍵是過(guò)程不當(dāng)而非目的不當(dāng)，暴利行為的根本特征是違背市場(chǎng)交易的自由原則，產(chǎn)生暴利的主要行為是欺詐和壟斷，應(yīng)根據(jù)具體情況通過(guò)市場(chǎng)途徑或法律救濟(jì)做出應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：暴利過(guò)程不當(dāng)意愿價(jià)格欺詐壟斷

一、作為出發(fā)點(diǎn)的實(shí)例分析

《價(jià)格法》第14條第（七）項(xiàng)將“暴利”一說(shuō)明確寫(xiě)入。然而，暴利是什么，現(xiàn)行法律和法理均未給出確定合理的解釋，這勢(shì)必帶來(lái)執(zhí)法上的困難。在去年年初鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格暴利事件中，雖然外界一再對(duì)其離譜的定價(jià)大加批評(píng)，相關(guān)行政部門(mén)也介入干預(yù)，但價(jià)格仍難以平抑，一重要原因即由于現(xiàn)行法律限制，價(jià)格主管部門(mén)只能對(duì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)商家未明碼標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)行為勒令改正，而對(duì)其自主定價(jià)行為沒(méi)有適當(dāng)辦法協(xié)調(diào)。出于這樣的疑問(wèn)，本文試圖對(duì)商家暴利的法律認(rèn)定做一探討。

摘要從我國(guó)商品房的利潤(rùn)來(lái)源分析入手，對(duì)我國(guó)商品房暴利形成的原因進(jìn)行分析，認(rèn)為是地方政府、商業(yè)銀行與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)成的利益聯(lián)盟的利益追求導(dǎo)致了房?jī)r(jià)狂漲。房地產(chǎn)暴利對(duì)我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重危害，帶來(lái)貧富分化加劇、社會(huì)矛盾加深、土地資源浪費(fèi)、政府公信力下降等一系列問(wèn)題。投資房?jī)r(jià)飆升以及房地產(chǎn)的暴利成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的奇特現(xiàn)象，引起了公眾關(guān)注和政府重視。

關(guān)鍵詞房地產(chǎn)市場(chǎng)暴利尋租土地產(chǎn)權(quán)

1房地產(chǎn)暴利的根源

先看商品房?jī)r(jià)格。上世紀(jì)90年代中期我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱，通過(guò)治理于1996年實(shí)現(xiàn)“軟著陸”后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入緊縮期，加上受亞洲金融危機(jī)影響，我國(guó)出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻，整個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，物價(jià)總水平一路下滑。商品房市場(chǎng)也不例外，空置率很高。為治理經(jīng)濟(jì)緊縮，政府宏觀調(diào)控的總方針是擴(kuò)大內(nèi)需，并出臺(tái)一系列政策措施。為啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府采取了取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的部分收費(fèi)并降低貸款條件，對(duì)購(gòu)房戶發(fā)放個(gè)人住房貸款并實(shí)行首付按揭等優(yōu)惠政策，刺激住房需求，收到了明顯效果，逐漸出現(xiàn)購(gòu)銷兩旺的景象。然而，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，房?jī)r(jià)上升已超出了需求等正常因素拉動(dòng)的合理范圍，成幾倍的瘋漲，一路飆升到絕大多數(shù)城市居民不可能承受的程度。究其原因，歸納起來(lái)，就是地方政府、商業(yè)銀行與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商結(jié)成的利益聯(lián)盟的利益追求導(dǎo)致房?jī)r(jià)瘋漲。其中，地方政府的政績(jī)沖動(dòng)和少數(shù)官員的“尋租”動(dòng)機(jī)是最主要原因，它使房地產(chǎn)暴利行為披上“合法”的外衣；包括房地產(chǎn)商在內(nèi)的投機(jī)性和投資群體是推動(dòng)房?jī)r(jià)狂漲的核心力量，并成為暴利的主要獲得者；商業(yè)銀行是房?jī)r(jià)高位運(yùn)行的支撐力量，它不僅向自購(gòu)住房者提供了按揭貸款，而且為許多炒房者以綜合消費(fèi)貸款等形式提供首付款，從而造成一個(gè)龐大的炒房族，在房市上興風(fēng)作浪。

再看商品房成本費(fèi)用。商品房開(kāi)發(fā)成本，主要是建筑材料費(fèi)用和土地購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。建筑材料購(gòu)價(jià)是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，承建商不太可能由此獲得很大好處。但是，土地這個(gè)基本要素卻使開(kāi)發(fā)商大獲其利。在我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度中，除國(guó)家掌握一些國(guó)有土地外，絕大部分土地屬于農(nóng)民集體所有，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相聯(lián)系，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目需要征地時(shí)，就由市、縣、鄉(xiāng)政府出面，只與土地所有權(quán)的代表即村委會(huì)交涉，農(nóng)民個(gè)人完全被排除在外。這一作法自然而然地被運(yùn)用到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)征地中，出于前面所述的原因，征地實(shí)際上就是開(kāi)發(fā)商與地方政府之間的交易，由于部分官員“尋租”，土地價(jià)格被壓得很低，使開(kāi)發(fā)商以較少的費(fèi)用獲得了土地。四川省自貢市的紅旗鄉(xiāng)，從1992~1999年征用農(nóng)民土地7700多畝，當(dāng)時(shí)失地失業(yè)農(nóng)民所得到的補(bǔ)償費(fèi)用僅按每人8000元計(jì)發(fā)，這些以國(guó)家建設(shè)為名征用的土地又基本上轉(zhuǎn)手到一些政府官員主持的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，到2004年4月有一塊71畝的土地竟然以每畝60萬(wàn)元的起價(jià)拍賣(mài)出去。由此例可以推斷，僅靠土地買(mǎi)賣(mài)，就有大筆財(cái)富流入開(kāi)發(fā)商手中。而且征購(gòu)?fù)恋氐馁Y金絕大部分不是開(kāi)發(fā)商的自有資金，而是從商業(yè)銀行獲得的貸款，由于這種貸款的實(shí)際利率很低，又可以使開(kāi)發(fā)商聚集一筆財(cái)富。有資料顯示，截止2004年4月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約8800億元，其中銀行貸款7200億元，占投資總額的82%。拋開(kāi)房?jī)r(jià)瘋漲不說(shuō)，從2002年以來(lái)，我國(guó)通脹率約為4%，開(kāi)發(fā)商貸款的銀行利率僅5%~6%，其實(shí)際利率還不到2%，這種資金成本是極低的。因此，每年就有幾十億、上百億的資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)商手中?？傊?，由于土地購(gòu)價(jià)低和資金成本低，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總的成本費(fèi)用較低，與商品房?jī)r(jià)格畸高形成鮮明的反差。在這種收益成本狀況下，房地產(chǎn)暴利的產(chǎn)生就容易理解了。

2房地產(chǎn)暴利的危害

旅行社業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模形態(tài)。建國(guó)后，一直到改革開(kāi)放前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里只有中國(guó)國(guó)際旅行社（簡(jiǎn)稱國(guó)旅）和中國(guó)青年旅行社（簡(jiǎn)稱青旅）兩家，1987年有組織來(lái)華旅游人數(shù)250萬(wàn)，較1979年翻了一番多，旅游部接待人數(shù)200萬(wàn)，國(guó)旅總社外聯(lián)人數(shù)22.6萬(wàn)。從那時(shí)起旅游業(yè)誘人的發(fā)展前景正在為越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到。旅游業(yè)在賺取外匯、招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。又由于旅行社運(yùn)作成本低、門(mén)檻低，一間房子、一部傳真、一部電話即可展開(kāi)業(yè)務(wù)。因此，各種各業(yè)的有志之士紛紛投資創(chuàng)辦旅行社，致使旅行社的數(shù)量急劇上升。

一、20世紀(jì)80年代末、90年代初的旅行社——陽(yáng)光下的“暴利”行業(yè)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)旅行社的數(shù)量增長(zhǎng)迅速。（如表1所示（注：戴斌、杜江：《旅行社管理》[M]，2001年。））

表11991年～2001年旅行社的發(fā)展?fàn)顩r

旅行社總數(shù)各類旅行社組成情況

時(shí)間

（一）第一條：“為規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原國(guó)家計(jì)委的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。”

（二）第十七條：“價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷和牟取暴利案件的審理，按照原國(guó)家發(fā)計(jì)委《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行?！?/p>

（三）將第十八條、第十九條合并作為第十八條，：“違反本辦法第六條、第十一條、第十二條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。”

（四）第二十條：“經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格主管部門(mén)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！?/p>

（五）**第二十三條。

二、**市外地駐肥機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（**市人民政府令第62號(hào)）

開(kāi)發(fā)商稱，賺一億元的樓盤(pán)，可處理成只賺萬(wàn)元或更低

開(kāi)發(fā)商維持房地產(chǎn)高利潤(rùn)的“手法”通常有以下三種：

一是做假賬、巧避稅。

一些開(kāi)發(fā)商對(duì)記者說(shuō)，房地產(chǎn)商手上往往都有獵頭公司招來(lái)的資深會(huì)計(jì)，深諳開(kāi)發(fā)商做假賬的需要公務(wù)員之家版權(quán)所有，可以輕車熟路地將樓盤(pán)賬目上的成本金額加大。明明賺一億元的樓盤(pán)，可以處理成只賺萬(wàn)元或者更低，給外界造成樓盤(pán)成本越來(lái)越高、不得不提高售價(jià)的假象。

一些開(kāi)發(fā)商還告訴記者，房地產(chǎn)商很善于利用城市高新區(qū)、開(kāi)發(fā)新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，在銷售新的樓盤(pán)前往往都會(huì)在這些地方注冊(cè)一個(gè)新的公司，以享受高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的新企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策。據(jù)介紹，做一個(gè)樓盤(pán)也就幾年時(shí)間，恰好和新企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠周期相一致，“僅這一項(xiàng)就可以省下數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元?！?/p>

二是調(diào)高樓盤(pán)容積率。

這是一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代，一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，這樣的時(shí)代特征不可能不在人們的思維認(rèn)識(shí)上有所表現(xiàn)和反映。在當(dāng)代社會(huì)生活中，許多觀點(diǎn)和看法如流星：萌生得快，云散得亦快。

在《2003年中國(guó)十大暴利行業(yè)》的調(diào)查報(bào)告中，殯葬業(yè)第一次露面，躋身三甲，殯葬業(yè)被定位暴利，一度引起社會(huì)各界較大震動(dòng)。所以，有必要對(duì)殯葬業(yè)的市場(chǎng)特性及相關(guān)的暴利問(wèn)題做些指指點(diǎn)點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中是找不到“暴利”這個(gè)概念的，我認(rèn)為對(duì)暴利也很難進(jìn)行科學(xué)量化定義，因?yàn)楸├莾?nèi)在蘊(yùn)涵著很濃烈的主觀感情判斷的一個(gè)詞匯，不太適宜用于科學(xué)的分析。所謂暴利行業(yè)在老百姓印象中一般來(lái)說(shuō)可能就是：這個(gè)行業(yè)來(lái)錢(qián)太快、太易，行業(yè)的利潤(rùn)率太高。因此，所謂的暴利說(shuō)白了就是高額利潤(rùn)或高額利潤(rùn)率。

有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：暴利行業(yè)的產(chǎn)生是市場(chǎng)功能失靈的表現(xiàn)。我不能無(wú)保留地認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)的成立有區(qū)域限制。在一般的有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的教科書(shū)中都可以查得到如下或類似的詞句：市場(chǎng)按其在決定價(jià)格方面的作用不同區(qū)分為四種不同的結(jié)構(gòu)類型，即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)。從長(zhǎng)期看來(lái)，除完全競(jìng)爭(zhēng)與壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)外，其它情況下都可以出現(xiàn)超額利潤(rùn)，在短時(shí)期中，完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)也有可能存在著超額利潤(rùn)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是一種理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)生活中很難對(duì)應(yīng)到，壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)倒是一種較常見(jiàn)的市場(chǎng)形態(tài)，所以，在現(xiàn)實(shí)世界里，壟斷一直是或多或少存在著，要徹底肅清壟斷是不現(xiàn)實(shí)的。

一個(gè)行業(yè)或市場(chǎng)具有完全競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，必須同時(shí)具備四個(gè)條件：（1）人數(shù)很多的小規(guī)模賣(mài)者和買(mǎi)者；（2）產(chǎn)品是同質(zhì)的；（3）自由進(jìn)入和退出該行業(yè)；（4）完全的信息或知識(shí)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)與完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的唯一重要差別在于第二點(diǎn)，即壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中的每個(gè)廠商的產(chǎn)品不是同質(zhì)的，而是存在著差別，但這些有差別的產(chǎn)品之間又具有很高的替代性。寡頭壟斷或寡占行業(yè)的特點(diǎn)是一個(gè)行業(yè)中為數(shù)不多的幾家壟斷廠商進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，寡占行業(yè)是生產(chǎn)高度集中的一種行業(yè)。當(dāng)一個(gè)行業(yè)只有一家廠商時(shí)，不存在絲毫的競(jìng)爭(zhēng)因素，這個(gè)行業(yè)被稱為完全壟斷行業(yè)，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)被稱為完全壟斷市場(chǎng)。壟斷權(quán)力的基礎(chǔ)，一般來(lái)自于以下幾個(gè)方面：（1）某些產(chǎn)品需要大量固定設(shè)備投資，規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分顯著，大規(guī)模生產(chǎn)可使成本大大降低；（2）法律賦予某產(chǎn)品生產(chǎn)的專利權(quán)；（3）一家廠商控制了其產(chǎn)品的基本原料的來(lái)源。

那么，殯葬業(yè)市場(chǎng)是隸屬于哪個(gè)類型的市場(chǎng)呢？這不是個(gè)一目了然的問(wèn)題。喬寬元師曾點(diǎn)撥我說(shuō)：對(duì)殯葬業(yè)市場(chǎng)類型的歸屬定位，應(yīng)建立在對(duì)殯葬市場(chǎng)做細(xì)分的基礎(chǔ)之上，信哉斯言。

按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》要求和省發(fā)改委、市政府的緊急安排部署，為嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，我市于2010年6月，集中時(shí)間、集中精力對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

在接到省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委等部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》（川發(fā)改委〔2010〕35號(hào)）后，我局十分重視，立即會(huì)同市商務(wù)局、市工商局統(tǒng)一部署了全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作。要求縣區(qū)政府務(wù)必高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，價(jià)格、商務(wù)、工商等相關(guān)部門(mén)組成的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，要精心組織，分工協(xié)作、齊抓共管，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)宣傳、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品正常市場(chǎng)秩序，市物價(jià)局于6月21日分別在攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花晚報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管確保價(jià)格基本穩(wěn)定的通告》，另外，各縣區(qū)物價(jià)部門(mén)還印發(fā)宣傳資料、制作宣傳欄，以此來(lái)提醒、告誡各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，不得捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利。檢查期間，我市還安排專人值守12358價(jià)格舉報(bào)電話、12312商務(wù)投訴電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話，確保舉報(bào)和投訴電話暢通，各部門(mén)及時(shí)受理群眾舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者利益。

三、加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法行為