為進(jìn)一步深化“雙提包扶工程”，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

立足于“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，堅(jiān)持以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)區(qū)委五屆八次、九次全委會(huì)議精神，著眼于加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”目標(biāo)，通過(guò)組織手段，重新整合主體力量，調(diào)動(dòng)各方積極因素，把全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量集中投入到突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、大力開(kāi)展招商引資、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、有效加快“三化”進(jìn)程上來(lái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展增添助力。

二、工作原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持以“兩個(gè)提高”為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，合理設(shè)定包扶主體，明確包扶責(zé)任，細(xì)化包扶目標(biāo)，切實(shí)通過(guò)不同層次的包扶，有效促進(jìn)財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)，真正使“雙提包扶工程”成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

（二）立足實(shí)際，注重實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)包扶對(duì)象的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定具體的包扶措施，注重在提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)貸款、發(fā)展致富項(xiàng)目上下功夫，堅(jiān)決防止和克服作風(fēng)漂浮、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，切實(shí)用城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政收入的有效增長(zhǎng)來(lái)印證“雙提包扶工程”的成效。

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展第二輪“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”掛鄉(xiāng)定點(diǎn)包扶貧困村工作的通知》文件精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我局糧食工作實(shí)際，制定以下工作方

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委,縣政府部署和要求，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為核心，增強(qiáng)定點(diǎn)包扶村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)定點(diǎn)包扶村生產(chǎn)發(fā)展，加快農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）強(qiáng)化組織保障。以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

（二）緊扣第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，貧困群眾增收的服務(wù)體系健全完善。

為深入貫徹落實(shí)市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮市直單位、黨員干部在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的骨干作用，深入開(kāi)展包扶貧困村和貧困戶(hù)活動(dòng)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省、市和市委七屆八次全會(huì)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作精神為指導(dǎo)，牢牢把握扶貧脫貧既是經(jīng)濟(jì)工作也是政治任務(wù)的總定位，緊緊圍繞“據(jù)實(shí)”和“精準(zhǔn)”原則，不折不扣地落實(shí)“不落一戶(hù)、不少一人”標(biāo)準(zhǔn)，按照貧困戶(hù)不脫貧、包扶工作不脫鉤要求，認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以貧困村、貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，以省級(jí)貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市直單位和黨員干部人才、項(xiàng)目、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，先輸血，再造血，沉下身子真包實(shí)扶，深入群眾真幫實(shí)干，確保貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、工作原則

（一）把握大局、統(tǒng)籌施策的原則。要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于扶貧脫貧工作精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)“不落一戶(hù)、不少一人”工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好省級(jí)貧困村和貧困戶(hù)以及我市確定的貧困村和貧困戶(hù)，切實(shí)把上級(jí)扶貧脫貧精神真正領(lǐng)會(huì)到位，貫徹落實(shí)到位。

（二）科學(xué)擺布、重點(diǎn)先行的原則。既要充分考慮到全市所有貧困村和貧困人口的脫貧工作，又要突出省級(jí)貧困村和貧困人口，特別是要把省級(jí)23個(gè)貧困村中今年要率先推進(jìn)完成的村和人口列為重點(diǎn)來(lái)包扶。包扶部門(mén)既要立足本部門(mén)職能面向全局抓好扶貧脫貧工作，又要做好本部門(mén)所包扶的貧困村和貧困人口的脫貧工作，抓住重點(diǎn)，科學(xué)擺布，整體推進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)市委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中省市直部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年再翻一番”的發(fā)展目標(biāo)，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)的職能作用，充分發(fā)揮中省直部門(mén)優(yōu)勢(shì)，努力破解制約中小企業(yè)發(fā)展難題，全面提高中小企業(yè)發(fā)展層次，迅速擴(kuò)大中小企業(yè)總量，促進(jìn)全市中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

進(jìn)一步加大對(duì)我市重點(diǎn)中小企業(yè)的扶持力度，實(shí)施中省市直部門(mén)包扶重點(diǎn)企業(yè)工作，通過(guò)中省市直部門(mén)積極有力的扶持，力爭(zhēng)實(shí)實(shí)在在的為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展解決一些具體困難和難題，使重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）包扶部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要到所包扶的重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，著力研究解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，確定包扶內(nèi)容和重點(diǎn)。

同志們：

一、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作的落實(shí)

根據(jù)大家的匯報(bào)，截止目前，全縣正在洽談重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，已經(jīng)落地重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，已經(jīng)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)。就洽談、落地、開(kāi)工三類(lèi)項(xiàng)目，提三點(diǎn)要求。①洽談項(xiàng)目要抓好落地。對(duì)于正在洽談的項(xiàng)目，包扶領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)要發(fā)揚(yáng)千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦的精神，盯緊抓牢，努力把項(xiàng)目談成，促其盡快落地。特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目，決不能輕言放棄、半途而廢，只要有百分之一的期望就要付出百分之百的努力去爭(zhēng)取，靠持之以恒的毅力和韌勁爭(zhēng)得成功。②落地項(xiàng)目要抓好開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)落地的項(xiàng)目，要把精力集中到早啟動(dòng)上，把功夫下到快開(kāi)工上。在這方面，重點(diǎn)涉及到土地規(guī)劃、征用和地塊落實(shí)等問(wèn)題。就縣項(xiàng)目園區(qū)已落地的11個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，目前核心問(wèn)題是土地征用。園區(qū)管委會(huì)和土地局必須迅速解決好這個(gè)問(wèn)題，以保證在春耕種地前把地塊落實(shí)下去。對(duì)于其它已落地項(xiàng)目，包扶領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)也要增強(qiáng)工作的靈活性和開(kāi)創(chuàng)性，敢于變通、善于變通，研究辦法，想好對(duì)策，切實(shí)解決好地塊落實(shí)問(wèn)題，保證項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、順利推進(jìn)，以不致項(xiàng)目因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿换虿涣Χl(fā)生誤工、窩工。③開(kāi)工項(xiàng)目要抓好竣工和投產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，必須保證建一個(gè)、成一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。包扶領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部門(mén)必須在項(xiàng)目建設(shè)中全程參與，全方位包扶，精心組織建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。包扶領(lǐng)導(dǎo)更要靠前抓、親自抓、帶頭抓，組織項(xiàng)目千方百計(jì)往前趕，早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。特別要下力量協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取和落實(shí)政策，及時(shí)有效地解決項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題。④要抓好大項(xiàng)目。對(duì)工程機(jī)械、商業(yè)城肉雞分割、柳城高中建設(shè)、鈦、高冰鎳、造紙廠搬遷、大世界改造、50萬(wàn)噸鐵精粉加工、天威制藥、玉米軸生產(chǎn)、鵝深加工、嘉誠(chéng)集團(tuán)、汽車(chē)配件生產(chǎn)、鑄造加工、電子生產(chǎn)等上線的大項(xiàng)目，包扶的四大班子領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要引起高度重視，要下大力量抓好抓實(shí)，促使其盡早落地。

二、進(jìn)一步解決好項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的癥結(jié)性問(wèn)題

當(dāng)前，我縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的癥結(jié)性問(wèn)題，突出表現(xiàn)為有縣無(wú)城、電力制約和軟環(huán)境建設(shè)亟須進(jìn)一步加強(qiáng)等三個(gè)方面，針對(duì)這三個(gè)方面：①要積極推進(jìn)新縣城建設(shè)。為加快我縣縣城搬遷進(jìn)度，市里提出要按照“以園起步、園鎮(zhèn)互動(dòng)、適時(shí)搬遷”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量地搞好柳城工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為縣城搬遷奠定基礎(chǔ)。按照市里的要求，我縣要著力做好三項(xiàng)工作。一是加快搞好高標(biāo)準(zhǔn)的柳城高新園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；二是加快推進(jìn)報(bào)件批復(fù)工作；三是落實(shí)園區(qū)建設(shè)責(zé)任制，園區(qū)管委會(huì)要制定一個(gè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程方案，并與有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀。②要大力解決電力制約問(wèn)題。我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，特別是電力設(shè)施制約持續(xù)加劇，目前隨著項(xiàng)目建設(shè)的深入推進(jìn)和發(fā)展步伐日益加快，我縣現(xiàn)有的供電設(shè)施已經(jīng)難以滿(mǎn)足需求。近一個(gè)階段，我們雖在涉及大廟、勝利、松嶺門(mén)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電路改造增容上下了很大功夫，但仍沒(méi)有進(jìn)展。對(duì)此農(nóng)電和有關(guān)部門(mén)必須負(fù)起責(zé)任，以攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，積極運(yùn)作、扎實(shí)工作、全力攻關(guān)，迅速啟動(dòng)、迅速落實(shí)、迅速推進(jìn)和完成。③深入打造優(yōu)異的發(fā)展軟環(huán)境?？h委、縣政府下決心要進(jìn)一步解決好我縣發(fā)展的軟環(huán)境問(wèn)題。目前，我縣發(fā)展面臨著一些難得的機(jī)遇，最難得的機(jī)遇是投資53億元的凌鋼今年已經(jīng)開(kāi)工投產(chǎn)，投資60多億元的燕山湖發(fā)電廠已經(jīng)得到核準(zhǔn)，也即將開(kāi)工。這兩個(gè)企業(yè)的開(kāi)工，必將為*縣的項(xiàng)目落地、項(xiàng)目配套和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，這是其他縣區(qū)所無(wú)法比擬的，所以要求我們必須解決好發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。今年，我們要繼續(xù)開(kāi)展好軟環(huán)境建設(shè)“評(píng)優(yōu)選差”活動(dòng)，將最差部門(mén)由去年的2個(gè)增加到5個(gè)，在軟環(huán)境建設(shè)方面采取一些強(qiáng)硬的措施。有關(guān)部門(mén)必須敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于打破常規(guī)、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，集中精力，想盡辦法，為項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)創(chuàng)造寬松優(yōu)異的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。

三、進(jìn)一步落實(shí)好四大班子領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為了抓好幫扶工作，我們及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工作順利開(kāi)展。成立了以局長(zhǎng)劉智負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)王秀清為副組長(zhǎng)、辦公室、工程股負(fù)責(zé)同志為成員的促進(jìn)農(nóng)民增收包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全局之力全面負(fù)責(zé)包扶工作，并確定了干部定向幫扶名單。為保證包扶工作的順利開(kāi)展，完成既定幫扶目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力支持。

二、深入實(shí)際，調(diào)查摸底

在包扶村工作中，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的總體部署與具體要求，包扶工作隊(duì)進(jìn)村后，首先采取召開(kāi)村“兩委”班子會(huì)、群眾代表會(huì)、走訪、座談等形式，進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查摸底，掌握了第一手資料。為全面作好包抓幫扶工作，提高幫扶效果，促進(jìn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)了解民情，大力宣傳惠農(nóng)政策。包扶工作隊(duì)駐村后，帶著感情，投入真情，傾注熱情，通過(guò)召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)，個(gè)別走訪等形式，廣泛聽(tīng)取黨員干部群眾的意見(jiàn)、建議，找準(zhǔn)各村后進(jìn)原因的所在。為了摸清村情、民情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們針對(duì)包扶村的實(shí)際情況，利用晚上、陰雨天等農(nóng)民閑暇時(shí)間，深入到群眾家中和農(nóng)民促膝交談，一對(duì)一確定幫扶對(duì)策，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景、效益對(duì)比等情況，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。采取通俗易懂的形式給群眾講清中央、省、市以及我縣出臺(tái)的各種支農(nóng)惠農(nóng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾加快發(fā)展的信心和決心。

三、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展包抓幫扶工作是開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，作為包扶部門(mén)，就要充分認(rèn)識(shí)到縣委、縣政府所作出的這一決策的科學(xué)性、可行性、合理性。我們從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，尋找切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)幫扶工作。同時(shí)，我們也清醒地看到，包扶工作時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，因此我們把幫扶工作做為部門(mén)工作的重中之重，在思想上重視，在政策上傾斜，在資金上扶持，在產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo),幫助群眾改變“等、靠、要”的觀念，進(jìn)一步解放思想，促其自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加收入。二是通過(guò)發(fā)放宣傳資料、利用廣播講座、開(kāi)群眾大會(huì)，進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面宣講等方式開(kāi)展宣講活動(dòng).與農(nóng)民朋友討論致富與發(fā)展方面的想法與問(wèn)題，探討新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)建等方面的意見(jiàn)和建議。通過(guò)宣講，將黨和政府的政策交給農(nóng)民，給老百姓吃定心丸，積極配合工作隊(duì)的工作，增強(qiáng)包扶村干部群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快脫貧致富奔小康步伐的信心與決心。

根據(jù)干辦發(fā)〔2012〕7號(hào)《關(guān)于開(kāi)展第二輪“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”掛鄉(xiāng)定點(diǎn)包扶貧困村的通知》文件的要求，2012年至2014年，我局定點(diǎn)包扶洪家嘴鄉(xiāng)鳳頸村和高坑村，為把幫扶工作抓實(shí)抓好，經(jīng)研究，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年的定點(diǎn)幫扶，結(jié)合其三年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)使鳳頸村、高坑村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路更加清晰，特色更加鮮明，亮點(diǎn)更加突出；使兩村黨組織班子有新面貌，隊(duì)伍有新活力，工作有新起色，群眾滿(mǎn)意度有新提升，幫助包扶村群眾加快增收致富步伐，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，改善生產(chǎn)生活條件，提高幸福指數(shù)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊心協(xié)力抓包扶的良好氛圍。為加強(qiáng)對(duì)包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到主要領(lǐng)導(dǎo)每年到點(diǎn)上檢查工作1次以上；結(jié)合本局和鳳頸村、高坑村的實(shí)際情況，科學(xué)制訂三年工作目標(biāo)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組定期聽(tīng)取包扶工作情況匯報(bào)，每半年至少專(zhuān)題研究1次，充分發(fā)揮我局的優(yōu)勢(shì)，盡可能在人力、物力、財(cái)力上對(duì)包扶村予以支持，千方百計(jì)為包扶村辦實(shí)事、辦好事。

（二）精心組織，選派得力人員組成包扶工作組。把開(kāi)展包扶村工作和培養(yǎng)鍛煉干部結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地安排政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的中青年干部組成工作組，工作組的成員不少于2人，每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于20天，一年輪換一次。包扶工作組要以高度的政治責(zé)任心、飽滿(mǎn)的工作熱情、良好的精神狀態(tài)做好定點(diǎn)包扶工作，為加快我縣農(nóng)村發(fā)展盡心、盡責(zé)、盡力。局機(jī)關(guān)要全力保障包扶工作組的后勤工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。

經(jīng)縣委第十六屆三十九次常委會(huì)研究決定，實(shí)行縣級(jí)班子及縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制度，為確保此項(xiàng)制度的深入落實(shí)，特制定本工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以縣委提出的經(jīng)濟(jì)工作“四抓”戰(zhàn)略(抓企業(yè)上項(xiàng)目，興工強(qiáng)縣；抓規(guī)模帶產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)農(nóng)富民；抓財(cái)源促增長(zhǎng)，提速升位；抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)干興業(yè))為指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕群眾為目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，通過(guò)縣級(jí)班子及縣領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，提升服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)壯大，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、包扶任務(wù)

(一)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)

1、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。組織有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我縣實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和可挖掘的潛力，科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入戶(hù)工作動(dòng)員會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入戶(hù)工作進(jìn)行安排動(dòng)員。一會(huì)，還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績(jī)

2011年，是我縣集中突破、加快發(fā)展的一年，也是政策支持“三農(nóng)”力度最強(qiáng)、資金投入最大的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊抓住事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，超前謀劃，扎實(shí)工作，努力克服各種自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，奪取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面勝利。全年完成核桃標(biāo)準(zhǔn)化建園2.3萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到5000噸，產(chǎn)值突破1.5億元，核桃在首屆中國(guó)核桃節(jié)上獲得一金、一銀、一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的佳績(jī)，同時(shí)，成功舉辦了縣首屆核桃節(jié)。糧食總產(chǎn)突破8萬(wàn)噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧2765公斤，玉米最高單產(chǎn)達(dá)到1226公斤，涌現(xiàn)出了宗孝玉式的種糧大戶(hù)和被省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)認(rèn)定的“萬(wàn)福種業(yè)”民營(yíng)科技企業(yè)。新增蘋(píng)果面積1.2萬(wàn)畝，蘋(píng)果總產(chǎn)達(dá)3.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積3000畝，完成基本口糧田建設(shè)1.2萬(wàn)畝，成功躋身于全省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣行列。黃山局與縣氣象局聯(lián)合作業(yè)，全年實(shí)施人工降雨、降雪5次，護(hù)林防火創(chuàng)造了連續(xù)55年無(wú)重大森林火災(zāi)的佳績(jī)。縣防火辦被市政府評(píng)為森林防火先進(jìn)集體；四條梁核桃技術(shù)推廣被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部授予全國(guó)科普示范基地；縣林業(yè)局獲得天保工程“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到縣考核全市第三名；信用聯(lián)社獲得全省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)比第四名；縣農(nóng)行獲得全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)第一名；退耕辦獲得全市后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果；是農(nóng)口各部門(mén)不懈努力的結(jié)果；更是常年奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作第一線的同志負(fù)重加壓、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，謹(jǐn)讓我代表縣委、縣政府向在座的各位表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

二、目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)

根據(jù)省委和省科技廳黨組的部署和要求，5月21日，省科技廳包扶工作組同志趕赴某縣某鎮(zhèn)某村，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下緊鑼密鼓地展開(kāi)了一系列的包扶工作。一個(gè)多月來(lái)，工作組同志不辭辛苦，抓緊時(shí)間走村串戶(hù)，考察座談，深入調(diào)查研究；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，抓緊制定包扶工作目標(biāo)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，急群眾之所急，盡心竭力辦實(shí)事，得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢驴隙?，為新一輪包扶工作開(kāi)了一個(gè)好頭。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研，掌握基本情況

為了盡早制定出三年工作目標(biāo)規(guī)劃和年度計(jì)劃，更好地開(kāi)展包扶工作，省科技廳包扶工作組同志不顧盛夏酷暑，開(kāi)展了深入細(xì)致地調(diào)研。工作組同志采取與縣鄉(xiāng)干部和村兩委班子成員座談、走訪農(nóng)戶(hù)、實(shí)地察看等方式，調(diào)查了郭正村的自然條件、人口、耕地、山林等基本情況，了解了某村集體經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的收入情況，尤其是全村特困戶(hù)情況，基本了解了全村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、醫(yī)療狀況等情況，摸清了制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和村“兩委”干部、全村黨員隊(duì)伍的基本情況及存在的主要問(wèn)題。工作組還急干部群眾之所急，實(shí)地察看了該村小學(xué)的校舍危房、水庫(kù)、電灌站、南源自然村-河下自然村的公路等急需修建的工程以及縣工業(yè)園區(qū)一批企業(yè)。

二、開(kāi)展思想政治工作，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)

經(jīng)過(guò)調(diào)研，工作組了解到某村委是由原x村委和原x村委于去年年底合并而成。目前，該村班子中存在以下二個(gè)主要問(wèn)題。一是由于原二個(gè)村的班子新近合并，村“兩委”班子干部相互之間還缺乏了解，在一些問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)上的分歧，尚處在磨合階段。二是村“兩委”班子中村支書(shū)、村主任都是剛剛走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有一些同志新近才從農(nóng)民轉(zhuǎn)為村干部身份，村“兩委”干部對(duì)全行政村情況了解不足，工作沒(méi)有規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有思路，工作上尚處在被動(dòng)狀態(tài)。為了盡快解決班子中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之適應(yīng)小康示范村建設(shè)的要求，工作組在分別找村干部談心的基礎(chǔ)上，于6月8日組織召開(kāi)了駐村以來(lái)第一次村“兩委”班子會(huì)議。會(huì)上，工作組組長(zhǎng)動(dòng)之以情，曉之以理，給村“兩委”全體干部講了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的重要意義，要求他們識(shí)大局，想大事，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相理解，互相支持，形成互動(dòng)，盡快形成村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康；要求他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)小康示范村的責(zé)任感和緊迫感；要求他們加強(qiáng)制度建設(shè)，做好村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)為民辦實(shí)事的意識(shí)，做到村干部分工明確，職責(zé)到人，盡快按上級(jí)的要求建立村“兩委”干部辦事公開(kāi)欄和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄；要求他們盡快制訂出全村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并就科技文化活動(dòng)中心建設(shè)、水利設(shè)施維修、校舍危房改造、公共廁所建設(shè)、黃梔子種植開(kāi)發(fā)、村組公路建設(shè)等急需解決的問(wèn)題認(rèn)真研究，盡快形成一致意見(jiàn)。工作組還針對(duì)郭正村黨員年齡偏大的情況，提出了要盡快把有文化、有能力的年輕人發(fā)展成黨員，尤其是要將村委會(huì)的干部發(fā)展成為黨員，增加村級(jí)黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。會(huì)上，村“兩委”干部在工作組的啟發(fā)教育下，紛紛表示一定會(huì)按照工作組的要求，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在村支書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作，并一致同意開(kāi)始實(shí)施科技文化活動(dòng)中心建設(shè)、村委會(huì)公廁建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)欄制作等項(xiàng)目。一個(gè)月來(lái)，在工作組的幫助下，村干部的精神面貌有了明顯的變化，工作主動(dòng)性有了較大提高，各項(xiàng)工作都能按照上級(jí)黨委的要求有條不紊地進(jìn)行。

三、急群眾之所急，幫群眾之所需，盡心竭力辦實(shí)事