導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市規(guī)劃的檔案管理不論在技術(shù)上還是在管理程序上都相對于一般性的政府服務(wù)工作專業(yè)性更強(qiáng)，并且在城市的規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國現(xiàn)在已經(jīng)實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，各行各業(yè)都在不斷調(diào)整著自身的管理體制以努力適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是城市規(guī)劃檔案管理由于受到種種因素的制約，使得該項工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型工作始終得不到質(zhì)的發(fā)展。

1.城市規(guī)劃檔案管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必要性

1.1實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是規(guī)范檔案管理工作的需要

很長時間以來，我國政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作過于輕視，各方面的投入嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致了城市檔案管理體制的落后和管理效率的低下，很多城市和地區(qū)的城市規(guī)劃檔案管理部門缺乏必要的工作章程，管理非?；靵y，使得工作效率遲遲得不到提高?，F(xiàn)代化的城市檔案管理要求相關(guān)部門制定嚴(yán)格的檔案管理程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個具體的工作環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格依照工作章程，對城市規(guī)劃檔案管理的開發(fā)和利用提出了更高的要求，因此，實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是解決我國現(xiàn)階段檔案管理工作尚不規(guī)范的有效途徑。

1.2實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)處于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，在市場機(jī)制下強(qiáng)調(diào)的是效率和公平，過去那種依靠政府的財政支持而安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的就思維已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，城市規(guī)劃檔案管理工作必須提高其工作質(zhì)量和服務(wù)水平，體現(xiàn)出該項工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下對城市建設(shè)和規(guī)劃工作的有益性和不可替代的價值，只有這樣才能順應(yīng)時代的發(fā)展要求，才能適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

1.3實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是提高檔案資料利用水平的需要

在舊的城市規(guī)劃檔案管理模式下，管理人員重視的只是城市規(guī)劃檔案的搜集和保存工作，而忽視對已有檔案資料的二次開發(fā)和利用。由于各種檔案資料是在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中形成的權(quán)威性的材料，因此在很大程度上對于以后城市建設(shè)和規(guī)劃的研究以及改進(jìn)工作具有積極的參考價值，但是僅僅保存這些檔案材料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況來有針對性和目的性地對相關(guān)檔案材料進(jìn)行系統(tǒng)化的整理和分析，總結(jié)出有價值的數(shù)據(jù)來為今后的城建工作提供更加直觀的參考信息。

2.城市規(guī)劃檔案管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的若干建議

2.1檔案管理人員要實現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變

在城市建設(shè)規(guī)劃檔案管理工作中，工作人員起著關(guān)鍵和主導(dǎo)的作用，直接決定著城市規(guī)劃檔案管理工作的質(zhì)量和效率。然而，受到計劃經(jīng)濟(jì)體制下舊的思維定勢的影響，檔案管理工作人員的思想往往難以改變，這將嚴(yán)重制約著我國城市規(guī)劃檔案管理工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。檔案管理部門應(yīng)該積極通過舉辦技能培訓(xùn)班、舉辦各種職業(yè)講座等客觀形式來及時為本單位工作人員充電，提高其業(yè)務(wù)技能，使其適應(yīng)新形勢和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工作要求。在思想上要由過去那種被動地、消極地工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亍⒎e極地工作，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變同時也將影響著工作的態(tài)度，使得城市規(guī)劃檔案管理人員更加具有工作熱情和工作責(zé)任心，對城市規(guī)劃檔案管理工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有積極意義。

2.2積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

當(dāng)前正處在網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透在社會的方方面面，并發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)實社會中，越來越多的行業(yè)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)視為提高自身核心競爭力的重要手段，作為在越來越快的城市化進(jìn)程起著重要作用的城市規(guī)劃檔案管理工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是必要的和不可忽視的。政府應(yīng)該加大對城市規(guī)劃檔案管理部門在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的軟硬件方面的投資力度，支持其引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已實現(xiàn)檔案管理辦公的自動化和便捷化，由中央檔案管理部門牽頭建立一個全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)，保證各個地區(qū)之間的城市規(guī)劃檔案管理資料的共享，確保各種檔案資料得到最大限度的開發(fā)和利用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為各個地區(qū)的城市化建設(shè)提供更加高效的智力支持。

2.3制定切實可行的規(guī)章制度

現(xiàn)階段造成城市規(guī)劃檔案管理相對混亂的一個重要因素是沒有切實可行的檔案管理規(guī)章制度，使得檔案管理工作人員缺乏必要的約束和監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致工作責(zé)任感的缺失，這種消極的工作態(tài)度是城市規(guī)劃檔案管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的巨大障礙，必須予以克服。各級城市規(guī)劃檔案管理部門應(yīng)該以上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的政策文件為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的特殊情況，積極制定嚴(yán)格的工作章程，實行責(zé)任制度并將檔案管理中的各項任務(wù)具體落實到個人，增強(qiáng)地方檔案管理的工作效率，使城市規(guī)劃檔案管理在新的形勢下重新煥發(fā)生機(jī)活力。一個切實可行的規(guī)章制度是城市規(guī)劃檔案管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要保障，相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，以確保檔案管理事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周萍.新形勢下做好公安檔案工作的思考.浙江檔案.2004（1）.

篇2

城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是管理科學(xué)、計算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃而產(chǎn)生的跨專業(yè)新興應(yīng)用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)理論與實踐的發(fā)展同其所涵蓋的各專業(yè)學(xué)科理論的發(fā)展息息相關(guān)、相促進(jìn)，其中城市規(guī)劃理論和GIS技術(shù)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響尤為巨大。本文從研究城市規(guī)劃理論及GIS技術(shù)的發(fā)展歷史人手，揭示了建立與發(fā)展城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的策略。

一、城市規(guī)劃理論發(fā)展回顧

人類對自身生活環(huán)境的選擇，從遠(yuǎn)古時代的穴居、樹居到固定的居民點直至階級社會的城市，從無到有，從自發(fā)到自覺，逐漸產(chǎn)生了規(guī)劃的思想和理論，這一思想和理論的出發(fā)點就是要滿足人類生產(chǎn)、生活和安全的需要。

中國古代的城市規(guī)劃思想，很大程度上受封建社會占統(tǒng)治地位的儒家思想的影響，城市布局以中軸線對稱為主要手法。

古希臘城邦時期，在城市建設(shè)中有希波丹姆模式，提出了方格形的道路系統(tǒng)和廣場設(shè)在城市中心的建設(shè)原則。而古羅馬建筑設(shè)計師維特魯威的著作《建筑十書》是世界上保留至今惟一最完備的西方古典建筑典籍，書中提出了不少關(guān)于城市規(guī)劃、建筑工程、市政建設(shè)等方面的論述。

歐洲中世紀(jì)城市多為自發(fā)成長，很少按規(guī)劃建造，雖然14～15世紀(jì)的新興資產(chǎn)階級文藝復(fù)興時期出現(xiàn)了有高度建筑藝術(shù)的建筑組群；16―17世紀(jì)產(chǎn)生了以巴黎凡爾賽宮為代表的軸線對稱放射布局形態(tài)，成為當(dāng)時城市建設(shè)競相模仿的典范，但這些設(shè)計思想及理論內(nèi)涵還是從屬于古典建筑藝術(shù)，未形成近代的城市規(guī)劃學(xué)。

近代工業(yè)革命給城市帶來巨大的變化，創(chuàng)造了前所未有的財富，同時也給城市帶來了種種矛盾，資本主義制度伴隨著工業(yè)化而有很大的發(fā)展，城市中的多種矛盾也日益尖銳。因此從全社會的需要出發(fā)，就提出了如何解決這些矛盾的城市規(guī)劃理論。資本主義社會早期空想社會主義者、各種社會改良主義者和一些從事城市建設(shè)的實際工作者和學(xué)者，都提出了種種設(shè)想。到19世紀(jì)末、20世紀(jì)初就形成了有特定研究對象和范圍，系統(tǒng)的現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)，如空想社會主義的城市與“田園城市”理論、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐、現(xiàn)代建筑運動對城市規(guī)劃的影響與“雅典”、鄰里單位與小區(qū)規(guī)劃及有機(jī)疏散理論等，這里不再贅述。

二次大戰(zhàn)后至今，城市規(guī)劃學(xué)科有了新的發(fā)展，學(xué)科內(nèi)涵有了很大更新。從其發(fā)展看，由城市形體規(guī)劃到社會、經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃；從學(xué)科看，由建筑學(xué)和工程技術(shù)學(xué)伸展到人文科學(xué)。顯然，城市規(guī)劃學(xué)已不再停留在傳統(tǒng)的形體規(guī)劃范疇內(nèi)，它已經(jīng)涉及到城市社會學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會心理與行為科學(xué)、城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市行政管理學(xué)等等。

進(jìn)入20世紀(jì)后期，隨著各種高新技術(shù)的發(fā)展，城市規(guī)劃開始吸收諸如系統(tǒng)工程、控制論、信息論以及環(huán)境科學(xué)生態(tài)科學(xué)等的一些理論概念，逐步引進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，如數(shù)學(xué)方法、計算機(jī)技術(shù)，遙感遙測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。

二、我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀中暴露出的幾個問題

城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展到今天，其理論和實踐――規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的聯(lián)系越來越緊密，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃中的作用越來越重要，尤其是在當(dāng)代社會各方面情況越來越復(fù)雜、關(guān)系越來越密切的狀況下，加強(qiáng)管理就更加重要。宏觀控制要靠科學(xué)管理，微觀規(guī)劃實施調(diào)整也要靠科學(xué)管理。同時，規(guī)劃實踐中所暴露出的問題也越來越多。下面僅就我國城市規(guī)劃制定方面的幾個突出問題簡述之：

1．規(guī)劃編制與規(guī)劃管理嚴(yán)重脫節(jié)

一方面，規(guī)劃編制多是規(guī)劃局委托規(guī)劃設(shè)計院完成，而規(guī)劃設(shè)計院是企業(yè)化管理，城市規(guī)劃對他們來講更多的是一項“編制任務(wù)”。在規(guī)劃編制的過程中主要仍是從規(guī)劃本身的理念出發(fā)，對于社會需求考慮很少；對城市建設(shè)的運作過程及其決定因素缺乏研究，與規(guī)劃管理的實際要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面，由于規(guī)劃編制單位和規(guī)劃管理部門缺少定期的交流使很多非常好的規(guī)劃方案難以實施，或者實施效果不佳；規(guī)劃用地難以控制等等。

2．缺少城市規(guī)劃動態(tài)更新機(jī)制

我國仍采用新一輪總體規(guī)劃修編方式，每5年進(jìn)行―次總體規(guī)劃的全面修訂。定期的規(guī)劃修編雖然在一定程度上緩解了原規(guī)劃與現(xiàn)實之間的矛盾，增加了一定的彈性，但依然是被動的、間斷式的，而不是一個主動的、連續(xù)的，是由專業(yè)人員、管理人員、使用者直到政府決策部門等共同參與的工作。城市規(guī)劃不僅包括理想藍(lán)圖的繪制，也應(yīng)包括一種動態(tài)的、有法定程序的調(diào)整、完善過程。

3．缺乏規(guī)范化的質(zhì)量審批標(biāo)準(zhǔn)和公眾參與機(jī)制

4．規(guī)劃管理調(diào)控手段有限，全國各地城市的實際開況與城市總體規(guī)劃的吻合不好

5．批后監(jiān)督存在漏洞

在規(guī)劃審批后建筑工程在建設(shè)過程中，實施規(guī)劃監(jiān)督，是城市規(guī)劃管理工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。規(guī)劃審批工作與規(guī)劃監(jiān)督工作的脫節(jié)，也是一個突出的問題。沒有批后監(jiān)督，規(guī)劃管理也就失去了意義。

規(guī)劃編制和規(guī)劃實施是一個有機(jī)的整體，是密不可分的，這中間的紐帶就是科學(xué)有效的規(guī)劃管理。而規(guī)劃管理科學(xué)性、有效性的保障，很重要的一個方面就是本文后面要論及的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立和應(yīng)用。

三、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)發(fā)展回顧

“地理信息系統(tǒng)”這一概念最早可追溯到20世紀(jì)50年代。由于計算機(jī)科學(xué)的興起及它在航空測量和地圖制圖學(xué)中的應(yīng)用，使人們有可能用計算機(jī)來收集、存儲和處理各種與空間和地理分布有關(guān)的圖形和屬性數(shù)據(jù)，并希望通過計算機(jī)對數(shù)據(jù)的分析來直接為管理和決策服務(wù)，這樣就導(dǎo)致了地理信息系統(tǒng)的問世。

國外地理信息系統(tǒng)始于20世紀(jì)60年代。1963年，加拿大測量學(xué)家R．F．Tomlinson首先提出了“地理信息系統(tǒng)”這一術(shù)語；并建立了世界上第二個GIS―加拿大地理信息系統(tǒng)(CGIS)，用于自然資源的管理和規(guī)劃。稍后，美國哈佛大學(xué)研制出SYMAP軟件。受當(dāng)時計算機(jī)技術(shù)發(fā)展水平的限制，此時的G1S更 多的是輔助制圖，當(dāng)然也能實現(xiàn)手扶跟蹤數(shù)字化地圖，進(jìn)行地圖數(shù)據(jù)的拓?fù)渚庉嫞址鶖?shù)據(jù)的拼接，并發(fā)展了基于柵格的操作方法。

進(jìn)人70年代以后，隨著計算機(jī)硬、軟件的飛速發(fā)展，大大增強(qiáng)了可操作性和圖形顯示功能，促使GIS向?qū)嵱梅较蜓该桶l(fā)展。這一時期，不僅是一些發(fā)達(dá)國家先后建立了許多專業(yè)性的土地信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，許多商業(yè)公司也開始活躍起來，GIS軟件得到迅速發(fā)展并在市場上大受歡迎。許多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也開始重視GIS軟件設(shè)計和應(yīng)用的研究，高水平的實驗室不在少數(shù)。此時，GIS已經(jīng)逐漸由技術(shù)而形成一個引人注目的領(lǐng)域。

80年代是GIS普及和推廣應(yīng)用階段。圖形工作站的性價比大大提高的新一代PC機(jī)的出現(xiàn)，使計算機(jī)和空間信息系統(tǒng)在許多部門得到廣泛應(yīng)用。稍后發(fā)展起來的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更使地理信息的傳輸時效得到極大提高。GIS的應(yīng)用，從解決基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃轉(zhuǎn)向更復(fù)雜的區(qū)域開發(fā)，從CAD DATABASE轉(zhuǎn)向ARC／INFO。從局域問題轉(zhuǎn)向應(yīng)用于全球性問題(同衛(wèi)星遙感技術(shù)的結(jié)合)。如果說GIS誕生于60年代，那么，其成熟于80年代。

我軍GIS發(fā)展正是從這一時期開始的，盡管同世界先進(jìn)國家相比起步晚了20年，但在世紀(jì)末的20年里取得了令人矚目的進(jìn)展，不論是理論研究還是應(yīng)用實踐，不論是從事這方面研究的科研機(jī)構(gòu)還是商業(yè)實體均有很大的發(fā)展并取得明顯效益，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的局面。

進(jìn)入90年代后，Internet/Intranet對全球科技發(fā)起強(qiáng)烈沖擊，GIS自然也不會置身事外。隨著WebGIS的出現(xiàn)，隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的建立和數(shù)字化信息產(chǎn)品在全世界逐步普及，GIS深入各行各業(yè)的趨勢已不可避免。

四、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在

我國城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立從80年代末開始，迄今已有近十年的歷史，碩果累累，但經(jīng)驗教訓(xùn)也不少，現(xiàn)簡要論述如下：

1．城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)發(fā)展概況

從國內(nèi)若干城市的成果來看，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用大致有以下幾種模式：

(1)以建設(shè)項目申請、審批案卷的登記、流轉(zhuǎn)、批注、查詢和統(tǒng)計為基礎(chǔ)，再發(fā)展相互平行的圖形數(shù)據(jù)的查詢和顯示(如北京、青島)。

(2)將圖形的查詢、顯示和案卷的處理結(jié)合在二起(如廣州、常州)。

(3)跨機(jī)構(gòu)、跨部門的數(shù)據(jù)傳遞與共享。如上海在市、區(qū)二級分權(quán)管理體制下，統(tǒng)一用地、工程許可證的統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)區(qū)級機(jī)構(gòu)向市級機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)傳遞。

(4)以規(guī)劃審批流程為依據(jù)，以項目檔案的流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)。自項目報建開始，直至審批結(jié)束向甲方公布結(jié)果，均應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)窗口服務(wù)制，在案卷“進(jìn)機(jī)”的同時實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)的查詢和顯示；同時在各區(qū)級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)模式的子系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用計算機(jī)城域網(wǎng)技術(shù)，實觀橫向和縱向的數(shù)據(jù)傳遞和共享(如武漢)。

(5)建立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)存在的問題

由于技術(shù)、人員和資金等方面的原因，在摸索合適的技術(shù)途徑時，不走彎路幾乎是不可能的。

2．全國缺乏一個統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，各地各自為政，發(fā)展不平衡

改革開放以來，隨著新一輪城市建設(shè)的紅火展開，隨著國有土地有償批租使用和舊城改造、新城擴(kuò)建的逐步升溫(甚至一段時期的不可抑制)，城市規(guī)劃管理的工作量成幾何級數(shù)增長，這一變化迫使規(guī)劃管理人員開始思考并尋找提高辦事效率的法寶。于是從沿海到內(nèi)地、從南到北，全國許多城市的規(guī)劃管理部門(有很多是在規(guī)劃設(shè)計和勘測設(shè)計單位率先)引進(jìn)計算機(jī)硬軟件設(shè)備和CIS軟件。其中經(jīng)費較充足的地區(qū)不惜投入巨資使硬軟件一步到位。經(jīng)費較缺乏的地區(qū)則想方設(shè)法積極申請各方面的資助，有的找地方政府，有的利用世行貸款大量引進(jìn)設(shè)備，紛紛上馬。規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)(或其中部分功能子系統(tǒng)建設(shè))工作蓬勃發(fā)展。但問題也隨之出現(xiàn)了，由于此時國產(chǎn)軟件尚不能完全滿足需要，而引進(jìn)的國外商業(yè)軟件又多不符合中國國情，有些軟件功能過于龐雜，而我們使用的僅是其中極少的部分，既造成浪費，又不利于使用和開發(fā)。因此經(jīng)費雄厚或技術(shù)力量較強(qiáng)的地區(qū)，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的發(fā)展就較快，取得較為顯著的成績，而中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，信息系統(tǒng)建設(shè)工作也就相對遲緩一些。

3．信息更新不及時，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用受到限制

近二十年來，城市建設(shè)發(fā)展日新月異，城市面貌的改變令人目不暇接。受目前我國技術(shù)手段的限制，這些改變不能及時地在信息系統(tǒng)中得到反映，一方面大部分的資料還沒有數(shù)字化，即使更新的機(jī)制也沒有建立起來，另一方面各級政府部門之間大都沒有相互提供業(yè)務(wù)資料的習(xí)慣，需要較長的過程，這些都使信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)實性大打折扣。這大大影響了人們對信息系統(tǒng)的信心和使用熱情，這對信息系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展是極為有害的。

五、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)發(fā)展策略

城市規(guī)劃要做到符合客觀實際，就要收集大量的資料和數(shù)據(jù)，要做到對城市發(fā)展有比較準(zhǔn)確的預(yù)測，需要對大量的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。不同階段的城市規(guī)劃方案及圖紙，需要加以定性和定量的評估、優(yōu)化和決策。城市規(guī)劃實施過程中，還要不斷地進(jìn)行數(shù)據(jù)反饋，以便不斷對規(guī)劃方案加以調(diào)整。要做到這些，要使這些工作準(zhǔn)確、及時，必須依靠計算機(jī)技術(shù)，依靠日益完善的CIS技術(shù)，必須建立和完善城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

1．我國城市規(guī)劃管理應(yīng)以面向21世紀(jì)，堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持以人為本為原則。建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的立足點也應(yīng)該以此為根，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)明確。國家有關(guān)部門應(yīng)從大系統(tǒng)的觀點出發(fā)，制訂出適合我國國情的建設(shè)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因勢利導(dǎo)，逐步消除各地之間發(fā)展不平衡的態(tài)勢，使先進(jìn)地區(qū)能夠早日趕上并超過國際先進(jìn)水平，使相對落后地區(qū)能大步前進(jìn)，讓城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)能更好地為城市規(guī)劃、為城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2．城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，涵蓋的技術(shù)面很廣泛，因此要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭同國際接軌。要做好規(guī)劃業(yè)務(wù)的規(guī)范化和信息的規(guī)范化工作。有的城市長期不見效果，其原因是規(guī)劃業(yè)務(wù)規(guī)范化程度低，或者業(yè)務(wù)人員抵制職責(zé)、權(quán)利的調(diào)整。信息的規(guī)范化也是推行計算機(jī)應(yīng)用的基礎(chǔ)，其規(guī)范化應(yīng)從業(yè)務(wù)詞匯、專業(yè)術(shù)語、統(tǒng)計口徑；統(tǒng)計報表、信息分類和編碼做起，逐步地延伸到圖形輸出、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等方面。

3．要注意發(fā)展步驟，如總體設(shè)計、分步實施、急用先行、滾動發(fā)展的思想。要注意處理好幾大關(guān)系，如事務(wù)管理與圖文建庫的關(guān)系、普查建庫與動態(tài)更新的關(guān)系、輔助設(shè)計與磁盤報建的關(guān)系、規(guī)劃建模與輔助決策的關(guān)系等。

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伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,城市化進(jìn)程的發(fā)展步伐也進(jìn)一步加快,與此同時,也對城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。然而,在開展城市規(guī)劃建設(shè)工作的實際過程中,仍然存在一些不容忽視的問題,并逐漸演變成為了城市發(fā)展的一大瓶頸。新時期下,對于城市的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)從實際情況出發(fā),找出當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)存在的不足,加大規(guī)劃建設(shè)改善力度,以找出可行性的策略,全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平,確保城市化進(jìn)程健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、城市規(guī)劃的重要性

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。要把城市建設(shè)好、管理好,必須先做好規(guī)劃工作,以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市,同時,城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展,必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃,以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局,也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下,才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。此外,城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn),即具有法律效力,如果沒有經(jīng)過法定程序許可,不可任意更改。因此,它的實施具有強(qiáng)制性和不可變更性。

二、城市規(guī)劃建設(shè)與管理的措施

(1)建立和完善城市規(guī)劃管理制度

一方面,可以明確各個城市規(guī)劃區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),加強(qiáng)城市規(guī)劃人才體系建設(shè),有針對性地加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的培訓(xùn)工作,建立一支優(yōu)秀的管理隊伍。另一方面,城市規(guī)劃工作可以從當(dāng)?shù)鼐用袢胧?加大宣傳教育力度,激發(fā)居民對居住城市的熱愛,強(qiáng)化他們的保護(hù)意識,從而達(dá)到促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)提升城市形象和競爭力

在改善城市環(huán)境,提升城市競爭力工作中,品牌是當(dāng)中的一個殺手锏,對城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展有著非常重要的作用,形象良好的品牌能提高城市的核心競爭力,能進(jìn)一步推動城市的可持續(xù)發(fā)展。因此,一方面,各大城市可以從管理入手,從各個城市具有的不同特點出發(fā),加大創(chuàng)新力度,形成一個全方位的規(guī)劃格局。另一方面,還可以加大城市環(huán)境的改善力度,做好城市文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等管理工作,極力打造一個形象良好的文明城市。同時,還可以把城市規(guī)劃建設(shè)的各項工作納入法治化軌道,依法對各項違規(guī)行為進(jìn)行整頓,確保城市規(guī)劃工作的全面安全穩(wěn)定的落實,進(jìn)而提升城市的知名度。

(3)重視城市綠化建設(shè)

在城市建設(shè)中,要因地制宜地進(jìn)行綠化建設(shè),整治綠色開放空間。城市中心往往是建筑密度最高的地方,同時也是最需要綠化的地方。在城市中合理地規(guī)劃綠色空間,可以增加人們的休閑場所,降低建筑密度。在沒有條件規(guī)劃建設(shè)大面積綠地的地方,可以在有限的地面上采用立體綠化方式,不僅能改變單調(diào)的城市建筑立面,還可以增加綠化面積、提升環(huán)境質(zhì)量。實行綠化建設(shè)與其他工程同時規(guī)劃、同時施工,有條件的還可規(guī)劃林蔭大道和城市公園,形成城市的清潔“肺”,不僅能美化環(huán)境,更能凈化空氣,降低空氣中的二氧化碳含量,并在一定程度上降低溫室效應(yīng)。

(4)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)是一項非常復(fù)雜的工程,考慮的方面非常的多,比如生態(tài)環(huán)節(jié),市場情況,未來的發(fā)展需要等等,任何一方面出現(xiàn)了問題都會影響到城市建設(shè)的進(jìn)程。我們必須要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展,一旦遇到問題,就要進(jìn)行良好的平衡,我們一定要根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行說話,要客觀合理的處理問題,近年來針對于這些問題我們也制定了各類的管理條例,并且通過實際的平衡關(guān)系在不斷的完善,促進(jìn)了我們協(xié)調(diào)工作的開展。

(5)注重色彩規(guī)劃的策略

城市色彩的規(guī)劃一般主要包括有以下兩個方面的內(nèi)容。一是在一定范圍內(nèi)不同功能之間的區(qū)域色彩和諧的規(guī)劃,這是城市的基調(diào)色;二是作為同個范圍內(nèi)功能相對獨立區(qū),內(nèi)部需要統(tǒng)一的主色調(diào)進(jìn)行規(guī)劃。城市色彩的規(guī)劃需要根據(jù)城市的條件、現(xiàn)狀、要求和形狀進(jìn)行總體策略的設(shè)計,而其中關(guān)于城市的規(guī)模、性質(zhì)、歷史文化等需要進(jìn)行充分的考慮,城市的規(guī)模是城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的決定性因素,同時也直接決定著城市中展現(xiàn)地方文化的深度和范圍;而城市性質(zhì)則是站在城市總體規(guī)劃的角度上,以確立城市的特色、個性和發(fā)展方向,從而為城市色彩的規(guī)劃提供以色彩展現(xiàn)城市特色的依據(jù);城市的歷史文化是城市色彩規(guī)劃中需要充分挖掘和展現(xiàn)的積極因素。作為同個范圍內(nèi)相對獨立的功能區(qū)的色彩規(guī)劃內(nèi)容主要包括有色彩控制、色彩分區(qū)以及修建性詳細(xì)設(shè)計等,其設(shè)計策略主要是在城市基調(diào)色的基礎(chǔ)上,通過對城市內(nèi)部的歷史文化、地域特色以及自然環(huán)境等分析,確立各個區(qū)域內(nèi)的主色調(diào)。

(6)改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地利用效率

在城市建設(shè)過程中,土地短缺已經(jīng)成為了一個日益突出的問題,在很多城市都是高樓聳立,但是適合人們休閑娛樂的自然公園卻是少之又少。在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中,采用低碳生態(tài)技術(shù),可以讓更多的人重視到環(huán)境保護(hù)的重要性,可以在城市還未定型之前為今后市民的活動預(yù)留寶貴的“自然公園”,可以在城市的建設(shè)過程中嚴(yán)格的監(jiān)控土地的使用情況,最大程度的減少土地的浪費,提高土地的有效利用率。在城市的規(guī)劃建設(shè)中,采用低碳生態(tài)規(guī)劃可以在城市的建設(shè)初期就對城市的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行定位,及時淘汰污染嚴(yán)重、耗能大的落后產(chǎn)業(yè),從而能優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,有利于城市今后的整體發(fā)展。

三、未來城市規(guī)劃建設(shè)和管理的發(fā)展方向

(1)人性化的規(guī)劃理念

城市的建設(shè)其實就是以人為本,對于未來的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用,設(shè)計的過程把人的作為最主要的因素考慮在第一位,從人的生活、工作學(xué)習(xí)等等方面進(jìn)行綜合的考慮,強(qiáng)調(diào)一個和諧的氛圍。

(2)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

隨著環(huán)境問題的發(fā)展,我們城市建設(shè)面臨著非常嚴(yán)峻考驗,在過去人們總會強(qiáng)調(diào)人類是怎樣進(jìn)行征服自然的行為,但是今天我們意識到我們錯了,一旦我們打破了人類與自然的平衡關(guān)系,那么自然就會大力的報復(fù)我們的過錯,今天的建設(shè)不能再走之前的老路,我們要走可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,在城市的建設(shè)中時刻的融入到科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)城市空間的設(shè)計和分析

土地資源在今天面臨著同樣的嚴(yán)峻問題,我國雖然幅員遼闊,但是真正的耕地面積非常的少,建筑使用面積也變得很少,面對于這樣的問題城市的建設(shè)應(yīng)該更多的考慮空間的角度,通過空間的設(shè)計換取實際的使用的面積,高層建筑就是非常明顯的例子,在今天很多的大廈以及住在在這方面做得很好的,未來將是我們發(fā)展的一個非常重要的一個方向,相關(guān)的

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展觀；經(jīng)濟(jì)

Abstract: the development of city planning and design for the future city construction and development, to provide a favorable basis for land application development, scientific and effective city planning and design to promote the economic development of the whole city, is of great significance to promote the process of city. This article on how to improve the city planning management and improve management efficiency, makes the city planning management towards sustainable development direction for the improvement of the argument are discussed, for reference only.

Keywords: city planning; sustainable development; economy

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言：

現(xiàn)階段在城市發(fā)展過程中，由于規(guī)劃管理不善，大部分城市污水沒有經(jīng)過處理就進(jìn)行排放，造成了城市環(huán)境的污染；而一部分城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和約束機(jī)制不夠健全，違規(guī)建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環(huán)境質(zhì)量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市為了完成建設(shè)目標(biāo)，則與其他城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。

一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。

現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實施方案、分階段實施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題，這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期，受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)，城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況，導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長

期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，推動城市可持續(xù)發(fā)展的策略目標(biāo)。

1.制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對比分析，如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正，直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。

在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三，城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。

2.制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，在城市規(guī)劃過程中，可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)需要遵循一定的原則。首先，應(yīng)該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)，確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展?fàn)顩r。

其次，城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性，確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用，同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡單易懂，可以為大眾所接受，另外，在制定指標(biāo)時應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。

再次，應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)的針對性，對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評價指標(biāo)，使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。最后，城市可持續(xù)發(fā)展評定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性，評價指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)，具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時確保評價指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。

三、結(jié)語：

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要，在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法

第一條：為了限制使用實心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實心粘土磚“限制使用費”。

第四條：收繳的實心粘土磚“限制使用費”作為市財政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費”，納入工程投資概算內(nèi)。這項基金不得做為設(shè)計、施工取費和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時同時交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經(jīng)變更設(shè)計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實后，進(jìn)行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實心粘土磚“限制使用費”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎勵、重點新型墻體材料發(fā)展項目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費用等。具體使用手續(xù)實行預(yù)算方式管理。

1.由項目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項目預(yù)算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會議報告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項資金，任何單位或個人不得挪用。市財政局、審計局、建設(shè)銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對不按本規(guī)定繳納實心粘土磚“限制使用費”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進(jìn)行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項目實行重獎。

有關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

篇6

第一條為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條杭州市市區(qū)實行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作。

信息化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評價；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條由相關(guān)市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會設(shè)立二級協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責(zé)。

第八條對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。

第十條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

各級人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。

第十二條數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時建成投入使用，并逐步擴(kuò)大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十三條本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨立實施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應(yīng)當(dāng)與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價范圍。

第三章信息采集

第十四條本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十五條城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。

對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章受理派遣和處置核查

第二十條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺派遣。

第二十一條協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十二條責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十三條市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十四條對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實施代整改。

第二十六條濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五章監(jiān)督和考核

第二十七條城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時將處置結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第二十八條數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章法律責(zé)任

第三十條數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動。

第三十二條威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十三條本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條市區(qū)實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

篇7

關(guān)鍵詞：信息化 城市規(guī)劃 信息管理

我國的城市化與工業(yè)化正處速發(fā)展期。隨著現(xiàn)代城市的城市布局和用地性質(zhì)的不斷改變，舊城區(qū)的改造與新區(qū)的建設(shè)項目越來越多，從而造成了城市規(guī)劃業(yè)務(wù)的成倍增長，城市建設(shè)項目管理所采用的傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式和決策模式難以適應(yīng)現(xiàn)代城市的高速發(fā)展需求，已逐漸面臨淘汰。所以，加大技術(shù)、手段和方法的創(chuàng)新，提高城市建設(shè)、城市管理與城市規(guī)劃的自動化和規(guī)范化，提高規(guī)劃部門的辦事效率和決策的科學(xué)化水平，是城市的建設(shè)、管理與規(guī)劃部門今后面臨的重要課題。

城市規(guī)劃的信息建設(shè)是信息管理發(fā)展創(chuàng)新的成果，是政府服務(wù)群眾能力的體現(xiàn)，也是解決城市規(guī)劃管理信息鴻溝問題的必經(jīng)之路。我國發(fā)達(dá)城市的市政府在城市建設(shè)信息化的推進(jìn)過程中，以信息化建設(shè)作為城市規(guī)劃部門的主要發(fā)展方向，通過信息技術(shù)的開發(fā)與運用，進(jìn)一步改善規(guī)劃設(shè)計流程、提升城市規(guī)劃管理的服務(wù)效能，從而達(dá)成政府管理模式的變革。

城市規(guī)劃信息管理存在的問題

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，城市規(guī)劃的信息化建設(shè)推進(jìn)的難度在逐步減少，奮斗的目標(biāo)也更清晰、更具體，但實際操作中面臨的困境也越來越明顯，新的問題也不斷出現(xiàn)。雖然城市規(guī)劃信息化建設(shè)發(fā)展日趨成熟，但目前還存在以下幾個問題：信息資源在規(guī)劃信息管理建設(shè)過程中的孤立導(dǎo)致信息采集率低，政府主要決策者對規(guī)劃信息管理的思想認(rèn)識水平不高，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)建立不足，規(guī)劃部門與信息管理手段的制約使協(xié)同辦公進(jìn)展緩慢，規(guī)劃部門的信息公開相對滯后。這些城市規(guī)劃信息管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題，迫切需要全方位系統(tǒng)的解決。

一、信息采集率偏低

城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)需要從土地、交通、市政等多個部門和機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)和查詢資料涉，這些資料往往過于分散，比如土地局的土地使用權(quán)歸屬權(quán)、測繪局的地圖地形、房管局的房屋產(chǎn)權(quán)登記等等。城市規(guī)劃部門在其他機(jī)構(gòu)采集的信息經(jīng)過匯總后歸檔，這些數(shù)據(jù)和信息為相關(guān)部門和企業(yè)的查詢工作提供了服務(wù)。但是，城市的各個部門組織自己的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，而且數(shù)據(jù)接口也很分散，大部分都是按照各自的行業(yè)規(guī)則，這就造成了不同部門的數(shù)據(jù)不通用，需要轉(zhuǎn)換，增加了部門之間的數(shù)據(jù)格式規(guī)則統(tǒng)一等額外的工作。另外，除了臨時的工作需要，各部門之間沒有定期采集數(shù)據(jù)備查的工作制度要求。往往規(guī)劃部門內(nèi)部的信息化發(fā)展相對成熟，但是各部門各自為戰(zhàn)，部門數(shù)據(jù)只存在于個人電腦或系統(tǒng)內(nèi)部，缺少部門之間的信息共享，信息采集率低和信息孤島現(xiàn)象普遍存在。信息資源的孤立、缺乏共享延長了工作時間，使規(guī)劃審批手續(xù)變得繁瑣、效率低下。

二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)缺乏

搞好整體規(guī)劃、制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府信息管理工作的關(guān)鍵。我國的政府信息管理建設(shè)發(fā)展目標(biāo)不明確、發(fā)展規(guī)劃制定缺失，總之，國家缺乏宏觀的規(guī)劃政策。誠然政府的信息化建設(shè)這些年來突飛猛進(jìn)，但是很多地方政府的網(wǎng)站都存在著各種弊端。地方政府的信息建設(shè)沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)而且各自為政。信息資源的共享是信息管理系統(tǒng)最大的優(yōu)勢，但是，很多政府部門把信息資源私有化，采用各不相同的標(biāo)準(zhǔn)，每個部門都有各自的一套信息系統(tǒng)，缺乏兼容與協(xié)同，抵觸信息資源的共享。如果決策者任由這種現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，各個規(guī)劃部門之間的互聯(lián)互通將成為空談，影響政府信息化的健康發(fā)展，這和國家提倡的發(fā)展理念也是背道而馳的。而且由于嚴(yán)重的部門分割、地區(qū)分割現(xiàn)象，致使基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等大量的信息化設(shè)施重復(fù)建設(shè)，造成了巨大的資源浪費，給國家?guī)頁p失。政府信息管理工作中的關(guān)鍵在于如何整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。

三、協(xié)同辦公進(jìn)展緩慢

建設(shè)無縫對接的協(xié)同辦公環(huán)境是政府信息管理的目標(biāo)之一。在各國的電子政務(wù)建設(shè)過程中，如何實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上辦事是最困難的問題。

在初期網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息化建設(shè)中，每個單位都熱衷于建設(shè)自己的辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各個單位的信息管理人員和專職都形成了各自的工作習(xí)慣。部門之間的政務(wù)協(xié)同越來越多，公務(wù)文書、紅頭文件等各類政府單位信息的交換量也越來越大，各自為政的模式影響工作效率難以適應(yīng)社會的發(fā)展。隨著城市規(guī)劃信息化程度越來越高，信息資源的增長速度越來越快，標(biāo)準(zhǔn)也變的越來越難統(tǒng)一。雖然政府各單位的信息管理部門不但推動了本單位的信息工作，而且為整個社會的規(guī)劃信息管理工作做出卓越的貢獻(xiàn)，但是協(xié)同辦公的需求越來越迫切，信息資源的集中建設(shè)是大家一致的發(fā)展方向，各個單位信息管理部門的傳統(tǒng)思維方式又阻礙了信息一體化的發(fā)展。

四、信息公開滯后

市民是城市發(fā)展的締造者，也是城市信息化建設(shè)的重要分子，作為城市的主體，城市信息化建設(shè)成功與否直接受市民的信息化意識和對信息化建設(shè)的參與熱情的影響，對于規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及具體用途，部分市民缺乏認(rèn)知漠不關(guān)心。有的政府網(wǎng)站建立后，由于宣傳力度等種種原因致使市民的訪問量偏低，市民對政策法規(guī)等信息不夠關(guān)心，于是政府也沒有了動力和熱情，這種惡性循環(huán)嚴(yán)重阻礙了政府部門的信息化發(fā)展，只有增強(qiáng)政府的信息化建設(shè)的緊迫性意識，增強(qiáng)信息公開力度和效率，增強(qiáng)市民充分利用信息資源共同發(fā)展的意識，城市規(guī)劃信息管理才能走上健康發(fā)展的軌道。

城市規(guī)劃信息管理的對策

一、建立信息采集制度與共享機(jī)制

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，做到有法可依，工作方式也需要規(guī)范。目前，很多規(guī)劃部門對待信息采集的態(tài)度是受挫折的、消極的，這對信息采集工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了消極影響?；A(chǔ)信息采集的相關(guān)法律法規(guī)的出臺解決了合法性的問題，也有利于減少信息采集工作的阻力。有了法律依據(jù)，信息采集對象就會消除疑慮，理解和支持信息采集員，配合信息采集工作，提供的數(shù)據(jù)會更加真實可靠。

在具體操作層面等細(xì)節(jié)問題上還存在著大量的法律空白，這是規(guī)劃信息化在立法的完善和發(fā)展過程中必須要面對的。當(dāng)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的交換和共享工作有法可依，在具體實施的時候就有了工作準(zhǔn)則，各個部門之間的標(biāo)準(zhǔn)也就得到了統(tǒng)一。當(dāng)各方出現(xiàn)分歧的時候，解決糾紛就可以以法律法規(guī)為準(zhǔn)則。明確各方的權(quán)利和義務(wù)將大大有利于政府各個部門之間信息資源的共享。

二、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置體制

首先，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用，開展定期學(xué)習(xí)活動，鼓勵大家使用先進(jìn)的信息化技術(shù)，把網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的科技手段作為日常工作的必備工具。其次，整合分散的信息資源是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，現(xiàn)在很多單位都投入了大量的資金建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息化設(shè)施，但是由于缺乏互聯(lián)互通導(dǎo)致利用率很低，各級政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮各種信息設(shè)備與高新技術(shù)的優(yōu)越性，做到物盡其用。信息化建設(shè)不是某個部門、某個單位的獨立工程，而是系統(tǒng)的、龐大的社會工程，各方利益需要重新考慮，各方資源需要重新分配，可以說這項社會工程是以改造為目標(biāo)的。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)資源整合時，只有在領(lǐng)導(dǎo)決策層的全力帶領(lǐng)下，才能顯示出我國超越西方發(fā)達(dá)國的特有的優(yōu)勢。明確組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專項任務(wù)專人專管制度，這對進(jìn)一步提高信息資源的合理利用是非常有益處的，一直以來各單位的信息資源整合與共享困境可以得到妥善解決，也加快了政府部門信息化建設(shè)的進(jìn)程。

信息化工作是一項系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)化項目，如果想要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通形成集聚的規(guī)模效應(yīng)必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各級政府的規(guī)劃職能部門在信息化的建設(shè)過程中重點要把握工作的正確方向，工作標(biāo)準(zhǔn)的制定完成要做到信息公開化，讓社會公眾有足夠的知情權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)化管理的范圍盡量最大化。信息化建設(shè)是一項非常重要的工作，各級政府必須設(shè)立專門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。指導(dǎo)信息化建設(shè)、化解部門之間的矛盾、解決工作中出現(xiàn)的難點、焦點問題，帶動軟件開發(fā)、電子產(chǎn)品制造和通信服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是信息化管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)所在。

三、建立信息平臺機(jī)制

建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化體系平臺首要任務(wù)是達(dá)成業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享。城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)今后的發(fā)展趨勢將是四個過渡。首先，從系統(tǒng)的個體化向整體化過渡，逐步實現(xiàn)城市各區(qū)的工作協(xié)同，基本實現(xiàn)前期編制、中期實施和后期監(jiān)管的整體化，最終達(dá)到各單位內(nèi)部以及單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同；其次，從平面向三維過渡，采用先進(jìn)的三維仿真技術(shù)，使規(guī)劃管理從獨立項目的審批轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€城區(qū)三維空間形態(tài)的統(tǒng)籌規(guī)劃，提升規(guī)劃決策的科學(xué)性與社會公眾的參與度；再次，從內(nèi)部應(yīng)用向社會服務(wù)過渡，城市規(guī)劃的各類信息不單單為相關(guān)行業(yè)提供服務(wù)，也得到了其他行業(yè)與社會公眾的普遍關(guān)注，規(guī)劃信息社會化服務(wù)的新模式在不斷的探索發(fā)展之中；最后，從定性規(guī)劃向定量規(guī)劃過渡，充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理工作所積累的大量的信息資源，建立基于GIS技術(shù)的規(guī)劃支持方法和應(yīng)用系統(tǒng)，通過分析節(jié)約土地資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)，使定型決策、定性規(guī)劃為主導(dǎo)的城市管理方式逐步得到改進(jìn)。

四、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)、拓展信息公開機(jī)制

各級政府網(wǎng)站為規(guī)劃部門提供了一個對外交流重要渠道，為市民準(zhǔn)確、及時的提供了快捷、清晰的服務(wù)以及實用信息，通過面對面的對話使市民了解城市規(guī)劃工作的詳細(xì)信息，也使政府機(jī)關(guān)的形象得到良好的提升。政府網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該以辦事服務(wù)、信息公開、結(jié)果公示等作為重點，對規(guī)劃咨詢和熱點聚焦特別關(guān)注，體現(xiàn)服務(wù)民生和全民參與等特點，以此為標(biāo)準(zhǔn)來提升網(wǎng)站務(wù)實性與政府部門的整體形象，提高社會公眾的關(guān)注與參與程度，把政府網(wǎng)站作為宣傳規(guī)劃政策的主要渠道，展現(xiàn)出服務(wù)社會、聯(lián)系群眾的窗口形象。

城市規(guī)劃的信息化發(fā)展目前的問題是公眾和社會的參與不足、行政管理過于強(qiáng)勢，這些問題限制了規(guī)劃決策、執(zhí)行過程中的民主性、法治性和科學(xué)性。規(guī)劃信息化的實踐過程亟需提升公共管理的運用成效。信息公開的程度和社會公眾的參與度是成正比的，只有拓展了信息公開機(jī)制才能擴(kuò)大規(guī)劃信息化在規(guī)劃成果中的受益范圍，才能促使城市規(guī)劃的管理工作不斷發(fā)展提高。

城市規(guī)劃管理信息化工作關(guān)系到各級政府實現(xiàn)健全法制、履行責(zé)任、服務(wù)群眾的基本工作標(biāo)準(zhǔn)。我們要通過采用現(xiàn)代化的高新技術(shù)，積極推進(jìn)城市規(guī)劃信息管理的發(fā)展，完善優(yōu)化管理工作、依法管理，強(qiáng)化社會服務(wù)機(jī)制。城市規(guī)劃管理信息化的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把完善工作機(jī)制作為重心，最終形成規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃管理、信息公開與社會反饋等一系列機(jī)制的動態(tài)覆蓋；規(guī)劃管理信息化也可以像城市管理信息化一樣采用網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，提高總體的管理水平；加快規(guī)劃信息管理的職能轉(zhuǎn)變，把提升服務(wù)水平和信息公開作為今后的發(fā)展方向。社會信息化進(jìn)程的步伐在加快，城市規(guī)劃信息管理工作水平也要進(jìn)一步提高，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)化服務(wù)、政務(wù)公開和管理透明的原則開拓創(chuàng)新，發(fā)展健全規(guī)劃信息管理機(jī)制，為社會提供高效的、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳先毅.城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng).科學(xué)出版社.2007

篇8

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；信息化；獲取手段；測繪

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 序言

怎樣才能適應(yīng)各行業(yè)提出的新需求？怎樣才能在不斷演變的城市建設(shè)中依然發(fā)揮測繪本身的指導(dǎo)作用……這些問題都在信息數(shù)字化測繪產(chǎn)品下得到了解決，移動測量系統(tǒng)一改傳統(tǒng)的測繪工作，它可以將測量情況的直接影像展現(xiàn)在人們面前，通過高科技手段，把測量影像完美的與4D產(chǎn)品合在一起，緊跟因特網(wǎng)發(fā)展的腳步，運用Web2.0模式，完全信息化的測繪手段，更加全面、客觀的為城市建設(shè)提供材料。在信息化測繪行為中，人們巧妙的將各種現(xiàn)今的技術(shù)手段融入其中，比如：遙測、攝影測量、因特網(wǎng)、等其他的虛擬仿真技術(shù)，通過這些技術(shù)手段對城市內(nèi)部的情況，包括地理情況、資源分布情況、居民生活環(huán)境情況、人口分布情況……等經(jīng)濟(jì)、社會的復(fù)雜情況進(jìn)行數(shù)字化處理，處理后得到的有效情況或者有效數(shù)據(jù)可以在城市建設(shè)的重大決議中進(jìn)行預(yù)演，同時還可以對本城市人口未來的發(fā)展情況進(jìn)行有效的預(yù)測。這些測繪工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變推動著我國測繪行業(yè)的蛻變，各種現(xiàn)今的高技術(shù)手段帶領(lǐng)著我國測繪業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期，也為以后的測繪業(yè)在城市維護(hù)建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用指明了前進(jìn)的方向。

2 信息化測繪的內(nèi)容、獲取手段及優(yōu)點

第一，必須要明確的是測繪信息化是建立在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)之上來開展服務(wù)的多樣化。單純從操作方法上來講，數(shù)字化測繪和測繪信息化同出一轍，方法很是相同，并且完成信息化的測繪工作還需要數(shù)字化測繪進(jìn)行配合；不同的是信息化測繪在服務(wù)內(nèi)容上有了更多的發(fā)展，并且運用的技術(shù)手段也越來越先進(jìn)，科技含量更高，包容性更強(qiáng)，主要體現(xiàn)在巧妙的將發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)之間相互連接，這樣一來就可以進(jìn)行傳統(tǒng)測繪技術(shù)下的4D產(chǎn)品和數(shù)字化數(shù)據(jù)相互結(jié)合，從而形成規(guī)模更大、內(nèi)容更多，數(shù)據(jù)更加精確、反映情況更加真實全面，并且可以輕松進(jìn)行管理和全球數(shù)據(jù)共享的可視化基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。

第二，測繪行為信息化還將GIS、遙感、航空測繪、航天測繪、近景攝影測量、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等行為納入技術(shù)支持手段，通過這些技術(shù)參與后的測繪行為不僅可以提供傳統(tǒng)的測繪行為所提供的基本測繪信息之外，還可以得到關(guān)于生態(tài)環(huán)境、人文思想、氣象變化、道理交通、電力工程、市政建設(shè)、旅游咨詢等實時信息。鑒于以上服務(wù)內(nèi)容的增加，使得信息化測繪具有了下面的標(biāo)志性特征：

（1）是從“傳統(tǒng)專業(yè)生產(chǎn)”到“社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，即體系的功能取向轉(zhuǎn)化為以地理空間信息綜合服務(wù)為主，回答各類用戶提出的與空間位置有關(guān)的問題。提供的測繪產(chǎn)品變位可視的，更加直觀。

（2）是從“靜態(tài)”到“動態(tài)”，是指檢測數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)信息變成實時信息，進(jìn)行實時檢測。測繪信息化后通過更加先進(jìn)的監(jiān)測儀器、監(jiān)測手段，包括水陸空三位一體的數(shù)據(jù)監(jiān)測手段，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫內(nèi)部信息時刻保持在最新狀態(tài)。

（3）是從“局域”到“廣域”，在因特網(wǎng)的支持下，測繪活動不再具有局域性，它可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流。

（4）是從“封閉”到“開放”，指的是測繪行為的主體應(yīng)當(dāng)有所改變，企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)都可以成為測繪活動的主體，從而使得測繪行為更加社會化。

3 信息化測繪服務(wù)城市建設(shè)的方式

3.1 服務(wù)內(nèi)容多樣化

我們可以讓服務(wù)的內(nèi)容從數(shù)字地圖產(chǎn)品到數(shù)字地圖的補(bǔ)充產(chǎn)品、從普通的DMI到Web-GIS，Mobile-GIS和網(wǎng)格GIS、從4D產(chǎn)品到5D產(chǎn)品：一個可量測的實景影像擴(kuò)展成5D產(chǎn)品。

3.2 三維可視化

運用Skyline、ImaGis等類型軟件，使用交互應(yīng)用程序，用戶可以創(chuàng)建自定義的虛擬三維可視化場景，并進(jìn)行瀏覽、查詢和分析，所得的信息更直觀、清晰；可以完整的顯示三維虛擬地圖，具有空間分析、屬性編輯、漫游等功能。例如：在建筑樓房之前就可以模擬出建成后樓房對周邊環(huán)境的影響變化，還可以預(yù)計附近的人口、超市、學(xué)校的數(shù)量等服務(wù)信息。

3.3 可量測

用一個車載GPS導(dǎo)航支持下的多CCD相機(jī)拍攝，把每個像片的外方位元素都求出來了，把前方交會的公式事先放在網(wǎng)上，就完成了在網(wǎng)上測量道路寬度和對象高度，這一測量數(shù)據(jù)總會被人們利用到?，F(xiàn)在我們把事先拍的街景影像放到網(wǎng)上，它的特點就是用戶可以量算想量測的目標(biāo)，這就是WEB2.0的一個特點，即用戶可以參與、可以主動進(jìn)行操作。操作方法簡便，社會大眾都可以進(jìn)行。我們希望我們的用戶可以做創(chuàng)造性的用戶，而不是被動的用戶。如此一來，隨著人們上傳的資料數(shù)量的增加，信息的收集速度也不斷的加快，使得數(shù)據(jù)庫的信息更加完善，并且由于社會大眾的參與使得調(diào)繪的成本也相應(yīng)的降低了。

4. 城市建設(shè)中城市測繪作用的研究

4 . 1城市測繪對城市規(guī)劃管理的作用

城市測繪對城市規(guī)劃管理的作用的主要表現(xiàn)是:一是城市測繪的運用有助于識別與劃分工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、行政辦公區(qū)域以及居民生活區(qū)域,建立并完善城市的控制網(wǎng),有助于將城市的整個規(guī)劃建設(shè)控制在一個平臺上進(jìn)行研究;二是要城市測繪有助于為城市中各級政府部門或者企事業(yè)單位提供專業(yè)的多比例測繪圖,從而在最大程度上滿足城市各個階層的發(fā)展需求。

4 . 2 房產(chǎn)測繪對城市建設(shè)與管理的作用

房產(chǎn)測繪對城市建設(shè)與管理的作用的主要表現(xiàn)是:房產(chǎn)測繪作為城市測繪中的重要組成部分,是城市開展房屋規(guī)劃建設(shè)的重要條件。它對城市的現(xiàn)代化建設(shè)與管理發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用:一是房產(chǎn)測繪可以為城市房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)與規(guī)劃機(jī)構(gòu)有效提供房屋建筑、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及房屋使用范圍的座落、層數(shù)、分布、形狀、位置、結(jié)構(gòu)、用途、建成年月日、土地使用等多個方面的基本數(shù)據(jù);二是有助于為科學(xué)合理調(diào)配土地與房屋、科學(xué)制定城市規(guī)劃方案、科學(xué)修建住宅以及改造舊房屋,或者區(qū)域開發(fā)新區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃等工作提供最為專業(yè)的服務(wù);三是房產(chǎn)測繪有助于為當(dāng)?shù)氐呢斦c稅務(wù)機(jī)構(gòu)研究土地的等級與稅費標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面提供專業(yè)的圖文資料;四是房產(chǎn)測繪所得的圖紙是強(qiáng)化房地產(chǎn)建設(shè)、核定房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)房產(chǎn)所有者利益以及頒發(fā)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證等的重要法律依據(jù)。

4 . 3 城市測繪的作用研究

城市測繪對城市規(guī)劃、設(shè)計以及建設(shè)管理的作用主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是城市測繪的工作內(nèi)容為城市規(guī)劃的制定與實施奠定基礎(chǔ),并為城市規(guī)劃內(nèi)容的補(bǔ)充、調(diào)整以及完善創(chuàng)設(shè)了一個系統(tǒng)化、穩(wěn)定的外部環(huán)境;二是城市測繪是城市規(guī)劃、建設(shè)管理以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的一項基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作,并為城市發(fā)展規(guī)劃的制定、實行以及城市管理提供專業(yè)的圖文資料,逐步成為制定城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分;三是隨著城市建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,城市建設(shè)逐漸向著空間全方位、地下與地上、多元化發(fā)展的現(xiàn)代化城市的方向發(fā)展,這對城市測繪的要求變得越來越高,遙感技術(shù)、基礎(chǔ)性地理信息系統(tǒng)以及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等一系列高科技技術(shù)的應(yīng)用,既豐富了城市測繪的內(nèi)容與測繪手段,同時也為城市建設(shè)項目的順利建設(shè)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)資料。

5 結(jié)語

綜上所述，在Internet和Web 2.0技術(shù)支持下信息化測繪產(chǎn)品使得城市建設(shè)更加數(shù)字化，發(fā)揮了更大的作用，并且使得測繪更加社會大眾化，將在未來的城市發(fā)展規(guī)劃、市政管理、房產(chǎn)開發(fā)、智能交通、土地利用、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防、自然資源調(diào)查等一系列城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

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篇9

一、區(qū)城建局

（一）對城區(qū)城市建設(shè)管理事業(yè)實施規(guī)劃。

（二）搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理；完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好垃圾、糞便除運和清掃保潔，適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。

（三）加強(qiáng)對全區(qū)山林、公共綠地及樹木的養(yǎng)護(hù)管理；監(jiān)督、檢查單位附屬綠地、居住區(qū)綠地及物業(yè)小區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，開展好植物病蟲害的預(yù)測和防治工作。

（四）加強(qiáng)市容環(huán)境治理，對戶外廣告牌匾、臨時建筑和各類占道商亭進(jìn)行監(jiān)督管理，保證城區(qū)環(huán)境的整潔美化。

（五）對轄區(qū)施工工地（含拆遷工地、施工現(xiàn)場）的容貌、環(huán)境和建設(shè)渣土進(jìn)行監(jiān)督管理，確保內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)對轄區(qū)三、四級道路的養(yǎng)護(hù)管理，確保道路完好暢通。

（七）加強(qiáng)對全區(qū)各類亮化工程建設(shè)及設(shè)施的管理，保證轄區(qū)美化、亮化。

二、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理的行政執(zhí)法力度，根據(jù)轄區(qū)城市市容管理總體要求，針對城市市容管理方面的違章行為開展行政執(zhí)法工作。

三、區(qū)發(fā)改局

把愛國衛(wèi)生工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

四、區(qū)財政局

將建設(shè)健康城市所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。為愛國衛(wèi)生各項事業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費支持。

五、區(qū)經(jīng)貿(mào)局

（一）加強(qiáng)旅游景點、賓館（三星級以上）的環(huán)境衛(wèi)生管理，并把衛(wèi)生管理工作作為一項重要內(nèi)容來考核。

（二）組織旅行社認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，旅行社要及時向游客宣傳城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定。

六、區(qū)衛(wèi)生局

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育指導(dǎo)六大服務(wù)功能,為社區(qū)居民提供便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療、預(yù)防保健等衛(wèi)生服務(wù)。

（二）加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的健康教育。普及衛(wèi)生知識和禁、控?zé)熜麄鳌?/p>

（三）依法加強(qiáng)傳染病防治，搞好計劃免疫，控制重大疫情的發(fā)生蔓延，降低傳染病發(fā)病率。

（四）做好除害滅病的技術(shù)監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究工作。

（五）依法對餐飲業(yè)、集體食堂和旅店、招待所、理發(fā)（美容）、浴池、歌舞廳等公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，防止重大食物中毒事故的發(fā)生。

（六）依法對飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)醫(yī)療單位的垃圾污物、污水糞便無害化處理。

七、區(qū)民政局

（一）加強(qiáng)在建設(shè)健康城市工作中的場所配套設(shè)施建設(shè)。

（二）組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)老齡工作，開展針對困難群眾、孤寡老人和外來務(wù)工人員的幫扶救助工作。

八、區(qū)人口和計劃生育局

組織開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和全民性的人口與計劃生育宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾樹立健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

九、區(qū)教育局

（一）加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生、不吸煙的良好習(xí)慣，提高學(xué)生自我保健能力。

（二）不斷改善教學(xué)條件和衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，監(jiān)督檢查學(xué)生餐生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件和供餐環(huán)境。組織學(xué)生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。

十、區(qū)食品安全專項整治辦公室

制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食品安全工作日常管理，定期組織開展食品安全專項整治行動。

十一、區(qū)安監(jiān)局

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外），依法查處不具備安全生產(chǎn)條件

的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）通過創(chuàng)建全國安全社區(qū)，推動健康城市建設(shè)工作。

十二、市環(huán)保局分局

做好自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治，依法監(jiān)督、預(yù)防和控制環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

十三、市工商局分局

（一）加強(qiáng)各類市場的規(guī)范化管理，配合有關(guān)部門取締在固定地點經(jīng)營的無證商販和“黑加工點”。

（二）督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位、經(jīng)營業(yè)主做好日常衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對食品流通環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)管。

十四、市國土資源和房屋局分局

（一）對居民住宅區(qū)逐步實施物業(yè)化管理，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使居民小區(qū)的衛(wèi)生管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)搞好房屋的設(shè)施維修，做好維修施工場地安全管理工作。

十五、市交警支隊大隊

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)交通秩序整治，協(xié)助有關(guān)部門做好汽車尾汽和噪聲污染的控制，宣傳《道路交通安全法》，降低交通事故發(fā)生率，保障廣大居民人身安全。

（二）教育機(jī)動車駕駛員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

（三）協(xié)助做好發(fā)生重大疫情時的交通管制工作。

十六、市公安局分局

（一）加強(qiáng)犬類管理，防止疾病傳播和糞便污染。

（二）配合環(huán)保、城建和工商部門對城區(qū)內(nèi)廢品收購站（點）加強(qiáng)管理，防止擾民和有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的情況發(fā)生。

（三）做好全區(qū)社會治安綜合治理工作。

（四）加強(qiáng)外來勞務(wù)人員的管理，在辦理暫住證時宣傳城市衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

（六）及時處理愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)生的妨礙公務(wù)的行為。

十七、市規(guī)劃局分局

（一）配合區(qū)政府協(xié)調(diào)市主管部門做好城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。同時，加快對棚戶區(qū)、低洼區(qū)的規(guī)劃。

十八、區(qū)委宣傳部、區(qū)精神文明辦、區(qū)文體局

（一）把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設(shè)和提高市民文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入規(guī)劃，常抓不懈。

（二）加大愛國衛(wèi)生知識及健康教育宣傳力度，采取多種形式開展遵守社會衛(wèi)生公德的宣傳教育，提高全民公共衛(wèi)生意識。

（三）動員全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生運動，運用各種輿論工具營造社會氛圍，樹立愛國衛(wèi)生先進(jìn)典型。

（四）加強(qiáng)歌舞廳、網(wǎng)吧等公共文化娛樂場所的衛(wèi)生管理和禁煙管理。

（五）圍繞滿足百姓健康需求，開展文化體育活動，加大社區(qū)文體活動中心建設(shè)力度。

十九、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、駐區(qū)部隊

（一）動員組織廣大干部職工、青年、學(xué)生、婦女和部隊官兵，積極參與所在地區(qū)和單位的愛國衛(wèi)生運動。

（二）教育系統(tǒng)內(nèi)成員遵守衛(wèi)生法規(guī)，講究社會公德，增強(qiáng)文明素質(zhì)。

（三）指導(dǎo)廣大干部群眾、青年、學(xué)生、婦女和部隊官兵養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識和健康意識。組織志愿者隊伍參與社會衛(wèi)生活動。

（四）駐區(qū)部隊結(jié)合部隊工作任務(wù)及特點，制訂本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和計劃，自行組織開展愛國衛(wèi)生工作，提高廣大官兵衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平，支持地方愛國衛(wèi)生工作。

二十、區(qū)殘聯(lián)

開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，扶助殘疾人平等參與社會生活。

二十一、各街道辦事處

（一）保證本地區(qū)愛衛(wèi)會組織機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費、辦公設(shè)施適應(yīng)工作需要。

（二）保障每年開展建設(shè)健康城市工作的資金投入，因地制宜，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，每年推出1-2個建設(shè)健康城市創(chuàng)新工作項目。

篇10

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理在城市管理中的重要作用日益突出。物業(yè)管理工作涵蓋了從居民區(qū)到工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)等各類物業(yè)項目的管理內(nèi)容。加強(qiáng)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)城市房地產(chǎn)的保值增值；有利于提高城市品位，不斷改善市民的生活和工作環(huán)境；有利于增加就業(yè)崗位，維護(hù)社會秩序，營造良好的社會環(huán)境。各級各有關(guān)部門和單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建平安城市為目標(biāo)，積極采取措施，全面加強(qiáng)物業(yè)管理工作，不斷擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，建立健全長效管理機(jī)制，切實提高物業(yè)管理工作的整體水平。

二、構(gòu)建上下聯(lián)動的物業(yè)管理工作機(jī)制

按照各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體組織，社區(qū)居委會協(xié)助落實，房管部門監(jiān)督管理，相關(guān)職能部門密切配合，物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體承擔(dān)，“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立和完善物業(yè)管理體制，明確管理職責(zé)，落實工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理工作。組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處貫徹落實各項政策措施，全面開展物業(yè)管理工作；落實辦事機(jī)構(gòu)，建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；落實管理責(zé)任，抓好本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署檢查、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)會同房產(chǎn)管理部門，科學(xué)劃定物業(yè)管理區(qū)域；指導(dǎo)同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨立實施物業(yè)管理的非住宅項目組建業(yè)主委員會和實施物業(yè)管理；組織或參與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評；建立健全投訴處理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的綜合性問題；對轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，協(xié)助綜治、公安、工商、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、房管等相關(guān)部門開展小區(qū)綜合整治工作。

（三）社區(qū)居委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理的實施工作。負(fù)責(zé)業(yè)主大會籌建、業(yè)主委員會改選的組織工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會制定管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則；指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立自治性物業(yè)服務(wù)組織；協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織落實服務(wù)合同；協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)中的矛盾糾紛；對住宅小區(qū)內(nèi)損害業(yè)主利益的各類違章行為，及時上報相關(guān)行政執(zhí)法部門。

（四）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理的監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與本轄區(qū)內(nèi)新建住宅項目的規(guī)劃建設(shè)和綜合驗收；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查；組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)對住宅專項維修資金的使用進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)指導(dǎo)物管機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)活動的日常監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好物業(yè)管理相關(guān)工作，依法查處物業(yè)管理違法行為；市房產(chǎn)行政主管部門牽頭組織對各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、市各有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)管理工作情況進(jìn)行檢查考核。

（五）相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，共同抓好涉及物業(yè)管理的相關(guān)工作。規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、文化、教育、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、物價、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法查處居住小區(qū)內(nèi)違章停車、違法搭建、占用綠地、無照經(jīng)營、污染環(huán)境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為，維護(hù)物管區(qū)域正常的公共管理秩序。

三、合理確定物業(yè)管理方式和組織形式

物業(yè)管理實行等級性或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各區(qū)域房屋建設(shè)、環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理方式和組織形式。力爭三年內(nèi)，物業(yè)管理或基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)覆蓋到所有住宅小區(qū)，基本形成體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

（一）新建商品房住宅小區(qū)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘符合資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，加大對新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管力度。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實公建配套驗收制度，驗收時，街道、社區(qū)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須參加。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位。開發(fā)建設(shè)單位要強(qiáng)化售后服務(wù)，在保修期內(nèi)承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的移交工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的物業(yè)服務(wù)。

（二）老舊住宅小區(qū)要根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為依據(jù)，界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為主體，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為載體，開展物業(yè)服務(wù)活動。要加大對老舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實施物業(yè)管理服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù)，也可以采取“樓幢管理”的模式，確保小區(qū)基礎(chǔ)落實到位。規(guī)模較小的零散住宅小區(qū)或樓幢，可并入相鄰小區(qū)實施統(tǒng)一管理、差異化服務(wù)，開展物業(yè)管理的經(jīng)費由小區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)，經(jīng)費的籌集、管理、使用需經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主代表會議討論通過。經(jīng)費的使用情況定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，接受全體業(yè)主監(jiān)督。

（三）合理確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點，確定服務(wù)的項目和等級。物業(yè)服務(wù)收費要遵循公正合理、質(zhì)價相符的原則，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

新建商品房住宅小區(qū)和具備市場化物業(yè)管理條件已實施市場化物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的服務(wù)項目，依據(jù)物價、房管部門制定的物業(yè)管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)，通過前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)，或者由業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，確定服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)房管部門會同物價部門核定后實施。

不具備市場化物業(yè)管理條件的老舊住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)落實基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)項目。由社區(qū)組建物業(yè)服務(wù)隊伍實施基礎(chǔ)性管理服務(wù)的，其收費標(biāo)準(zhǔn)由社區(qū)居委會組織召開業(yè)主大會或業(yè)主代表會議討論通過，在小區(qū)內(nèi)公示，由房管部門會同物價部門核定后實施。

四、規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)工作

（一）規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作。新建的物業(yè)項目，在業(yè)主委員會未成立前，必須實行前期物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提供《前期物業(yè)管理委托合同》、《業(yè)主臨時管理規(guī)約》和物業(yè)管理用房，并按規(guī)定程序招聘符合資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行前期物業(yè)管理。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作程序。進(jìn)一步完善社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的工作機(jī)制。每個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個業(yè)主委員會。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的業(yè)主中推薦人選。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會集體換屆期間，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)服務(wù)的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容、服務(wù)等級及對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)主委員會成立前，開發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定程序與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)委托合同。

業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和業(yè)主臨時管理規(guī)約，并認(rèn)真履行。

業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂正式的物業(yè)服務(wù)合同，約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，按期交納物業(yè)服務(wù)費用。對逾期不交納物業(yè)服務(wù)費的，業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行督促催交；經(jīng)督促仍不交納的，由房管部門會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法催交。建立業(yè)主交納物業(yè)管理服務(wù)費誠信檔案，凡無正當(dāng)理由超過一年不交納物業(yè)服務(wù)費的，在未交全物業(yè)服務(wù)費前，相關(guān)部門可限制房屋的轉(zhuǎn)讓交易。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反合同約定的，由業(yè)主委員會按合同約定予以處理；雙方有爭議的，由社區(qū)居委會調(diào)解處理；調(diào)解處理不成的依法解決。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，切實履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實施。房產(chǎn)行政主管部門要會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為進(jìn)行抽查，建立誠信檔案，規(guī)范其服務(wù)行為，認(rèn)真評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)績和誠信程度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定作為資質(zhì)評定和物業(yè)招投標(biāo)的重要依據(jù)。在強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)勝劣汰新機(jī)制。對服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主滿意率低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要依法吊銷其資質(zhì)證書。要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招投標(biāo)過程弄虛作假，串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理，一年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動。要建立健全物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理制度，切實提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。要建立透明消費制度，研究出臺新的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)主滿意率。要建立健全物業(yè)投訴處理責(zé)任機(jī)制，建立數(shù)字化物業(yè)管理信息系統(tǒng)，設(shè)立物業(yè)服務(wù)“110”，及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改，切實保障業(yè)主的合法權(quán)益。

五、確保物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大。市政府將把物業(yè)管理作為民生和社會穩(wěn)定工作納入各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，全力推進(jìn)。要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，切實擺上議事日程，落實實施機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為物業(yè)管理工作提供有力保障。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式，大力宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《省物業(yè)管理條例》和《市物業(yè)管理實施細(xì)則》等相關(guān)的政策法規(guī)和規(guī)定，宣傳物業(yè)管理工作的重要意義，讓廣大市民和社會各界了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識，樹立物業(yè)服務(wù)的商品消費觀念，引導(dǎo)廣大市民主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護(hù)社區(qū)環(huán)境，及時繳納物業(yè)服務(wù)費用，努力形成人人關(guān)心支持物業(yè)管理的良好氛圍。