導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)夂蜃兓亩x，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010；長期股權(quán)投資；權(quán)益法核算

2010年10月，在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布四年多以后，財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織編寫了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》。該講解在原有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2006》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》的內(nèi)容框架基礎(chǔ)上，對(duì)39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了全面的梳理、補(bǔ)充，并進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂和完善。這對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在所有大中型企業(yè)的全面貫徹實(shí)施起到了十分重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)――長期股權(quán)投資》的規(guī)定，對(duì)合營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量應(yīng)采用權(quán)益法核算，也就是當(dāng)投資企業(yè)對(duì)被投資單位具有共同控制或重大影響時(shí)，應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。權(quán)益法是指在長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量中，投資企業(yè)按照享有被投資單位所有者權(quán)益份額的變動(dòng)對(duì)投資的賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整的方法；根據(jù)對(duì)被投資單位凈利潤調(diào)整范圍的不同，權(quán)益法可分為簡單權(quán)益法、不完全權(quán)益法和完全權(quán)益法。我國現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的權(quán)益法是完全權(quán)益法?，F(xiàn)就《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中，長期股權(quán)投資權(quán)益法核算持股比例增減變化時(shí)會(huì)計(jì)核算的新增內(nèi)容做一介紹，并舉例進(jìn)行解析，以期更好地幫助財(cái)會(huì)人員掌握理解。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010新增內(nèi)容

與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》相比，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中有關(guān)長期股權(quán)投資權(quán)益法核算時(shí)投資方的持股比例增減變動(dòng)時(shí)的會(huì)計(jì)核算有了新的變化。如果增資后，投資企業(yè)仍然對(duì)投資單位實(shí)施共同控制或重大影響，投資企業(yè)長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值需要根據(jù)占被投資企業(yè)所有者權(quán)益公允價(jià)值的份額作相應(yīng)的調(diào)整。具體新增內(nèi)容如下：

第一，投資單位對(duì)被投資單位的持股比例減少，如處置部分投資，但被投資單位仍然是投資單位的聯(lián)營企業(yè)或合營企業(yè)時(shí)，投資單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采用權(quán)益法核算剩余投資，并按處置投資的比例將以前在其他綜合收益(資本公積）中確認(rèn)的利得或損失結(jié)轉(zhuǎn)至當(dāng)期損益。

第二，投資單位對(duì)被投資單位的持股比例增加，如新增投資，但被投資單位仍然是投資單位的聯(lián)營企業(yè)或合營企業(yè)時(shí)，投資單位應(yīng)當(dāng)按照新的持股比例對(duì)投資繼續(xù)采用權(quán)益法進(jìn)行核算。在新增投資日，如果新增投資成本大于按新增持股比例計(jì)算的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，不調(diào)整長期股權(quán)投資成本；如果新增投資成本小于按新增持股比例計(jì)算的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，應(yīng)按該差額，調(diào)整長期股權(quán)投資成本和營業(yè)外收入。

第三，投資單位對(duì)被投資單位的持股比例增加，如新增投資，但被投資單位仍然是投資單位的聯(lián)營企業(yè)或合營企業(yè)時(shí)，在新增投資日，該項(xiàng)長期股權(quán)投資取得新增投資時(shí)的原賬面價(jià)值與按增資后持股比例扣除新增持股比例后的持股比例計(jì)算應(yīng)享有的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額之間的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整長期股權(quán)投資賬面價(jià)值和資本公積。

二、舉例說明修訂后的長期股權(quán)投資權(quán)益法核算的會(huì)計(jì)處理

（一）持股比例減少時(shí)的會(huì)計(jì)處理

投資單位對(duì)被投資單位的持股比例減少，如處置部分投資，但被投資單位仍然是投資單位的聯(lián)營企業(yè)或合營企業(yè)時(shí)，投資單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采用權(quán)益法核算剩余投資，并按處置投資的比例將以前在其他綜合收益(資本公積）中確認(rèn)的利得或損失結(jié)轉(zhuǎn)至投資收益。

例1：甲公司持有乙公司40%的股份，能夠?qū)σ夜镜纳a(chǎn)經(jīng)營決策實(shí)施重大影響，采用權(quán)益法核算。2011年4月15日，甲公司將該項(xiàng)投資中的50%對(duì)外出售，取得價(jià)款1500萬元。減持后，甲公司共擁有乙公司20%的股權(quán)，對(duì)乙公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策仍實(shí)施重大影響，甲公司還是按照權(quán)益法對(duì)這項(xiàng)投資進(jìn)行核算。減持前，甲公司該項(xiàng)長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為2600萬元，其中，投資成本2000萬元，損益調(diào)整400萬元，其他權(quán)益變動(dòng)200萬元。新增投資日，乙公司的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值總額為10000萬元，按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解2010的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理如下：

1.甲公司出售50%的長期股權(quán)投資后，需要調(diào)減長期股權(quán)投資賬面價(jià)值1300萬元

借：銀行存款 15000000

貸：長期股權(quán)投資――成本投資

10000000

――損益調(diào)整 2000000

――其他權(quán)益變動(dòng) 1000000

投資收益 2000000

2.并按處置投資的比例（50%）將以前在其他綜合收益(資本公積）中確認(rèn)的利得或損失結(jié)轉(zhuǎn)至當(dāng)期損益。

借：資本公積――其他資本公積

1000000

貸：投資收益 1000000

（二）追加投資后的會(huì)計(jì)處理

1.在新增投資日，如果新增投資成本小于按新增持股比例計(jì)算的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的份額，應(yīng)按該差額，調(diào)增長期股權(quán)投資的成本和營業(yè)外收入。

例2：甲公司持有乙公司30%的股份，能夠?qū)σ夜镜纳a(chǎn)經(jīng)營決策實(shí)施重大影響，采用權(quán)益法核算。2011年6月15日，甲公司又以800萬元價(jià)格取得乙公司10%的股權(quán)，增持后，甲公司共擁有乙公司40%的股權(quán)，對(duì)乙公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策仍實(shí)施重大影響，甲公司繼續(xù)按照權(quán)益法對(duì)這項(xiàng)投資進(jìn)行核算。增持前，甲公司該項(xiàng)長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為1800萬元，其中投資成本1200萬元，損益調(diào)整400萬元，其他權(quán)益變動(dòng)200萬元。新增投資日，乙公司的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的總額為10000萬元，按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解2010的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理如下：

甲公司新增投資成本為800萬元，按照新增10%的持股比例計(jì)算，占乙公司可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額為：10%X10000=1000萬元，投資成本小于應(yīng)享有的被投資單位的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，需調(diào)增長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值：

借：長期股權(quán)投資――投資成本

10000000

貸：銀行存款 8000000

營業(yè)外收入 2000000

2.在新增投資日，如果新增投資成本大于按新增持股比例計(jì)算的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，不調(diào)整長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值。

例3：甲公司持有乙公司30%的股份，能夠?qū)σ夜镜纳a(chǎn)經(jīng)營決策實(shí)施重大影響，采用權(quán)益法核算。2010年6月15日，甲公司又以1000萬元價(jià)格取得乙公司10%的股權(quán)，增持后，甲公司共擁有乙公司40%的股權(quán)，對(duì)乙公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策仍實(shí)施重大影響，甲公司還是按照權(quán)益法對(duì)這項(xiàng)投資進(jìn)行核算。新增投資日，乙公司的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的總額為8000萬元，按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解2010的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理如下：

甲公司新增投資成本為1000萬元，按照新增的10%的持股比例計(jì)算，占乙公司可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額為：10%X8000=800萬元，投資成本大于應(yīng)享有的被投資單位的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，不調(diào)整長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值：

借：長期股權(quán)投資――投資成本

10000000

貸：銀行存款 10000000

3.在新增投資日，該項(xiàng)長期股權(quán)投資取得新增投資時(shí)的原賬面價(jià)值大于按原有持股比例計(jì)算的應(yīng)享有的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的份額，按照差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)增長期股權(quán)投資賬面價(jià)值和資本公積。

例4：甲公司持有乙公司30%的股份，能夠?qū)σ夜镜纳a(chǎn)經(jīng)營決策實(shí)施重大影響，采用權(quán)益法核算。2011年8月15日，甲公司又以800萬元價(jià)格取得乙公司10%的股權(quán)，增持后，甲公司共擁有乙公司40%的股權(quán)，對(duì)乙公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策仍實(shí)施重大影響，甲公司繼續(xù)按照權(quán)益法對(duì)這項(xiàng)投資進(jìn)行核算。增持前，甲公司該項(xiàng)長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為2200萬元，其中投資成本1800萬元，損益調(diào)整200萬元，其他權(quán)益變動(dòng)400萬元。新增投資日，乙公司的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的總額為8000萬元，按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解2010的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理如下：

在新增投資日，該項(xiàng)長期股權(quán)投資取得新增投資時(shí)的原賬面價(jià)值是2200萬元，增資后持股比例(40%)扣除新增持股比例(10%)后的持股比例(40%-10%=30%)計(jì)算應(yīng)享有的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額為：30%X8000=2400萬元，差額為200萬元，調(diào)增長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值：

借：長期股權(quán)投資――其他權(quán)益變動(dòng)

2000000

貸：資本公積――其他資本公積

2000000

4.增資之后，長期股權(quán)投資原賬面價(jià)值小于按原有持股比例計(jì)算的應(yīng)享有的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額，按照差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)減長期股權(quán)投資賬面價(jià)值和資本公積。

例5：甲公司持有乙公司30%的股份，能夠?qū)σ夜镜纳a(chǎn)經(jīng)營決策實(shí)施重大影響，采用權(quán)益法核算。2011年5月15日，甲公司又以800萬元價(jià)格取得乙公司10%的股權(quán)，增持后，甲公司共擁有乙公司40%的股權(quán)，對(duì)乙公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策仍實(shí)施重大影響，甲公司繼續(xù)按照權(quán)益法對(duì)這項(xiàng)投資進(jìn)行核算。增持前，甲公司該項(xiàng)長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為2600萬元，其中投資成本1800萬元，損益調(diào)整200萬元，其他權(quán)益變動(dòng)400萬元。新增投資日，乙公司的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的總額為8000萬元，按照新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度講解2010的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理如下：

在新增投資日，該項(xiàng)長期股權(quán)投資取得新增投資時(shí)的原賬面價(jià)值是2600萬元，增資后持股比例(40%)扣除新增持股比例(10%)后的持股比例(40%-10%=30%)計(jì)算應(yīng)享有的被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額為：30%X8000=2400萬元，差額為200萬元，調(diào)減長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值：

借：資本公積――其他資本公積

2000000

貸：長期股權(quán)投資――其他權(quán)益變動(dòng) 2000000

通過以上會(huì)計(jì)核算解析可知，投資方在投資和持股比例變動(dòng)時(shí)，以被投資單位的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)對(duì)持有期間的長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，修訂后的長期股權(quán)投資權(quán)益法核算要求，更加遵循和體現(xiàn)了完全權(quán)益法的核算原則。

參考文獻(xiàn)：

1.財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010[M].人民出版社,2010.

2.王春兒.長期股權(quán)投資權(quán)益法核算解析[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合),2010(12).

篇2

關(guān)鍵詞：氣候變化；城市建設(shè)；關(guān)系

Abstract: In this paper, the author introduces the climate change impact on the city, according to the local climate changes and natural disasters characterization, puts forward the countermeasures that planning climate adaptability city construction and the disaster prevention and reduction construction system.

Key words: climate change; city construction; relationship

中圖分類號(hào)：P461文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 氣候變化對(duì)城市的影響

1.1 氣候變化的界定

氣候是長時(shí)間內(nèi)氣象要素和天氣現(xiàn)象的平均或統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，通常由某一時(shí)期的平均值和離差值表征。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化一詞在政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的使用中，是指氣候隨時(shí)間的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！盪NFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

氣候變化（Climate Change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（G l o b a lWarming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC對(duì)氣候變化的定義，即側(cè)重研究人類活動(dòng)所引起的氣候變化，暫且不考慮自然原因引起的氣候變率。

1.2 氣候變化對(duì)城市的影響

IPCC 第三次評(píng)估報(bào)告提供的預(yù)測(cè)結(jié)果是，本世紀(jì)末全球平均氣溫可能上升1.4℃-5.8℃。未來變暖的變幅取決于人類采取什么樣的生活和生產(chǎn)方式，但全球氣候總的變化趨勢(shì)仍繼續(xù)向變暖的方向發(fā)展。氣候變暖將對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)、各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。氣候變化是事關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、能源與水資源管理、食物安全和人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。人類活動(dòng)所引起的氣候變化主要表現(xiàn)人為增暖，溫度升高造成的影響表現(xiàn)為：北半球高緯地區(qū)的早春農(nóng)作物播種，林火和蟲害對(duì)森林的影響；歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率，某些地區(qū)的傳染病傳播媒介，以膠北半球中高緯地區(qū)的花粉過敏；在北極地區(qū)冰雪上狩獵和旅行，在低海拔高山地區(qū)的運(yùn)動(dòng)等。城市及其系統(tǒng)受到了氣候變化和氣候變異的影響，如山區(qū)人居環(huán)境遭受冰川湖泊爆發(fā)洪水的風(fēng)險(xiǎn)加大；海平面升高和人類的發(fā)展，增加了許多地區(qū)海岸帶洪水造成的損害。

1.3 氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害占了中國自然災(zāi)害較高比例，而極端氣象現(xiàn)象與氣候變化、尤其是氣候變暖高度有關(guān)。又由于我國人口眾多、自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然系統(tǒng)和人類社會(huì)對(duì)氣候變化的敏感性高等因素，容易遭受自然災(zāi)害的侵襲；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及有效資源管理手段缺乏等原因，我國自然系統(tǒng)和人類社會(huì)在災(zāi)害發(fā)生過程中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)低下，由此所致的災(zāi)后重建恢復(fù)能力也較差。我國較易遭受的自然災(zāi)害，包括：洪澇災(zāi)害。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2009年8月24日，全年直接經(jīng)濟(jì)損失711億元，共有29個(gè)省份不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害。暴雨泥石流。2010 年8 月7日甘肅舟曲因特大暴雨引發(fā)的泥石流至今讓人觸目驚心；2010 年8月12 日起，由于連日的強(qiáng)降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.6億元。海平面上升。我國是世界上受海平面上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。中國全海域海平面平均上升速率為2.5 毫米/ 年。2004～2006 年，中國全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高 71 毫米。與 2003 年相比，2004～2006 年中國全海域海平面呈起伏上升趨勢(shì)，各海區(qū)海平面變化趨勢(shì)與全海域一致。海平面上升不僅會(huì)造成我國沿海地區(qū)土地資源的嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)嚴(yán)重影響沿海地區(qū)的重要工程設(shè)施和沿海城市發(fā)展。這些自然災(zāi)害和其他氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的強(qiáng)度。

2 構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系和建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑

2.1 構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的建議

2.1.1 提高城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)前適應(yīng)能力。加強(qiáng)極端氣候變化和重大氣候現(xiàn)象及其影響的中短期預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)報(bào)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，形成全國性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性氣候事件的預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.1.2 加強(qiáng)城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)對(duì)能力。建立不同級(jí)別自然災(zāi)害應(yīng)急處置制度和響應(yīng)制度，建立分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系，構(gòu)建信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，建立政府、企業(yè)、群眾共同響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

2.1.3 加速城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)能力。充分發(fā)揮政府在災(zāi)后重建中的重要作用，政府要從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、責(zé)任落實(shí)以及政策措施等方面，切實(shí)做好災(zāi)后的重建恢復(fù)工作。政府加強(qiáng)資金和物資管理，強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌處理災(zāi)后重建與做好日常工作的關(guān)系，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

2.2 建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑分析

2.2.1 要厘清全球、全國以及本地區(qū)氣候特征、氣候變化趨勢(shì)，尤其是極端氣候現(xiàn)象，理清人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與氣候變化之類的相互關(guān)系，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度減輕和減緩其對(duì)氣候變化的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，充分運(yùn)用規(guī)劃的提綱挈領(lǐng)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有利于人類可持續(xù)發(fā)展氣候安全。

2.2.2 要充分發(fā)揮科技對(duì)氣候變化的支撐作用。通過利用科技加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、提高氣候變化的預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，以減輕已經(jīng)存在或可能發(fā)生的氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。

2.2.3 要提高氣候變化適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來 20 年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國家綜合國力的一個(gè)重要方面，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

3 結(jié)束語

氣候變化引發(fā)了一系列自然災(zāi)害，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。加強(qiáng)氣候變對(duì)城市建設(shè)的研究分析，有助于提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

參考文獻(xiàn)：

［1］蘇桂武，高慶華. 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析要素[J].地學(xué)前緣，2003,10

［2］喻小紅等. 城市脆弱性的表現(xiàn)及對(duì)策[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5)

篇3

1.1數(shù)據(jù)來源

為了更好地了解大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化問題的認(rèn)知和行為，南京信息工程大學(xué)《應(yīng)對(duì)氣候變化研究報(bào)告》課題組在2011年3月-4月以南京信息工程大學(xué)在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，開展了“中國大學(xué)生氣候變化認(rèn)知狀況調(diào)查”。調(diào)查采取在機(jī)房集中進(jìn)行網(wǎng)上答卷的方式進(jìn)行。參與調(diào)查的人數(shù)為6750人，填寫問卷6750份，獲得有效問卷6643份，有效問卷占98.4%。問卷包括58個(gè)問題，劃分為氣候變化總體、科技、倫理以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知四個(gè)方面，問題形式是多選題和單選題。本研究主要關(guān)注問卷中的大學(xué)生氣候變化科技認(rèn)知層面。本次調(diào)查有效問卷樣本基本情況如表1所示。根據(jù)南京信息工程大學(xué)的學(xué)科分布特點(diǎn)，將被調(diào)查學(xué)生劃分為四個(gè)學(xué)科類別，分別是氣象學(xué)、地理學(xué)科、工科和人文社科；各占總調(diào)查人數(shù)的比例為16.9%、9.0%、41.4%和32.7%；被調(diào)查學(xué)生中，男生占50.8%，女生占49.2%；被調(diào)查學(xué)生中來自城市的占44.9%，農(nóng)村的占55.1%。

1.2變量選取

本文主要研究目的就是要解釋大學(xué)生是否參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的科技認(rèn)知影響因素，因此我們將大學(xué)生的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)參與意愿設(shè)置為因變量，因變量為1時(shí)表示大學(xué)生愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)；因變量為0時(shí)則表示不愿意?？紤]氣候變化科普常識(shí)、科技倫理以及科技應(yīng)對(duì)行動(dòng)三個(gè)維度來劃分大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿影響因素的所有自變量（具體參見表2）。氣候變化科普常識(shí)維度中，將大學(xué)生對(duì)氣候變化、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以及《京都議定書》了解程度四個(gè)變量考慮其中，主要因?yàn)闅夂蜃兓私獬潭瓤疾齑髮W(xué)生對(duì)于氣候變化概念的總體認(rèn)知；應(yīng)對(duì)氣候變化根本出路在于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則是側(cè)重于技術(shù)革新層面，提高能源利用效率，采取直接有效的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是當(dāng)代具有先進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的國家采取的高碳能源走向低碳能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將會(huì)催生新的一輪科技革命的一種發(fā)展模式；在國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化重大會(huì)議中，《京都議定書》的簽署最具有里程碑意義，它是全球第一份具有法律約束力的旨在控制氣候變暖的國際協(xié)議。

氣候變化科技倫理維度中，將IPCC報(bào)告“氣候變暖”結(jié)論態(tài)度、氣候科學(xué)研究結(jié)論是否應(yīng)該公正客觀、科學(xué)家認(rèn)知為國家利益左右以及富國壟斷先進(jìn)科技手段壓制窮國四個(gè)變量考慮其中，主要因?yàn)榍嗄甏髮W(xué)生思維處于活躍期，對(duì)于氣候變化科技問題公正、公平性關(guān)注程度高于其他人群，因此他們對(duì)于氣候變化科技倫理方面的認(rèn)知對(duì)其氣候變化行動(dòng)意愿有很大甚至是決定性的作用?？萍紤?yīng)對(duì)行動(dòng)認(rèn)知維度中，主要考慮了大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的態(tài)度、對(duì)國內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意程度、對(duì)國際節(jié)能減排技術(shù)擴(kuò)散以及對(duì)國內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)的期待程度。氣候變化是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但是歸根到底還是發(fā)展問題，其根本出路是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

在本世紀(jì)中后期，人類應(yīng)對(duì)氣候變化問題必將成為一個(gè)緊迫并且重要的全球公共治理問題，大學(xué)生是國家發(fā)展未來的棟梁，對(duì)于參與未來的應(yīng)對(duì)氣候變化科技競爭具有義不容辭的責(zé)任。國家之間氣候科學(xué)研究的競爭、低碳技術(shù)、清潔能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能夠?qū)p緩和適應(yīng)氣候變化帶來直接的良性效果進(jìn)而影響各國的自身利益。因此，大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的態(tài)度、國內(nèi)氣候科學(xué)研究滿意度以及國內(nèi)外節(jié)能減排、低碳技術(shù)推廣、應(yīng)用的期待程度是否對(duì)其參與意愿有影響值得我們研究和關(guān)注。

2計(jì)量模型構(gòu)建

大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿Y=F（X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X10，X11，X12）+隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文反映我國大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的數(shù)據(jù)是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)據(jù)，大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿結(jié)果只有兩種，即愿意與不愿意。因此可以采用BinaryLogistic模型，將因變量Y的取值限定在[0，1]的范圍內(nèi)，將“愿意”定義為Y=1，“不愿意”定義為Y=0。設(shè)X1，X2，…，Xk是與Y相關(guān)的自變量，一共有n租觀察數(shù)據(jù)，即：Xi1，Xi2，…，Xik；Yi，i=1，2，…，n，本研究中k=12，n=6643。式中，Yi是取值為0或者1的因變量。Yi與Xi1，Xi2，…，Xik的關(guān)系為：

3模型估計(jì)結(jié)果與分析

本文應(yīng)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)6643個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了二元Logistic回歸處理，結(jié)果列于表3中。該模型的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到了80.9%，說明模型的預(yù)測(cè)效果較好；從模型的整體檢驗(yàn)來看，-2Loglikelihood值達(dá)到了5512.618，說明模型擬合度較好；而NagelkerkeRSquare值達(dá)到了0.240，Chi-square值達(dá)到了1089.443，說明模型可以較好地進(jìn)行擬合。根據(jù)表3中模型測(cè)算的估計(jì)參數(shù)判斷自變量對(duì)因變量的相關(guān)性，其順序?yàn)閄10、X9、X1、X12、X6、X4、X2、X11、X5、X7、X8、X3。通過顯著性（Sig值）可以看出，排名前六的變量分別對(duì)大學(xué)生參與意愿有顯著和較為重要的影響，現(xiàn)對(duì)此6個(gè)變量進(jìn)行分析：表3科技認(rèn)知視角下大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的Logistic模型回歸結(jié)果Table3RegressionResultsofLogisticModelforFactorsofInfluencingRespondingClimateChangeActionWilloftheCollegeStudentsBasedonScienceandTechnologyCognition注：*、**、***、分別表示達(dá)到10%、5%、1%顯著水平.

第一，對(duì)國內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意程度（X10）對(duì)大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的選擇起決定性作用。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）報(bào)告是全球氣候變化領(lǐng)域最權(quán)威、影響力最大的科學(xué)報(bào)告。以IPCC第一工作組（物理科學(xué)基礎(chǔ)組）第四次報(bào)告（2007年出版）為例，我國大陸學(xué)者被引論文為88篇，只占被引論文總篇數(shù)的1.41%。氣候科學(xué)研究的影響力顯然亟需提高。其參數(shù)估計(jì)值為-1.023，可知自變量對(duì)大學(xué)生不愿意參加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有極大的反向作用。即大學(xué)生對(duì)國內(nèi)氣候科學(xué)研究滿意度越高，則越是愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。第二，科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路（X9）的估計(jì)參數(shù)值為-0.629，表明自變量對(duì)大學(xué)生不愿意參加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有較大負(fù)向作用。即贊同科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的學(xué)生，更加愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)?？萍歼M(jìn)步是人類減緩和適應(yīng)氣候變化的根本出路所在，對(duì)此觀點(diǎn)有正確的認(rèn)識(shí)的大學(xué)生往往對(duì)于氣候變化科技問題的整體把握較為客觀，因此其參與意愿越高。第三，對(duì)氣候變化的了解程度（X1）參數(shù)估計(jì)值為-0.507，表明大學(xué)生對(duì)氣候變化的了解程度對(duì)其應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿有直接負(fù)向作用。越是了解氣候變化的大學(xué)生，其參與意愿越是強(qiáng)烈。這一結(jié)果表明，氣候變化作為全球熱點(diǎn)公共問題，其作為科普常識(shí)的宣傳性值得關(guān)注?？破招麄鞴ぷ鞒浞?，則大學(xué)生對(duì)氣候變化了解程度加深，對(duì)氣候變化的實(shí)質(zhì)往往理解更加深刻，所以其行動(dòng)意愿往往更加積極。第四，對(duì)國內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)的期待程度（X12）參數(shù)估計(jì)值為-0.356，表示大學(xué)生對(duì)國內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)的期待程度越高，則參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的積極性越大。

提高能源利用效率，在能源開發(fā)、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化最直接有效的方法之一。國內(nèi)以太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)革新方興未艾。大學(xué)生對(duì)這些低碳技術(shù)的使用比較敏感，應(yīng)該通過組織團(tuán)體活動(dòng)等方式，使得大學(xué)生深入這些進(jìn)行低碳技術(shù)革新企業(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)我國使用低碳技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)其應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿。第五，氣候科學(xué)研究結(jié)論是否應(yīng)該公正客觀（X6）參數(shù)估計(jì)值為-0.202，表明氣候科學(xué)研究結(jié)論完全公正客觀認(rèn)知對(duì)大學(xué)生意愿有顯著的負(fù)向作用，越是贊同氣候科學(xué)研究結(jié)論應(yīng)該公正客觀的大學(xué)生，其參與意愿越強(qiáng)烈。時(shí)至今日，氣候變化問題早已經(jīng)超越科學(xué)界，氣候變化問題的復(fù)雜性決定了氣候科學(xué)研究結(jié)論往往受到其它因素的干擾，這屬于科技倫理的范疇。對(duì)于氣候變化科技問題公正、公平性關(guān)注程度高于其他人群，因此他們對(duì)于氣候變化科技倫理方面的認(rèn)知對(duì)其氣候變化行動(dòng)意愿有很大甚至是決定性的作用。第六，是否了解《京都議定書》（X4）參數(shù)估計(jì)值為-0.116，表明對(duì)《京都議定書》越是了解，則大學(xué)生的參與意愿越是積極。在國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化重大會(huì)議中，《京都議定書》的簽署最具有里程碑意義，它是全球第一份具有法律約束力的旨在控制氣候變暖的國際協(xié)議。由于《京都議定書》的以上重要特性，對(duì)其了解程度可以反映大學(xué)生的氣候變化科普意識(shí)，進(jìn)而影響到其參與行動(dòng)意愿。

4結(jié)論與討論

本文以南京信息工程大學(xué)在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，以現(xiàn)場答卷方式進(jìn)行問卷調(diào)查，應(yīng)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)6643個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了二元Logistic回歸處理。根據(jù)模型實(shí)證分析的結(jié)果，得出以下幾個(gè)結(jié)論：（1）調(diào)研結(jié)果表明，大學(xué)生愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的占80.2%，不愿意的占19.8%。表明，大多數(shù)大學(xué)生參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度積極。（2）氣候變化科普常識(shí)認(rèn)知層面，對(duì)氣候變化和《京都議定書》總體了解程度越高，則大學(xué)生參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極。（3）氣候科技倫理認(rèn)知層面，越是贊同氣候科學(xué)研究結(jié)論應(yīng)該公正客觀的大學(xué)生，其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極。（4）科技應(yīng)對(duì)行動(dòng)層面，大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化根本出路認(rèn)同度、對(duì)國內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意度以及對(duì)國內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開發(fā)的期待程度越高，則其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極?；诒疚膶?shí)證結(jié)果，筆者提出如下政策啟示：

第一，對(duì)大學(xué)生廣泛和深入地宣傳氣候變化科普知識(shí)，提高其對(duì)氣候變化科普知識(shí)的了解程度。認(rèn)知是行為的基礎(chǔ)，只有使大學(xué)生對(duì)氣候變化有廣泛和深入的認(rèn)識(shí)，他們才會(huì)有去關(guān)注氣候變化的可能，進(jìn)而才會(huì)主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的可能。青年大學(xué)生思維活躍，熱衷于參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，是向全社會(huì)傳播氣候變化科普知識(shí)有重要的推動(dòng)力量。因此，建議高校要擴(kuò)張對(duì)大學(xué)生宣傳氣候變化知識(shí)的路徑，以開設(shè)氣候變化課程以及開設(shè)公益講座等方式宣傳教育氣候變化科普知識(shí)，促使大學(xué)生對(duì)氣候變化科普知識(shí)得到充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)而整體提高我國大學(xué)生群體以及普通公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿。

第二，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行氣候科技倫理知識(shí)宣傳教育應(yīng)該予以格外重視。氣候變化表面是環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展問題。目前，以中國為代表的發(fā)展中國家對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求空前，已經(jīng)普遍進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的發(fā)達(dá)國家對(duì)于中國碳排放要求往往是以維護(hù)發(fā)達(dá)國家自身政治需求為出發(fā)點(diǎn)。因此，氣候變化中的科學(xué)技術(shù)問題往往超越了科技本身的范疇，已經(jīng)被滲透了多種復(fù)雜的因素。青年大學(xué)生思維處于活躍期，對(duì)于氣候變化科技問題的公正、公平的期待高于其他人群，因此，氣候科技倫理認(rèn)知對(duì)其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有很大影響?？梢酝ㄟ^組織氣候科技倫理主題辯論等方式增強(qiáng)大學(xué)生的氣候科技倫理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿。

篇4

中國的糧食安全問題事關(guān)全球近五分之一人口的福祉。雖然氣候變化是影響糧食安全的關(guān)鍵因素之一已成共識(shí)，但糧食作物單產(chǎn)受氣候變化影響的幅度和方向依然是科學(xué)界關(guān)注和辯論的焦點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以來的研究顯示，在全球尺度上，隨著氣候變化，小麥和玉米的單產(chǎn)有所降低，但其它作物如水稻單產(chǎn)變化不大。中國相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究也顯示，隨著氣候變化，全國小麥單產(chǎn)增長了5％，但水稻和玉米單產(chǎn)則有所降低。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷深化的大背景下，采用何種方法來科學(xué)評(píng)價(jià)到本世紀(jì)中葉氣候變化對(duì)我國糧食安全的影響已成為一個(gè)亟待解決的問題。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院唐華俊研究員領(lǐng)導(dǎo)的全球變化研究團(tuán)隊(duì)采用多因子關(guān)聯(lián)分析的研究思路，構(gòu)建了包含農(nóng)業(yè)資源要素、種植制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)變等生物物理因子以及人口總量、城市化率、耕地面積、技術(shù)進(jìn)步、城鄉(xiāng)人口糧食差別消費(fèi)模式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子在內(nèi)的糧食安全狀況系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型，并成功應(yīng)用于氣候變化對(duì)我國2050年前后糧食安全影響的系統(tǒng)評(píng)價(jià)中。該研究在10公里柵格上分別對(duì)灌溉和雨養(yǎng)小麥、玉米、水稻等主要糧食作物在政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)定義的高排放和中等排放兩種溫室氣體排放水平(即A2和B2排放情景)下到2050年的單產(chǎn)(考慮二氧化碳肥效效應(yīng))進(jìn)行了逐年仿真，并在設(shè)定與A2和B2排放情景相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路(包括人口規(guī)模、城市化率、耕地面積、技術(shù)進(jìn)步等指標(biāo))的條件下，以糧食安全指數(shù)(FSI，即人均糧食盈余率)為指標(biāo)對(duì)我國的糧食安全狀況進(jìn)行了評(píng)估和預(yù)測(cè)。模型預(yù)測(cè)糧食作物平均單產(chǎn)在A2情景下到2030-2050年間將增加3-11％、在B2情景下將增加約4％。雖然城市化等因素導(dǎo)致耕地從當(dāng)前的18.3億畝遞減到2050年的15.8(B2)至16.7億畝(A2)的水平，但在集約農(nóng)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步(如高產(chǎn)品種的采用)等因素的協(xié)同作用下，我國的糧食產(chǎn)出能力有在A2情景下到2030年達(dá)到5.7億噸、2050年達(dá)到6.3億噸的潛力；在B2情景下我國的糧食產(chǎn)出能力2 030年將能達(dá)到6.2億噸、2050年將能達(dá)到6.5億噸的水平。隨著我國城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)水平的穩(wěn)步提升，糧食安全指數(shù)預(yù)計(jì)將從2009年的+24％下降到2030年的－4％(A2)至+10％水平(B2)；到2050年，F(xiàn)SI預(yù)計(jì)將回升到+7％(A2)至+20％(B2)之間的水平上。

上述研究結(jié)果表明：(1)相對(duì)于耕地減少和人口增加的影響，在考慮C02肥效作用的情況下，氣候變化對(duì)我國糧食安全有溫和的正效應(yīng)；(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路對(duì)我國糧食安全狀況的未來發(fā)展趨勢(shì)有重大影響。環(huán)境友好的均衡發(fā)展道路(與排放情景B2對(duì)應(yīng))對(duì)長期糧食安全的保障作用遠(yuǎn)大于高人口、高排放的非均衡發(fā)展道路(與排放情景A2對(duì)應(yīng))；(3)維持單產(chǎn)年均增長率對(duì)保障糧食安全有重要意義，或者說單產(chǎn)增長率是一個(gè)比單產(chǎn)絕對(duì)值更有效的糧食安全指示指標(biāo)。

篇5

內(nèi)容摘要：氣候變化引發(fā)了一系列自然災(zāi)害，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。對(duì)城市脆弱性的分析，有助于提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。本文以寧波市為例，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓白匀粸?zāi)害的表征特點(diǎn)，分析城市脆弱性所在，提出規(guī)劃氣候適應(yīng)性城市建設(shè)、構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：氣候變化 城市脆弱性 氣候變化性適應(yīng)城市 減災(zāi)防災(zāi)體系

“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”，“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”，十七大報(bào)告明確了應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)工作。氣候變化問題是全球面臨的重大共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，涉及資源能源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交和國家安全的方方面面。全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的層次和水平，同時(shí)在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上構(gòu)建氣候適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)體系，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

城市脆弱性的內(nèi)涵與構(gòu)成

（一）城市脆弱性的認(rèn)識(shí)

城市脆弱性包括城市生態(tài)脆弱性、城市環(huán)境脆弱性、城市鄰里關(guān)系脆弱性、城市能源脆弱性、城市安全脆弱性等（喻小紅等，2007）。從生態(tài)系統(tǒng)角度來說，城市脆弱性就是指城市生態(tài)系統(tǒng)在面臨外界各種壓力和干擾（包括人類活動(dòng)的擾動(dòng)和自然界的各種壓力），可能導(dǎo)致城市出現(xiàn)損傷和退化特征的程度的一個(gè)衡量。城市脆弱性有側(cè)重于從生態(tài)系統(tǒng)角度來分析的，也有側(cè)重于自然災(zāi)害來研究城市脆弱性。其實(shí)這兩個(gè)方面對(duì)城市脆弱性的研究，都是從城市的風(fēng)險(xiǎn)源角度進(jìn)行的分析，自然災(zāi)害是城市脆弱性的風(fēng)險(xiǎn)源表現(xiàn)形式，而生態(tài)環(huán)境則是自然災(zāi)害的根本原因。城市脆弱性研究的應(yīng)該是承災(zāi)體―城市面臨由于人類活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的自然災(zāi)害的脆弱程度。

（二）城市脆弱性的內(nèi)涵

本文研究的是氣候變化背景下的城市脆弱性，尤其是城市針對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性；氣候變化是人類活動(dòng)引起的，氣候是城市里的生態(tài)系統(tǒng)所面臨的環(huán)境因素，氣候變化帶來了各種各樣的自然災(zāi)害。因此，這里的城市脆弱性包括三個(gè)要素：第一，與氣候變化有關(guān)，第二，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)，第三，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題帶來的自然災(zāi)害有關(guān)。

根據(jù)脆弱性概念的內(nèi)因和外因分析，城市脆弱性的承災(zāi)體主要包括城市自身，城市的基本設(shè)施、公共設(shè)施，城市內(nèi)的社區(qū)、居民等（以下統(tǒng)稱“城市”），這是城市脆弱性的內(nèi)因。由于不同城市的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、基本設(shè)施、社區(qū)居民設(shè)置等各不相同，因此不同城市的脆弱性程度也各不相同。城市脆弱性的外因主要是城市的生態(tài)環(huán)境及其所引發(fā)的自然災(zāi)害（詳見圖1）；種類不同、強(qiáng)度不同，生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害作為風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性也不同，由此引發(fā)的城市脆弱性也不同。

（三）城市脆弱性的構(gòu)成

脆弱性的結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從敏感性和應(yīng)對(duì)能力組成的二元結(jié)構(gòu)，到敏感性、暴露性、應(yīng)對(duì)、適應(yīng)能力等組成的多元結(jié)構(gòu)；從內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的自然狀態(tài)、或可能受傷害程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)的單一維度，到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度等組成的多維度結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，城市脆弱性結(jié)構(gòu)在脆弱性結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該包括了敏感性、應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)力。敏感性強(qiáng)調(diào)的是承災(zāi)體的本身屬性，由其物理性質(zhì)（結(jié)構(gòu)）決定，在災(zāi)害發(fā)生前就客觀存在；應(yīng)對(duì)能力主要是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在災(zāi)害發(fā)生過程中表現(xiàn)出來的抵制能力，持續(xù)在災(zāi)害發(fā)生過程中；恢復(fù)力是災(zāi)害發(fā)生后表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，多用城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)至災(zāi)害發(fā)生前狀態(tài)所需的時(shí)間、精力和效率來衡量，偏重于災(zāi)害發(fā)生以后（見圖2）。

氣候變化下的城市脆弱性

（一）氣候變化的界定

氣候是長時(shí)間內(nèi)氣象要素和天氣現(xiàn)象的平均或統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，通常由某一時(shí)期的平均值和離差值表征。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化一詞在政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的使用中，是指氣候隨時(shí)間的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！盪NFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

氣候變化（Climate Change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC對(duì)氣候變化的定義，即側(cè)重研究人類活動(dòng)所引起的氣候變化，暫且不考慮自然原因引起的氣候變率。

（二）氣候變化對(duì)城市的影響

IPCC第三次評(píng)估報(bào)告提供的預(yù)測(cè)結(jié)果是，本世紀(jì)末全球平均氣溫可能上升1.4℃-5.8℃。未來變暖的變幅取決于人類采取什么樣的生活和生產(chǎn)方式，但全球氣候總的變化趨勢(shì)仍繼續(xù)向變暖的方向發(fā)展。氣候變暖將對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)、各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。氣候變化是事關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、能源與水資源管理、食物安全和人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。人類活動(dòng)所引起的氣候變化主要表現(xiàn)人為增暖，溫度升高造成的影響表現(xiàn)為：北半球高緯地區(qū)的早春農(nóng)作物播種，林火和蟲害對(duì)森林的影響；歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率，某些地區(qū)的傳染病傳播媒介，以膠北半球中高緯地區(qū)的花粉過敏；在北極地區(qū)冰雪上狩獵和旅行，在低海拔高山地區(qū)的運(yùn)動(dòng)等。城市及其系統(tǒng)受到了氣候變化和氣候變異的影響，如山區(qū)人居環(huán)境遭受冰川湖泊爆發(fā)洪水的風(fēng)險(xiǎn)加大；海平面升高和人類的發(fā)展，增加了許多地區(qū)海岸帶洪水造成的損害。

（三）氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害占了中國自然災(zāi)害較高比例，而極端氣象現(xiàn)象與氣候變化、尤其是氣候變暖高度有關(guān)。又由于我國人口眾多、自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然系統(tǒng)和人類社會(huì)對(duì)氣候變化的敏感性高等因素，容易遭受自然災(zāi)害的侵襲；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及有效資源管理手段缺乏等原因，我國自然系統(tǒng)和人類社會(huì)在災(zāi)害發(fā)生過程中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)低下，由此所致的災(zāi)后重建恢復(fù)能力也較差。我國較易遭受的自然災(zāi)害，包括：洪澇災(zāi)害。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2009年8月24日，全年直接經(jīng)濟(jì)損失711億元，共有29個(gè)省份不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害。暴雨泥石流。2010年8月7日甘肅舟曲因特大暴雨引發(fā)的泥石流至今讓人觸目驚心；2010年8月12日起，由于連日的強(qiáng)降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.6億元。海平面上升。我國是世界上受海平面上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。中國全海域海平面平均上升速率為2.5毫米/年。2004～2006年，中國全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高71毫米。與2003年相比，2004～2006年中國全海域海平面呈起伏上升趨勢(shì)，各海區(qū)海平面變化趨勢(shì)與全海域一致。海平面上升不僅會(huì)造成我國沿海地區(qū)土地資源的嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)嚴(yán)重影響沿海地區(qū)的重要工程設(shè)施和沿海城市發(fā)展。這些自然災(zāi)害和其他氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的強(qiáng)度。

適應(yīng)氣候變化的城市脆弱性：以寧波為例

（一）寧波氣候變化的趨勢(shì)和特點(diǎn)

寧波氣候變化的趨勢(shì)。2010年初以來，歐洲各國遭遇“50年罕見暴風(fēng)雪和寒冬”，美國發(fā)生“罕見冰暴天氣”，澳大利亞“火熱水深”，我國北方遭遇50年一遇嚴(yán)重旱災(zāi)……作為地球村的一個(gè)“角落”，寧波市也出現(xiàn)了歷史同期罕見的冰雹天氣。IPCC（國際政府間氣候變化專門委員會(huì)）第四次評(píng)估報(bào)告（2007年）認(rèn)為：最近100年地球經(jīng)歷了以增暖為主要特征的氣候變化，從1906年至2005年全球年平均地表溫度上升了0.74℃，最近50年增暖趨勢(shì)更加明顯，達(dá)到每10年升高0.13℃。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同全球氣候一樣，寧波市氣候也在發(fā)生明顯的改變，其中1980年至2005年，寧波每10年氣溫升高0.74℃，升溫幅度明顯高于全球平均。寧波的年降水量雖然沒有發(fā)生趨勢(shì)性改變，但降水日數(shù)明顯呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，降水日數(shù)的減少主要是小雨日數(shù)的減少，而中雨以上降水日數(shù)呈現(xiàn)緩慢增加趨勢(shì)，這表明寧波出現(xiàn)強(qiáng)降水的幾率在增加。同時(shí)，寧波市年平均風(fēng)速出現(xiàn)減小趨勢(shì)，8級(jí)以上大風(fēng)天氣也呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但影響寧波市的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)呈緩慢增多趨勢(shì)。此外，寧波市的大霧天氣減少，陰霾天氣增多，降雪日數(shù)明顯減少。

寧波氣候變化的特點(diǎn)：以2010年為例。2010年1～6月全市平均氣溫13.7度，比常年同期偏高0.6度；全市平均降水量912.4毫米，比常年同期偏多26.4%。2010年上半年寧波市天氣氣候有如下幾方面的特點(diǎn)：連陰雨天氣頻繁出現(xiàn)。2010年以來寧波市已出現(xiàn)5次長連陰雨過程，分別出現(xiàn)在1月31日～2月11日（雨日11天）、2月25日～3月9日（雨日12天）、3月30日～農(nóng)歷2010年3月初二（雨日16天）、5月13日～23日（雨日9天）、6月14日～7月1日（雨日16天），比常年明顯偏多。寒潮天氣近年罕見。2010年1月份和2月份寧波市各出現(xiàn)了一次寒潮天氣，為近年來所罕見。1月20日～22日的寒潮過程，24小時(shí)降溫幅度10.7℃，48小時(shí)降溫幅度14.7℃，最低氣溫2.1℃。2月9日～11日的寒潮過程，48小時(shí)降溫幅度13.1℃，最低氣溫達(dá)到1.9℃。浮塵天氣影響空氣質(zhì)量。受北方沙塵暴天氣影響，3月21日寧波市出現(xiàn)了自2007年4月2日以來最嚴(yán)重的浮塵天氣，寧波市區(qū)空氣污染指數(shù)高達(dá)500，空氣質(zhì)量為重度污染。

（二）寧波氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害及特征分析

1.寧波的自然災(zāi)害。寧波的自然災(zāi)害主要是由一些惡劣天氣（干旱、臺(tái)風(fēng)）引起的，如洪水，洪澇，海水侵蝕及山體滑坡。臺(tái)風(fēng)影響期主要集中在7月至9月，每年平均2.8次。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（雨量>= 200毫米）每隔幾年發(fā)生一次，給寧波帶來嚴(yán)重?fù)p害。1953年以來，共有四個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸寧波。由臺(tái)風(fēng)引起的暴風(fēng)雨給寧波造成了巨大損害，例如，第5612號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給象山縣造成了巨大損失，第9711號(hào)臺(tái)風(fēng)造成的損失超過45億元。暴風(fēng)雨年均2-5場，集中在6月到7月初的雨季期和8月至9月的臺(tái)風(fēng)期，其中9月暴發(fā)頻率較高。從空間分布來看，寧?？h的暴風(fēng)雨比其他縣市區(qū)更多。暴雨通常會(huì)引起洪水災(zāi)害，例如1988年7月30日由暴雨引起的洪水災(zāi)害致100多人死亡。干旱通常發(fā)生在8月至9月，在梅雨期之后，特別是在寧海，象山等縣山區(qū)每2-3年發(fā)生一次，而其他地區(qū)一般4-5年一次。

2.氣候變化的頻率和強(qiáng)度分析。根據(jù)寧波城市的氣候變化趨勢(shì)和特征，現(xiàn)對(duì)寧波氣候變化及其所引發(fā)的自然災(zāi)害的城市脆弱性進(jìn)行分析。氣候變化及其自然災(zāi)害可用變化頻率（Frequency）和變化強(qiáng)度（Severity）進(jìn)行描述，臺(tái)風(fēng)在寧波出現(xiàn)頻率不高，影響強(qiáng)度相對(duì)較小；而熱浪和暴風(fēng)雨出現(xiàn)頻率較高，對(duì)城市的影響強(qiáng)度也大；干旱則屬于出現(xiàn)頻率高，影響強(qiáng)度相對(duì)?。槐╋L(fēng)雪和洪水出現(xiàn)頻率較低，影響強(qiáng)度較大。

（三）氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)：以寧波市為例

1.寧波城市脆弱性的總體分析。寧波的自然災(zāi)害主要位于中國大陸東部海岸線中段長江三角洲南端，擁有漫長的海岸線，島嶼星羅棋布，歷史上有自然災(zāi)害，如熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）和由其引起次生災(zāi)害，如洪水、洪澇、滑坡和海水入侵。根據(jù)最近OECD的研究，寧波是世界前20個(gè)對(duì)于氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)和高脆弱性的城市之一，并且從預(yù)測(cè)的暴露人口和資產(chǎn)角度而言是全球三大高危城市之一。一個(gè)有適應(yīng)能力的城市是指了解其面對(duì)的災(zāi)害并控制其發(fā)展，同時(shí)系統(tǒng)地通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和后續(xù)活動(dòng)來適應(yīng)氣候變化所帶來的影響。寧波旨在通過降低城市應(yīng)對(duì)當(dāng)前自然災(zāi)害和預(yù)期氣候變化影響的脆弱性來提高城市適應(yīng)氣候變化的能力（見圖3）。

2.寧波建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。規(guī)劃氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)。寧波氣候變化適應(yīng)型城市項(xiàng)目旨在建設(shè)城市準(zhǔn)備和減少現(xiàn)有自然災(zāi)害及氣候變化預(yù)期影響的能力，編制地方應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃以形成未來計(jì)劃的行動(dòng)并將研究的成果融入到現(xiàn)有的規(guī)劃過程中，如十二五規(guī)劃。氣候變化適應(yīng)型城市框架主張將氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入城市規(guī)劃管理主流。鑒于氣候變化及其對(duì)最貧困社區(qū)的影響的明確證據(jù)，氣候變化問題納入發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)高度優(yōu)先事項(xiàng)。氣候變化與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和貧困間的聯(lián)系強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的防御性，特別是在有高度密集資產(chǎn)和人口的城市。城市管理者需要具體的局部驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以幫助他們通過規(guī)劃識(shí)別、減少、管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這種積極規(guī)劃的目的在于明顯減少其脆弱性，管理氣候變化和有關(guān)自然災(zāi)害的潛在影響。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系。寧波市政府高度重視發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)體系。為了抗擊自然災(zāi)害，過去幾年投入了大量的財(cái)力和物力用于高標(biāo)準(zhǔn)海塘、防洪、小流域綜合治理和城市災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，幾乎所有建成的海堤都達(dá)到了50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的事業(yè)，遷移，城市規(guī)模都在不斷增加，越來越多的新災(zāi)害和次生災(zāi)害頻繁發(fā)生，例如2007年的洪澇致使部分城市交通癱瘓?，F(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)無法滿足要求。研究如何在一個(gè)更宏觀的區(qū)域建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展能力是當(dāng)前一項(xiàng)重要而且緊迫的課題。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系和建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑

（一）構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的建議

第一，提高城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)前適應(yīng)能力。加強(qiáng)極端氣候變化和重大氣候現(xiàn)象及其影響的中短期預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)報(bào)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，形成全國性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性氣候事件的預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

第二，加強(qiáng)城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)對(duì)能力。建立不同級(jí)別自然災(zāi)害應(yīng)急處置制度和響應(yīng)制度，建立分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系，構(gòu)建信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，建立政府、企業(yè)、群眾共同響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

第三，加速城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)能力。充分發(fā)揮政府在災(zāi)后重建中的重要作用，政府要從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、責(zé)任落實(shí)以及政策措施等方面，切實(shí)做好災(zāi)后的重建恢復(fù)工作。政府加強(qiáng)資金和物資管理，強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌處理災(zāi)后重建與做好日常工作的關(guān)系，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑分析

首先，要厘清全球、全國以及本地區(qū)氣候特征、氣候變化趨勢(shì)，尤其是極端氣候現(xiàn)象，理清人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與氣候變化之類的相互關(guān)系，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度減輕和減緩其對(duì)氣候變化的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，充分運(yùn)用規(guī)劃的提綱挈領(lǐng)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有利于人類可持續(xù)發(fā)展氣候安全。

其次，要充分發(fā)揮科技對(duì)氣候變化的支撐作用。通過利用科技加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、提高氣候變化的預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，以減輕已經(jīng)存在或可能發(fā)生的氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。

最后，要提高氣候變化適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來20年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國家綜合國力的一個(gè)重要方面，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

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7.周永娟.生態(tài)系統(tǒng)脆弱性研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009(11)

篇6

在全球增暖條件下，極端氣候事件頻發(fā)，給我們的社會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn)。政府、經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門、企業(yè)乃至普通百姓，都已開始關(guān)注這些極端天氣氣候?yàn)?zāi)害的影響，因?yàn)檫@些事件一旦發(fā)生，往往給社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。

本書主要講述了近年來發(fā)生的極端天氣氣候事件對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響以及對(duì)未來的潛在危害。本書還提出了一些如何使社會(huì)更好地應(yīng)對(duì)氣候異常變化的具體措施。也就是說，本書科學(xué)而又通俗地回答了過去這些極端氣候事件是如何變化的以及將來又可能會(huì)怎樣發(fā)展；我們要如何準(zhǔn)備才能有助于社會(huì)適應(yīng)未來可能出現(xiàn)的極端天氣氣候事件等一系列重要問題。

全書共分為二部分，第一部分含第1～7章，主要講述什么是極端天氣氣候事件以及如何進(jìn)行監(jiān)測(cè)，1，極端天氣氣候事件的定義、診斷及起因；2，全球日氣溫極值及日降水極值的空間變化特征；3，強(qiáng)對(duì)流風(fēng)暴的空間分布及百年尺度的變化趨勢(shì)；4，東北大西洋地區(qū)的區(qū)域風(fēng)暴氣候及相關(guān)海洋災(zāi)害；5，在當(dāng)前及未來的可能氣候條件下歐洲和北美大范圍地區(qū)的高溫和低溫極值；6，超越平均氣候變化：氣候模式預(yù)測(cè)的未來氣候極端值；7，地球流體動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室(GFDL)近期研究回顧：熱帶氣旋和氣候變化。第二部分含第8―16章，主要講述天氣氣候極端事件的影響，8，極端天氣氣候事件及其影響：瑞士阿爾卑斯山地區(qū)的例子；9，極端天氣氣候極值對(duì)珊瑚生長的影響；10，預(yù)測(cè)美國因颶風(fēng)導(dǎo)致的保險(xiǎn)損失；11，颶風(fēng)損失模式與氣候模式的集成；12，對(duì)天氣災(zāi)難損失的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)的趨勢(shì)研究；13，氣候變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)影響的概述；14，編制極端天氣氣候?yàn)?zāi)害綜合損失清單；15，災(zāi)難模式對(duì)卡特里娜(Katrina)颶風(fēng)響應(yīng)的模擬；16，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)計(jì)劃：在分析自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中科學(xué)與商業(yè)伙伴的成功結(jié)合。

本書描述了多種極端天氣氣候?yàn)?zāi)害，既有對(duì)實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析，也有利用氣候數(shù)值模式對(duì)未來情景的模擬。通過對(duì)極端天氣氣候事件及其對(duì)社會(huì)影響的分析，旨在呼吁社會(huì)共同努力，鼓勵(lì)提高對(duì)氣候極端事件及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)注，發(fā)展公共機(jī)構(gòu)職能，降低自然災(zāi)害所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。

全文內(nèi)容豐富，深入淺出，適合所有關(guān)心氣候極端事件對(duì)社會(huì)的影響的政府決策者、科技工作者、工程師及相關(guān)專業(yè)學(xué)者閱讀參考。

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關(guān)鍵詞 金融發(fā)展；碳排放；中國

中圖分類號(hào) F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)08-0022-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.004

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，世界許多國家達(dá)成共識(shí)，制定并執(zhí)行了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。中國是碳排放大國，為了實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP碳排放量比2005年減少40-45%的目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是減少碳排放，因而需要厘清金融發(fā)展與碳排放之間的關(guān)系。深入剖析中國區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域碳排放之間的相互作用，對(duì)于決策層有針對(duì)性地進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)施一系列有利于碳減排的金融政策具有重要的參考價(jià)值。本文試圖從金融發(fā)展深度和金融發(fā)展集中度兩項(xiàng)指標(biāo)入手，在P-VAR框架下，深入分析金融發(fā)展與碳排放之間的動(dòng)態(tài)影響過程，為國家實(shí)施碳減排的金融支持政策提供理論依據(jù)。

1 文獻(xiàn)回顧

關(guān)于碳排放的研究主要集中于碳排放與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究和碳排放影響因素的研究兩個(gè)方面。碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間長期看是否呈倒U型曲線關(guān)系 (環(huán)境庫茨涅茨曲線，EKC) 的討論尤為激烈，盡管沒有達(dá)成共識(shí)，但是有一點(diǎn)不可否認(rèn)，我國現(xiàn)階段碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間為正相關(guān)關(guān)系，中國政府現(xiàn)階段的工作目標(biāo)是以最小的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本實(shí)現(xiàn)碳減排。

關(guān)于碳排放影響因素的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人口態(tài)勢(shì)、消費(fèi)模式、能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面［1-5］，未發(fā)現(xiàn)關(guān)于金融發(fā)展與碳排放關(guān)系的研究。金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用從理論上早有論述［6］，Hicks指出金融創(chuàng)新是引發(fā)工業(yè)革命的根本原因，而非技術(shù)創(chuàng)新［7］。金融體系通過克服信息偏在和分散流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)提高資金配置效率，將資本配置到邊際生產(chǎn)率更高的項(xiàng)目上［8-10］。Frankel和Romer［11］指出金融發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和減少對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)達(dá)的金融市場利于外商直接投資和刺激投資接收國的經(jīng)濟(jì)增長。Frankel和Rose［12］將金融發(fā)展稱為在經(jīng)濟(jì)增長背景下，有利于現(xiàn)代環(huán)境技術(shù)的導(dǎo)管。發(fā)達(dá)的金融部門可以降低借貸成本，促進(jìn)在能源效率部門的投資水平，并降低能源消耗；同時(shí)在金融發(fā)展的過程中，國家和地方政府可以以較低的借貸成本獲得資金，投資有利于環(huán)境的項(xiàng)目。另外也有學(xué)者［13］認(rèn)為金融發(fā)展會(huì)提高工業(yè)增長的水平，進(jìn)而影響地區(qū)的碳排放水平。

雖然金融發(fā)展通過提高資源配置效率促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面，但是金融發(fā)展與碳排放之間的規(guī)律尚不明了，相關(guān)研究并不多見，多為定性研究［14-16］，尤其缺乏針對(duì)該問題的實(shí)證研究。中國各地區(qū)金融發(fā)展情況不盡相同，厘清金融發(fā)展與碳排放的關(guān)系有利于制定出符合各地區(qū)實(shí)際情況的碳金融政策，支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而研究區(qū)域金融發(fā)展與碳排放的關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 變量選取與碳排放量的測(cè)算

2.1 金融發(fā)展變量的選取與定義

本文將從金融發(fā)展深度和金融發(fā)展集中度兩個(gè)維度來度量金融發(fā)展水平。在度量區(qū)域金融發(fā)展深度時(shí)，采用了金融相關(guān)比率 (FIR)。Goldsmith提出FIR ［17］，并用其衡量經(jīng)濟(jì)金融化水平。他將其定義為全部金融資產(chǎn)價(jià)值與全部實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值 (即國民財(cái)富) 之比。盡管之后許多學(xué)者提出多種指標(biāo)來度量金融發(fā)展，但是FIR始終是衡量金融發(fā)展相對(duì)規(guī)模的最廣泛的指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文將全部金融資產(chǎn)價(jià)值定義為各地區(qū)全部金融機(jī)構(gòu)存款和貸款之和，全部實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值以地區(qū)生產(chǎn)總值來度量。本文同時(shí)選擇了四大國有商業(yè)銀行的貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比率反映地區(qū)金融發(fā)展的集中度。

2.2 CO2排放量的測(cè)算

準(zhǔn)確地測(cè)算出地區(qū)CO2排放量是本文實(shí)證研究的關(guān)鍵，目前關(guān)于如何測(cè)算地區(qū)CO2排放量主要有四種方法。一是在全國加總的碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上根據(jù)省域煤炭消費(fèi)量占全國總煤炭消費(fèi)量之比與全國總碳排放量估算而得［18］；二是根據(jù)省域第t年三種能源消費(fèi)量及三類能源的碳排放系數(shù)估算得出［19］；三是將最終能源消費(fèi)種類劃分為9類 (煤炭、汽油、柴油、天然氣、煤油、燃料油、原油、電力和焦炭)，碳排放量定義為9類能源消費(fèi)總量以各自的碳排放系數(shù)η為權(quán)重的加權(quán)和［19］；四是2006年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》制定的國家溫室氣體清單指南第二卷提供的參考方法［20］。本文將采用第四種方法估算地區(qū)CO2排放量：

CO2=∑3i=1CO2,j=∑3i=1Ei×NCVi×CEFi

×COFi×(44/12)(1)

式中：CO2代表估算的CO2排放量，i=1,2,3分別代表三種一次能源，E代表它們的消耗量。NCV為2007年《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》附錄4提供的中國三種一次能源的凈發(fā)熱值，CEF是碳排放系數(shù)，COF是碳氧化因子 (煤炭為0.99，原油和天然氣為1)，44和12分別為CO2和碳的分子量。

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【關(guān)鍵詞】氣候變化；環(huán)境法；法律監(jiān)管

一、我國環(huán)境法體系構(gòu)成及主要法律法規(guī)

我國環(huán)境法本身是一個(gè)多元多層級(jí)的體系，我國的環(huán)境法體系主要是以《環(huán)境保護(hù)法》為中心展開的，這是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本法律，《環(huán)境保護(hù)法》明確了“環(huán)境”的定義，確立了“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的原則，為我國的環(huán)境工作提供了法律依據(jù)和法律保障，對(duì)于推動(dòng)我國單行環(huán)境法律法規(guī)的創(chuàng)制和有中國特色的環(huán)境保護(hù)法律體系的完善有重要的意義。我國重要的環(huán)境保護(hù)法排還有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國森林法》、《屮華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等等。

二、我國環(huán)境法在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上存在的不足

（1）缺少綜合性的環(huán)境基本法。目前我國雖然己通過了多項(xiàng)環(huán)境領(lǐng)域的單行法律法規(guī)，基本形成了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等單行法構(gòu)成的環(huán)境法律體系，但由于缺乏規(guī)范環(huán)境整體開發(fā)利用和管理活動(dòng)的綜合性的環(huán)境基本法的原因，導(dǎo)致各單行法之間矛盾、重疊和空白之處很多，在實(shí)際操作中不利于我國環(huán)境的保護(hù)和氣候變化的良好應(yīng)對(duì)。（2）現(xiàn)有體系缺乏規(guī)則細(xì)分可操作性不強(qiáng)。我國不僅在環(huán)境基本法上有著嚴(yán)重的缺位現(xiàn)狀，而且在實(shí)踐中能夠與具體相關(guān)單行法配組從而相輔相成的細(xì)則或規(guī)定亦非常有限。（3）控制溫室氣體排放的相關(guān)制度未得到落實(shí)。目前，我國在環(huán)境管控領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)仍處在起步階段，建設(shè)過程中仍然有許多問題需要有針對(duì)性地進(jìn)行研究分析。然而從實(shí)踐中看，目前我國在能源使用和開發(fā)上所做的相關(guān)的立法工作則顯得不是充分地有針對(duì)性。（4）法律責(zé)任缺乏，監(jiān)管制度不健全。我國環(huán)境現(xiàn)狀差，環(huán)境問題頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是我國環(huán)境立法中關(guān)于相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的不夠明確，關(guān)于違法的處罰不能形成足夠的威懾力。如《電力法》第34條規(guī)定供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施做好安全用電、節(jié)約用電和計(jì)劃用電工作；《節(jié)約能源法》第21條規(guī)定用能單位應(yīng)當(dāng)按照理用能的原則加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能技術(shù)措施以降低能耗；《大氣污染防治法》第19條第1款規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量小的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。然而，以上這些義務(wù)性條款都沒有相應(yīng)的責(zé)任性條款。

三、氣候變化背景下我國環(huán)境法的完善

（1）健全環(huán)境法律體系，制定環(huán)境基本法。環(huán)境基本法的制定，必須建立在符合生態(tài)規(guī)律的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)之上。新制定的環(huán)境基本法應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律的可操作性，明確規(guī)記相關(guān)主體（包括主管部門）的權(quán)利和義務(wù)、管理制度、財(cái)政措施、相關(guān)目標(biāo)和法律責(zé)任，便于相關(guān)政府部門依法行政和開展有效的執(zhí)法監(jiān)督工作。（2）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法律體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從我國的國情出發(fā)，科學(xué)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法，整合現(xiàn)有的資源綜合利用清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，若干專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范做配套支撐的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。（3）完善配套體制強(qiáng)化法律責(zé)任體系。從我國環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及法律現(xiàn)狀出發(fā)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，地方各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，確定本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域，形成全國上下配套一致的行之有效的環(huán)境資源保護(hù)與監(jiān)管體系。以專門立法的形式確立各有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限與地位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方式與法律規(guī)范實(shí)施的監(jiān)督程序等，確保應(yīng)對(duì)氣候變化環(huán)境法制工作的有效推進(jìn)。

在依法治國原則之下，法律作為最權(quán)威和重要的國家調(diào)整手段，在維護(hù)和保障國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長期發(fā)展方面承擔(dān)著重要的責(zé)任和歷史任務(wù)。完善我國的環(huán)境法體系，建立起統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)氣候變化的管理部門，切實(shí)提高我國環(huán)境法應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，是我們刻不容緩的責(zé)任和任務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]秦天塵.我國環(huán)境保護(hù)的國際法律問題研究一以氣候變化問題為例[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇.2010（2）

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碳金融泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。

“碳金融”的興起源于國際氣候政策的變化，準(zhǔn)確地說是涉及兩個(gè)具有重大意義的國際公約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。碳金融定義：運(yùn)用金融資本去驅(qū)動(dòng)環(huán)境權(quán)益的改良，以法律法規(guī)作支撐，利用金融手段和方式在市場化的平臺(tái)上使得相關(guān)碳金融產(chǎn)品及其衍生品得以交易或者流通，最終實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：全球氣候治理 　 合作困境　途徑 　 機(jī)制

全球氣候變化是當(dāng)代非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的最嚴(yán)峻的全球性環(huán)境問題之一。地球是一個(gè)相互聯(lián)系的生態(tài)體系，在這一體系中陸地、海洋、大氣層和生物圈等生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜、相互依存，各種環(huán)境問題的相互關(guān)聯(lián)性使得不能孤立對(duì)氣候變化這一問題做出反應(yīng)，需要全球性綜合性的氣候治理合作，來避免和減緩其可能加劇其他環(huán)境問題的惡化。

一、氣候治理的全球公共產(chǎn)品特性

近三百年來，工業(yè)化給人類帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但是也帶來了嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，當(dāng)代環(huán)境問題較之歷史上的每一個(gè)年代都凸顯出了其緊迫性與嚴(yán)峻性。尤其是最近50年，人類對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)遍及全球每個(gè)角落。其中，全球氣候變化是世界范圍內(nèi)突出的環(huán)境問題之一。

氣候變化是一個(gè)在全球高度相互依賴的情境中出現(xiàn)的典型的全球公共問題，具有三點(diǎn)特征。第一，全球公共性。全球性公共問題的范圍往往超越任何單一國家的管轄權(quán)，因此在問題的解決或有效的治理上，僅憑一國之力難以獨(dú)立完成。另外由于議題的全球性使得沒有一個(gè)國家能夠置身事外而不受影響。第二，超越國界的外部效應(yīng)。正因?yàn)槿蜃h題的公共性，當(dāng)一國采取了某項(xiàng)行為其后果則可能是由其他國家和人民承擔(dān)。工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的對(duì)環(huán)境污染和自然生態(tài)的破壞不僅對(duì)自身國家人民的生活造成威脅，更會(huì)突破國界的限制，惡化其他國家的生活品質(zhì)。第三是政治性。全球事務(wù)的公共性以及跨越國界的外部效應(yīng)，都使得問題的解決必須借助某種政治性的制度安排來完成。無論是出于追求共同利益，或是避免共同災(zāi)難，單邊強(qiáng)權(quán)的干預(yù)、雙邊議題的聯(lián)結(jié)或是多邊機(jī)制的建立等政治性安排，皆已成為處理全球性事務(wù)的必要考慮與手段。

公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，根據(jù)薩繆爾森的定義，公共產(chǎn)品是指任何一個(gè)人對(duì)于該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)的物品。公共產(chǎn)品兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是消費(fèi)的非競爭性，二是收益的非排他性。所謂消費(fèi)的非競爭性是指“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致其他人消費(fèi)的減少”，即任何人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)影響到其他人對(duì)此公共產(chǎn)品消費(fèi)的利益；收益的非排他性是指公共產(chǎn)品一旦被提供就可以供所有人消費(fèi)，要排除其他人消費(fèi)這種公共產(chǎn)品是不可能的，或者費(fèi)用非常高。公共產(chǎn)品按照消費(fèi)空間范圍劃分，可分為全球公共產(chǎn)品、國家公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。全球公共產(chǎn)品是國家只有通過與其他國家的互動(dòng)才能為其公民提供的收益和好處，是公共產(chǎn)品在全球?qū)用嫔系臄U(kuò)展。很顯然，大氣溫室氣體排放空間的利用與保護(hù)是一種全球公共產(chǎn)品，因?yàn)闇厥覛怏w減排的收益是非競爭性和非排他性的，由一個(gè)國家或地區(qū)削減排放改善氣候的福利世界上所有人都有權(quán)享受，氣候治理就是一種全球公共產(chǎn)品的提供過程。

全球氣候治理的最終目標(biāo)是提供充足的全球公共產(chǎn)品，但是全球性公共產(chǎn)品的提供遠(yuǎn)比國內(nèi)公共產(chǎn)品的提供更復(fù)雜、更具特殊性，主要表現(xiàn)在：參與者主要包括政府、社團(tuán)、企業(yè)與個(gè)人等，在資金籌措途徑上，源于這些行為體的自愿貢獻(xiàn)；提供全球性公共產(chǎn)品的主要機(jī)制是談判，而不是垂直型的決策方式；全球性公共產(chǎn)品的主要組織形式是契約，即以各種國際公約和協(xié)議的形式規(guī)定各個(gè)參與者的權(quán)利與義務(wù)。由于全球性公共產(chǎn)品是在尊重各國的前提下，由各國根據(jù)自愿參與的原則來提供的，因此它更多的帶有“俱樂部產(chǎn)品”的性質(zhì)，即只有交納了一定的規(guī)費(fèi)和會(huì)費(fèi)并承擔(dān)公共產(chǎn)品的社會(huì)邊際成本，成員國才有權(quán)享用這一公共產(chǎn)品。

二、全球氣候治理合作的困境

為什么在全球變暖和減低碳排量問題上，各國較難以自覺達(dá)成合作？

首先不能忽視的一點(diǎn)是氣候變化問題尚且存在科學(xué)的不確定性。從物理科學(xué)方面，氣候變化造成的影響是無法精準(zhǔn)確定的，包括可能造成的災(zāi)害以及突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害；對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的變化，人類社會(huì)如何預(yù)防和適應(yīng)氣候變化等問題目前都不確定，對(duì)特別是在較長時(shí)期范圍內(nèi)的排放量對(duì)未來環(huán)境和氣候的影響，我們更無法確知， 這也是美國退出京都協(xié)議的一個(gè)理由之一。

在國際協(xié)議的制定和實(shí)施過程中缺乏一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性地推進(jìn)各國的合作和協(xié)議的執(zhí)行。因此從博弈論的角度來說，由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，國際環(huán)境協(xié)議的合約不具有約束力，每個(gè)國家都可以不參與、不執(zhí)行甚至退出協(xié)議，因此國際協(xié)議缺乏執(zhí)行權(quán)力。

1.國際政治經(jīng)濟(jì)博弈中的囚徒困境

當(dāng)全球氣候治理的最低參與數(shù)為兩個(gè)行為者時(shí)，假設(shè)玩家1和玩家2是兩個(gè)身處全球體系中、需要參與全球氣候治理的國家行為體，我們可以模擬出兩國在參與氣候治理過程中的一個(gè)靜態(tài)博弈情景。

全球氣候治理可用囚徒困境來模擬,因?yàn)樵谶@一博弈模型中有且只有一個(gè)恒優(yōu)策略的存在。而每一個(gè)行為者都擁有一個(gè)恒優(yōu)策略，這就意味著不管對(duì)手做出怎樣的選擇或回應(yīng)，都有一個(gè)能使自身風(fēng)險(xiǎn)降到最低并且能相對(duì)獲得收益的策略。用博弈模式的分析，我們可以得出一個(gè)簡要結(jié)論：氣候治理的囚徒困境不僅僅是溝通失敗的問題。溝通本身不會(huì)化解這場囚徒困境，正是因?yàn)檫@一博弈中恒優(yōu)策略的存在：通常每一個(gè)國家或地區(qū)行為者維持高碳排放量的動(dòng)機(jī)，尤其是發(fā)展中國家仍然處在依靠消耗大量化石燃料獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，缺乏以犧牲自身發(fā)展的機(jī)會(huì)來執(zhí)行節(jié)能減排的意愿。若不看科學(xué)層面僅看社會(huì)層面，通俗來講，就是在全球變暖和碳排量問題上， 通常每個(gè)行為體都有排碳的動(dòng)機(jī)，如果大家都想減排，我沒有必要跟風(fēng)；如果別人真的減排了又與我何干，我照樣用著熱水，開著大排量汽車，這些情況都導(dǎo)致了糟糕的結(jié)果。