導(dǎo)語：如何才能寫好一篇述職評議報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、行風(fēng)建設(shè)的做法、特點和成效

1.依法辦學(xué)情況：

學(xué)校堅持全面徹黨的教育方針，全面落實素質(zhì)教育要求，依法辦學(xué)，依法施教，積極構(gòu)建人文和諧校園，不斷營造學(xué)校文化，關(guān)注和促進師生主動、生動全面發(fā)展，優(yōu)化科學(xué)合理的評價激勵機制，常規(guī)管理精細化，全面提升教育質(zhì)量。

近三年來，學(xué)校師生艱苦拼搏，實現(xiàn)了三年三大步的目標(biāo)，2012年中考總均分超過區(qū)均14.8分，四門學(xué)科超市均，四門學(xué)科超區(qū)均，為市、區(qū)三星以上省重點校輸送了近80名優(yōu)秀學(xué)生。學(xué)校特色運動——定向運動，連續(xù)三年參加江蘇省定向運動錦標(biāo)賽暨全國定向運動拉練賽，學(xué)校代表隊榮獲初中級別全國、省團體第一名17個獎杯。學(xué)校被南京市教育局命名為：南京市中學(xué)生定向運動活動基地。一批學(xué)生在全國及省、市、區(qū)競賽中獲獎。

學(xué)校先后榮獲浦口區(qū)學(xué)校綜合考核二等獎，浦口區(qū)沿江街道先進黨支部，南京市模范職工之家，南京市示范實驗室、圖書館；市優(yōu)秀校醫(yī)室，南京市合格學(xué)校心理咨詢室，南京市規(guī)范收費學(xué)校，浦口區(qū)b級食堂等。學(xué)校幾年來的長足進步，贏得了社會和家長的廣泛贊譽。

2.規(guī)范收費情況：

學(xué)校收費是社會關(guān)注的熱點問題，我校非常重視收費工作,嚴(yán)格按照區(qū)教育局的要求操作,避免出現(xiàn)任何差錯。學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后都能做到公開教育收費政策、公開教育收費項目、公開教育收費標(biāo)準(zhǔn)，將南京市教育局下發(fā)的收費政策、標(biāo)準(zhǔn)通過班主任向?qū)W生做廣泛宣傳，并在校務(wù)公示欄公示。為保證困難弱勢群體子女能接受義務(wù)教育，學(xué)校對于家庭條件困難的學(xué)生免收任何費用，使老百姓真正享受到公共財政的陽光，感受到政府的關(guān)懷和溫暖，受到了學(xué)生家長的好評。xx年年學(xué)校被評為南京市規(guī)范收費學(xué)校。

3.師德師風(fēng)建設(shè)情況：

建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，為提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求，學(xué)校狠抓師德、師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，服務(wù)學(xué)生，奉獻教育的職業(yè)道德。近年來，學(xué)校利用周三下午政治學(xué)習(xí)時間組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》、《義務(wù)教育法》等與教育教學(xué)相關(guān)的法律知識，通過知識競賽、考試等形式，增強教師法律意識，規(guī)范教師育人行為。還開展了“愛生一例”“假如我是后進生”“我身邊的好教師”等征文活動，學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的英雄教師群體，學(xué)習(xí)吳大觀等師德先進典型活動，不斷提升教師師德水平。今年四月二十三日，第十五個世界讀書日，學(xué)校又開展了“讀經(jīng)典、誦名篇、為人師”教師閱讀主題活動，本學(xué)期結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)校開展了學(xué)習(xí)身邊好教師活動，將近幾年榮獲國家、省市區(qū)各級各類先進的教師事跡制成展板，號召全校師生學(xué)習(xí)，通過一系列活動努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛，具有較高理論素養(yǎng)和人文精神的高素質(zhì)教師隊伍。

4.校紀(jì)校風(fēng)情況：

學(xué)校樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想，在以人為本，以愛育人的教育理念指導(dǎo)下，廣大教師把育人放在第一位。班主任及各學(xué)科教師以身作則，關(guān)愛后進生。

篇2

在城管工作已十多年了，我深刻地認識到城管工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，與社會方方面面都有著密切的聯(lián)系，只有協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，才能推進城管工作穩(wěn)步發(fā)展。為真實全面摸清自己的情況，我經(jīng)常協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、辦事處、居委會、及群眾代表、服務(wù)單位等，面對面舉行座談會，聽取人民群眾的呼聲，感受居民生活的真實情況，了解人民群眾生活中熱點、難點問題，及時掌握部分相關(guān)單位存在的問題，梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因，從根本上探索出合理高效的工作方法，盡最大能力把動態(tài)性反復(fù)性存在的問題，從根本上解決處理好。

作為中隊負責(zé)人，我注意做了以下幾個方面工作：

1、在法制學(xué)習(xí)中我們特別重視對執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，通過多種形式對執(zhí)法人員開展城管法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促進他們學(xué)法的主動性和自覺性。

2、嚴(yán)格依法行政，建立健全執(zhí)法公式制度，全面推行首問責(zé)任制度，錯案追究考核評議，證件管理，監(jiān)督制度、罰繳分離等規(guī)章制度。

3、大力開展依法行政建設(shè)，牢固樹立“依法行政，執(zhí)法為民”理念，針對存在問題動真碰硬，自查自糾，分析原因，嚴(yán)格整改，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)行為處罰規(guī)定。

4、對居民小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，配套設(shè)施，規(guī)劃管理及攤點噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進行重點治理，極大地改善了居住環(huán)境，落實了長效管理措施。

5、針對市民反映強烈的熱點問題，積極開展專項整治，突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點問題。市容與環(huán)境易回潮反復(fù)等問題，采取每周巡查，現(xiàn)場辦公，不定期“暗訪”等形式，將存在的問題限時解決，鞏固了整治成果。

回顧半年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯嬖诘膯栴}還不少。

1、市容環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。

2、城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，不能處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)之間的關(guān)系，敗壞了城管執(zhí)法隊伍的聲譽。

3、城管長效管理機制和規(guī)范、快速高效協(xié)調(diào)運作機制尚未完全建立，群眾反映的難點、熱點問題得不到及時解決。

4、城管執(zhí)法環(huán)境有待改善，損壞公共設(shè)施、暴力抗法事件時有發(fā)生，給城管執(zhí)法工作帶來很大阻力。

我們將積極梳理存在問題的發(fā)生發(fā)展原因，對動態(tài)性反復(fù)性存在問題，進行分析論證，討論研究，將采取多種有效方法，徹底整改自查存在的問題。

為了更好的實現(xiàn)2009年度的工作目標(biāo)，在下半年工作中我將進一步落實以下幾個要求：

(一)為保證2009年度各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要提高認識。提高認識，就是要把實現(xiàn)2009年各項工作目標(biāo)當(dāng)作義不容辭、責(zé)無旁貸的工作任務(wù)，必須上下一條心，擰成一股繩，形成一股力量，發(fā)出一種聲音，確保各項工作措施落到實處，并明確各項分工責(zé)任，切實做到責(zé)任明確、分工協(xié)作、上下互動。

(二)重點要突出。2009年度，我們的各項工作可以說是千頭萬緒，任務(wù)很重，需要完成的工作很多，我們要善于突出重點，把握重點工作，在工作計劃的安排，人力、物力、財力的調(diào)配上傾斜重點工作。

(三)工作要創(chuàng)新。抓好各項工作任務(wù)，取得成績，必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時制訂工作方案。也要根據(jù)自身的工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，制訂具體可操作的工作方案，細化、分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成工作合力，并在方案制定過程中統(tǒng)一思想、形成共識、明確責(zé)任。二是要力求創(chuàng)新，在工作中有了好的設(shè)想、好的思路，要及時匯報，要善于動腦子、敢于出點子、勇于探索新路子。

篇3

我任職以來，認真學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”的重要思想及科學(xué)的發(fā)展觀，積極貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府的各項工作部署，解放思想，銳意進取，團結(jié)帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干、開拓創(chuàng)新，使城建工作卓有成效。去年新修編的城市總體規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)并于今年開始實施。在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已竣工并投入使用，使城市管理工作得到了加強，建筑行業(yè)管理明顯上了新臺階，城市建設(shè)與管理工作取得了較為可喜的成績，便我縣以全新的形象展示在眾人面前。

根據(jù)**縣第十三屆人大常委會第二十四次會議評議意見整改如下：

一、堅持與時俱進，重視城市規(guī)劃

**縣城總體規(guī)劃及縣城總體規(guī)劃已于XX年4月由市政府批準(zhǔn)實施，對此，縣委、政府、人大、政協(xié)、四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以閏縣長為首的**縣城市規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了具體職責(zé)并制定了詳細的審批程序。這大大提高了規(guī)劃工作的權(quán)威性和規(guī)范性，使規(guī)劃審批工作做到有章可循，有法可依。兩年來，我局共審批各類建設(shè)工程項目68項，計20萬平方米，嚴(yán)格按規(guī)劃要求發(fā)放“一書兩證”，并對開工工程進行了放線、驗線，使之全部符合城市規(guī)劃要求。

二、圓滿完成了今年城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

XX年是我縣有史以來城市建設(shè)投資最大，項目最多，任務(wù)最重的一年，一年來通過全局上下的不懈努力，較為圓滿的完成了各i項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

今年共完成項目工程28項，總投資2197萬元，其中完成了政府街以北及縣城部分急需改造的21條街巷道路硬化工程，總長度6530米，投資1331萬元;投資300萬元完成了新烈士陵園建設(shè)工程和其它項目工程6項;完成了政府東街、建國大街、南北河沿街地下采暖管網(wǎng)鋪設(shè)8200米;完成了政府大街、南北河沿街、紅山寺大街部分地下污水管網(wǎng)鋪設(shè)8081米;完成了21條硬化道路路燈安裝286盞，投資138萬元;完成了政府東街路口和十字街紅綠燈15套，投資25萬元;完成商住樓開發(fā)40幢建筑面積14萬平方米;投資50多萬元完成了政府東街仿古建筑一條街和主要街道樓群霓虹燈亮化工程;投資566萬元，全面啟動了集貿(mào)市場，文化廣場，停車場和公廁等建設(shè)工程;加大了市容市貌環(huán)境衛(wèi)生和城市管理綜合執(zhí)法力度，治理了不規(guī)范廣告、牌匾、燈箱1000多塊。治理了小商小販攤點亂擺亂放現(xiàn)象，目前城市面貌已基本改觀。

三、加快了商住樓開發(fā)力度與往年相比，今年的商住樓開發(fā)呈持續(xù)增長的勢頭，全年共完成商住樓開發(fā)40幢，建筑面積14萬平方米。

四、招商引資工作成效顯著我局十分重視招商引資工作。先后與宣化利民建筑公司引資1000多萬元開發(fā)外貿(mào)利民小區(qū)，建筑面積1.3萬平方米;由張家口明月房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1450萬元，開發(fā)糧油加工廠住宅小區(qū)，建筑面積1.6萬平方米，宣化鼓樓房地產(chǎn)開發(fā)公司投資600萬元開發(fā)檢察院舊辦公樓5000平方米，目前已全面開工，東關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)項目已與張家口房地產(chǎn)開發(fā)公司達成投資協(xié)議，前期準(zhǔn)備工作正在進行，已投入啟動資金200萬元，目前已全面動工，還有一批意向型項目正在洽談中。

五、提高供熱水平，改善人居環(huán)境

近年來，我縣城市建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)人均住宅面積逐步增加，截止目前已有樓群258幢，由供熱中心管理的85幢，供熱面積達到25.7萬平方米。

今年我供熱中心重點在供熱設(shè)施進行技改，改善供熱質(zhì)量，加大采暖費收費力度等幾方面做了大量工作，使今年的供熱管理工作取得了實質(zhì)性進展。1,年初停暖后，我們便開始對供熱鍋爐管網(wǎng)、供水、供電等配套設(shè)施進行全面檢修整改，更換了東龍，南河沿街供熱管網(wǎng)1200米，徹底解決了供暖死角問題。通過檢修整改，今年的供暖質(zhì)量大幅度提高。2,供暖前對司爐工進行嚴(yán)格的培訓(xùn)，把供暖時間、溫度等方面調(diào)整得更科學(xué)，更實效。今年供暖溫度基本達標(biāo)。3,組織了專門的收費隊伍，實行計酬工資制，有力地調(diào)動了收費人員的積極性，提高了其工作效率，截止目前，我們已回收采暖費共100萬元，今年采暖費的收繳工作有望提前完成。

六、高度重視人大、政協(xié)提案

篇4

關(guān)鍵詞: 控制權(quán)轉(zhuǎn)移民營化財務(wù)報告質(zhì)量評述啟示

一、控制權(quán)轉(zhuǎn)移對財務(wù)報告質(zhì)量影響的研究

目前國內(nèi)外學(xué)者大多關(guān)注控制權(quán)轉(zhuǎn)移改變了公司治理結(jié)構(gòu), 進而引起市場反應(yīng)( market reflect) ( 如eckbo,1983; jarrel andpoulsen,1989; schwert,1996; jensen and ruback, 1983; loughran and vijh, 1997 等) 和經(jīng)營業(yè)績( operating performance) 的變化( 如kaplan,1989; healy, palepu and ruback,1992; linn and switzer, 2001; ghosh, 2001; denis and kruse, 2000) 。專門研究控制權(quán)轉(zhuǎn)移而影響財務(wù)報告質(zhì)量的文獻不多, 且大部分其中在控制權(quán)轉(zhuǎn)移過程中的盈余管理方面( toeh, et al.,1998; rangan,1998; erickson andwang,1999; louis,2004; kimand park, 2005) 。因為, 盈余質(zhì)量是公司財務(wù)會計信息質(zhì)量的主要內(nèi)容, 因而是財務(wù)會計信息質(zhì)量的基本標(biāo)志( 王永海, 2006) 。發(fā)達市場的研究表明, 私有企業(yè)間的發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時會影響盈余管理的結(jié)果。perry 和williams( 1994)考察了當(dāng)發(fā)生管理層收購( mbo) 之前會有向下的盈余管理, 認為這一問題的產(chǎn)生是因為mbo 時的矛盾。股東需要高的股價,而高的股價會增加管理人員的成本。perry 和williams( 1994) 發(fā)現(xiàn), 負的盈余管理不僅導(dǎo)致股價下滑, 而且也會減少管理層潛在的訴訟壓力。作者通過對1981~1988 年175 個mbo 樣本考察, 這些發(fā)生mbo 的公司財務(wù)報告超額收益率顯著低于同業(yè)行相同時期的匹配樣本。發(fā)現(xiàn)這些差異在mbo 交易發(fā)生前沒有。進一步的研究表明即便發(fā)生mbo 的公司有持續(xù)向下的經(jīng)營業(yè)績也不能減少向下的盈余管理行為的發(fā)生。

erickson 和wang( 1999) 研究了發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)報告的變化。交換的股份依賴于公司的交易前的股價表現(xiàn), 股價越高, 所需要交換的股份越少。這樣購入公司為了公司發(fā)展的遠景而刻意提高股票價格, 減少原股權(quán)被稀釋, 這一過程通過財務(wù)報告變化得以實現(xiàn)。erickson 和wang( 1999) 認為, 收購者會在發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓之前操縱向上的盈余管理。作者對比一個由55 個數(shù)據(jù)組成的協(xié)議轉(zhuǎn)讓的樣本與一個要約收購的樣本, 樣本證據(jù)支持了協(xié)議轉(zhuǎn)讓公告前公司會有提高盈余管理的行為。louis( 2004) 對控制權(quán)轉(zhuǎn)移對財務(wù)報告的影響進行了更為深入的研究, 檢驗了在控制權(quán)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生了的財務(wù)報告的變化市場的反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明, 收購公司在交易公告前三個月有夸大收益而操縱盈余的行為。認為雖然控制權(quán)轉(zhuǎn)移改變了財務(wù)報告的內(nèi)容, 但市場不會對控制權(quán)轉(zhuǎn)移立刻做出反應(yīng), 對這種財務(wù)報告上的盈余變化反應(yīng)要經(jīng)歷很長的時間。louis 的證據(jù)表明, 收購公司轉(zhuǎn)移前超額收益率與長期轉(zhuǎn)移后股票業(yè)績顯著負相關(guān)。louis 因此得出結(jié)論, 控制權(quán)轉(zhuǎn)移后的公司業(yè)績差的現(xiàn)象說明, 至少在一定程度上是因為在控制權(quán)轉(zhuǎn)移前高估了企業(yè)的收益。perroti 和thadden( 2002、2003) 認為, 占統(tǒng)治地位的投資者可以通過影響信息的收集成本來影響公司的公共可用信息。

控制權(quán)轉(zhuǎn)移后, 在戰(zhàn)略競爭的狀況下, 透明度導(dǎo)致差別更大的利潤產(chǎn)出。由于低透明度更少的向競爭者透露其競爭能力狀況, 當(dāng)競爭地位微弱的時候, 低透明度可以保護公司, 因此債權(quán)人偏好低透明度, 股東則相反。當(dāng)公司給予更少的信息經(jīng)營時, 其對競爭者產(chǎn)出的預(yù)期值可能過高也可能過低。這種行為刺激競爭者更加積極的經(jīng)營, 對強大的公司不力, 卻可以更好的保護弱小的公司的市場份額和利潤, 對弱小公司有利。因此, 如果透明度更低, 預(yù)期的利潤會更低, 但差異變小。管理者自然的偏好更少的信息傳播, 不會獲得更高的利潤, 卻面臨更高的風(fēng)險。在戰(zhàn)略競爭條件下, 由于風(fēng)險轉(zhuǎn)移的矛盾, 透明度對負債和權(quán)益的影響不同。

國內(nèi)的研究多關(guān)注控制權(quán)轉(zhuǎn)移公司績效的變化, 但大多并未說明這種變化是否與財務(wù)報告之間有相關(guān)關(guān)系。姚長輝, 嚴(yán)歡( 2004) 用1995~1999 年所有行業(yè)發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移的公司樣本進行考察, 橫向比較樣本公司與對比公司后認為, 關(guān)聯(lián)交易操縱利潤和財務(wù)報表的粉飾, 可能是造成并購后績效變化不顯著的原因之一。這些研究主要檢驗了當(dāng)控制權(quán)在私有企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移前后存在著明顯盈余管理, 從而導(dǎo)致財務(wù)報告質(zhì)量的變化。由此得出結(jié)論, 財務(wù)報告的變化證明了在公司特殊事件發(fā)生之前企業(yè)進行了盈余管理, 并反映在財務(wù)報告中。發(fā)達市場的證據(jù)表明, 當(dāng)公司的所有權(quán)在兩個公司間轉(zhuǎn)移時, 通過對財務(wù)報告項目的盈余管理會使購入者獲得較低的交易成本。對于發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移公司整體樣本的情況如此, 那么拓展這條研究主線, 政府在這一過程中扮演什么角色, 即國有企業(yè)民營化過程又是什么狀況。

二、西方國家國有企業(yè)私有化對財務(wù)報告質(zhì)量影響的研究

shivakumar( 2000) 指出, 因為信息不對稱, 外部人很難相信管理層沒有操縱行為, 這是一個經(jīng)驗問題, 國有企業(yè)當(dāng)局是否或是如何在國有企業(yè)民營化過程中操縱盈余。而且理性預(yù)期理論表明, 當(dāng)其利用會計數(shù)字進行盈余管理時對交易的雙方都有利。boubakri 和cosset( 1998) 檢驗了21 個發(fā)展中國家的79 個國有企業(yè)完全或部分發(fā)生私有化的公司, 發(fā)現(xiàn)西方國家, 公司業(yè)績的每一個衡量指標(biāo)( 如銷售回報, 雇員人數(shù), 勞動生產(chǎn)率, 勞動力和原材料成本) 通過政府整頓, 發(fā)生了顯著的提高。boubakri 和cosset( 1998) 推測經(jīng)營業(yè)績的提高可能是盈余操縱的結(jié)果。但沒有更進一步說明即將私有化的國有企業(yè)是怎樣管理盈余的, 也沒有說明政府為什么會有動機在一開始就管理盈余。frydman 等( 1999) 檢驗了中歐的三個向私有化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟, 即捷克、匈牙利和波蘭。認為在大量私有化的公司平均的基礎(chǔ)上評價私有化可能掩飾了不同類型所有者的差異。frydman 等還發(fā)現(xiàn)私有化的效率對于曾經(jīng)用過的績效衡量指標(biāo)很敏感, 尤其是私有化不會減少經(jīng)營成本。這些文章精煉了挑選出來的以前的文獻, 區(qū)分了群體特性和公司特性的混合影響。

近年來研究關(guān)注于政府放棄少部分的股權(quán)給私人, 這樣“ 部分私有化”所造成的影響。部分私有化提供了一個好的機會區(qū)分源自政府的效率干擾, 或提高監(jiān)督的效率的私有化對業(yè)績產(chǎn)生的變化。gupta( 2004) 將印度的部分私有化的國有企業(yè)與對照組———未實行私有化的國有企業(yè)進行了對比后發(fā)現(xiàn), 印度的國有企業(yè)的私人所有權(quán)與利潤率、生產(chǎn)率和投資率等這些業(yè)績的指標(biāo)正相關(guān), 并將這種關(guān)系歸結(jié)部分私用化提高了管理效率和監(jiān)督的結(jié)果。bortolotti 和faccio( 2005) 檢驗了世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的國家中的141 個部分私有化的國有企業(yè), 發(fā)現(xiàn)保留了較高的政府所有權(quán)的私有化國有企業(yè)賬面對市場的比率值, 比那些規(guī)模相當(dāng)?shù)耐耆接谢纳鲜泄镜囊?。可以這樣認為, 市場估計上市公司的政治聯(lián)系而不用擔(dān)心有太多的政府干預(yù)。gupta( 2004) 考察了股票發(fā)行前的可能出現(xiàn)的弄虛作假行為與發(fā)行后的公司業(yè)績的關(guān)系, 認為如果這些造假行為可行的話, 至少不必關(guān)注部分私有化的國有企業(yè)會出現(xiàn)這種行為, 因為公司可能更嚴(yán)格的服從于財務(wù)報告規(guī)定。對于私有化后能夠改善財務(wù)報告質(zhì)量, 研究給出了不一的解釋, 能夠一致的是私人會更加關(guān)注自己的利益, 當(dāng)自己的利益得不到滿足時會尋求“ 用手投票”或“ 用腳投票”的權(quán)利來改變現(xiàn)狀。這種來自私人更為直接、積極的監(jiān)管有著顯著的正面影響, 如股價的提升和公司利潤的增加( 如brous and kini 1994; opler and sokobin,1997) 。然而, 這種結(jié)果的出現(xiàn)是因為監(jiān)管了公司的業(yè)績所致, 還是監(jiān)管了產(chǎn)生這種業(yè)績的報告所致, 至少有兩個原因說明私有者更有動機去提高財務(wù)報告的質(zhì)量: 一是財務(wù)報告是公司的重要的信息, 私人投資者利用這種信息來進行投資決策。這種判斷有人進行了研究, 研究盈余披露的市場反應(yīng)( potter,1992; el- gazzar,1998) 。如果私人投資者不利用盈余信息, 而僅僅利用非財務(wù)信息, 那么說明要么盈余信息沒有價值相關(guān)性, 要么說明價格也已經(jīng)反映了這種信息。然而, 因為經(jīng)濟證據(jù)證明了盈余披露的市場反映, 私人投資者不可能僅利用非財力信息進行投資。因此, 提高會計信息質(zhì)量有利于融資的需要。二是私有化企業(yè)的實際控制人不僅能利用財務(wù)信息, 而且還能比國家作為控制人更為全面透徹的分析財務(wù)報告以便更好的做出決策。el- gazzar( 1998) 認為, 私人投資者有動機去尋求非公開信息, 因為其需要進行審慎的投資使財富最大化。私人投資者會與管理層討論公司的目標(biāo)和經(jīng)營( useem1996) , 這樣能夠近距離得到更有價值的信息, 避免了國家作為控制人時造成的主體缺位導(dǎo)致的信息模糊。

三、我國國有企業(yè)民營化對財務(wù)報告質(zhì)量影響的研究

我國所有權(quán)轉(zhuǎn)移尤其是國有企業(yè)民營化對財務(wù)報告質(zhì)量影響, 與研究發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的情況有明顯的不同, 其中之一是要考慮制度背景的影響。我國證券市場建立初衷是為國有企業(yè)增資減債、解決資金短缺和經(jīng)營效率低下問題找尋出路。因此,我國的上市公司主要是由國有企業(yè)通過股份制改造后上市而來。由于上市公司資產(chǎn)的主體來自原有的國有企業(yè), 在股權(quán)上也必然是以國有股為主體( 包括國家股和國有法人股) , 國家理所當(dāng)然地成為第一大股東, 并由此形成我國上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移鮮明的制度背景特征。在資本市場發(fā)達的國家和地區(qū), 接管市場是企業(yè)的外部治理手段( manne,1965) , 接管者發(fā)現(xiàn)上市公司的管理層無效率或通過收購后整合能獲益, 即使原控股股東不同意, 接管者也可以避開現(xiàn)有的第一大股東直接在二級市場收集足夠股份, 實現(xiàn)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移, 從而提高資源的配置效率。我國由于非流通股比例非常高, 接管者很難在二級市場收集足夠股份實現(xiàn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移, 因此發(fā)達國家式的敵意接管在我國幾乎不可能發(fā)生。二級市場收購目前僅限于全流通股的上市公司, 如果接管者要收購非流通股占多數(shù)的上市公司, 只能通過與原大股東協(xié)商, 簽署協(xié)議受讓其股份, 這就是我國控制權(quán)轉(zhuǎn)移最主要( 占60%以上的比例) 的方式———協(xié)議轉(zhuǎn)讓。由于政府保持了大量的非流通股, 因此國有股減持效果非常有限。boubakri 和cosset( 1998) , sun 和tong( 2003) 檢驗了公司業(yè)績的每一個指標(biāo)來衡量民營化的效率, 研究發(fā)現(xiàn), 在國有股轉(zhuǎn)讓的大背景下, 國有股減持的所帶來的改善非常有限。作者將行業(yè)限制、保留的股權(quán)、外資控股和民營化時間作為控制變量, 研究結(jié)果表明, 政府干預(yù)的程度與國有企業(yè)上市后的財務(wù)報告所反映的業(yè)績負相關(guān)。中央政府直接控制的國有企業(yè)比國家機構(gòu)或是其他級機構(gòu)負責(zé)的國有企業(yè)還要差。sun 和tong( 2003) 沒有清楚的給出發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移前的盈余管理的合適的解釋, 但是認為民營化后原始數(shù)據(jù)或是經(jīng)市場調(diào)整以后數(shù)據(jù)所顯示的股票回報呈“ u”型, 這表明上市的國有企業(yè)可有向上的盈余管理。

wang 等( 2004) 用1994 年-2000 年國有企業(yè)公開上市的樣本重新檢驗了我國國有股減持的影響。與sun 和tong( 2003) 的結(jié)論截然不同, 認為ipo 后的幾年上市的國有企業(yè)會計報表上的業(yè)績顯著下降, 上市之前的財務(wù)包袱導(dǎo)致了上市以后的會計業(yè)績的下滑。為了檢驗國有企業(yè)ipo 前是否有盈余管理的現(xiàn)象, 作者考察了國有企業(yè)ipo 前后應(yīng)收項目的變化。發(fā)現(xiàn)應(yīng)收項目的相關(guān)變化可以部分解釋上市后會計業(yè)績的下降原因。然而, 這種解釋還是有問題, 因為這種應(yīng)收項目的變化可能是以前的盈余操縱, 也可能是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓后的業(yè)務(wù)拓展。對比美國的情況, 我國國有企業(yè)的管理層主要是從改變政府規(guī)定入手來尋求盈余管理的機會。由于國有股股份流動性限制和微弱的股權(quán)或期權(quán)激勵, 國有企業(yè)的管理人員不能從高股價中直接獲取收益, 因此缺乏動機去操縱盈余。然而當(dāng)會計數(shù)字有利于政府的需要, 盈余管理就顯得吸引人了, 因為管理者為了政治利益或謀求向上晉升。aharony et al.( 2000) 研究了1992 年-1995 年發(fā)生國有股減持, 將國有股轉(zhuǎn)讓給外國投資者的83 家國有企業(yè), 得出了這一結(jié)論。因為, 進入我國市場的需求很大, 政府選擇業(yè)績好的國有企業(yè)上市。ipo 的重要的條件是連續(xù)兩年的財務(wù)報表是盈利的?；诠臼欠駥儆谑苷Ｗo的行業(yè), 作者將這83 個發(fā)生國有股減持的企業(yè)分成兩組, aharony 等發(fā)現(xiàn), 非保護性行業(yè)的國有企業(yè)通常服從于嚴(yán)格的利潤達標(biāo)要求, 而受保護的國有企業(yè)在申請的過程中因為有政府的參與往往有好的優(yōu)惠政策。這項研究表明, 在發(fā)行股票后的一段時間后, 沒有政府保護的國有企業(yè)績roa 上比那些受保護的企業(yè)有明顯的下滑。這種會計信息前后的變化說明沒有受政府扶持的企業(yè)為了上市需要, 可能進行了盈余管理。aharony 所討論的ipo 的公司是部分民營化計劃的一部分, 這個計劃在公司所有權(quán)上并沒有本質(zhì)的改變, 政府依然是上市公司的實際控制人。相反, 我們研究關(guān)注政府放棄控制權(quán)而變?yōu)槊駹I的過程, 這種私有化的過程引發(fā)不同的盈余目標(biāo), 從而引起財務(wù)報告質(zhì)量的變化。

四、未來研究的啟示

綜上所述, 無論是國內(nèi)還是國外, 關(guān)于控制權(quán)轉(zhuǎn)移與會計信息質(zhì)量的實證研究相關(guān)的文獻不多, 尤其是針對我國市場特殊情況的民營化對會計信息質(zhì)量的影響的研究還尚屬起步階段。這些文獻大多集中在盈余管理質(zhì)量上, 盡管這些研究取得了一些證據(jù), 并試圖找到控制權(quán)轉(zhuǎn)移和財務(wù)報告質(zhì)量之間的相關(guān)關(guān)系, 但整體上沒有取得一致的結(jié)論, 很多發(fā)現(xiàn)甚至是相互矛盾的。還應(yīng)注意的是,盈余管理質(zhì)量研究是財務(wù)會計信息研究的基本內(nèi)容, 但并不是唯一內(nèi)容, 還應(yīng)包括公司的資產(chǎn)管理、資本結(jié)構(gòu)管理和現(xiàn)金流量管理等方面的內(nèi)容( 王永海, 2006) 。因此,如何從這財務(wù)報告質(zhì)量的各個方面來衡量控制權(quán)轉(zhuǎn)移對財務(wù)報告質(zhì)量的影響還須進一步研究。從文獻上看, 正確的評價控制權(quán)轉(zhuǎn)移對財務(wù)報告信息影響的途徑大致來講有兩種重要的方法, 一種是檢測樣本公司在控制權(quán)變更前后的會計信息質(zhì)量的變化, 或是以發(fā)生控制權(quán)變更的公司為樣本組, 未發(fā)生控制權(quán)變更的公司為對照組, 對比公司的某些特性,這類方法統(tǒng)稱為會計研究法。另一種是事件研究法, 利用控制權(quán)變更后財務(wù)報表的信息披露對公司股價的影響, 從而衡量財務(wù)報告質(zhì)量變化。我國股票市場有效性弱, 股價難以迅速、真實反映財務(wù)報表的信息含量, 根據(jù)市場反應(yīng)解釋財務(wù)報告質(zhì)量會有一定的偏差。因此, 國外的研究有采用事件研究法, 而國內(nèi)的研究則普遍采用會計研究法。明顯的缺陷是會計研究法中國內(nèi)外的經(jīng)驗研究嘗試了很多檢驗會計信息質(zhì)量的變量。但這些變量具有較大的隨意性, 未能形成統(tǒng)一、縝密的體系。有的變量同時用來檢驗多個財務(wù)報告質(zhì)量特征, 變量交叉使用的情況比較嚴(yán)重( 魏明海, 2005) 。為此, 需要對這些變量加以歸類, 并分析其特點和適用性。描述所有權(quán)轉(zhuǎn)移、民營化與財務(wù)報告質(zhì)量之間關(guān)系的變量選擇, 無疑是研究的難點之一。

目前國內(nèi)對控制權(quán)轉(zhuǎn)移對財務(wù)報告的影響的研究仍有待完善, 特別是在企業(yè)控制權(quán)方面, 未能準(zhǔn)確描述政府的影響作用, 對于樣本的研究仍局限于上市公司整體的層面, 尚未深入分析不同類型公司的對比變化。我國國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期, 證券市場正在逐步成熟, 但還與國外發(fā)達證券市場相比有較大的差距。環(huán)境的差異導(dǎo)致缺少可比的基礎(chǔ), 使國外的研究成果無法移植到我國情況中來。會計改革應(yīng)體現(xiàn)中國特色, 這是由我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀所決定的( 劉玉廷, 2001) 。因此, 結(jié)合我國國情進一步研究民營化對財務(wù)報告質(zhì)量的影響既困難又十分必要, 而且具有很強的理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

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篇5

（一）被評議對象

所有地稅基層分局、辦稅服務(wù)廳全體執(zhí)法人員和服務(wù)人員及所在單位必須全部作為被評議對象。

（二）參加評議人員

參加評議的納稅人由地稅局紀(jì)檢監(jiān)察部門從被評單位所管轄地段所有納稅人隨機抽取，其中，城區(qū)邀請參加評議的人數(shù)不得少于100人，農(nóng)村分局不得少于30人（參評人員的《簽到表》須留底備查，樣表附后）。

二、評議形式

被評議人員以所在部門為單位接受評議；辦稅服務(wù)廳與南康分局人員合并一次接受評議。評議采取開放評議的形式，各被評單位根據(jù)實際情況可采取集中評議的方式組織評議活動。

三、評議程序

評議程序按照“評前公告、地稅管理員述職述廉、納稅人評議、座談和反饋意見、整改提高”五個步驟進行。

（一）評前公告。由各單位在開展評議前一周，以《公告》的形式，提前把評議會召開的時間、地點、程序告知轄區(qū)內(nèi)應(yīng)參加評議的納稅人，讓納稅人提前做好安排，在不影響納稅人正常生產(chǎn)、經(jīng)營的情況下，動員組織納稅人盡可能參加評議會。

（二）地稅管理員述職述廉。先由被評議人逐個向納稅人述職述廉。述職述廉的具體內(nèi)容包括：所轄納稅人的基本情況、稅收政策執(zhí)行情況、納稅服務(wù)情況、文明執(zhí)法情況、廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、工作作風(fēng)情況和其他職責(zé)履行情況等。被評議人員的述職述廉時間不得少于5分鐘，述職述廉報告書面材料必須留底備查。

（三）納稅人評議。被評議人述職述廉后，向參加評議的納稅人發(fā)放《問卷調(diào)查表》（附后），評議采取背靠背形式，問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收和統(tǒng)計由縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門具體負責(zé)。評議要邀請當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員及特邀監(jiān)督員代表參加。

（四）座談和反饋意見。評議結(jié)束后，各單位要另行組織納稅人代表座談，通報評議結(jié)果，主動征求納稅人對地稅工作的意見和建議。同時，各單位還要通過對外公布征求意見專線電話和設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)留言等形式，做好意見建議的收集整理工作。

（五）整改提高。對納稅人評地稅管理員和地稅管理機關(guān)活動中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，各單位要進行專題研究，制定有效措施，限期整改。參加評議的地稅管理員應(yīng)在評議會議結(jié)束后一個月內(nèi)將本人的述職述廉報告和整改措施，上報縣局監(jiān)察部門，存入廉政檔案。各單位要將納稅人對地稅管理員述職述廉報告提出的意見和評議情況，以及對群眾意見的處理情況，通過辦稅廳、地稅外網(wǎng)等形式向廣大納稅人公布。

四、評議時間

2012年7月1日—8月31日

篇6

為進一步推動全面從嚴(yán)治黨，促進基層黨建工作水平提升，根據(jù)校黨委《關(guān)于開展2017年度分黨委（黨總支）、黨支部書記抓黨建工作述職評議考核的通知》文件精神，現(xiàn)就水聲工程學(xué)院2017年度黨支部書記述職評議考核工作有關(guān)事宜和要求通知如下：

學(xué)院黨委成立述職評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：于xx

副組長：殷xx

成 員：周xx

評議考核的范圍和方式

1.述職評議考核范圍：7個教工黨支部書記和21個學(xué)生黨支部書記。

2.述職評議考核方式：現(xiàn)場述職。

述職評議考核的主要內(nèi)容

述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務(wù)和“雙一流”建設(shè)中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，重點圍繞貫徹學(xué)校黨委關(guān)于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務(wù)。內(nèi)容主要包括：

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神，落實校黨委《認真學(xué)習(xí)宣傳黨的精神工作方案》（x工程黨發(fā)〔2017〕x號）情況。

2.學(xué)習(xí)貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神，落實校黨委《關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》（xx工程黨發(fā)〔2017〕x號）情況。

3.貫徹落實《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》（x工程黨發(fā)〔2017〕x號）要求，重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。

4.強化黨支部主體作用，落實“”等基本制度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用情況。

5.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強黨支部意識形態(tài)教育等情況。

6.針對黨支部工作存在的問題，深入分析主觀原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，提出進一步加強黨支部建設(shè)工作思路、重點和措施。

述職評議考核的組織實施

述職評議考核工作的現(xiàn)場述職安排如下：

教工黨支部：2018年1月9日 14：30，水聲樓315會議室；

篇7

述職報告是領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)自己的職務(wù)要求,就一定時期內(nèi)的任期目標(biāo),向選舉或任命機構(gòu),上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),主管部門以及本單位的干部群眾,匯報自己履行崗位責(zé)任情況的書面報告,是干部管理考核專用的一種文體.

述職報告雖以"報告"為名,跟作為黨政主要公文的"報告"卻不是同類文體,內(nèi)容,功能和作者身份都有很大不同.述職報告的內(nèi)容包括任職期間所取得的工作成績,不足和失誤之處以及存在的主要問題,跟總結(jié)倒有不少相似之處.

述職報告可分為年度述職報告,階段述職報告,任期述職報告等類型.

(二)述職報告的作用

隨著我國干部人事制度改革的進一步深化和公務(wù)員制度的實行,作為民主考核干部程序中的一個重要環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部的述職越來越顯出其重要的意義.述職報告作為述職的文本,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.撰寫述職報告是完善干部管理制度的一項重要措施

在崗位職責(zé)明確的前提下,要求擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期撰寫述職報告,便于干部管理部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平,道德品質(zhì),文化修養(yǎng),業(yè)務(wù)能力進行全面細致的考察,以便根據(jù)干部自身的發(fā)展趨勢,有計劃有目的地進行選拔,培養(yǎng),使用干部,減少或避免使用干部中的主觀性和盲目性.

2.述職報告是廣大群眾評議干部的依據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)干部在某個崗位上工作一段時間之后,通過述職報告的形式向廣大群眾匯報履行崗位職責(zé)的情況,讓群眾進行審查和評議,這是領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督,傾聽群眾意見的有效方式,有助于密切干部群眾的關(guān)系,克服官僚主義作風(fēng).

篇8

一、述職對象

黨支部書記

二、述職內(nèi)容

1、研究制定支部黨建總體規(guī)劃情況。認真履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，全面把握基層黨建工作的整體情況，立足本地實際，謀劃提出基層黨建工作任務(wù)目標(biāo)和落實措施。

2、加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)情況。推進黨支部建設(shè)，選準(zhǔn)配強班子，搞好隊伍建設(shè)，加強黨員隊伍先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3、注重基層黨建制度建設(shè)情況。積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，建立健全常抓不懈工作機制；加強督查考核，認真落實基層黨建責(zé)任制。

4、帶頭抓好基層黨建工作落實情況。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決存在問題，加強對黨建工作的具體指導(dǎo)。

5、落實黨建工作經(jīng)費預(yù)算情況。

6、本基層黨的建設(shè)工作方面，還存在哪些不足和問題，今后的整改措施和努力方向。

三、述職方式和步驟

篇9

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等?。ㄊ校┻M行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟發(fā)達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，積極推動社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關(guān)注的熱點，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。

(二)通過制定規(guī)范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強代表培訓(xùn)工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結(jié)合起來，加強代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會機關(guān)建設(shè)，在機關(guān)工作的建章立制人大會議硬件建設(shè)等方面都有值得我們借鑒的地方。

大連市人大常委會十分重視機關(guān)工作的建章立制，用制度

管人管事，在會務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動、檔案、

保密、打印、復(fù)印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章

制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設(shè)備先進，辦公自

動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提

高了人大機關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事

決策的需要。

三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權(quán)力機關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。

(一)關(guān)于加強和改進監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項，圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關(guān)心的熱點問題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內(nèi)容；二是要加強執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。

改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯案并實行錯案責(zé)任追究，強化個案監(jiān)督的權(quán)威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應(yīng)包括人大常委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎(chǔ)上進行表決，對表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責(zé)人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。

(二)加強和改進代表工作

要進一步加強代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領(lǐng)導(dǎo)與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責(zé)人的制度，切實保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結(jié)合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)?；椭贫然愿玫卦鰪姶淼呢?zé)任意識、代表意識?？梢韵冗x擇一、兩個單位進行試點，取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。

(三)加強常委會自身建設(shè)

常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關(guān)系，切實加強自身建設(shè)。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關(guān)系，準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關(guān)系，準(zhǔn)確把握堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。

要組織常委會組成人員、人大機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟法律法規(guī)和市場經(jīng)濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導(dǎo)人大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和求實創(chuàng)新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關(guān)心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支團結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。

(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生

篇10

這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟發(fā)達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，積極推動社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，法律法規(guī)實施的難點和人民群眾關(guān)注的熱點，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民，為老百姓辦實事辦好事。

(二)通過制定規(guī)范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強代表培訓(xùn)工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結(jié)合起來，加強代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會機關(guān)建設(shè)，在機關(guān)工作的建章立制人大會議硬件建設(shè)等方面*市人大常委會十分重視機關(guān)工作的建章立制，用制度管人管事，在會務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動、檔案、保密、打印、復(fù)印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設(shè)備先進，辦公自動化系統(tǒng)覆蓋了人大機關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提高了人大機關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事

決策的需要。

二、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗，以*人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團，對*自治區(qū)及*省延邊朝鮮族自治州，遼寧省*，*省*等?。ㄊ校┻M行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

三、五省市經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權(quán)力機關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進省市的經(jīng)驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。

(一)關(guān)于加強和改進監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統(tǒng)一認識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項，圍繞執(zhí)法中的難點、以及人民群眾關(guān)心的熱點問題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內(nèi)容；二是要加強執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。

改進和加強個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒*市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯案并實行錯案責(zé)任追究，強化個案監(jiān)督的權(quán)威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應(yīng)包括人大常委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實行任前法本文來自文秘之音網(wǎng)律知識考試是普遍做法，但*市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責(zé)任感。*市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎(chǔ)上進行表決，對表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責(zé)人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。

(二)加強和改進代表工作

要進一步加強代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領(lǐng)導(dǎo)與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責(zé)人的制度，切實保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結(jié)合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)?；椭贫然愿玫卦鰪姶淼呢?zé)任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經(jīng)驗后再推廣。三是要借鑒*市的做法，適時引進常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。

(三)加強常委會自身建設(shè)