導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤礦安全應(yīng)急知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】煤礦巷道；支護(hù)形式；巷道掘進(jìn)；影響因素

引言

我國(guó)煤層賦存條件復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣性，煤層厚度從零點(diǎn)幾米到幾十米之間變化，為了開(kāi)采煤炭，需要開(kāi)掘大量的煤巖巷道。支護(hù)的安全問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾煤炭生產(chǎn)的技術(shù)難題，由于巷道掘進(jìn)后頂板不能及時(shí)得到有效的支護(hù)，經(jīng)常會(huì)造成頂板掉矸傷人事故。錨桿支護(hù)是我國(guó)煤礦巷道支護(hù)技術(shù)的發(fā)展方向，是一種先進(jìn)的支護(hù)方式。煤巷錨桿支護(hù)作為煤巷支護(hù)改革的主要手段已得到廣泛應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也發(fā)生過(guò)重大支護(hù)失效事故。因此，在煤巷使用錨桿支護(hù)時(shí)，除遵循常規(guī)的規(guī)范和安全分析外，還必須將穩(wěn)定可靠性作為一個(gè)重要的設(shè)計(jì)研究指標(biāo)，以保證錨桿支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性具有足夠的可靠度。

1.冒頂事故的特點(diǎn)和原因

1.1冒頂事故的特點(diǎn)

冒頂事故一般都是在地質(zhì)條件發(fā)生變化的地點(diǎn)，如有小斷層、巖石破碎、頂板裂隙發(fā)育或近距離煤層的層間距變小、頂板錨桿錨固點(diǎn)附近有煤線或有明顯的極易離層的巖層弱面存在。一般范圍較大，基本在巷道成巷部分，大多發(fā)生在掘進(jìn)施工期間，且大多發(fā)生在瞬間，隨機(jī)性很大。

1.2冒頂事故的原因

造成冒頂事故的原因主要在支護(hù)設(shè)計(jì)方面和生產(chǎn)管理方面。支護(hù)設(shè)計(jì)方面存在重視頂板支護(hù)而輕視巷幫支護(hù)設(shè)計(jì)，巷幫支護(hù)強(qiáng)度不夠，錨固力低，支護(hù)效果差，造成煤壁松軟，發(fā)生片幫后，巷道跨度增大，引起應(yīng)力重新分布，致使頂板懸頂面積增大，最后頂板靠近煤幫破斷，發(fā)生大面積冒落。生產(chǎn)管理方面表現(xiàn)在技術(shù)管理和質(zhì)量管理不到位。在頂板巖性發(fā)生變化時(shí)，區(qū)隊(duì)沒(méi)有及時(shí)將信息反饋給技術(shù)部門(mén)，最終導(dǎo)致頂板事故發(fā)生。

2.煤礦巷道的支護(hù)形式

2.1砌碹支護(hù)

砌碹支護(hù)是應(yīng)用很早的支護(hù)方式，目前在一些礦井的硐室、大巷中仍然采用。按砌碹支護(hù)材料可分為：料石、混凝土砌塊、現(xiàn)澆混凝土、現(xiàn)澆鋼筋混凝土等。但是，砌碹支護(hù)屬于剛性被動(dòng)支護(hù)，不僅支護(hù)成本高、施工速度慢，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且不能適應(yīng)圍巖大變形。除特殊巷道和硐室，一般不宜采用。

2.2棚式支架

煤礦巷道的主要支護(hù)方式是棚式支護(hù)，在20世紀(jì)90年代初，這種支護(hù)所占的比重高達(dá)80%以上。按支護(hù)材料可分為木支架、鋼筋混凝土支架及金屬支架，其中木支架與鋼筋混凝土支架已經(jīng)逐步被淘汰。金屬支架按工作原理分剛性與可縮性支架；按支架材料分為工字鋼、U型鋼及其它；按斷面分為梯形、拱形、圓形、環(huán)形。但是，棚式支架也屬于被動(dòng)支護(hù)，支架與巷道表面很難密切接觸，控制圍巖早期變形的能力差，在復(fù)雜困難條件下支護(hù)效果差、成本高。棚式支架的用量在逐年減少，被錨桿支護(hù)逐漸替代。

2.3錨噴支護(hù)

1956年開(kāi)始我國(guó)煤礦在巖巷中開(kāi)始使用錨噴支護(hù)，至今已有50多年的歷史。噴射混凝土可及時(shí)封閉巷道周邊，實(shí)施密貼支護(hù)，減少水、風(fēng)對(duì)圍巖強(qiáng)度的影響。錨桿可及時(shí)支護(hù)圍巖，起到主動(dòng)加固作用，充分發(fā)揮圍巖的自承能力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)連續(xù)不斷的研究、試驗(yàn)與推廣應(yīng)用，錨噴支護(hù)技術(shù)無(wú)論在支護(hù)理論、支護(hù)設(shè)計(jì)，還是支護(hù)材料、施工機(jī)具與工藝、質(zhì)量檢測(cè)與礦壓監(jiān)測(cè)方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。錨噴支護(hù)不僅成為巖巷首選的、性能優(yōu)越的支護(hù)形式，而且錨桿支護(hù)也成為煤巷的主體支護(hù)方式。

2.4注漿加固

在破碎煤巖體中開(kāi)掘或維修巷道，采用棚式支護(hù)或錨桿支護(hù)很難取得較好的支護(hù)效果，圍巖注漿加固是一條有效途徑。注漿漿液可充填圍巖裂隙，將破碎巖體固結(jié)，改善圍巖結(jié)構(gòu)，增加圍巖自身承載能力。目前注漿材料主要有兩大類(lèi)型：水泥基材料和高分子材料，可根據(jù)巷道地質(zhì)與生產(chǎn)條件選取。

2.5復(fù)合支護(hù)

復(fù)合支護(hù)是采用兩種或兩種以上的支護(hù)方式聯(lián)合支護(hù)巷道。如果能充分發(fā)揮每種支護(hù)方式的支護(hù)性能，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，復(fù)合支護(hù)會(huì)有更好的支護(hù)效果和更廣泛的適用范圍。復(fù)合支護(hù)雖然適用范圍廣，但支護(hù)費(fèi)用高，成巷速度慢，支護(hù)形式選擇不匹配時(shí)，往往造成各個(gè)擊破的情況。應(yīng)針對(duì)巷道具體條件，選擇合理的復(fù)合支護(hù)形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。

2.6應(yīng)力控制技術(shù)

將巷道布置在應(yīng)力降低區(qū)，或采取人工卸壓措施，使巷道周邊的高應(yīng)力向深部轉(zhuǎn)移，是巷道圍巖變形控制的另一個(gè)途徑。將巷道布置在應(yīng)力降低區(qū)是首選的方法。巷道布置方向優(yōu)化、斷面形狀與尺寸優(yōu)化，均可改善巷道受力狀況。人工應(yīng)力控制措施主要有切縫、鉆卸壓孔、爆破及掘卸壓巷等方式。由于人工應(yīng)力控制方法施工比較復(fù)雜，目前還沒(méi)有大面積推廣應(yīng)用。

3.影響煤巷錨桿支護(hù)安全可靠性的幾個(gè)方面

煤巷錨桿支護(hù)的安全可靠性，是指所采用的錨桿支護(hù)系統(tǒng)，在巷道整個(gè)服務(wù)期間內(nèi)，滿足安全和生產(chǎn)需要的程度。從設(shè)計(jì)方法、地質(zhì)條件到錨桿施工質(zhì)量、工程監(jiān)測(cè)都影響到錨桿支護(hù)系統(tǒng)的安全可靠性。

3.1設(shè)計(jì)方法

煤巷錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)關(guān)系到巷道錨桿支護(hù)工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣、是否安全可靠以及是否經(jīng)濟(jì)合理等問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)外煤巷錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)可分為工程類(lèi)比法、支護(hù)機(jī)理計(jì)算法、數(shù)值計(jì)算法。工程類(lèi)比法需要設(shè)計(jì)者有較多的工程經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)巷道類(lèi)別要準(zhǔn)確界定，是一種依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法。根據(jù)錨桿支護(hù)機(jī)理理論進(jìn)行設(shè)計(jì)是針對(duì)某一理論的特定圍巖巖性和巖體結(jié)構(gòu)所采取的支護(hù)形式。隨著巖性和頂板結(jié)構(gòu)的變化，有時(shí)某一支護(hù)作用更顯突出，有時(shí)另一種支護(hù)機(jī)理起主導(dǎo)作用，目前尚未形成綜合各種支護(hù)機(jī)理的錨桿支護(hù)參數(shù)計(jì)算方法。數(shù)值計(jì)算法是一種有前途的設(shè)計(jì)方法，目前還處于研究階段，獲得廣泛應(yīng)用還需要一定時(shí)間。

3.2地質(zhì)條件預(yù)測(cè)

巷道圍巖是一個(gè)極其復(fù)雜的地質(zhì)體，在進(jìn)行巷道布置和支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)圍巖各類(lèi)地質(zhì)力學(xué)條件充分了解。對(duì)于煤巷錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行多方面的地質(zhì)力學(xué)測(cè)試。

3.2.1圍巖強(qiáng)度測(cè)試，在井下鉆孔中進(jìn)行巷道圍巖強(qiáng)度測(cè)試，與實(shí)驗(yàn)室?guī)r塊強(qiáng)度測(cè)試相比，同時(shí)還可以測(cè)出軟弱破碎巖層的強(qiáng)度。

3.2.2圍巖結(jié)構(gòu)測(cè)試

利用光導(dǎo)纖維窺視儀，裂隙等結(jié)構(gòu)面的分布及發(fā)展變化。

3.2.3圍巖深部位移和破壞范圍測(cè)試。

3.2.4地應(yīng)力測(cè)試。

3.2.5錨固性能測(cè)試，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錨桿拉拔破壞性實(shí)驗(yàn)錨固劑與巖層。錨桿之間的黏結(jié)性能以及桿體的破斷力，以此作為錨桿支護(hù)參數(shù)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

3.3錨桿施工質(zhì)量

錨桿的錨固力與預(yù)拉力是兩個(gè)不同概念，錨桿的錨固力反映了錨桿固結(jié)巖的能力，而錨桿的預(yù)拉力大小反映了錨桿對(duì)圍巖的主動(dòng)加固能力。預(yù)拉力錨桿支護(hù)的關(guān)鍵是通過(guò)錨桿及附屬構(gòu)件對(duì)圍巖施加外力，使錨固范圍內(nèi)的頂板受水平應(yīng)力作用時(shí)處于橫向壓縮狀態(tài)，形成自撐機(jī)構(gòu)。在維護(hù)巖體自身穩(wěn)定的同時(shí)能承受上部載荷，維護(hù)巖體的連續(xù).穩(wěn)定。錨桿預(yù)拉力大到一定程度時(shí)。錨固范圍內(nèi)及錨固長(zhǎng)度之外的圍巖不存在離層破壞。目前煤巷錨桿支護(hù)普遍使用樹(shù)脂錨固劑，要想使錨桿有較大的預(yù)拉力，錨桿施工質(zhì)量要得到保證。

3.4工程監(jiān)測(cè)

煤巷錨桿支護(hù)工程監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是對(duì)頂板離層及巷道位移量的監(jiān)測(cè)。頂板離層指巷道服務(wù)期內(nèi)頂板巖層中一點(diǎn)與其正上方一定深度巖層中某點(diǎn)的相對(duì)位移量，一般將離層劃分為錨桿錨固范圍內(nèi)頂板離層和錨固范圍外頂板離層。目前在煤礦中使用的頂板離層指示儀是以不同的顏色段對(duì)頂板錨固范圍內(nèi)和錨固范圍外離層情況提供連續(xù)的直觀顯示，以便向井下作業(yè)人員隨時(shí)警示頂板變化情況，及早發(fā)現(xiàn)頂板失穩(wěn)的征兆，便于采取必要的加固措施。實(shí)際使用中存在如何確定頂板離層界限的問(wèn)題。頂板離層界限是指錨桿支護(hù)巷道在正常使用情況下，所允許的頂板離層的范圍。超過(guò)這一范圍意味著頂板將處于非穩(wěn)定狀態(tài)之中，應(yīng)該密切注意頂板動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)強(qiáng)措施。

4.提高錨桿支護(hù)質(zhì)量的相應(yīng)措施

4.1加強(qiáng)技術(shù)管理

支護(hù)設(shè)計(jì)必須執(zhí)行圍巖、煤層條件分類(lèi)―支護(hù)設(shè)計(jì)―安全監(jiān)控與分析―修正完善設(shè)計(jì)的程序，且支護(hù)設(shè)計(jì)必須建立在對(duì)頂板和煤層條件有清晰認(rèn)識(shí)和判斷的基礎(chǔ)之上。支護(hù)設(shè)計(jì)完成后，必須進(jìn)行支護(hù)效果的觀測(cè)，支護(hù)形式必須隨施工條件的變化而改變，堅(jiān)持“幫頂同治”的思想。實(shí)踐證明，加固兩幫及底角，可以明顯抑制底板鼓起，提高圍巖的穩(wěn)定性，作用十分明顯。巷幫支護(hù)要全面淘汰初錨力低、錨固效果差的非金屬錨桿，采用金屬錨桿。另外，由于鋼筋梯子梁存在易撕裂、抗剪強(qiáng)度小、不能緊貼巖面、接觸面積小等不足，建議頂板支護(hù)推廣使用“W”或“M”型鋼帶，逐步淘汰金屬梯子梁。

4.2加強(qiáng)質(zhì)量管理

4.2.1加強(qiáng)施工管理

在現(xiàn)場(chǎng)施工中要提高錨桿預(yù)拉力，保證錨桿施工質(zhì)量。推廣應(yīng)用高性能錨桿，既要安裝方便，減小安裝時(shí)的摩擦力，保證預(yù)拉力的實(shí)現(xiàn)，又要有醒目的標(biāo)志直觀顯示安裝施工質(zhì)量，將錨桿支護(hù)這一隱蔽性工程顯性化。采用大扭矩的錨桿施工機(jī)具，提高工人操作水平，保證錨桿安裝質(zhì)量，充分發(fā)揮錨桿在支護(hù)中的作用。

4.2.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理

錨桿支護(hù)巷道頂板離層成因復(fù)雜，影響因素多，在實(shí)際生產(chǎn)中，要按要求安設(shè)多種監(jiān)測(cè)儀器，并充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在，已開(kāi)發(fā)的數(shù)顯離層指示儀能提供連續(xù)直觀的離層數(shù)據(jù)顯示，以便向井下作業(yè)人員隨時(shí)警示頂板變化情況，及早發(fā)現(xiàn)頂板失穩(wěn)的征兆，便于采取必要的加固措施。同時(shí)，在不同的施工條件下綜合考慮錨桿受力大小、巷道表面位移、巷道感觀變化等因素，以此作為判斷巷道安全可靠性和采取補(bǔ)強(qiáng)措施的依據(jù)。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)班組管理是各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，抓好班組質(zhì)量管理對(duì)保證錨桿巷道的支護(hù)安全至關(guān)重要。施工過(guò)程中要不斷提高工藝技術(shù)水平，保證支護(hù)質(zhì)量。第一，控制巷道成形。因?yàn)槌尚尾缓?，?huì)直接破壞圍巖強(qiáng)度，不利錨桿托板與巖面密貼，錨桿受力條件變差。第二，實(shí)現(xiàn)及時(shí)支護(hù)。及時(shí)支護(hù)是巷道穩(wěn)定的保證，沒(méi)有及時(shí)支護(hù)，成形的幫、平穩(wěn)的頂也會(huì)被破壞。第三，保證錨桿的安裝質(zhì)量。強(qiáng)化打眼質(zhì)量和錨桿快速安裝工藝的管理，使錨桿具有一定的初錨力，同時(shí)要使鋼帶、金屬網(wǎng)等護(hù)表構(gòu)件緊貼巖面，充分發(fā)揮其護(hù)表功能。第四，在過(guò)斷層、壓力集中區(qū)、淋水段等圍巖條件復(fù)雜區(qū)域，必須采取有效的工藝技術(shù)措施，及時(shí)縮小循環(huán)進(jìn)度。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是當(dāng)錨索鉆孔出現(xiàn)導(dǎo)水跡象時(shí)，必須采用支撐式支護(hù)。

篇2

一、總體要求

堅(jiān)持在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱(chēng)為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開(kāi)展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類(lèi)學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類(lèi)崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類(lèi)內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類(lèi)內(nèi)容；井工煤礦按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類(lèi)事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專(zhuān)項(xiàng)安全措施；各類(lèi)事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過(guò)較大事故及兩年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，組織開(kāi)展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。

1.組織參加視頻和專(zhuān)題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專(zhuān)家講座、巡回講座以及全國(guó)煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。

2.組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國(guó)煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

3.組織開(kāi)展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開(kāi)展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開(kāi)裁定等形式開(kāi)展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開(kāi)展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽(tīng)資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問(wèn)題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問(wèn)題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開(kāi)承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問(wèn)題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開(kāi)采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問(wèn)題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來(lái)，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類(lèi)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過(guò)程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過(guò)程檢查。

2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開(kāi)展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問(wèn)題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過(guò)程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過(guò)場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類(lèi)等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)?？h應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級(jí)公司要對(duì)下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對(duì)各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開(kāi)展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照十報(bào)告提出的“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”的部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，積極實(shí)踐“文化引領(lǐng)、制度先行、理念統(tǒng)一、執(zhí)行有力、落實(shí)到位”的思路，扎實(shí)開(kāi)展 “基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全宣傳，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全管理，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，促進(jìn)我礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)時(shí)間

2013年元月5日至12月31日

三、活動(dòng)目標(biāo)

1、杜絕瓦斯、水、火、提升運(yùn)輸、頂板等方面的重大事故。

2、力爭(zhēng)不發(fā)生重傷以上人身事故。

3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)一級(jí)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）突出預(yù)防為主，構(gòu)建事故防范機(jī)制

1、牢固樹(shù)立安全理念。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)際情況，超前防范、超前管理，進(jìn)一步把安全工作作細(xì)、作實(shí)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

2、深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。⑴每月組織四次安全檢查，對(duì)全公司“一通三防”工作、防治水工作、頂板管理工作、提升運(yùn)輸管理工作、火工品管理工作等進(jìn)行全面檢查；⑵結(jié)合雨季“三防”工作要求，每月組織雨季“三防”檢查2次；⑶按照上級(jí)要求深入開(kāi)展 “基礎(chǔ)強(qiáng)化年“活動(dòng)；⑷組織一次應(yīng)急救援演練。

3、實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。各部門(mén)要按《隱患信息反饋系統(tǒng)推進(jìn)方案》的要求，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查、治理工作。要充分利用安全檢查、安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)議、班前會(huì)等時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展隱患排查工作。對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)整改；當(dāng)班不能整改結(jié)束的，要記入隱患排查、整改臺(tái)賬，明確隱患整改的責(zé)任人，實(shí)行隱患整改跟蹤管理，整改結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后方可消號(hào)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

1、加強(qiáng)安全宣傳工作。深入開(kāi)展 “基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。各單位要組織職工開(kāi)展形式多樣的宣傳、學(xué)習(xí)活動(dòng)，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到每個(gè)職工心中，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

2、加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。大力推廣“手指口述安全確認(rèn)法“，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，塑造員工的安全生產(chǎn)行為。積極推行”變招工為招生“制度，采用先進(jìn)校后入礦、先培訓(xùn)后上崗的管理模式。所有上崗職工都必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格并取得操作資格證書(shū)?；顒?dòng)期間，對(duì)部室、隊(duì)長(zhǎng)、班（組）長(zhǎng)、瓦檢員每季度進(jìn)行一次安全知識(shí)考試，對(duì)考試不及格人員進(jìn)行停班學(xué)習(xí)，補(bǔ)考及格后方可上班，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專(zhuān)業(yè)人才?；顒?dòng)期間，各部門(mén)要積極開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)教育，除公司組織的培訓(xùn)外，各隊(duì)、各班組還要利用班前會(huì)等時(shí)間，充分開(kāi)展職工培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生

1、加強(qiáng)“一通三防”管理。大力推行并積極實(shí)踐“人人都是通風(fēng)員”安全理念， “一通三防”工作是煤礦管理的重點(diǎn)，各職能部門(mén)要嚴(yán)格管理制度，采取措施杜絕采掘布局不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無(wú)風(fēng)及微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕“三超”生產(chǎn)。在瓦斯防治方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”措施，嚴(yán)格瓦斯防治的三道防線，要隨著生產(chǎn)地區(qū)的調(diào)整及時(shí)調(diào)整和校驗(yàn)甲烷傳感器，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)完好，把瓦斯管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)防治水管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)局《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。全面推行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)“的探測(cè)程序；積極開(kāi)展水文地質(zhì)條件分析預(yù)測(cè)；在探放水方面，加快實(shí)現(xiàn)探放水工作的”三專(zhuān)化“，強(qiáng)化探掘分離制度；探放水隊(duì)和生產(chǎn)技術(shù)部要充分利用公司配置的探水鉆機(jī)，及時(shí)對(duì)采、掘工作面進(jìn)行探放水；汛期要對(duì)礦井地貌進(jìn)行一全面的防治水檢查，嚴(yán)防雨水由地表裂隙進(jìn)入井下；生產(chǎn)技術(shù)部要完善相關(guān)水文圖紙資料，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高水害防治能力。

3、在機(jī)電設(shè)備的管理方面，要按照要求有計(jì)劃地淘汰落后技術(shù)裝備，提高煤礦機(jī)電管理水平；認(rèn)真做好設(shè)備的檢查檢修，請(qǐng)具備資質(zhì)的單位對(duì)避雷裝置、排水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、提升設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)鑒定，確保設(shè)備運(yùn)行安全。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，防范事故發(fā)生。在煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)期間，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，確保每班都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，與工人同時(shí)入井，同時(shí)升井；隊(duì)組作業(yè)每班必須有一名跟班隊(duì)長(zhǎng)入井帶班，現(xiàn)場(chǎng)指揮，跟班到點(diǎn)，與工人同上同下；各班組長(zhǎng)要在安監(jiān)員的配合下做好本班工作范圍內(nèi)的隱患排查工作；每名生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的職工，要做好本作業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查工作。

 5、加大反“三違”工作力度。為杜絕“三違”，遏制事故，入井帶班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員等，在活動(dòng)期間每人每月必須查“三違”不少于3起；活動(dòng)期間，其他有下井業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每人每月查處“三違”不少于1起。

6、大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)配套的激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化主要內(nèi)容的現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查，推動(dòng)我礦實(shí)行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收-定期評(píng)價(jià)-嚴(yán)格考核“的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式；加大考核獎(jiǎng)罰力度，推行”正向激勵(lì)和末位淘汰“機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。

7、著力加強(qiáng)職業(yè)病防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。要健全職業(yè)安全健康監(jiān)督和管理體系，落實(shí)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量，保障職工安全健康權(quán)益，全面提升職業(yè)健康保障水平。要完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)煤礦企業(yè)專(zhuān)職救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備和物資的儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)訓(xùn)演練，加強(qiáng)科學(xué)施救，切實(shí)做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加大安全投入，不斷提高安全保障水平

1、加大安全投入，深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。

2、堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。按照上級(jí)安排，逐步加大科技投入和安全技術(shù)改造力度，采用先進(jìn)、適用、成熟和高新技術(shù)改造提升安全科技水平，提高煤礦技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

（五）推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

1、建立“三違”舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大職工舉報(bào)“三違”行為，從根源上杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，遏制事故發(fā)生。

2、進(jìn)一步落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度。按照上級(jí)要求，完善安全費(fèi)用提取、使用專(zhuān)帳，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步提高企業(yè)裝備水平；按照規(guī)定積極繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，加強(qiáng)工傷預(yù)防管理。

3、繼續(xù)加強(qiáng)安全法制學(xué)習(xí)，要大力推廣“手指口述安全確認(rèn)法“，加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭企業(yè)的法制教育，普及法律知識(shí)和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康等知識(shí)。

（六）完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力

健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制定演練計(jì)劃，每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練暴露的問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

  六、活動(dòng)步驟  

1、第一階段（1－5月）：宣傳發(fā)動(dòng)階段。安監(jiān)部要組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性。協(xié)同綜合部利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、LED電子大屏等，廣泛開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”宣傳活動(dòng)，做到有聲有色。綜合部負(fù)責(zé)制作煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”宣傳橫幅二條，分別懸掛于辦公樓前和調(diào)度樓前；各隊(duì)組要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的要求、內(nèi)容及目的，重溫安全誓言。在調(diào)度樓前，舉辦宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)參加并講話，懸掛宣傳掛圖，向職工發(fā)放安全知識(shí)、法律法規(guī)宣傳材料，營(yíng)造關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。以此拉開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)序幕。

2、第二階段（6－11月）：全面實(shí)施階段。我公司將按照活動(dòng)精神制定煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際情況，全面展開(kāi)各項(xiàng)工作。

3、第三階段（12月）：總評(píng)考評(píng)。我公司認(rèn)真總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)活動(dòng)精神，制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，報(bào)公司煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)辦公室。要組織召開(kāi)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員安排。同時(shí)，把深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)列入重要議事日程貫穿全年，力戒形式主義。

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，大力開(kāi)展安全隱患排查治理，健全應(yīng)急管理體系，提高礦井安全保障能力，確保煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)的每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

凡不認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，存在應(yīng)付、敷衍行為的，一經(jīng)查出，將按照礦規(guī)礦紀(jì)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除公職，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇4

根據(jù)《市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市煤礦安全監(jiān)察局、市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）煤炭行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝編辦發(fā)〔〕4號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管體制，確保我縣煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、理順管理體制

（一）維持縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理體制不變縣煤炭工業(yè)管理局為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的獨(dú)立運(yùn)行的正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、市和本縣關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，起草相關(guān)的地方規(guī)范性文件，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，監(jiān)督落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)全縣煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；負(fù)責(zé)煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織、協(xié)調(diào)全縣煤礦事故的應(yīng)急救援工作；參與煤礦事故調(diào)查處理，依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；組織開(kāi)展煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位）的安全培訓(xùn)工作，對(duì)煤礦和煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可的初審及煤礦特種作業(yè)人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)（礦井）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及煤礦技改的初審，行業(yè)規(guī)費(fèi)的收取、解繳和使用的監(jiān)督檢查；承擔(dān)指導(dǎo)煤炭調(diào)運(yùn)和協(xié)調(diào)平衡工作；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步、對(duì)外交流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)報(bào)批工作；承辦縣政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項(xiàng)。

（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理職責(zé)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）履行煤炭行業(yè)監(jiān)管職能。

（三）交叉職能職責(zé)的劃分1.縣煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全縣煤礦安全監(jiān)管工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，對(duì)全縣煤礦安全監(jiān)管工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

2.縣煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)煤炭調(diào)運(yùn)和協(xié)調(diào)平衡工作，縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)配合做好相關(guān)工作。

二、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）規(guī)范縣煤炭工業(yè)管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)行業(yè)管理、安全監(jiān)管、教育培訓(xùn)、煤炭執(zhí)法、應(yīng)急救援、信息調(diào)度等基本職能要求，進(jìn)一步健全和規(guī)范煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。我縣屬原煤100萬(wàn)噸以上和煤礦災(zāi)害特別嚴(yán)重的縣，縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)原則上可設(shè)置煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、宣傳教育培訓(xùn)、信息調(diào)度與應(yīng)急救援等相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置年產(chǎn)煤20萬(wàn)噸以上鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）增掛煤礦安全監(jiān)督管理辦公室牌子。

三、加強(qiáng)人員配備

（一）配齊相關(guān)人員。在等8個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)兼職煤炭行業(yè)監(jiān)管員2-3名；在年產(chǎn)煤20萬(wàn)噸以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配備煤炭行業(yè)監(jiān)管專(zhuān)兼職人員5-6名。其所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在縣煤炭工業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)應(yīng)配備具有煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分管煤炭行業(yè)監(jiān)管工作?？h煤炭工業(yè)管理局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于人員編制的50%。加強(qiáng)現(xiàn)有人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極采取定向培養(yǎng)、公開(kāi)招聘等方式引進(jìn)具有煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員。

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦安全科技 面臨現(xiàn)狀 發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0150-01

“安全第一，以人為本”是煤礦生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，安全永遠(yuǎn)是煤礦監(jiān)管人員所要考慮的第一要素。只有在確保采礦人員安全的情況下，采礦工作才會(huì)正常進(jìn)行，才能保證煤炭資源源源不斷的供應(yīng)。特別是在我國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，社會(huì)對(duì)煤炭資源的需求也日益增加。所以利用安全科技來(lái)確保煤礦的生產(chǎn)安全，已經(jīng)迫在眉睫。近幾年來(lái)，我國(guó)雖然在煤礦安全生產(chǎn)方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是全國(guó)各地依然礦難頻發(fā)，據(jù)有關(guān)資料表明，去年全國(guó)一共發(fā)生了11起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故，如洪洞“12.5”礦難造成108人死亡、唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡181人等，這些重大煤礦是事故無(wú)疑為我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)工作敲起了警鐘。煤礦安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性應(yīng)該得到每一位管理人員的重視。通過(guò)建立有效的煤礦生產(chǎn)安全體制和積極研發(fā)先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)來(lái)保證煤礦的生產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦資源可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 煤礦自然條件差

我國(guó)煤礦幅員遼闊，普遍地質(zhì)條件復(fù)雜，容易引發(fā)重大煤礦開(kāi)采事故。其帶來(lái)的威脅主要表現(xiàn)在煤礦瓦斯大、自然發(fā)火嚴(yán)重、沖擊地壓危險(xiǎn)性增大、煤礦熱害等方面。這些惡劣的自然條件不僅給煤礦的開(kāi)采工作帶來(lái)了巨大困難，而且嚴(yán)重危及開(kāi)采人員的生命安全。我國(guó)所有煤礦幾乎全為瓦斯礦井，每年由于瓦斯爆炸引發(fā)的礦難事故數(shù)量也居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)去年共發(fā)生較大瓦斯事故63起、死亡290人，重大瓦斯事故18起、死亡352人。這些自然條件，是制約著煤礦開(kāi)采的主要障礙，也是我國(guó)煤礦生產(chǎn)所面臨的基本現(xiàn)狀。

1.2 礦井機(jī)械化程度低安全技術(shù)裝備不足

目前為止，我國(guó)在煤礦機(jī)械化開(kāi)采方面所做的工作嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在重點(diǎn)煤礦地區(qū)的機(jī)械化程度為75%，在一些地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度僅15%，全國(guó)平均采礦機(jī)械化水平不足40%。這導(dǎo)致采礦的許多工作都需要人力去完成。而且，在安全技術(shù)設(shè)備上也存在嚴(yán)重的不足，在許多重點(diǎn)煤礦區(qū)，就連便攜式甲烷檢測(cè)儀、甲烷傳感器等一些必備的安全設(shè)備配備的嚴(yán)重不足，而且有些礦主一味的追求暴利，沒(méi)有對(duì)礦井區(qū)的防塵供水系統(tǒng)、電氣防爆系統(tǒng)以及各種安全儀表進(jìn)行適時(shí)的檢查和積極的更換，有許多的電氣設(shè)備仍然被超期服役。這違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)狀都嚴(yán)重的威脅著下井人員的生命安全。

1.3 煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜管理落后

我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)用人非常多，而且農(nóng)民工使其主要的勞動(dòng)力，他們普遍文化水平較低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，且其流動(dòng)性較大，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多有很所違章操作的現(xiàn)象。除此之外，我國(guó)煤礦安全體系方面也不完善，許多安全管理工作都是有管理人員主觀意愿和從事經(jīng)驗(yàn)，去安排工作。管理技術(shù)缺乏，管理理念落后，這也是我國(guó)礦難頻發(fā)的主要原因。

2 煤礦安全科技發(fā)展面臨的主要難題

2.1 理論與技術(shù)基礎(chǔ)研究不夠，創(chuàng)新能力不夠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，煤礦開(kāi)采技術(shù)也在不斷的更新變化。但是，由于煤礦是一個(gè)涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較廣的產(chǎn)業(yè)，所以對(duì)其安全理論和生產(chǎn)體系的研究較難把握方向。這導(dǎo)致我國(guó)的煤礦生產(chǎn)行業(yè)一直缺乏一個(gè)完善的指導(dǎo)體系，這也是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要因素。

2.2 制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)有待突破

由于煤礦產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)且我國(guó)的煤礦資源豐富，這導(dǎo)致從事煤礦生產(chǎn)行業(yè)的人員較多，而且復(fù)雜多樣，這導(dǎo)致整個(gè)煤礦生產(chǎn)行業(yè)處于一個(gè)比較松散的局面，所以煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)一直缺乏研究，對(duì)科技投入嚴(yán)重不足。

2.3 科研力量不足、專(zhuān)業(yè)人員缺乏

近幾年，由于各個(gè)高校不斷地實(shí)施教育改革，許多高校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的課程，這導(dǎo)致科研力度嚴(yán)重的缺乏。而且由于我國(guó)對(duì)礦難事故頻發(fā)，導(dǎo)致人們都認(rèn)為煤礦生產(chǎn)是一個(gè)危險(xiǎn)性較高的工作，所以人們都不愿意煤礦產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，這就使的我國(guó)極度的缺乏專(zhuān)業(yè)人才，煤礦科技工作也陷入人才短缺的境地。

3 煤礦安全科技發(fā)展方向

3.1 礦井瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)

抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我國(guó)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)雜，地質(zhì)覆蓋層的透氣性較差，這導(dǎo)致瓦斯很容易在井中聚集。所以應(yīng)該積極研究煤礦打孔施工技術(shù)，并研發(fā)配套鉆孔設(shè)備，提高對(duì)本煤層的瓦斯抽放效率，給開(kāi)采人員提供一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境。

3.2 礦井粉塵防治技術(shù)

我國(guó)目前使用的礦井防塵設(shè)備，體積較大，移動(dòng)很不方便，這大大增加了開(kāi)采人員的施工難度。據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)的防塵系統(tǒng)排放濃度在5 mg/m3左右，而國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備排放濃度在1 mg/m3左右，所以我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)礦井粉塵防治技術(shù)的研究。

3.3 礦井應(yīng)急救援裝備的研究

由于近年來(lái)我國(guó)礦難頻發(fā)，所以積極研究礦井應(yīng)急設(shè)備可以說(shuō)是我國(guó)煤礦安全科技研究的首要任務(wù)，在快速搶險(xiǎn)就災(zāi)方面，我國(guó)尚無(wú)成套的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)和設(shè)備，所以我國(guó)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)部門(mén)加大對(duì)緊急救災(zāi)設(shè)備的研究，為救災(zāi)決策指揮和事故狀態(tài)方面提供完善的技術(shù)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

煤礦安全科技的發(fā)展，直接關(guān)系到煤礦開(kāi)采人員的生命安全和煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該加快煤礦安全科技的研發(fā)，使煤礦產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)，政府部門(mén)也要加大管理監(jiān)察力度，使我國(guó)的礦產(chǎn)安全“更上一層樓”。

參考文獻(xiàn)

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篇6

論文摘要：隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在各行各業(yè)中的不斷飛速 發(fā)展 和廣泛應(yīng)用，特別針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，各種影響煤礦安全的不利因數(shù)都可以得到有效控制，使煤礦安全生產(chǎn)管理有了質(zhì)的飛躍，真正為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，計(jì)算機(jī)本身的安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響著計(jì)算機(jī)安全監(jiān)控的可靠實(shí)施。因此，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全管理意識(shí)，為煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航顯得尤為重要。

煤礦安全信息技術(shù)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，充分的將計(jì)算機(jī)管理與安全生產(chǎn)管理緊密融合，有效地管理控制煤礦安全工作，保障礦井的安全有效建設(shè)。

我國(guó)煤礦“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃中指出，我國(guó)目前的煤礦安全狀況與部分發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的距離，技術(shù)裝備水平普遍不足，急待增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐保障能力。大力建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)就是規(guī)劃中的一個(gè)重要部分。煤炭 企業(yè) 的信息化有兩個(gè)大模塊構(gòu)成：一是安全生產(chǎn)信息化；二是管理信息化。

近年來(lái)我國(guó)煤礦發(fā)生多起礦難，礦工安全急需得到切實(shí)有效的保障，這也是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。與此相對(duì)的是，美、德等產(chǎn)煤大國(guó)安全事故卻并不多見(jiàn)，究其原因，除嚴(yán)格的 法律 、監(jiān)管制度約束以外，信息技術(shù)、自動(dòng)化設(shè)備的大量應(yīng)用是其實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。從信息化出發(fā)，加強(qiáng)安全技術(shù)能力，也是我國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)安全的必由之路。我國(guó)已把“煤礦自動(dòng)化安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和管理系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究”列為重大專(zhuān)項(xiàng)，已經(jīng)組織研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以推動(dòng)我國(guó)煤礦行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，為煤礦安全做好技術(shù)支撐。

1我國(guó)煤礦行業(yè)當(dāng)前特點(diǎn)

我國(guó)煤礦地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜， 自然 災(zāi)害嚴(yán)重。煤礦事故主要還是由四大類(lèi)構(gòu)成：瓦斯事故、頂板事故、水害事故和運(yùn)輸事故，所占比例分別為36％、33．3％、9．9％和9．3％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦中就有44．4％的礦井高瓦斯或煤與瓦斯突出，自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井占51．3％，煤塵有爆炸危險(xiǎn)的礦井占87．4％，水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜類(lèi)型煤礦占25．04％。小煤礦中高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井超過(guò)15％，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)礦井占91．35％，其中高達(dá)57．71％的礦井具有強(qiáng)爆炸性?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)煤礦行業(yè)信息化水平還比較低，信息技術(shù)和安全投入都還不能滿足實(shí)際需求。

2煤礦安全管理信息技術(shù)建設(shè)目標(biāo)和原則

作為未來(lái)“數(shù)字煤礦”的一個(gè)子系統(tǒng)，安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，與礦井地理、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)類(lèi)似，其主要內(nèi)容是安全信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應(yīng)用與集成。實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面的安全信息管理和響應(yīng)是煤礦安全管理的核心。煤礦安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，利用通信、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等多項(xiàng)技術(shù)的緊密融合，有效地管理控制煤礦安全工作，保障礦井的安全有效建設(shè)；同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要本著先進(jìn)性、投資保護(hù)、開(kāi)放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則，根據(jù)目前業(yè)務(wù)實(shí)際，并充分考慮今后業(yè)務(wù)發(fā)展需要，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況具體實(shí)施。

3煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成

目前，各軟件和系統(tǒng)集成商開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)千差萬(wàn)別，但從信息設(shè)施的種類(lèi)來(lái)劃分，可以分為檢測(cè)、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場(chǎng)主流來(lái)看，功能模塊大同小異，整個(gè)系統(tǒng)可分為以下幾個(gè)模塊：

1)安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在安全檢查過(guò)程中對(duì)收集到的安全信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對(duì)安全隱患的處理意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)、對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢等功能。

2)交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過(guò)程中的問(wèn)題記錄與移交。記錄本班生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題／隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息，當(dāng)班次交接時(shí)，瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問(wèn)題和還沒(méi)有檢查到的檢查控制點(diǎn)信息并確認(rèn)，為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導(dǎo)，以明確責(zé)任，為系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。

3)安全規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總，供有關(guān)人員查詢、學(xué)習(xí)和 參考 。煤礦安全規(guī)章制度，是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù)，是由一件件血的教訓(xùn)而寫(xiě)成的，它在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中起到了重要作用。

4)防治病毒入侵、傳播。大力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)病毒防治知識(shí)，有效防止計(jì)算機(jī)病毒的傳播。計(jì)算機(jī)病毒是由計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫(xiě)的計(jì)算機(jī)程序指令。計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計(jì)算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等，計(jì)算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)等。

5)安全綜合報(bào)表管理。安全綜合報(bào)表是安全信息的匯總，可以對(duì)煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)日?qǐng)?bào)和月報(bào)的形式提交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)的了解總體安全情況，為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

6)煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故，并查明事故的原因，記錄事故的綜合分析和處理情況。真實(shí)地記錄發(fā)生的安全事故，可接受事故教訓(xùn)，起到安全警示作用，并作為該部門(mén)安全情況評(píng)比的依據(jù)。

7)安全技術(shù)措施管理。本模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)于煤礦各種類(lèi)別的工程制定安全措施。審批后執(zhí)行，記錄措施的執(zhí)行情況，并對(duì)安全措施進(jìn)行月度的復(fù)審，確保安全措施的可行性。

8)安全標(biāo)志管理。為了引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，需要在各有關(guān)場(chǎng)合作出醒目標(biāo)志，在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類(lèi)，對(duì)安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點(diǎn)、內(nèi)容和使用情況，并備有安全標(biāo)志的基本知識(shí)。

9)安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了加強(qiáng)職工的安全意識(shí)，對(duì)各部門(mén)和個(gè)人安全生產(chǎn)情況要定考評(píng)和獎(jiǎng)懲。本模塊是對(duì)各部門(mén)和個(gè)人獎(jiǎng)懲情況的評(píng)比和記錄，當(dāng)某個(gè)部門(mén)連續(xù)評(píng)比不合格后，系統(tǒng)發(fā)出警告，并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，對(duì)該部門(mén)進(jìn)行處罰。

1o)人員定位查詢?？刹樵兊侥橙藛T當(dāng)前是否下井及在某一時(shí)間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢模塊為例，除可單獨(dú)應(yīng)用外，還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。在漳村礦，目前通訊技術(shù)和 計(jì)算 機(jī)技術(shù)為一體的煤礦人員定位系統(tǒng)，可在任何聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)控人井人員數(shù)量、身份和井下工作位置，是打擊煤礦超能力生產(chǎn)，超人員人井的有效的高科技手段。在突況下，監(jiān)控計(jì)算機(jī)上還可立即查詢事故現(xiàn)場(chǎng)的人員位置分布情況、被困人員數(shù)量、為事故搶險(xiǎn)提供 科學(xué) 依據(jù)。

4有待解決的問(wèn)題

1)通過(guò)各類(lèi)傳感器所采集的數(shù)據(jù)信息，由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、處理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井下瓦斯、通風(fēng)、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進(jìn)行有效監(jiān)控，有力的解決人工監(jiān)測(cè)不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確、憑感覺(jué)的弊端，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映安全生產(chǎn)中的各種安全隱患因數(shù)，使得安全生產(chǎn)管理變得科學(xué)、可靠，使“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針真正落到實(shí)處。

2)信息共享和互通。目前煤礦安全信息系統(tǒng)在信息共享和互通互聯(lián)方面還有很多不足，“信息孤島”還大量存在。由于供應(yīng)商眾多，應(yīng)用系統(tǒng)五花八門(mén)，設(shè)備也是型號(hào)多樣，極不統(tǒng)一。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)還不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，滿足實(shí)際需求，由于不能信息共享，信息的價(jià)值大打折扣，對(duì)集中管理、決策不能提供有效的支持。

篇7

1．1隊(duì)組培訓(xùn)效果缺乏保障

隊(duì)組培訓(xùn)主要包括每周的安全會(huì)、政治學(xué)習(xí)會(huì)、班前會(huì)等形式，一直以來(lái)，“干部講、員工聽(tīng)”的形式，使得信息傳達(dá)的有效性打了折扣。高效交流溝通、有效的班組學(xué)習(xí)機(jī)制、員工的主動(dòng)參與是高效隊(duì)組培訓(xùn)應(yīng)該考慮的問(wèn)題，煤礦安全文化的大眾化應(yīng)該建立在高效的隊(duì)組培訓(xùn)基礎(chǔ)上。

1．2后續(xù)培訓(xùn)缺少情感觸動(dòng)

據(jù)調(diào)查山西省部分大中型煤礦已采用安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等辦法。這些辦法完美的實(shí)現(xiàn)了安全量化管理與教育經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，收到了一定的效果。對(duì)于違章人員也融入人本化理念，比如:幫教制度，安全抵押金雙倍返都體現(xiàn)了這一理念。但是，安全量化管理與教育經(jīng)濟(jì)管理只是從制度的角度使得職工認(rèn)知煤礦安全文化，煤礦安全文化的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)是職工的情感認(rèn)同，對(duì)于違章人員應(yīng)增加體驗(yàn)觸動(dòng)環(huán)節(jié)。

2融入安全文化的安全培訓(xùn)新模式探討

2．1豐富入職培訓(xùn)載體

1)影像案例教學(xué)方式。安全培訓(xùn)采取安全影像資料教學(xué)的方式，激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)的興趣，提高內(nèi)心的震撼力和說(shuō)服力。培訓(xùn)教師在培訓(xùn)前收集、整理本企業(yè)或外部的影像資料。然后，讓學(xué)員經(jīng)歷分析討論找原因提措施的過(guò)程。課后讓學(xué)員寫(xiě)出心路歷程、學(xué)習(xí)收獲、個(gè)人建議等。最后，教師再根據(jù)學(xué)員作業(yè)補(bǔ)充所要傳授的安全常識(shí)，讓學(xué)員達(dá)到強(qiáng)化記憶的目的。從而讓學(xué)員內(nèi)心真正感受到事故的重大危害、吸取事故教訓(xùn)、學(xué)會(huì)煤礦安全常識(shí)。

2)計(jì)算機(jī)仿真安全培訓(xùn)是近年推出的一個(gè)比較全面、先進(jìn)、模擬性強(qiáng)的培訓(xùn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能十分強(qiáng)大，采用虛擬技術(shù)，計(jì)算機(jī)仿真操作培訓(xùn)，詳細(xì)、直觀、可視性強(qiáng)。在具體的安全培訓(xùn)使用中被分為3部分，虛擬井下瓦斯模擬系統(tǒng)模塊、虛擬井下巷道系統(tǒng)模塊和工種安全培訓(xùn)系統(tǒng)模塊。

3)體驗(yàn)式教學(xué)方式。就是讓學(xué)員做到體驗(yàn)分享交流整合應(yīng)用(循環(huán)往復(fù))的過(guò)程。首先，以觀察、表達(dá)和行動(dòng)的形式進(jìn)行，然后通過(guò)相互交流、分享體驗(yàn)，最后通過(guò)整合應(yīng)用到工作中。另外，現(xiàn)場(chǎng)操作演練、研討法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專(zhuān)題講座、廣播電視教學(xué)等方式，也可以根據(jù)實(shí)際情況選用。目前，晉煤集團(tuán)成莊礦的“晨光工作室”便采用此模式培訓(xùn)機(jī)電技能人才，這一模式應(yīng)加大推廣力度。

4)做到“3個(gè)掛鉤”，讓學(xué)員必須學(xué)?！?個(gè)掛鉤”指的是安全培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員自主選擇崗位;與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，如果學(xué)員沒(méi)有通過(guò)安全培訓(xùn)考試，必須重新進(jìn)行培訓(xùn)，而且扣除一定的工資;與上崗操作掛鉤，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不能上崗。

2．2隊(duì)組培訓(xùn)健全評(píng)價(jià)機(jī)制

隊(duì)組的日常培訓(xùn)的安全知識(shí)分為煤礦安全常識(shí)、近期安全形勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。不同的安全知識(shí)應(yīng)放在不同的會(huì)議上有針對(duì)性傳達(dá)，從而精簡(jiǎn)會(huì)議時(shí)間，有效傳達(dá)會(huì)議內(nèi)容。比如:煤礦安全常識(shí)主要于入職培訓(xùn)時(shí)集中學(xué)習(xí);近期安全形勢(shì)由每周的安全會(huì)、政治學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá);班前會(huì)主要傳達(dá)工作面現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。規(guī)范隊(duì)組各類(lèi)會(huì)議的流程，明確會(huì)議目標(biāo)，增強(qiáng)信息傳遞的有效性。增加會(huì)議綱要記錄、會(huì)議時(shí)間限度、會(huì)議反饋環(huán)節(jié)。會(huì)議綱要記錄規(guī)范隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容，會(huì)議時(shí)間限度精簡(jiǎn)會(huì)議時(shí)間，會(huì)議反饋使得隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)可以在反饋中不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力及信息傳遞技巧。隊(duì)組培訓(xùn)是煤礦安全文化大眾化的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如何真正地將其落實(shí)到隊(duì)組日常管理、礦工日常作業(yè)的各個(gè)方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建顯得尤為重要?；鶎庸芾砣藛T作為預(yù)防事故的主要力量，其領(lǐng)導(dǎo)力和交流有效性直接影響企業(yè)組織的安全管理實(shí)施。礦工的自主管理能力，即安全期望、安全認(rèn)知及安全責(zé)任等都需要相應(yīng)的指標(biāo)去考核。日常隊(duì)組培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。作業(yè)環(huán)境辨識(shí)、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、會(huì)議信息傳達(dá)、礦工自主管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、事故責(zé)任問(wèn)責(zé)，通過(guò)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用從而保障隊(duì)組日常培訓(xùn)效果。第一閉合環(huán)路:首先，由隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)崗位人員一起對(duì)井下作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制應(yīng)急預(yù)案并制作《崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提醒卡》。接下來(lái)，在班前會(huì)上傳達(dá)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，發(fā)放《崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提醒卡》。礦工根據(jù)自己的安全安全認(rèn)知及提醒卡進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。第二閉合環(huán)路是對(duì)第一閉合環(huán)路的補(bǔ)充，礦工針對(duì)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)新出現(xiàn)的問(wèn)題向值班干部反饋，并及時(shí)調(diào)整崗位風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。2個(gè)閉合環(huán)路的相互結(jié)合使得崗位風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案具有時(shí)效性，可以準(zhǔn)確導(dǎo)向現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。最后，建立完整的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任問(wèn)責(zé)體系，對(duì)于有效杜絕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)能阻止事故發(fā)生的人員進(jìn)行事故責(zé)任問(wèn)責(zé)。建設(shè)安全文化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)于隊(duì)組工作面現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患通過(guò)礦工論壇、QQ群、微博等形式組織員工發(fā)言討論，并安排相應(yīng)人員定期整理論壇、群組、微博的信息，對(duì)于有效信息的者給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升員工積極性和對(duì)安全生產(chǎn)的重視，思想上逐漸從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

2．3后續(xù)培訓(xùn)情感觸動(dòng)

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀對(duì)策安全投入

中圖分類(lèi)號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

安全投入是確保煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。安全投入到位，安全生產(chǎn)才有基礎(chǔ)，才有保障。當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦事故總量仍居高不下，重特大事故時(shí)有發(fā)生。造成這種狀況的一個(gè)很重要的原因就是煤礦安全投入不足、安全投入效率低。要想使我國(guó)煤礦安全狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，必須完善煤礦安全投入機(jī)制，確保安全投入的科學(xué)、合理與高效，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

1、我國(guó)煤礦目前安全投入現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)面還臨著諸多困難，如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這些長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤碳安全生產(chǎn)的主要因素，是制約我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的主要障礙。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有根本性的改變，必須保證安全投入，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。

1.1安全費(fèi)用使用范圍的規(guī)定不全面。

安全費(fèi)用應(yīng)該由“預(yù)防費(fèi)用”和“事故費(fèi)用”兩大部分組成。預(yù)防費(fèi)用包括固定預(yù)防費(fèi)用、特殊的預(yù)防費(fèi)用和變動(dòng)的預(yù)防費(fèi)用。固定的預(yù)防費(fèi)用是最基本的安全投入，它包含：建立和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施的費(fèi)用、員工健康和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、安全管理費(fèi)用和應(yīng)急處置費(fèi)用。事故費(fèi)用包括保險(xiǎn)費(fèi)用和非保險(xiǎn)費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)用包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用。非保險(xiǎn)費(fèi)用包括額外補(bǔ)償費(fèi)用、事故處置費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用、生產(chǎn)損失費(fèi)用、額外管理費(fèi)用以及無(wú)形損失。目前我國(guó)對(duì)安全費(fèi)用使用規(guī)范只有《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，從規(guī)定范圍來(lái)看，多數(shù)都屬于硬件投入，也反映了在安全投入方面重硬件輕軟件的錯(cuò)誤傾向。

1.2煤礦安全投入資金主要來(lái)源于企業(yè)自身，渠道單一，國(guó)家投入不足

我國(guó)煤礦安全投入資金主要來(lái)源于自身積累，渠道單一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦作為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為了自身生產(chǎn)安全投入相應(yīng)人力、物力、財(cái)力，理所應(yīng)當(dāng)。但考慮到煤炭行業(yè)歷史原因以及煤礦安全技術(shù)專(zhuān)屬行業(yè)特點(diǎn)明顯、安全技術(shù)及裝備研發(fā)周期長(zhǎng)、投資大、具有公共產(chǎn)品屬性，國(guó)家應(yīng)該幫助企業(yè)獲得更多的資金來(lái)源，加大安全科研投入。

1.3違法成本偏低，缺乏威懾力。

我國(guó)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》中并沒(méi)有明確不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用而應(yīng)承擔(dān)的具體法律后果及制裁措施。由于違法的成本較低，一些煤炭企業(yè)尤其是地方小煤礦為了眼前的利益千方百計(jì)甚至明目張膽少提、不提安全費(fèi)用，或?qū)踩M(fèi)用挪作它用。

1.4安全費(fèi)用的提取、使用缺乏有效監(jiān)管。

安全費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)從成本中列支，根據(jù)會(huì)計(jì)核算，勢(shì)必導(dǎo)致稅前利潤(rùn)下降，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)少交所得稅的好處。按理說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該樂(lè)于提取甚至多提安全費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)。但是，國(guó)有大中型煤礦存在的利潤(rùn)最大化評(píng)價(jià)導(dǎo)向，往往促使管理者為了個(gè)人利益而在安全投入方面“勤儉節(jié)約”。 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由于事實(shí)上存在的承包，甚至層層轉(zhuǎn)包行為，礦主坐吃利潤(rùn)，承包者層層減少成本。承包者短期行為嚴(yán)重，進(jìn)行掠奪性開(kāi)采，只求承包期賺錢(qián)，不進(jìn)行必要的安全投入，以盡可能小的投入換取盡可能大的效益。另一方面，安全投入產(chǎn)生安全效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因也加劇了這種鋌而走險(xiǎn)的行為。當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)管體系尚不完善，對(duì)煤炭企業(yè)安全投入的監(jiān)管能力不足，監(jiān)管不到位等現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)為了應(yīng)付煤礦安監(jiān)部門(mén)針對(duì)安全費(fèi)用提取、使用的檢查，弄虛作假，把應(yīng)該在生產(chǎn)費(fèi)用中列支的費(fèi)用放到安全費(fèi)用中。加上有些安監(jiān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)安全費(fèi)用提取、使用的監(jiān)管往往流于形式，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這也是導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全投入不足、不實(shí)的重要原因之一。

2、我國(guó)煤礦安全投入制度的對(duì)策

2.1全面規(guī)定安全費(fèi)用的使用范圍，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、軟硬兼顧。

安全生產(chǎn)水平的提高需要注重設(shè)備、設(shè)施的投入。硬件建設(shè)是煤礦安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。但事實(shí)證明，只重視硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)是不能完全保證安全生產(chǎn)的。創(chuàng)建安全文化、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、加強(qiáng)安全管理、更新安全技術(shù)等軟件投入對(duì)提升煤礦系統(tǒng)安全往往起著至關(guān)重要的作用。只有一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，軟硬兼顧，才能從根本上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。而且，員工健康和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、安全管理費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、事故費(fèi)用等是安全投入中不可缺失的部分。所以，應(yīng)全面規(guī)定安全費(fèi)用使用范圍，把這些支出明確列出來(lái)。這樣也能避免由于安全費(fèi)用其他使用范圍不明確，而讓有些企業(yè)有機(jī)可乘，鉆法律的空子，打球，將安全費(fèi)用挪作他用。

2.2拓寬安全資金來(lái)源渠道，加大國(guó)家投入。

除了強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全投入主體責(zé)任機(jī)制外，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)財(cái)政、金融、稅收政策加以扶持。比如給予安全生產(chǎn)設(shè)施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。對(duì)煤炭企業(yè)用于建立和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施的投人，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部自產(chǎn)自用產(chǎn)品免征增值稅，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，增加資金來(lái)源。推行安全生產(chǎn)國(guó)家投入的公益化政策。鼓勵(lì)各種機(jī)構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)作和安全科學(xué)技術(shù)研究；對(duì)安全生產(chǎn)文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的研制單位，推行國(guó)家補(bǔ)助政策；對(duì)使用安全文化產(chǎn)品和安全科技產(chǎn)品的單位或企業(yè)推行免費(fèi)或部分免費(fèi)使用政策。從而避免一些煤炭企業(yè)由于暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全投入的情況。

2.3提高違法成本，讓違法企業(yè)“得不償失”。

進(jìn)一步明確煤炭企業(yè)違反安全費(fèi)用提取、使用的具體法律后果，加大懲罰力度，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于按規(guī)定進(jìn)行安全投入的成本，讓違法企業(yè)“得不償失”，以免其在違法還是依法投入的利益權(quán)衡下選擇成本較低的違法。此外，可以借鑒安全狀況優(yōu)良國(guó)家的做法，強(qiáng)制建立安全保險(xiǎn)機(jī)制、提高職工傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)、推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制，“讓煤礦死不起人”。迫使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：事故成本遠(yuǎn)高于安全投入成本，安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，人的價(jià)值遠(yuǎn)高于財(cái)富，從而由被動(dòng)到主動(dòng)加大安全投入。

2.4加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全費(fèi)用依法提取、使用。

篇9

***市煤炭管理局

尊敬的考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，上午好！

今天，考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)冒著嚴(yán)寒，蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作，既是對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持，也是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)不足、理清思路的好機(jī)會(huì)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺(tái)階。在此，我代表市煤炭局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家來(lái)淮檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

下面，結(jié)合這次考核要求，我匯報(bào)一下我們?cè)诎踩芾砗屯咚怪卫矸矫孀龅闹饕ぷ鳌?/p>

一、我市地方煤礦基本概況

我市現(xiàn)有地方煤礦19處（去年22處），其中生產(chǎn)礦井18處，基建礦井1處（國(guó)通煤礦），核定生產(chǎn)能力為310萬(wàn)噸/年（去年324萬(wàn)噸/年）。19處礦井中，高瓦斯礦井1處（界溝煤礦），煤與瓦斯突出礦井2處（國(guó)通煤礦和北辰煤礦），其余均為低瓦斯礦井。

二、主要工作目標(biāo)完成情況

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦安全控制指標(biāo)是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。

（二）瓦斯治理目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標(biāo)是30萬(wàn)立方。去年我市實(shí)際完成瓦斯抽采量130.95萬(wàn)立方米。

（三）關(guān)閉礦井目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦關(guān)閉礦井3處。至去年年底，3處計(jì)劃關(guān)閉礦井已全部關(guān)閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報(bào)省有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)證照。新蔡煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗(yàn)收。

三、主要工作

(一)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作，為了落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任，2003年以來(lái)，市政府先后制定出臺(tái)了《***市人民政府關(guān)于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》（淮政〔2003〕48號(hào)）、《***市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（淮政〔2005〕49號(hào)）及其他一系列加強(qiáng)地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺(tái)了《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管的通知》（淮政〔2010〕59號(hào)），進(jìn)一步明確了市、縣（區(qū)）煤炭管理部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè)，去年初市煤炭局與縣（區(qū)）煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)考核一級(jí)的安全指標(biāo)考核體系。去年，我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度，領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、約談制度等一系列具體辦法，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）狠抓地方煤礦安全文化建設(shè)，牢固樹(shù)立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全文化建設(shè)的實(shí)施方案》（淮煤〔2010〕2號(hào)），市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設(shè)，開(kāi)展了各種形式的宣傳教育活動(dòng)。在井口設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，在井下建立百米平安大巷，在工廣區(qū)域懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，建立安全理念牌板、安全專(zhuān)欄、安全活動(dòng)園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動(dòng)”等特殊時(shí)期，開(kāi)展技術(shù)比武、文藝演出、演講比賽等活動(dòng)。三是地方煤礦安全培訓(xùn)體系基本建立，已建成1個(gè)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和5個(gè)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。去年，市地方煤礦三級(jí)培訓(xùn)中心組織進(jìn)行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員582人，特種作業(yè)人員1900人，共計(jì)2482人，市煤炭局與***能源學(xué)校合作舉辦的三期煤炭專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)班194名學(xué)員去年全部畢業(yè)，在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。

 (三)深入開(kāi)展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。多年來(lái)，我們始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為工作重點(diǎn)。一是年初制定下發(fā)了《關(guān)于在全市地方煤礦深入持久地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮煤〔2010〕3號(hào)），并采取和各礦簽訂達(dá)標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度等，有力推動(dòng)了全市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年我市有16對(duì)礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗(yàn)收達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。二是從2006年開(kāi)始在地方煤礦中推行精細(xì)化管理方法，取得了良好效果。三是不斷加大安全投入，提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市地方煤礦共投入3500萬(wàn)元解決裝備問(wèn)題。目前，我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護(hù)，國(guó)家明令禁止使用的機(jī)電設(shè)備已全部淘汰；能夠形成工作面的礦井已全部實(shí)現(xiàn)壁式采煤、單體支護(hù)，吉山、趙樓等礦已開(kāi)始使用綜掘技術(shù)。四是先后對(duì)吳莊、竇莊等有條件的礦井進(jìn)行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬(wàn)元，其中礦建工程1900萬(wàn)元，土建工程投資550萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備購(gòu)置及安裝工程800萬(wàn)元。吳莊煤礦技改工程已全部完工，正在準(zhǔn)備資料驗(yàn)收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步升級(jí)改造，功能更加完善，并實(shí)現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng)；市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺(tái)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。

（四）加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)，著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問(wèn)題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》（淮煤〔2010〕8號(hào)），對(duì)地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進(jìn)行了規(guī)定，明確了市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)各自的職責(zé)。二是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)資金和安全費(fèi)用提取使用的監(jiān)管，去年全市地方煤礦共提取安全費(fèi)用5656萬(wàn)元，使用5768萬(wàn)元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

1、在瓦斯治理方面。一是進(jìn)一步健全了以總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)的“一通三防”管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)組織高瓦斯及突出礦井的技術(shù)設(shè)計(jì)審批工作。二是認(rèn)真貫徹《***省關(guān)于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》，落實(shí)瓦斯治理考核指標(biāo)。2010年，完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對(duì)礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項(xiàng)目計(jì)劃資金投入3620萬(wàn)元，完成資金投入4079.77萬(wàn)元，其中界溝煤礦申請(qǐng)省安全專(zhuān)項(xiàng)資金40萬(wàn)元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。全年完成瓦斯抽采量130.95萬(wàn)立方米、抽采率42 %。無(wú)瓦斯突出事故，全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號(hào)要求，對(duì)兩對(duì)“雙突”礦井必須由具有防突知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有大礦進(jìn)行托管或收購(gòu)。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國(guó)通公司屬基建礦井，正在辦理相關(guān)程序，目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，只維持通風(fēng)、排水。四是加強(qiáng)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井，按要求制定了礦示范工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，督促檢查，有力推進(jìn)了“示范工程”規(guī)劃起步和重點(diǎn)建設(shè)階段工作，煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設(shè)初顯成效。五是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號(hào)令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風(fēng)機(jī)已配備安裝了同等能力的備用通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“三專(zhuān)”供電。低瓦斯礦井局部通風(fēng)機(jī)也已全部實(shí)施“雙風(fēng)機(jī)雙電源并自動(dòng)切換”或“三專(zhuān)”供電。六是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限就是事故的原則，對(duì)北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問(wèn)題進(jìn)行了追查處理，并進(jìn)行了處罰。七是針對(duì)界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況，和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專(zhuān)題聽(tīng)取了礦井的瓦斯治理工作匯報(bào)，對(duì)瓦斯治理方案進(jìn)行了評(píng)審。

2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求，認(rèn)真開(kāi)展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對(duì)水害威脅較重的礦井，責(zé)成礦井與科研院所長(zhǎng)期合作，進(jìn)行防治水研究，我市目前有11對(duì)礦井與防治水科研單位簽訂了長(zhǎng)期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國(guó)家局、省有關(guān)部門(mén)組織的防治水學(xué)習(xí)班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行防治水專(zhuān)題講座，舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。五是切實(shí)加強(qiáng)了雨季“三防”工作。

3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井可能帶來(lái)的安全威脅，為確保大小礦的安全生產(chǎn)，一是按照市政府制定的《關(guān)于核準(zhǔn)楊莊礦周邊新楊煤礦等六對(duì)礦井生產(chǎn)服務(wù)年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號(hào))，明確了各礦的服務(wù)年限，到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè)。二是對(duì)照井下開(kāi)采狀況，對(duì)各煤礦倒排計(jì)劃進(jìn)行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對(duì)礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查。四是認(rèn)真落實(shí)了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測(cè)量制度》等制度。五是要求各煤礦認(rèn)真落實(shí)與***省煤炭學(xué)會(huì)防治水專(zhuān)家委員會(huì)簽訂的長(zhǎng)期防治水有償技術(shù)服務(wù)協(xié)議，及時(shí)解決煤礦出現(xiàn)的安全問(wèn)題，一些新的采面都制定了防治水措施，提高煤礦防治水能力。六是加強(qiáng)供電安全隱患治理。和有關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào)，整改供電隱患，目前已按整改方案基本完成，供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法，駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并召開(kāi)三次聯(lián)席會(huì)議，互通情況，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并限期解決。

(五)強(qiáng)化整頓關(guān)閉，嚴(yán)格依法監(jiān)管，深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是按照地方煤礦整頓關(guān)閉工作要求和關(guān)閉計(jì)劃，去年我市應(yīng)關(guān)閉礦井3處，目前已經(jīng)關(guān)閉到位。二是認(rèn)真組織開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照全市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采等的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展了依法開(kāi)采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴(yán)防事故發(fā)生的重要手段，我們通過(guò)采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查、夜查等多種方式，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法開(kāi)采行為。去年共組織五次安全大檢查，全年共檢查159礦次，完成檢查計(jì)劃的161%，累計(jì)檢查各類(lèi)安全隱患及問(wèn)題1556條，下達(dá)160份現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，其中停掘進(jìn)工作面9個(gè)、采煤工作面4個(gè)，立案15起，累計(jì)處罰24萬(wàn)元。

 (六)建立健全應(yīng)急救援管理機(jī)制，提高礦井應(yīng)急保障能力。一是制定了地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，建立了有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。同時(shí)各煤礦企業(yè)也針對(duì)本企業(yè)的災(zāi)害事故特點(diǎn)制定了切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行了演練。有針對(duì)性地組織職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)，廣泛普及生產(chǎn)安全應(yīng)急管理知識(shí)，增強(qiáng)了員工應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的意識(shí)。二是針對(duì)地方煤礦企業(yè)自身的應(yīng)急能力和救護(hù)能力難以滿足應(yīng)急救援工作的需要，我們要求地方煤礦必須與礦山救護(hù)隊(duì)和礦工醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。

(七)建立健全管理干部考核體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。一是加強(qiáng)管理干部任職資格的管理。去年，市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知（試行）》（淮煤〔2010〕7號(hào)），明確要求地方煤礦每班必須有礦級(jí)管理干部下井跟班帶班，并且必須和工人同上同下；明確了礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師的職責(zé)和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神和總局33號(hào)令，市煤炭局制定了《***市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)》（淮煤〔2010〕68號(hào)）。三是加強(qiáng)管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中，把管理干部帶班下井制度的落實(shí)作為重要問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行不嚴(yán)格的礦井給予批評(píng)和警告，直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會(huì)上對(duì)管理干部的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度，促進(jìn)了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

(八)加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，采取有效措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。去年初，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市地方煤礦班組建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（淮煤〔2010〕4號(hào)），提出了加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、工作步驟，明確了地方煤礦班組建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施，并選樹(shù)劉東等5對(duì)地方煤礦作為重點(diǎn)推行單位。各煤礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了加強(qiáng)班組建設(shè)工作實(shí)施方案，確保了班組建設(shè)工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭管理部門(mén)加強(qiáng)了班組建設(shè)工作指導(dǎo)和宣傳推動(dòng)。在日常的安全監(jiān)管中，我們把學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周班組管理法、加強(qiáng)班組建設(shè)作為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查，在全市的安全例會(huì)上，有關(guān)礦井就地方煤礦加強(qiáng)班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了相互交流和學(xué)習(xí)。

在加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管中，為推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項(xiàng)措施的落實(shí)，我們逐個(gè)對(duì)煤礦企業(yè)的法人代表、礦長(zhǎng)、總工程師進(jìn)行座談，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施和意見(jiàn)。針對(duì)節(jié)后職工流動(dòng)性大的問(wèn)題，為確保節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)后的安全工作，我們分片區(qū)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，提出了具體辦法和措施。另外，我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》（淮煤〔2010〕9號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在突出問(wèn)題的礦井礦主、礦長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，去年先后對(duì)8家煤礦的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談告誡。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神，強(qiáng)化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。國(guó)發(fā)23號(hào)文件下發(fā)后，我們高度重視，立足我市實(shí)際，采取多項(xiàng)措施學(xué)習(xí)貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實(shí)際也下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件。二是市煤炭局召開(kāi)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議，組織全局干部學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺(tái)等方式進(jìn)行國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作，對(duì)各單位學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

四、存在的問(wèn)題

我市地方煤礦辦礦早、起點(diǎn)低、人員素質(zhì)差、所有制形式多，一些深層次的問(wèn)題還依然存在，時(shí)刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作，我們深感壓力和責(zé)任的重大。

一是我市地方煤礦開(kāi)采條件越來(lái)越復(fù)雜。我市地方煤礦有14對(duì)礦井開(kāi)采的是大礦的邊角殘遺資源，地質(zhì)條件變化較大，同時(shí)隨著開(kāi)采深度的增加，開(kāi)采難度加大，瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來(lái)越重，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。

二是安全基礎(chǔ)還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全投入方面能省的就省，能不投入就不投入，煤礦裝備水平、采煤機(jī)械化程度不高。近幾年，地方煤礦雖經(jīng)整治，提高較快，但與國(guó)有大礦相比，差距仍很明顯，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。

三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低，技術(shù)力量薄弱，管理方式方法落后，加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工，自保能力弱，且具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和松散性，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識(shí)較差，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。

四是依法辦礦的意識(shí)不強(qiáng)。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念偏差，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)以及法律意識(shí)還很淡薄，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，管理不到位，安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。

五是瓦斯、水害等重大安全問(wèn)題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對(duì)水患威脅的認(rèn)識(shí)不到位，仍有可能發(fā)生違法越界開(kāi)采行為而造成重大安全問(wèn)題；同時(shí)，其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術(shù)力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案，在防突措施落實(shí)等方面都存在不足。

六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少，而且流失嚴(yán)重，監(jiān)管人員水平也有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度不夠，致使安全監(jiān)管的責(zé)任得不到有效落實(shí)。

五、2011年工作思路

2011年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，為做好今年的工作，我們進(jìn)行了認(rèn)真謀劃。元月中下旬，市政府將召開(kāi)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，提出今年的工作思路、目標(biāo)和措施，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件為主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以強(qiáng)化預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以開(kāi)展“科技裝備進(jìn)步年”活動(dòng)、深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、安全文化建設(shè)活動(dòng)等為載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范和堅(jiān)決杜絕較大以上事故，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今年我們的安全目標(biāo)是：杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

瓦斯抽采目標(biāo)是：完成瓦斯抽采量95萬(wàn)立方米。其中界溝煤礦60萬(wàn)立方米，北辰煤礦35萬(wàn)立方米。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：95%的礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井?dāng)?shù)量有較大提高。

安全培訓(xùn)目標(biāo)：全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員培訓(xùn)100%。

安全裝備目標(biāo)：按計(jì)劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。地方煤礦機(jī)械化水平有較大提高。

圍繞地方煤礦安全思路和目標(biāo)，結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際，今年我們將采取更加積極有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

 (一)以深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神為中心，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，進(jìn)一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全過(guò)程的企業(yè)安全管理責(zé)任體系，全方位的政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管人員，提高履行職責(zé)的能力。督促煤礦企業(yè)通過(guò)完善煤礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)安全責(zé)任履行規(guī)定，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核，形成一級(jí)考核一級(jí)的安全指標(biāo)考核體系。

（二）以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點(diǎn)，也是控制較大重大事故的著力點(diǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)“一通三防”和瓦斯治理工作。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步健全“一通三防”管理制度，加強(qiáng)高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)（執(zhí)行）各項(xiàng)防突措施；對(duì)國(guó)通煤礦，堅(jiān)決按照省政府辦公廳118號(hào)文件要求，實(shí)現(xiàn)托管并達(dá)到防突的各項(xiàng)要求方可恢復(fù)基建；督促界溝煤礦進(jìn)一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，配足人員，加強(qiáng)瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點(diǎn)。以貫徹落實(shí)省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點(diǎn)。進(jìn)一步提高煤礦防治水工作能力，健全機(jī)構(gòu)，配備人員和設(shè)備。三是加大對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井的安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)封閉墻、礦井測(cè)量、圖紙交換等制度，對(duì)服務(wù)年限到期的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。

 (三)以加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理為抓手，強(qiáng)化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)施辦法，一是以落實(shí)《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度落實(shí)，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真排查隱患和問(wèn)題。建立隱患排查治理閉合管理機(jī)制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報(bào)告制度；加快技術(shù)改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實(shí)”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。二是建立重大危險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機(jī)構(gòu)對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井開(kāi)采上限問(wèn)題進(jìn)行研究評(píng)估。三是加大對(duì)非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，依法予以嚴(yán)懲，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。

(四) 以深入持久地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為根本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案。確定今年地方煤礦的達(dá)標(biāo)目標(biāo)，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推行精細(xì)化管理。把精細(xì)化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作來(lái)抓，重點(diǎn)推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強(qiáng)班組建設(shè)。以大力推行白國(guó)周班組管理法為班組建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高煤礦的基層管理水平。四是加強(qiáng)技術(shù)管理。加強(qiáng)技術(shù)文件的編制、審批和落實(shí)，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。

(五) 以開(kāi)展“深化安全文化建設(shè)”為主線，加大學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓國(guó)家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育，提高法律意識(shí)。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)建設(shè)上下功夫，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準(zhǔn)投入40萬(wàn)元，加強(qiáng)地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國(guó)有大礦學(xué)習(xí)等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進(jìn)和諧礦山建設(shè)。維護(hù)好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強(qiáng)化煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的地方煤礦新形象。

(六)以開(kāi)展“科技裝備進(jìn)步年”活動(dòng)為載體，加大安全投入，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)煤礦機(jī)械化開(kāi)采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計(jì)劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的，要通報(bào)批評(píng)；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責(zé)任。凡達(dá)不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦，一律予以關(guān)閉。二是大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù)，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護(hù)等先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開(kāi)采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國(guó)家規(guī)定要求及時(shí)淘汰落后的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煤礦事故隱患排查治理工作為主線，充分發(fā)揮煤礦專(zhuān)家技術(shù)支撐作用，全面實(shí)行和規(guī)范“煤礦專(zhuān)家查隱患執(zhí)法檢查促整改”工作制度，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整改安全隱患，杜絕生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為，為煤礦安全監(jiān)管工作提供重要技術(shù)保障，進(jìn)一步建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作措施

（一）建立煤炭行業(yè)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

按照不同專(zhuān)業(yè)，從上級(jí)有關(guān)部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)上聘任具備條件的人員組成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，協(xié)助安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭企業(yè)，排查事故隱患，查處煤礦安全違法違規(guī)行為，為煤礦安全執(zhí)法檢查提供技術(shù)依據(jù)。

（二）專(zhuān)家的聘請(qǐng)條件。

1、具備煤炭及煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)并從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作10年以上；

2、熟悉掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和所從事行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有煤炭行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

3、遵守職業(yè)道德，倡導(dǎo)安全文化，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）專(zhuān)家職責(zé)和要求。專(zhuān)家要認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，如實(shí)反映煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和隱患，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和建議，幫助解決安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。安全檢查不得走過(guò)場(chǎng)，不得弄虛作假，不得隱瞞真實(shí)情況。具體職責(zé)：

1、按時(shí)參加有關(guān)部門(mén)和企業(yè)組織的受重大隱患威脅（特別是水害）的礦井安全技術(shù)專(zhuān)家“會(huì)診”活動(dòng)，不定期對(duì)全市煤礦“一通三防、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水”等方面的較大隱患進(jìn)行分析排查，提出整改方案、治理意見(jiàn)和監(jiān)控防范措施。

2、按時(shí)參加行業(yè)監(jiān)管部門(mén)每季度組織的安全大檢查，查找隱患，提出整改措施和整改時(shí)限。

3、參與“春節(jié)、兩會(huì)”等特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查和停產(chǎn)驗(yàn)收工作；

4、參與煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（四）設(shè)立“專(zhuān)家查隱患”專(zhuān)項(xiàng)資金。市政府設(shè)立“專(zhuān)家查隱患”專(zhuān)項(xiàng)資金，各煤炭企業(yè)每年按照1元/噸煤（年核定生產(chǎn)規(guī)模）的比例進(jìn)行提取繳納，由煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)庫(kù)存放，專(zhuān)款使用，主要用于對(duì)煤礦事故隱患排查、安全檢查和驗(yàn)收、應(yīng)急救援、安全技術(shù)等方面的專(zhuān)家費(fèi)，并對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)家進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)參照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）。

三、工作要求