導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】： 經(jīng)顱磁刺激 混合優(yōu)化算法 CST 線圈陣列

【正文快照】：

有研究表明,經(jīng)顱磁刺激(Transcranial magneticstimulation,TMS)對(duì)人體安全,無痛,無損傷,重復(fù)性好,且療效明顯[1-5]。但由于磁刺激儀的磁刺激線圈對(duì)磁場(chǎng)的匯聚能力差、刺激重復(fù)性差、定位不準(zhǔn),且磁刺激技術(shù)本身的缺陷影響了經(jīng)顱磁刺激的進(jìn)一步發(fā)展。研究者們經(jīng)過研究,設(shè)計(jì)出

 

【參考文獻(xiàn)】

 

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前5條 

 

1 王曉明,龍存國(guó),吳碧華,張國(guó)元,李秋茹,趙小瓊,鄭霞清;反復(fù)經(jīng)顱磁刺激安全性的實(shí)驗(yàn)研究(英文)[J];中國(guó)臨床康復(fù);2003年13期

2 鄭建斌,霍小林,吳昌哲,于陽;經(jīng)顱磁刺激系統(tǒng)各主要參數(shù)實(shí)現(xiàn)的量化設(shè)計(jì)[J];中國(guó)臨床康復(fù);2004年34期

3 劉冀成,黃卡瑪,胡雅毅,華偉;功能磁刺激線圈陣列設(shè)計(jì)與場(chǎng)分布計(jì)算[J];航天醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程;2004年05期

篇2

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠給人類帶來繁榮和文明，首先在于分工，即專業(yè)化。亞當(dāng)·斯密論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨著《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，開篇就是“論分

工”。在這一章，斯密用“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”作為第一段，開始了他的全部論述。斯密認(rèn)為，分工所以能夠提高效率，是因?yàn)榉止た梢允谷藗儼凑兆约旱谋容^優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)。他以造針為例證明了上述的判斷：如果造針的每個(gè)工藝流程都由一個(gè)人完成，那么比每個(gè)環(huán)節(jié)分別由專門的人完成的效率要低得多，專事每一個(gè)環(huán)節(jié)，可以熟能生巧。他進(jìn)一步以兩個(gè)開始都既打獵又制造弓箭的人，后來各自按照自己的比較優(yōu)勢(shì)專事打獵或?qū)Ｊ略旃?，然后在兩個(gè)人之間進(jìn)行交換，以增大兩個(gè)人的“蛋糕”為例，證明了分工可以提高效率。斯密所講的分工，就是我們今天所講的專業(yè)化。由此可以推理，自然經(jīng)濟(jì)所以低效就在于自給自足和沒有分工與專業(yè)化。

除了分工，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是最為有效的經(jīng)濟(jì)體制，還在于它特有的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)者以盈利為目的，同時(shí)有眾多的生產(chǎn)者與消費(fèi)者，于是就有了競(jìng)爭(zhēng)。原西德總理艾哈德在《來自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》中指出，“競(jìng)爭(zhēng)是獲得繁榮和保證繁榮的最有效的手段，只有競(jìng)爭(zhēng)才能使作為消費(fèi)者的人從中受到實(shí)惠”。

競(jìng)爭(zhēng)為什么有如此的功能呢？首先，在生產(chǎn)同樣的商品的情況下，競(jìng)爭(zhēng)者們?yōu)榱吮M可能地爭(zhēng)取到最大數(shù)量的消費(fèi)者，會(huì)千方百計(jì)地提高效率，降低成本，最大限度地降低商品的銷售價(jià)格。用馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)的話說，即商品的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，不是由個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間決定的。個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)價(jià)值者，會(huì)獲得超額利潤(rùn)。

老的產(chǎn)品的生產(chǎn)最終會(huì)飽和，為了進(jìn)一步把消費(fèi)者潛在的消費(fèi)欲望調(diào)動(dòng)起來，就必須把新的產(chǎn)品開發(fā)出來。例如，造馬車的可以把馬車造得很地道，但別人可以把火車造出來，火車的效率畢竟比馬車的效率高。率先進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新者會(huì)因最先創(chuàng)新的稀缺獲得超額利潤(rùn)，從而處于有力的競(jìng)爭(zhēng)地位。在這個(gè)過程中，不善于創(chuàng)新、墨守成規(guī)的企業(yè)要么不能占有大量的市場(chǎng)份額，要么處于產(chǎn)業(yè)鏈的下端并最終被擠垮。正是基于這種激烈競(jìng)爭(zhēng)和生存的需要，創(chuàng)新成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，而且這種創(chuàng)新的創(chuàng)意直接來源于市場(chǎng)，不存在我們這里發(fā)生的創(chuàng)新還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的問題。

上述分析還說明，減價(jià)并非競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以提高效率，這里所講的效率不僅包括此前所講的企業(yè)層面的效率，而且包括社會(huì)層面的效率。社會(huì)層面的效率的要害在于稀缺資源的最佳配置。現(xiàn)在看來，在與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的比較中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯然會(huì)把稀缺資源配置得最好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過看不見的手的機(jī)制去解決這一問題的。斯密指出，“關(guān)于可以把資本用在什么種類的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上，其生產(chǎn)能力有最大價(jià)值這一問題，每一個(gè)人處在他當(dāng)時(shí)的地位，顯然能判斷的比政治家和立法家好得多”。斯密的論述告訴我們，只要有對(duì)產(chǎn)權(quán)的切實(shí)保護(hù)，只要有自由的進(jìn)入和退出，每一個(gè)活躍于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的投資者，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格所傳達(dá)的信息，會(huì)根據(jù)自己的利益和知識(shí)，作出最佳的選擇，并最終達(dá)到宏觀層面的資源最佳配置的效果。斯密進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，千萬不能把投資的權(quán)利交給任何委員會(huì)或參議員。其原因有二：一是資本的所有權(quán)并非委員們所有，投資的資本收益狀況與委員們的利益并非休戚相關(guān)；二是這些委員會(huì)的成員相關(guān)知識(shí)和信息有限。后來哈耶克在論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先天不足時(shí)也是從這個(gè)角度展開的。哈耶克認(rèn)為，在我們?cè)噲D建立起一個(gè)合理有效的體制時(shí)，信息的收集和處理是我們首先要解決的問題。他由此提出了一個(gè)判斷體制優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，即信息能否得到充分利用，他的結(jié)論是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特有的制度安排較之于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能充分利用信息，因而是有效的。

篇3

一、人權(quán)概念

人權(quán)是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義是每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)今世界大部分國(guó)家都從憲法上不同程度的規(guī)定了人權(quán)的保障問題。但是，在具體實(shí)踐的層面上，對(duì)于人權(quán)的具體定義，以及保障人權(quán)的具體方式都存在著相當(dāng)大的爭(zhēng)議，甚至引發(fā)了很嚴(yán)重的沖突，但是這并不影響憲法對(duì)人權(quán)保障的規(guī)定。

憲法的產(chǎn)生和發(fā)展就是從權(quán)利到人權(quán)的過程。17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后出現(xiàn)了近代意義的憲法，標(biāo)志性憲法文件是1689年頒布的《權(quán)利法案》。100年后，美國(guó)憲法修正案中出現(xiàn)了權(quán)利條款，法國(guó)出現(xiàn)了《人和公民的權(quán)利宣言》?？梢?，在憲法產(chǎn)生早期只有權(quán)利的概念，沒有明顯的人權(quán)字樣。列寧概括了憲法權(quán)利時(shí)代的特征，他說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！彼菑膽椃ǜ灸康膩砝斫鈶椃ǖ摹＿@一句憲法學(xué)者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權(quán)利。

二、我國(guó)人權(quán)發(fā)展歷程

（一）民國(guó)時(shí)期的人權(quán)保障

清朝末年，人權(quán)思想在我國(guó)廣泛傳播開來，直至民國(guó)時(shí)期得到迅速發(fā)展，可以說民國(guó)時(shí)期人權(quán)的憲法化開啟了保障人權(quán)的之門。在這一時(shí)期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國(guó)憲法草案》《中華民國(guó)約法》《中華民國(guó)憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規(guī)定人權(quán)的內(nèi)容相對(duì)比較具體，當(dāng)然也有其他憲法性文件也有相應(yīng)規(guī)定。

（二）現(xiàn)行憲法關(guān)于人權(quán)的規(guī)定

如前所述，憲法的最終目的是保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此從廣義上來說憲法的一切規(guī)定都是與人權(quán)息息相關(guān)的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規(guī)定了人權(quán)的細(xì)節(jié)。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關(guān)于人權(quán)保障發(fā)展的問題。

憲法修正案31個(gè)條款中，有15個(gè)條款與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個(gè)條款是關(guān)于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個(gè)條款是關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這個(gè)兜底條款，是關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的修改。本文主要分析15個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條款，通常將上述15個(gè)條款稱為憲法修正案的經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款。經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款占了四次修正案中的一半，可以看出經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說明經(jīng)濟(jì)條款在人權(quán)發(fā)展過程中的重要性。本文就從經(jīng)濟(jì)條款這方面入手分析人權(quán)保障的發(fā)展問題。

三、我國(guó)憲法修改中人權(quán)發(fā)展分析

權(quán)利的本質(zhì)是自由，人權(quán)是一種權(quán)利，但是并不是所有的權(quán)利都是人權(quán)。要實(shí)現(xiàn)權(quán)利，也可以說是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利的自由，當(dāng)然是相對(duì)而不是絕對(duì)的自由。也可以理解為法律規(guī)定公民的權(quán)利，公民可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利并得到保護(hù)。憲法修改的15個(gè)經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款，其實(shí)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了人權(quán)的自由度的擴(kuò)張。

(一)對(duì)土地使用權(quán)的修改

土地是生產(chǎn)和生活的最基本的資源，離開它人民不能生活，自然人權(quán)也得不到保障。1982年憲法規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！?988年憲法修正案規(guī)定了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。由于土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的資源，這樣修改后社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體可以獲得土地的使用權(quán)，這在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的活力，提高了社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自由度。

另外，憲法修正案還規(guī)定了關(guān)于對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。雖然說為了社會(huì)公共利益的需要，可以對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補(bǔ)償，這是人權(quán)保障的基本要求?！把a(bǔ)償”寫入憲法后，為弱小公民私權(quán)利對(duì)抗強(qiáng)大的國(guó)家公權(quán)力提供了憲法保護(hù)，這樣公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受保障的自由度就擴(kuò)展了。

(二)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的提出

生命、自由、財(cái)產(chǎn)是最基本的人權(quán)，離開這些權(quán)利，人權(quán)是不完整的。2004年憲法修改規(guī)定國(guó)家保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，而1982年憲法規(guī)定的是保護(hù)公民合法收入與合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。從對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的憲法保護(hù)到私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)，極大地提高了保護(hù)的范圍。財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅僅限于所有權(quán)，還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、分配等各種權(quán)利。這樣修改無疑擴(kuò)大了保護(hù)的范圍和力度，也使公民的人權(quán)和自由度得到極大擴(kuò)張。

并且憲法修正案在同時(shí)也規(guī)定了對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償，如上所述，也可以幫助弱勢(shì)群體對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力提供保障。

(三)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的組成與基礎(chǔ)發(fā)生變化

主要表現(xiàn)在：憲法修正案提供了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的法律依據(jù)，非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充地位到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策從指導(dǎo)、引導(dǎo)到鼓勵(lì)，國(guó)家將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，等等?？偟膩碚f，憲法修改的過程實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的過程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較，其根本區(qū)別在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是僵化的靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的開放經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)主體有更大的自由與權(quán)利，非公有制經(jīng)濟(jì)主體的人權(quán)保障得以提升，市場(chǎng)會(huì)更加充滿活力，這是一個(gè)社會(huì)自由度擴(kuò)張的過程。當(dāng)然，憲法修正案的經(jīng)濟(jì)人權(quán)還包括社會(huì)保障制度的建立、分配方式的改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的變遷等內(nèi)容。

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［關(guān)鍵詞］武器裝備； 定價(jià)理論； 激勵(lì)約束

［中圖分類號(hào)］F27 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）04 — 0050 — 02

《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定，軍品價(jià)格=定價(jià)成本×(1+5%) 。其中，定價(jià)成本=制造成本+期間費(fèi)用，制造成本包括直接材料、直接工資和其他直接支出、制造費(fèi)用、軍品專項(xiàng)費(fèi)用。期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用兩部分。這一定價(jià)模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)規(guī)范定價(jià)行為、促進(jìn)武器裝備健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷推進(jìn)，這種單一的成本加成定價(jià)模式逐漸暴露出種種弊端，越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)行武器裝備定價(jià)存在的主要問題

（一）現(xiàn)行裝備定價(jià)模式導(dǎo)致裝備價(jià)格居高不下

首先，裝備價(jià)格主要由裝備的定價(jià)成本決定，提高生產(chǎn)成本，利潤(rùn)也會(huì)增加，相應(yīng)的在裝備生產(chǎn)過程中的管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用作為定價(jià)成本則統(tǒng)統(tǒng)得到補(bǔ)償。因此現(xiàn)行定價(jià)模式不但不能有效降低裝備成本，反而在一定程度上促使裝備成本大幅度提升。這種“定型即定價(jià)”的定價(jià)模式控制裝備價(jià)格的水平有限，最終形成了成本上升的“激勵(lì)”。其次，這種定價(jià)模式造成裝備利潤(rùn)的重復(fù)計(jì)算也使得裝備價(jià)格越來越高?，F(xiàn)在大型復(fù)雜武器裝備增多，配套層次增加，往往較低層次的配套廠家獲利低，而較高層次的配套廠家僅因?yàn)槔麧?rùn)累加就可獲得大幅利潤(rùn)，最終導(dǎo)致企業(yè)爭(zhēng)做總承制單位，破壞國(guó)防工業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

（二）現(xiàn)行裝備定價(jià)模式約束企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

此定價(jià)模式中裝備的利潤(rùn)率固定不變，很大程度上打擊了企業(yè)的積極性，因此導(dǎo)致承制單位內(nèi)部不愿意改造技術(shù)，更新生產(chǎn)工藝，改進(jìn)生產(chǎn)流程，最終使軍品生產(chǎn)線落后，技術(shù)貧瘠，跟不上國(guó)際武器裝備的發(fā)展。甚至，有些企業(yè)將優(yōu)良的軍品生產(chǎn)工藝，設(shè)備轉(zhuǎn)入民品制造方向，而將冗余人員、陳舊設(shè)備，不良資產(chǎn)引入軍品制造。這反映了此定價(jià)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，喪失了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格促進(jìn)研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，傳遞價(jià)格信息的作用。

（三）現(xiàn)行裝備定價(jià)模式造成裝備成本隨性能提高而攀升

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，產(chǎn)品性能的提升往往帶來產(chǎn)品成本的降低。然而武器裝備因?yàn)槠湫枨蠓绞擒婈?duì)，屬于國(guó)家采購(gòu)，往往其軍事需求大于經(jīng)濟(jì)需求，甚至二者嚴(yán)重脫節(jié)。軍隊(duì)提出的性能要求往往不考慮其實(shí)際的資源約束，只注重完成的時(shí)間和使用性能。于是，在武器裝備飛速發(fā)展的現(xiàn)在，性能的提升導(dǎo)致價(jià)格提升的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)無法使買方承受，導(dǎo)致的兩難約束也越來越明顯。

（四）現(xiàn)行裝備定價(jià)模式限制承制單位的長(zhǎng)期發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)的資金利潤(rùn)率平均10%以上，相較工業(yè)的資金利潤(rùn)率，5%的裝備利潤(rùn)率很低。如此利潤(rùn)率會(huì)導(dǎo)致承制單位長(zhǎng)期無法形成較雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，綜合實(shí)力降低，無法進(jìn)行高技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，長(zhǎng)此以往，必將影響武器裝備的持續(xù)發(fā)展。

（五）現(xiàn)行裝備定價(jià)模式不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)行裝備定價(jià)只注重有形資產(chǎn)的確認(rèn)，忽視無形資產(chǎn)的評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等復(fù)雜勞動(dòng)的考核和重視。特別是一些尖端的技術(shù)專利權(quán)和專有技術(shù)，對(duì)武器裝備的性能將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，卻并沒有得到價(jià)格上的傾斜。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在使用上得不到豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則，也不利于裝備的可持續(xù)發(fā)展。

二、裝備激勵(lì)約束定價(jià)機(jī)制研究

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、裝備研制生產(chǎn)主體日趨多樣化，當(dāng)前有關(guān)裝備價(jià)格的法律制度形成緩慢，尤其是裝備價(jià)格形成機(jī)制不夠科學(xué)合理等矛盾問題已經(jīng)升級(jí)，因此裝備價(jià)格改革勢(shì)在必行。

分析上述裝備定價(jià)的問題可以發(fā)現(xiàn)，我們需要制定一種裝備定價(jià)機(jī)制，使之能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)防建設(shè)規(guī)律，以提高軍事經(jīng)濟(jì)效益、武器裝備建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，在實(shí)行中站在全壽命周期的高度上，從武器裝備的成本、質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度、技術(shù)水平等多個(gè)角度形成激勵(lì)，配套使以相關(guān)法律法規(guī)，最終形成綜合性價(jià)格管理制度體系。針對(duì)第一問題，深層剖析裝備價(jià)格根源，不止要用外部行政手段干預(yù)或強(qiáng)制執(zhí)行，更要形成內(nèi)生的激勵(lì)約束定價(jià)機(jī)制才能高效解決價(jià)格問題，于是建立裝備價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)從多角度入手，采取多種形式的裝備激勵(lì)約束定價(jià)形式。

（一）成本激勵(lì)約束定價(jià)

對(duì)裝備成本激勵(lì)約束，是最基礎(chǔ)、最有效的手段。它分三步實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格的控制：一是目標(biāo)成本的控制；二是過程成本的監(jiān)控；三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價(jià)格確定最終價(jià)格。

1.目標(biāo)成本的控制：在開展研制立項(xiàng)綜合論證時(shí)，要重視軍品的經(jīng)濟(jì)性分析，根據(jù)裝備建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)規(guī)模和以往的裝備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，比較國(guó)內(nèi)外同類同期產(chǎn)品的成本，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法（類推法，參數(shù)法，評(píng)估測(cè)算等），對(duì)武器裝備的目標(biāo)成本做出測(cè)算，設(shè)置成本范圍，通過測(cè)算成本約束買賣雙方，提供價(jià)格確定的依據(jù)，使得裝備的軍事指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并駕齊驅(qū)，也為后續(xù)的過程成本監(jiān)控提供藍(lán)本。

2.過程成本的監(jiān)控：將目標(biāo)成本分解到全系統(tǒng)全周期的各個(gè)階段，在研制技術(shù)方案、工程研制階段，研制定型等重大階段，進(jìn)行成本評(píng)估報(bào)告，反饋給目標(biāo)成本，做出調(diào)整，便于實(shí)施成本控制，使得項(xiàng)目實(shí)際成本不會(huì)偏離預(yù)測(cè)值過多，也易于調(diào)整整個(gè)研制階段的技術(shù)方案。

3.目標(biāo)價(jià)格的形成：通過前兩步形成的目標(biāo)成本，借鑒激勵(lì)約束定價(jià)手段，測(cè)算目標(biāo)價(jià)格和目標(biāo)利潤(rùn)，確定實(shí)際價(jià)格高于、低于目標(biāo)價(jià)格的差異分?jǐn)偙壤?，在此基礎(chǔ)上形成最終價(jià)格。

篇5

論文提要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)用車制度存在的弊端越來越突出。如何改革和完善公車制度已經(jīng)成為必須直面的問題。

公務(wù)用車是國(guó)家行政機(jī)關(guān)用公款購(gòu)買、用于公務(wù)活動(dòng)的車輛，目的是為了提高辦事效率，確保行政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行?，F(xiàn)行的公務(wù)用車制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及各項(xiàng)改革的逐步深入，其弊端日益明顯。公務(wù)用車改革已成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。公務(wù)用車改革是職務(wù)消費(fèi)改革的重要環(huán)節(jié)，其效果直接關(guān)系職務(wù)消費(fèi)改革的成敗，關(guān)系政府的行政效率、效能，與政府自身改革建設(shè)密切相關(guān)。

一、公務(wù)用車制度改革實(shí)踐及其困境

目前，我國(guó)公車制度中主要存在以下突出問題：公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重；公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。以上問題其實(shí)是通過兩種途徑最后聚焦于一點(diǎn)：公車私用和超標(biāo)超編配置導(dǎo)致公車?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。

公車改革從1994年開始，截至目前已經(jīng)16年了，其中在全國(guó)掀起了兩次車改。原來只在個(gè)別地方實(shí)行的公車改革，目前很多地方和單位都在積極推行，第三次車改浪潮正在全國(guó)掀起。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)相繼開展了公務(wù)用車改革的試點(diǎn)?？v觀歷次公車改革運(yùn)動(dòng)，改革方式大致有三種：一是加強(qiáng)內(nèi)部公車資源和使用資源的配置，通過集中統(tǒng)一管理、嚴(yán)格規(guī)章制度，提高公車運(yùn)行的效率和降低公車運(yùn)行的成本；二是實(shí)行貨幣化，把原來的公車費(fèi)用通過貨幣化的形式轉(zhuǎn)移到使用人的工資中（工資化），與個(gè)人的利益直接掛鉤，減少浪費(fèi)、降低支出；三是公車社會(huì)化（市場(chǎng)化），把公車資源和公車使用需求資源參與社會(huì)市場(chǎng)配置，公車經(jīng)費(fèi)不與使用人的工資結(jié)合，而是直接購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。從公車改革的現(xiàn)狀看，目前采用前兩種形式較多，但后一種形式從理論到實(shí)踐正在處于積極探索的過程中。

不少地方采取加強(qiáng)公車資源的統(tǒng)一管理，通過嚴(yán)格車輛點(diǎn)邊管理，統(tǒng)一公車定編標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口管理。通過實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額管理，實(shí)行國(guó)庫統(tǒng)一支付，對(duì)車輛配備、更新、加油、維修、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程統(tǒng)一管理。通過實(shí)行加油定點(diǎn)定量管理，實(shí)行一車一卡，憑卡對(duì)號(hào)，確保在定點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)行定量管理，按不同型號(hào)車輛和維修等級(jí)選擇不同資質(zhì)或類別的維修企業(yè)，實(shí)行在定點(diǎn)維修基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的最佳組合。通過統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一派車管理，合理調(diào)節(jié)用車需求，大大提高現(xiàn)有公車的效率等都取得了較好的效果。

但是，以上做法并沒有從根本上跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制和運(yùn)作模式。從本質(zhì)上說公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置，公車資源仍是單位配置而不是市場(chǎng)配置，因此傳統(tǒng)的公車存在的弊病并沒有從根本上得到解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源由市場(chǎng)配置，可大大提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率。因此，公車集中、統(tǒng)一管理只是公車管理體制改良，不是公車管理體制的改革。

二、公車改革須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

公務(wù)用車改革的基本原則是評(píng)價(jià)公務(wù)用車改革模式優(yōu)劣、選擇和構(gòu)建最優(yōu)公務(wù)用車改革模式的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)用車改革至少應(yīng)遵循下列基本原則：

一是公務(wù)用車改革要有利于規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我國(guó)公務(wù)用車改革的最初動(dòng)因就是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭上治理公車腐敗。因此，公務(wù)用車改革模式的設(shè)計(jì)、選擇以及實(shí)施都必須堅(jiān)持這一初衷，力求實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

二是公務(wù)用車改革必須保證正常公務(wù)活動(dòng)用車需要。公務(wù)用車改革不能影響黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展，應(yīng)該避免由于車輛不到位而降低工作效率現(xiàn)象的發(fā)生。

三是公務(wù)用車改革應(yīng)遵循節(jié)約原則。改革要有利于控制車輛支出，同時(shí)在公務(wù)用車改革模式設(shè)計(jì)中充分考慮運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性，在車輛購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革除了要算“經(jīng)濟(jì)賬”、“財(cái)政賬”之外還要算“政治賬”，要統(tǒng)籌考慮政治和社會(huì)效益，歷史地長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待改革的成效與影響。

四是公務(wù)用車改革要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與社會(huì)承受力等方面的差異較大，制定制度時(shí)不能一概而論，要因地制宜、實(shí)事求是，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，保證制度的可操作性。公務(wù)用車改革模式的設(shè)計(jì)、改革方案的制定、出臺(tái)，要建立在大量的實(shí)地調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，不能憑熱情、拍腦袋做決策，更不能搞形式主義。例如，有些地區(qū)曾提出3年內(nèi)不許購(gòu)置公務(wù)用車的要求，但是結(jié)果卻適得其反，3年的禁期一過，出現(xiàn)了集中突擊購(gòu)車的現(xiàn)象。其實(shí)車輛的購(gòu)置、更換應(yīng)實(shí)事求是，如果車輛發(fā)生正常報(bào)廢，更換新車也無可厚非。

三、公務(wù)用車制度改革模式創(chuàng)新

公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”，即減少財(cái)政支出、減少改革成本、減少社會(huì)動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)共贏和多贏，這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。目前，如何克服公務(wù)用車制度改革實(shí)踐中存在的問題，進(jìn)行管理和制度創(chuàng)新，研究建立一套行之有效的改革模式，是決定車改成敗的關(guān)鍵。

首先，公車改革的思路不能局限于簡(jiǎn)單的貨幣化，應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)的方式，逐步過渡和完善。公車貨幣化改革是在原有的公車使用管理制度本身處于“鎖定狀態(tài)”而進(jìn)行的一項(xiàng)新的探索。隨著公車改革的深入，首先要在深化制度改革上下功夫。綜合各方面的因素和現(xiàn)階段的國(guó)情，我國(guó)更適合采用積極的對(duì)接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化，加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督和管理，完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備，等條件成熟時(shí)再循序漸進(jìn)，代之以貨幣化改革模式；或者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)要因地制宜采取不同的改革模式。

其次，需要統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，因地制宜，權(quán)衡政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的利弊得失。充分考慮到不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的地方，實(shí)行取消公務(wù)用車和貨幣化相對(duì)容易一些；但對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件比較差的地區(qū)來說，實(shí)行貨幣化改革的條件尚不成熟，應(yīng)該采取逐步過渡的方式。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉靖華.政府創(chuàng)新[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998.

篇6

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：探討效率與公平的關(guān)系邏輯起點(diǎn)

如何認(rèn)識(shí)公平與效率及其二者關(guān)系，長(zhǎng)期以來學(xué)界爭(zhēng)論不休。尤其是對(duì)公平的理解差異甚大。對(duì)于是否公平，主觀價(jià)值判斷與客觀事實(shí)判斷糾纏不清。中國(guó)有長(zhǎng)期建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的“均貧富”文化傳統(tǒng)，再加之幾十年來以平均主義為分配特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以大多數(shù)中國(guó)人在公平問題上常常更強(qiáng)調(diào)結(jié)果的均等，而機(jī)會(huì)、規(guī)則等起點(diǎn)的公平常常并不在人們的關(guān)注之列。這種認(rèn)識(shí)傾向的致命缺陷在于，將公平問題片面化、絕對(duì)化與抽象化。事實(shí)上，人類社會(huì)在發(fā)展過程中并不存在所謂絕對(duì)公平的社會(huì)，公平從來都是具體的、動(dòng)態(tài)的。脫離特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，空談公平不僅不能達(dá)到所謂的公平，反而會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的效率危機(jī)與更大的不公。因此，在經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化的中國(guó)，客觀考察公平與效率及其關(guān)系就不能不以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為認(rèn)識(shí)的邏輯起點(diǎn)。從小農(nóng)性自然經(jīng)濟(jì)的倫理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的幻想出發(fā)來認(rèn)識(shí)目前的公平問題，就只能作出一些不切實(shí)際的情緒性的宣泄。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯出發(fā)，效率與公平的關(guān)系可以概括為如下幾點(diǎn)：

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)值規(guī)律貫徹的競(jìng)爭(zhēng)法則，勢(shì)必將效率置于優(yōu)先位置上，對(duì)任何一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體而言，它的生存與發(fā)展?fàn)顩r都和效率密切相關(guān)?！靶示褪巧边@是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)主體的基本要求。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把機(jī)會(huì)、規(guī)則等起點(diǎn)的公平作為微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本前提。馬克思所謂商品經(jīng)濟(jì)是天然的平等派也正是從這個(gè)意義上而言的。也就是說，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相契合的公平更多是形式與規(guī)制的公平。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于自由競(jìng)爭(zhēng)，沒有自由競(jìng)爭(zhēng)就沒有效率，看不見的手就無法進(jìn)行資源的合理有效的配置。盡管自由競(jìng)爭(zhēng)可以帶來社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人們生活水平的普遍提高，但是由于無法否定的人類差別（智力、機(jī)遇、性格、遭遇等），即使在同樣的規(guī)則下自由競(jìng)爭(zhēng)，人們獲得平均的結(jié)果也是根本不可能的。完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值規(guī)律作用下必然導(dǎo)致社會(huì)分化和貧富懸殊。必須借助市場(chǎng)之外的力量的干預(yù)，才能在結(jié)果上實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

二、市場(chǎng)扭曲：公平與效率關(guān)系病態(tài)的基本根源

不論是反映收入分配狀況的基尼系數(shù)還是其他財(cái)富占有指標(biāo)，近幾年各種研究調(diào)查報(bào)告都毫無例外地顯示，中國(guó)目前正遭遇著重大的社會(huì)公平危機(jī)，盡管改革開放促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高，但是不同地區(qū)、不同階層在享受改革帶來的成果方面卻存在嚴(yán)重的不對(duì)稱。全面分析產(chǎn)生不公的原因，對(duì)論者而言往往是掛一漏萬的理論冒險(xiǎn)。尤其是處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，導(dǎo)致不公尤其是結(jié)果不公的因素既有客觀的，又有主觀的，既有體制之內(nèi)的，也有體制之外的，既有可以為大眾暫時(shí)接受的，也有為大眾完全不能認(rèn)可的。茲略舉數(shù)條重要之處分述如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀條件的差異

尤其是自然資源和歷史條件的不同，是導(dǎo)致不同地區(qū)不同階層經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大與收入懸殊的重要原因。在中國(guó)，沿海與內(nèi)地，漢族與少數(shù)民族地區(qū)，因?yàn)榈乩砦恢?、歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，在外向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，沿海地區(qū)勢(shì)必獲得普遍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此而產(chǎn)生的不同地區(qū)間收入差距擴(kuò)大是任何國(guó)家尤其是大國(guó)在任何時(shí)期都無法避免的。因此，因?yàn)樽匀粭l件所造成的結(jié)果不公可被視為大眾不能不接受的不公。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇導(dǎo)致的結(jié)果不公

改革開放以來，中國(guó)實(shí)行的是一條先沿海后內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以沿海地帶作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在資金、技術(shù)、人才等各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，沿海尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)比內(nèi)地發(fā)展有更多的政策優(yōu)惠，內(nèi)地為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的犧牲。由此造成的結(jié)果不公可視為可以理解和暫時(shí)接受的不公。但如果這種政策長(zhǎng)期化、制度化，不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大后作相應(yīng)調(diào)整與彌補(bǔ)，這種不公就會(huì)逐漸成為無法接受的不公。應(yīng)該說，這種不公在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后已經(jīng)得到一定的程度的緩解。

（三）體制轉(zhuǎn)型過程造成的不公

從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌是一個(gè)必須支付改革成本的相當(dāng)長(zhǎng)的過程。在以漸進(jìn)為特征的改革過程中，我們不得不在特定時(shí)期維持雙軌制，如計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格并存等。這種雙軌制一方面可以減少激進(jìn)改革帶來的震蕩，但同時(shí)也為各種尋租現(xiàn)象提供條件。少數(shù)人可憑借其壟斷的希缺經(jīng)濟(jì)資源而暴富。倒賣生產(chǎn)資料、土地批文、股市指標(biāo)先后都成為一些人暴富的秘訣。由此產(chǎn)生的結(jié)果不公是不能完全避免的，但是若不采取必要措施予以遏制，將使改革失去公正性并最終失去大多數(shù)人的認(rèn)同與支持。這也是目前公眾最無法接受的不公，因?yàn)檫@種不公是源于機(jī)會(huì)上、規(guī)則上的不公。

正如以上所分析的，導(dǎo)致不公的原因是多方面的，但最重要的癥結(jié)應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制的扭曲或者說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不成熟所致，它集中體現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的政府體制與正在形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位和不對(duì)稱。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，收入應(yīng)按貢獻(xiàn)（勞務(wù)貢獻(xiàn)加資本貢獻(xiàn)）分配，而不是按權(quán)力、身份來分配。在中國(guó)，新體制下的起點(diǎn)不公正在更大程度上是由“前市場(chǎng)”體制下非競(jìng)爭(zhēng)性的結(jié)果不公等所導(dǎo)致。這種不平等與官本位、權(quán)力調(diào)撥、等級(jí)身份制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的舊體制沒有完全消解有關(guān)。秦暉用“反競(jìng)爭(zhēng)的偽公平”和“不公平的偽競(jìng)爭(zhēng)”，比較精辟地揭示出了中國(guó)改革前后公平與效率的兩個(gè)悖論。不公平的偽競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是政府廣泛介入微觀經(jīng)濟(jì)過程，結(jié)果是政府官員的腐敗與少數(shù)企業(yè)管理者在特權(quán)庇護(hù)下的不明不白的暴富。當(dāng)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序尚未建立，而政府官員還擁有對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大干預(yù)權(quán)力時(shí)，這種干預(yù)和管制既防礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，又為少數(shù)有特權(quán)進(jìn)行不平等競(jìng)爭(zhēng)的人制造了憑借權(quán)力取得超額收入的機(jī)會(huì)。當(dāng)政府成為集規(guī)則制定者、規(guī)則參與者與評(píng)判者于一身的職能不清的混合體時(shí)，公共權(quán)力就會(huì)和少數(shù)個(gè)人和集團(tuán)的利益纏繞在一起，“不公平的偽競(jìng)爭(zhēng)”就會(huì)出現(xiàn)，結(jié)果必然是在扭曲的市場(chǎng)體制下，社會(huì)收入差距的急劇擴(kuò)大，社會(huì)弱勢(shì)階層的不公和被剝奪感日益深刻。

社會(huì)不公從來都是社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索，因此對(duì)本來就處在不太穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型中的改革社會(huì)來說，政府不應(yīng)幻想只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，公平問題自然會(huì)解決。必須明確意識(shí)到，我們要推進(jìn)的改革不僅要促進(jìn)效率，而且要以社會(huì)公平與公正為目標(biāo)，改革不能以犧牲公平為代價(jià)。事實(shí)上，犧牲公平的改革是難以為繼的。這是因?yàn)椋?.如果改革后創(chuàng)造的大量的社會(huì)財(cái)富被少數(shù)人鯨吞，廣大群眾就會(huì)陷于普遍的貧困中，享受不到改革應(yīng)有的回報(bào)，將使改革失去社會(huì)弱勢(shì)階層的支持。2.巨大的貧富收入差距，將增加政府調(diào)節(jié)社會(huì)階層利益關(guān)系的難度，影響社會(huì)政治的一體化進(jìn)程，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。同時(shí)，日益嚴(yán)重的兩極分化將使最終實(shí)現(xiàn)共同富裕變得遙不可及，從而使人民喪失對(duì)社會(huì)主義的信仰。3.兩極化的收入結(jié)構(gòu)也不利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良性發(fā)育，畸形的市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)必將危及經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4.由于廣泛的尋租機(jī)會(huì)的存在，建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的努力，不僅會(huì)遭到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中有其既得利益的舊特權(quán)階層的反抗，還會(huì)遇到來自在“權(quán)力攪買賣”的尋租環(huán)境中有既得利益的新特權(quán)階層的阻礙。這些人力圖保持雙重體制下不公正的競(jìng)爭(zhēng)和以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)，他們既不希望回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也反對(duì)加快進(jìn)行徹底的改革，愿意保持這樣混亂無序的狀態(tài)，以便繼續(xù)謀求私利。這勢(shì)必增加改革的難度與成本。因此，在中國(guó)，我們不僅要關(guān)注由基尼系數(shù)直接表現(xiàn)出來收入不公平，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的起點(diǎn)與規(guī)則的公平。因此，解決轉(zhuǎn)型期間社會(huì)不公問題，根本上取決于我們能否建立起成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。社會(huì)公平與公正應(yīng)該既是改革的基本內(nèi)容和重要目標(biāo)，又是改革推進(jìn)的方式和原則。

三、各司其責(zé)：建立效率與公平統(tǒng)一的新體制

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不可能設(shè)想一個(gè)從起點(diǎn)到結(jié)果完全公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但只要市場(chǎng)機(jī)制健全，政府職能清晰，就有可能在機(jī)會(huì)、規(guī)則公平的基礎(chǔ)上建立一個(gè)結(jié)果相對(duì)均等的社會(huì)。在建立這一新體制的過程中，以下幾點(diǎn)是必須強(qiáng)調(diào)的：

（一）思想觀念更新

現(xiàn)在看來，籠統(tǒng)地講效率優(yōu)先、兼顧公平的確不能解決中國(guó)目前比較嚴(yán)重的社會(huì)不公的問題。當(dāng)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層以效率優(yōu)先的名義，不公平地占有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果時(shí)，所謂兼顧公平就成為了無意義的后綴。嚴(yán)格地講，效率與公平是兩個(gè)不同層面的范疇，對(duì)于人類社會(huì)而言，效率反映人對(duì)自然的關(guān)系，而公平則反映著人類社會(huì)生產(chǎn)和生活中的關(guān)系，前者是可以用數(shù)量來描述的精確的客觀現(xiàn)實(shí)，后者雖然也可以用基尼系數(shù)之類來表達(dá)，但是人們?cè)谡務(wù)摴綍r(shí)，這一范疇更多是客觀現(xiàn)實(shí)和主觀價(jià)值判斷的混合體。既然如此，簡(jiǎn)單地認(rèn)為效率比公平重要或者相反，實(shí)際上存在理論和認(rèn)識(shí)邏輯上的風(fēng)險(xiǎn)。所以，“效率優(yōu)先，兼顧公平”這種表面上無可爭(zhēng)議的成為通論的政策導(dǎo)向，實(shí)際上是需要深刻反思的，因?yàn)樵谶@種提法背后實(shí)際上是效率第一，效率就是一切，公平必須為效率讓道。在這種政策思路下，很難體現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)之目的是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)特征。

（二）重新定位政府職能，使政府成為維護(hù)和保證社會(huì)公平的主體

改革開放以來，一方面，政府的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，另一方面經(jīng)濟(jì)體制也在從以政府為主導(dǎo)的計(jì)劃體制向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。這就對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府如何履行其職能提出了新的課題?，F(xiàn)在普遍的問題在于，從中央到地方，尤其是各級(jí)地方政府誤解經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有時(shí)是出于發(fā)展地方利益和小團(tuán)體利益，或者出于所謂“政績(jī)”考慮，往往并不能準(zhǔn)確把握作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高效率的名義下，政府直接地廣泛地介入具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種越俎代庖雖然在一時(shí)可以帶來局部發(fā)展和效率，但是，政府錯(cuò)位從根本上違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則，同時(shí)因?yàn)檎c企業(yè)聯(lián)系過密，也為各種腐敗提供了溫床。當(dāng)司法機(jī)構(gòu)如法院都以“創(chuàng)收”為重要目標(biāo)時(shí)，公平與公正自然就會(huì)成為社會(huì)的棄兒。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該作為直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體參與其中，而應(yīng)該定位于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)者。而這種服務(wù)的優(yōu)劣和效率的高低應(yīng)集中表現(xiàn)在政府在維護(hù)社會(huì)公平方面的作用大小。

一般說來，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過以下三個(gè)基本環(huán)節(jié)，使之成為維護(hù)和保證社會(huì)公平與公正的主體：第一，通過制定無差別、無歧視的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與規(guī)則上的公平。從這一要求看，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，尤其是地方政府制定的某些所謂土政策從一開始就是歧視性的或特權(quán)性的。當(dāng)我們感嘆越來越大的城鄉(xiāng)差別時(shí)，我們應(yīng)該清楚，這些差別在城鄉(xiāng)二元的戶籍制度下是必然的。因此，廢止那些顯失公平的法規(guī)和政策，制定適用于所有自然人和法人的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正的第一步。第二，通過提供非贏利的公共服務(wù)尤其是公正司法來維持公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的公平與公正。最重要的是要嚴(yán)格限定政府的職權(quán)，所謂“用足市場(chǎng)，慎求政府”應(yīng)該是處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的基本原則，盡量縮小政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，政府機(jī)構(gòu)的效率應(yīng)該主要是維護(hù)社會(huì)公平的效率，而非企業(yè)式的純粹經(jīng)濟(jì)效率或效益。第三，通過建立覆蓋全社會(huì)的國(guó)民收入再分配的社會(huì)福利體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的相對(duì)公平，縮小因市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入兩級(jí)分化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，無論起點(diǎn)如何平等，過程如何公正，但其結(jié)果總是與充滿競(jìng)爭(zhēng)性的其他人類活動(dòng)一樣，有先后勝負(fù)之分。因此，政府必須從公平與公正這個(gè)社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，建立合乎國(guó)情的覆蓋全體國(guó)民的社會(huì)福利體系。只有在以上三個(gè)環(huán)節(jié)上政府都能有效作為時(shí)，社會(huì)公平就有了實(shí)現(xiàn)的可能。對(duì)政府而言，公平優(yōu)先，兼顧效率應(yīng)該成為可以接受的活動(dòng)原則。

（三）完善市場(chǎng)機(jī)制，使現(xiàn)代企業(yè)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的主體

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體與基本細(xì)胞，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的高低，直接關(guān)系著全社會(huì)可供分配的社會(huì)財(cái)富的多寡，因此，從生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)決定分配和消費(fèi)這個(gè)基本邏輯出發(fā)，在企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)然應(yīng)該遵循效率優(yōu)先的活動(dòng)法則，只要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有逾越法規(guī)，企業(yè)完全有權(quán)限根據(jù)企業(yè)實(shí)際決定本企業(yè)內(nèi)部的分配。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終要考慮是否公平，其結(jié)果往往是公平?jīng)]有實(shí)現(xiàn)，效率也受到損害。就目前中國(guó)而言，非公有制企業(yè)大多是比較合格的以效率為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，而還有不少國(guó)有企業(yè)因體制的原因，還在履行維護(hù)社會(huì)公平的政府職能，這些企業(yè)也不可能成為有效率的市場(chǎng)主體。因此，要使國(guó)有企業(yè)成為合格的企業(yè)，需要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，要需要理順政企關(guān)系，主要由政府來覆行維護(hù)社會(huì)公平的職能，只有政府和企業(yè)各司其職，才能建立一個(gè)公平與效率統(tǒng)一的體制。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，改革也隨之進(jìn)入了一個(gè)矛盾更為錯(cuò)綜復(fù)雜的攻堅(jiān)時(shí)期，中國(guó)最需要的改革資源或許已不再是資金、技術(shù)、人才等，而是上下一心的改革共識(shí)和一個(gè)有權(quán)威的政府。而改革過程的相對(duì)公正和結(jié)果的相對(duì)公平，是這一共識(shí)形成的必要條件。不能幻想在社會(huì)公正被忽略，收入鴻溝逐漸加大的情況下，改革還能平穩(wěn)地推進(jìn)。社會(huì)穩(wěn)定和政府的權(quán)威不僅取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更取決于政府能否妥善地行使維護(hù)社會(huì)公平與公正的職能。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，使政府和企業(yè)各司其職，讓公平和效率各有責(zé)任主體，才能在不損害效率的前提下，使目前不容樂觀的社會(huì)公平與公正問題，得到有效的緩解，并最終建立起公平與效率統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)新體制。

收稿日期：2002-09-29

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篇7

關(guān)鍵詞：成本核算；問題成因；改進(jìn)對(duì)策

一、企業(yè)成本核算的重要意義

成本核算過程，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種開支、耗費(fèi)綜合反映的過程，也是為更好地實(shí)施成本管理進(jìn)行及時(shí)的信息反饋的過程。作為成本管理工作的重要組成部分，成本核算可以為編制成本計(jì)劃和制定經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)，可以檢查、監(jiān)督、考核預(yù)算和成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，可以作為總結(jié)工作、改進(jìn)方法的有效參照。成本核算的正確與否直接影響企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、決策分析、績(jī)效考核等控制工作，這不僅關(guān)系著企業(yè)成本的投入，同時(shí)還關(guān)系著企業(yè)今后的發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

合理的企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算，有利于對(duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全程有效控制，真正使企業(yè)做到事先計(jì)劃、事中控制、事后分析，從而達(dá)到提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。如果核算的方法和內(nèi)容方面出現(xiàn)問題，則會(huì)引起成本的變化，影響到企業(yè)成本決策以及經(jīng)營(yíng)決策。因此，能否正確的進(jìn)行成本核算，直接關(guān)系到企業(yè)成本的計(jì)劃、布局、分析、預(yù)測(cè)、考核及改進(jìn)等諸多控制工作。簡(jiǎn)而言之，成本是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)的重要依據(jù)，是衡量企業(yè)生產(chǎn)消耗和補(bǔ)償?shù)闹匾叨?，直接影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)分析及接續(xù)工作。成本核算準(zhǔn)確與否事關(guān)企業(yè)的贏利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)能力。

二、當(dāng)前企業(yè)成本核算存在的主要弊病

（一）成本核算觀念不正確，缺乏理性認(rèn)知。第一，在一些企業(yè)管理層看來，成本核算只是財(cái)務(wù)部門的工作，財(cái)務(wù)部門僅僅做好財(cái)務(wù)收支平衡就行了，與其他部門沒有關(guān)系，沒有強(qiáng)化全體員工的成本核算意識(shí)。第二，不少企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到成本分析的作用，認(rèn)為成本核算只是單一的核算過程，常常將其與企業(yè)成本預(yù)算、成本控制、成本分析等環(huán)節(jié)割離開來。第三，有些管理者和成本會(huì)計(jì)人員存有“重?fù)p益而輕資產(chǎn)”的意識(shí)，成本管控和核算觀不正確。第四，一些企業(yè)缺乏關(guān)于成本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一旦成本核算發(fā)生了變化，往往不能及時(shí)將責(zé)任追究到人。

（二）成本核算內(nèi)容不全面，常常顧此失彼。第一，比較偏重于實(shí)物資產(chǎn)，對(duì)于人力資源、無形資產(chǎn)重視程度不夠。大多數(shù)企業(yè)在成本核算方面往往存在這樣的弊病，即較為重視直接材料、直接人工和制造費(fèi)用，而忽視人力資源成本。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)載體的人力資源成為影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。第二，比較偏重于產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，而對(duì)于產(chǎn)前準(zhǔn)備、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有所忽視。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程都是由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后構(gòu)成的復(fù)雜鏈條， 氣質(zhì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。企業(yè)成本核算固然應(yīng)該重視生產(chǎn)制造過程中的成本核算，但如果忽視了研發(fā)成本和營(yíng)銷成本，將會(huì)帶來諸多的連鎖反應(yīng)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 ，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈 ，要想做大做強(qiáng)，企業(yè)的研發(fā)成本和營(yíng)銷成本等非制造成本在成本結(jié)構(gòu)中的比重應(yīng)適當(dāng)加大。第三，比較偏重于內(nèi)部消耗，而對(duì)可持續(xù)發(fā)展方面的支出有所疏忽。企業(yè)的內(nèi)部消耗固然是企業(yè)成本核算的重頭戲，但環(huán)保支出、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)效益都應(yīng)被提上議程。

（三）成本核算方法不科學(xué)，容易核算混亂。第一，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的賣方市場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算若仍舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中單一的品種法或分步法之類的核算方式，難免核算的過程中出現(xiàn)很多紕漏，造成成本資料失真。第二，企業(yè)成本結(jié)轉(zhuǎn)一般采用綜合結(jié)轉(zhuǎn)法，這會(huì)隱藏生產(chǎn)中的非正常損耗，造成信息失真。第三，有的企業(yè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，使企業(yè)日常管理工作做不到有法可依、有章可循，常常在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)隨意變更會(huì)計(jì)的處理方法，監(jiān)督機(jī)制不健全，無形中促成了賬實(shí)不符。

三、有效解決當(dāng)代企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算問題的相關(guān)措施

（一）樹立先進(jìn)的成本管理觀念，營(yíng)造良好的企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境。完善企業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算，首先要從企業(yè)內(nèi)部著手，加強(qiáng)企業(yè)管理者的成本核算意識(shí)，樹立全面成本管理的觀念。第一，一定要重視全面成本管理，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過程核算管理。第二，在考核中要注意把成本指標(biāo)與銷售收入實(shí)現(xiàn)情況相結(jié)合，同時(shí)運(yùn)用產(chǎn)品價(jià)值鏈分析，改變過去就成本看成本，以成本比成本的傳統(tǒng)考核方法。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心的會(huì)計(jì)管理體系，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行成本核算。第四，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)提高。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接決定著會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的優(yōu)劣。建立一支高素質(zhì)、懂管理的財(cái)會(huì)隊(duì)伍將會(huì)對(duì)成本核算起著積極作用。

（二）統(tǒng)攬全局，綜合考量，科學(xué)全面核算企業(yè)成本。在進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算時(shí)，一定要注重企業(yè)成本核算的全面性和科學(xué)性。第一，應(yīng)將各種資產(chǎn)和消耗依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的界定，尤其要將無形資產(chǎn)核算納入到企業(yè)的成本核算體系中，比如人力資源?，F(xiàn)如今，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵因素已不再是資本資源，而主要是知識(shí)資源。第二，在可持續(xù)發(fā)展方面，將環(huán)境成本核算納入到成本核算的范圍中。根據(jù)我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀，增加成本核算中綠色成本的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不僅反映著企業(yè)的良心，也同樣促進(jìn)著企業(yè)本身和社會(huì)的和諧發(fā)展。在核算中應(yīng)該確認(rèn)并判斷資本化的環(huán)境成本支出，以“物質(zhì)成本+人力成本十自然資源成本+環(huán)境污染成本”為核算方式來構(gòu)建新的企業(yè)成本核算模式。第三，要重視全面、系統(tǒng)的成本核算，注重全程跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第四，加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的作用，為企業(yè)的成本核算提供及時(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也為成本控制的完成提供了保證。

（三）根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，選擇合適的成本核算方法。企業(yè)成本核算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)企業(yè)制造系統(tǒng)日趨信息化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種日益多樣化、復(fù)雜化的環(huán)境下，更新成本核算方法就應(yīng)提到重要議事日程。成本的核算方法多種多樣，如品種法、定額法、分批法、分步法等，不同的核算方法適用范圍也不同。企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的流程，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋在成本核算中的應(yīng)用，選擇合適的成本核算方法。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

工業(yè)用電有三大特點(diǎn)：a.用電量大。目前工業(yè)用電量的比重約占全社會(huì)用電量的65％左右；b.比較穩(wěn)定；c.工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間用電量不平衡，如冶煉廠等高能耗企業(yè)用電量大、負(fù)荷穩(wěn)定、負(fù)荷率高，而機(jī)械制造業(yè)和食品加工業(yè)的用電量相對(duì)較少，負(fù)荷率較低。工業(yè)用戶的用電量?jī)r(jià)格彈性小于1，即當(dāng)電價(jià)降低1％時(shí),用電量的增加不足1％。興義供電局服務(wù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)用戶包括電石、鐵合金等高耗能企業(yè)。農(nóng)村用電市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。從負(fù)荷特性看。農(nóng)業(yè)用電在日內(nèi)的變化相對(duì)較小，但在月、季度和年度內(nèi)負(fù)荷非常不均衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和三農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村用電總體水平逐年提高，農(nóng)村家用電器數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)將成為農(nóng)村電力市場(chǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，但傳統(tǒng)消費(fèi)意識(shí)局限和滯后的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)制約將影響農(nóng)業(yè)用電市場(chǎng)的開拓。

電力市場(chǎng)營(yíng)銷SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法．常用于分析和研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況?？筛鶕?jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件找出企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。電力市場(chǎng)SWOT分析結(jié)果如下。a.供電市場(chǎng)增長(zhǎng)率高，技術(shù)漸趨定型，行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及用戶特點(diǎn)已較明朗。b.領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，員工工作熱情高、執(zhí)行力強(qiáng)。自上而下營(yíng)造了積極創(chuàng)先的良好氛圍，電力營(yíng)銷體系初步建立，供需關(guān)系進(jìn)一步改善；城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電的基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)一步增強(qiáng)，一些制約電力需求增長(zhǎng)的瓶頸基本被消除。a.隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和供電負(fù)荷的持續(xù)增長(zhǎng)，部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理性逐步顯現(xiàn)，負(fù)荷結(jié)構(gòu)不盡合理。存在一城兩網(wǎng)問題，供電可靠性降低、供電質(zhì)量差。b.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的企業(yè)營(yíng)銷管理、營(yíng)銷體制無法完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，主要體現(xiàn)在電力在體制和機(jī)制上仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，機(jī)構(gòu)設(shè)置尤其是營(yíng)銷體系建設(shè)仍無法適應(yīng)市場(chǎng)快速變化。

構(gòu)建基于需求側(cè)管理、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電力營(yíng)銷目標(biāo)

第一產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)農(nóng)村的用電水平較低，發(fā)展的空間和潛力較大。在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、居民消費(fèi)升級(jí)及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村電力體制改革推進(jìn)等因素的拉動(dòng)下，農(nóng)村電氣化水平將面臨空前的發(fā)展時(shí)機(jī)，這將直接帶動(dòng)全國(guó)能源和電力消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)等手段刺激第二產(chǎn)業(yè)的電力消費(fèi)，移峰填谷，并廣泛宣傳需求側(cè)管理凹]，對(duì)不同的用戶實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效用電、清潔用電、安全用電。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，基于需求側(cè)管理的電力市場(chǎng)營(yíng)銷工作目標(biāo)可分為以下幾個(gè)階段：加強(qiáng)PDSM的宣傳、教育和培訓(xùn)。廣泛、深入、持久地開展PDSM知識(shí)的宣傳，不斷提高全社會(huì)參與PDSM的意識(shí)，促進(jìn)終端用戶采用先進(jìn)、高效的節(jié)能技術(shù)和其他PDSM措施。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)有序用電管理工作，提高社會(huì)整體效益。編制有序用電簡(jiǎn)報(bào)．定期向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有序用電情況，推動(dòng)政府在有序用電中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要實(shí)現(xiàn)把電力企業(yè)建設(shè)成為國(guó)際加工制造業(yè)基地、高新技術(shù)研究開發(fā)基地和現(xiàn)代電子信息產(chǎn)品出口基地，使電力企業(yè)成為現(xiàn)代化的制造業(yè)名城、生態(tài)化的綠城，以及工業(yè)化與城市化和諧的區(qū)域性開放式、創(chuàng)新型主中心城市的目標(biāo)，就必須處理好工業(yè)化與城市化發(fā)展之間的矛盾，努力促進(jìn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化。

篇9

企業(yè)資源具體的說就是人力資源與資本資源,人力資源的優(yōu)與劣,人力資源的科學(xué)合理結(jié)構(gòu),對(duì)資本資源是否能充分發(fā)揮效能起關(guān)鍵作用,因此一個(gè)好的企業(yè),必須保證有高質(zhì)量的人力資源做后盾。企業(yè)的資本資源主要為固定資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn),無形資產(chǎn)等,它是企業(yè)實(shí)力的象征,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基石,沒有資本資源的企業(yè)是不可能存在的,企業(yè)資本資源的規(guī)模及先進(jìn)性,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的必備條件,當(dāng)今企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),大多都伴隨著科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,企業(yè)如不具備一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源,就不具備參與競(jìng)爭(zhēng)的資格,企業(yè)具有良好的資源,那只能說明企業(yè)具備了進(jìn)入市場(chǎng)的合格證,要想在市場(chǎng)中生存與發(fā)展,就必須按市場(chǎng)配置資源,企業(yè)脫離市場(chǎng)要求再好的資源也只是一種浪費(fèi),企業(yè)資源的市場(chǎng)配置,就是使企業(yè)資源的運(yùn)行與市場(chǎng)要求統(tǒng)一和諧,按市場(chǎng)要求配置。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立人力資源的市場(chǎng)配置

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,從理論上說是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)體制的變革,強(qiáng)烈要求企業(yè)的用人觀隨之變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)缺乏人力資源的概念,忽視人力資源的做用,企業(yè)中的干部、工人、技術(shù)人員與其他職工,只是社會(huì)主義的勞動(dòng)者、建設(shè)者,人員的安排是國(guó)家的事,企業(yè)作為用人單位,對(duì)這種安排是否合理不去考慮,因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,很多企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)束手無策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新的人才觀,人力資源觀,對(duì)企業(yè)的用人觀的轉(zhuǎn)變形成了良好的指導(dǎo),企業(yè)配備什么樣的人才,如何設(shè)置自己的人力資源庫,都要緊貼市場(chǎng),站在市場(chǎng)前沿,符合市場(chǎng)要求。國(guó)企要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擺脫困境,首先要轉(zhuǎn)變用人觀,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)配置的適應(yīng)性,前瞻性,流動(dòng)性。

企業(yè)面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng),人力資源的配置首先要有適應(yīng)性。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型,面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng),要求國(guó)企的用人觀也隨之轉(zhuǎn)變,過去國(guó)企的用人觀大多是看以往的工作表面,看過去的業(yè)績(jī),人才的提拔與任用大多是向“后看”,很少考慮是否能適應(yīng)市場(chǎng)變化及面對(duì)新的市場(chǎng)能否有創(chuàng)新,適應(yīng)市場(chǎng)的能力。適應(yīng)市場(chǎng),就是要改變向“后看”的選拔人才的觀念,樹立向“前看”的建立人力資源機(jī)制的理念,根據(jù)市場(chǎng)要求制定出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源制度。選拔人才,過去的業(yè)績(jī)是參考,重點(diǎn)考查對(duì)未來的市場(chǎng)適應(yīng)能力,不拘一格的選人才,就能使企業(yè)很快的適應(yīng)市場(chǎng),走出擺脫困境發(fā)展壯大之路。

撐握市場(chǎng)規(guī)律,前瞻性的配置人力資源。辯證唯物論認(rèn)為世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的,事物的發(fā)展變化是有其自身規(guī)律的。運(yùn)用辯證唯物論的世界觀,就是要求企業(yè)在選拔人才,使用人才上充分考慮市場(chǎng)變化的特點(diǎn),要根據(jù)市場(chǎng)的變化規(guī)律對(duì)人力資源的要求做出具有前瞻性的判斷。其一,對(duì)市場(chǎng)變化人力資源的策略需有前瞻性,事物發(fā)展變化是有規(guī)律的,市場(chǎng)的發(fā)展變化同樣是有規(guī)律的。市場(chǎng)是變化的,企業(yè)的人才策略一定要適應(yīng)市場(chǎng)變化的特點(diǎn),這就要求企業(yè)很好的研究市場(chǎng),掌握市場(chǎng)發(fā)展變化的方向,由靜態(tài)的適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的適應(yīng)市場(chǎng),動(dòng)態(tài)的適應(yīng),很重要的一點(diǎn)是要有前瞻性,要有超前意識(shí),人才策略的前瞻與主動(dòng),就能避免讓市場(chǎng)牽著走、處處被動(dòng),使國(guó)企不斷補(bǔ)充與市場(chǎng)相適應(yīng)的人才,使企業(yè)具備把握市場(chǎng)變化的能力,在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。其二,企業(yè)需根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)知識(shí)及觀念的更新,做出前瞻性的安排。市場(chǎng)變化往往伴隨著知識(shí)與觀念的更新,人力資源策略的前瞻性,其中很重要的就是知識(shí)與觀念更新的前瞻性,為此企業(yè)要很好的預(yù)測(cè)市場(chǎng)觀念的變化與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)人才用新知識(shí)、新文化、新觀念武裝自己,吐故納新,就能實(shí)現(xiàn)人力資源配置動(dòng)態(tài)前瞻,就能夠使企業(yè)具有頑強(qiáng)的生命力。

流水不腐,戶樞不蠹,企業(yè)人才資源配置的流動(dòng)性是適應(yīng)市場(chǎng)變化的必然,人才流動(dòng)就是要根據(jù)市場(chǎng)變化引入人才與輸出人才,這兩者是辯證統(tǒng)一,人才只進(jìn)不出,就會(huì)使企業(yè)臃腫,人浮于事,效率低下,甚至無事生非,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。人才只輸出,不引進(jìn),就會(huì)造成人才缺失,企業(yè)失去持續(xù)發(fā)展的能力。搞好人才的流動(dòng),需要樹立大的人才市場(chǎng)觀,要放眼社會(huì),要有天下才者唯我用的雄心,把自己的人才庫建到社會(huì)上。用人應(yīng)不分內(nèi)外,積極在社會(huì)這個(gè)大的人才市場(chǎng)上選聘本企業(yè)所需人才,利用這個(gè)市場(chǎng)上的人才知識(shí)排優(yōu)解難。企業(yè)還可把富余人才檔案放入人才市場(chǎng),來促進(jìn)人才流動(dòng),企業(yè)人才流出不能只看做是減員,更重要的是讓他們學(xué)有所用,才智有用武之地,是對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約,對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。建立合理的、暢通的人才流動(dòng)渠道,對(duì)企業(yè)及全社會(huì)效益的提高,都有著積極的意義。

科學(xué)的實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)配置,還要注意人才資源的團(tuán)隊(duì)精神。當(dāng)今市場(chǎng)變化與科學(xué)發(fā)展緊密相連,企業(yè)在市場(chǎng)上遇到的問題,許多都需要方方面面人才聯(lián)合攻關(guān),過去是團(tuán)結(jié)力量大,現(xiàn)在是聯(lián)合力量強(qiáng),團(tuán)隊(duì)精神就是人才資源優(yōu)勢(shì)的聯(lián)合,是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,它可以極大的節(jié)約人力資源的成本,更高層次的實(shí)現(xiàn)人力資源的市場(chǎng)配置。

二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,完善資本資源的市場(chǎng)配置

市場(chǎng)是一個(gè)獨(dú)立的,完善的系統(tǒng),有其自身的運(yùn)行法則,市場(chǎng)在不同時(shí)期對(duì)企業(yè)資源的配置有不同的要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期資本資源的配置是國(guó)家的事,企業(yè)只有使用權(quán),沒有支配權(quán),資本的配置與效用和企業(yè)的生存無直接聯(lián)系,因此對(duì)企業(yè)來說研究資本資源配置無實(shí)際意義,多多為善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不然,政企分開,政府從企業(yè)的管理者變?yōu)檎咧贫ㄕ?企業(yè)有了自主經(jīng)營(yíng)權(quán),資本資源的優(yōu)劣,資本資源是否適應(yīng)市場(chǎng)需要,決定著企業(yè)是否能在市場(chǎng)中得以生存,不對(duì)路的資源再多,也只能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),成為絆腳石。縱觀市場(chǎng),凡是成功的企業(yè),無一不是抓住了商機(jī),實(shí)現(xiàn)了資本資源配置的最佳組合,并以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不斷調(diào)整、完善企業(yè)資源的配置。失敗的企業(yè)大多沒很好的解決這一問題,被市場(chǎng)以亮黃牌,亮紅牌,這一點(diǎn)對(duì)不少企業(yè)教訓(xùn)深刻。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)由封閉的生產(chǎn)系統(tǒng),轉(zhuǎn)向開放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),這里的關(guān)鍵是封轉(zhuǎn)開。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)處于開放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中,是市場(chǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)點(diǎn),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是市場(chǎng)整體活動(dòng)的一部分,企業(yè)的資本資源的配置,不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的小而全,大而全了,而是考慮自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)配置資本資源,這個(gè)配置要有一定的量,要與整體市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng),否則,將會(huì)回到效率低下,重復(fù)建設(shè)的老路,對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都是一種浪費(fèi)。開放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),要求企業(yè)資本資源的配置具有開放性,它不但能較好的發(fā)揮本身資源優(yōu)勢(shì),也能較好的利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,使資本資源的優(yōu)勢(shì)達(dá)到最佳性價(jià)比在開放中實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的最佳結(jié)合。

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一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念

在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

布哈林在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國(guó)“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

階段性和長(zhǎng)期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。

政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

區(qū)域性和國(guó)際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。

（四）改革開放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段

在某種程度上，全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。

中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化和國(guó)際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的改革，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革將國(guó)營(yíng)企業(yè)推向了市場(chǎng)，與其他所有制企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。其三，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。

2、當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況

加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國(guó)際化。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和較量的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。

當(dāng)前，全國(guó)許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國(guó)的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國(guó)務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國(guó)重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國(guó)改革開放的前沿陣地，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

3、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)

縱觀當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。

4、當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向

目前全國(guó)許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來。因此，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。

5、加入WTO后我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

加入了WTO后，中國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國(guó)、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場(chǎng)的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，20__年中國(guó)服裝在歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和20__年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國(guó)服裝業(yè)在向世界市場(chǎng)的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國(guó)的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)全球資源和市場(chǎng)追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場(chǎng)和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長(zhǎng)而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

持續(xù)性指的是可以長(zhǎng)久維持的過程和狀態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國(guó)家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。

（三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

改革開放以來，我國(guó)為了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，大量使用了本國(guó)的自然資源，使自然資源急劇減少，環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

首先是我國(guó)老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國(guó)有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，高消耗，低效益，污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種短期“效益”基本消失，其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境失去持久的經(jīng)濟(jì)支持能力，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面小康社會(huì)的首要目標(biāo)，但并不是唯一目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大工程中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標(biāo)是全面小康社會(huì)的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果破壞了這個(gè)基礎(chǔ)，當(dāng)前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，就必須走經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務(wù)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，使我國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林。達(dá)到這個(gè)目的，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)不行。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個(gè)生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。就必須使經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個(gè)不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。