導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大力推廣間作套種技術(shù)，擴大小麥種植面積

多年實踐證實，推廣小麥與其他高效經(jīng)濟作物間作套種，可以實現(xiàn)小麥與其他高效經(jīng)濟作物面積雙擴大，產(chǎn)量雙增長，全年種植效益大大提高。因此，推廣間作套種技術(shù)，是擴大小麥種植面積非常有效的手段。結(jié)合我市實際，重點推廣以下幾種模式：

（1）麥-棉套種技術(shù)。當(dāng)前我市適宜推廣“3--2”式和“4--2”式和“6--2”式三種套種模式?！?--2”式，帶寬1.5m，種3行小麥，占地40cm，留1.1m套種行，翌年種2行棉花，棉花小行50cm，麥棉間距30cm；“4---2”式,帶寬1.6m，種4行小麥占地50cm，一年種2行棉花，棉花小行50cm，棉花間距30cm。這兩種方式麥棉占地比較合理，麥棉產(chǎn)量高，經(jīng)濟效益好。“6---2”式，帶寬2m，種6行小麥，占地90cm，翌年套2行棉花，棉花小行50cm，麥棉間距30cm，這種方式有利于機械收獲但必須選擇水肥條件好的地塊。

（2）小麥、大蒜、玉米、大豆（或綠豆）間作套種技術(shù)：秋種前制成寬1m的大畦和0.7m的小畦。9月下旬于小畦內(nèi)播種4行大蒜，株行距0.12×0.12m。10月1日前后于大畦內(nèi)播種6行小麥，行距0.2m。5月上旬在大蒜兩側(cè)各套種1行增產(chǎn)潛力大的緊湊型玉米，每畝3500株。小麥?zhǔn)斋@后形成1.2m和0.5m寬的大小行，于大行內(nèi)播種2行大豆或綠豆。

二、選用優(yōu)良品種，實行區(qū)域種植，發(fā)揮品種的增產(chǎn)潛力

選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種是實現(xiàn)小麥產(chǎn)量、品質(zhì)雙提高的重要因素。今年秋種，各縣區(qū)應(yīng)在選好優(yōu)良品種的前提下，實行區(qū)域化種植。對專用小麥的種植要搞好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。走“以銷定產(chǎn)、區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的路子。品種的選用要因地制宜，要根據(jù)不同的生態(tài)區(qū)域、地力水平、播種適期、水澆條件等因素，優(yōu)化品種布局。肥力高的地塊選擇大穗抗倒的品種；土壤肥力差的地塊選擇抗旱耐鹽堿、耐瘠薄的品種。一般高產(chǎn)田可選用魯麥23、濰麥8號、黑馬一號、魯麥21、臨麥2號等品種；中產(chǎn)田可選用魯麥21、魯麥14等品種；旱地可選用濱麥1號、德抗961、魯麥21等品種；晚茬麥可選用適于晚播早熟的魯麥15、魯麥20等品種；鹽堿地建議種植德抗961、濟麥18。優(yōu)質(zhì)專用小麥可選用濟麥17、19、20號等。同時要注意選用抗病性較強的品種。

三、抗旱秋種，確保土壤墑情

今年夏季我市降雨較多，土壤底墑一般較好，但是，秋旱在我市發(fā)生機率很高，若秋季干旱，往往造成土壤表墑不足。因此，必須立足抗旱播種，充分利用今年蓄水多的有利條件，在秋季干旱時，采用帶茬造墑等有效措施，確保小麥足墑播種。

四、精耕細作，打好播種基礎(chǔ)

（1）施足基肥。一是要增施有機肥。一般高產(chǎn)田畝施有機肥3000—4000公斤；中低產(chǎn)田2500—3000公斤；二是要合理施用化肥，重點調(diào)整好氮、磷配比，以提高肥效。高產(chǎn)田要“控氮、穩(wěn)磷、增鉀”；中產(chǎn)田要“穩(wěn)氮、增磷”；低產(chǎn)田要“增氮、增磷、”。

（2）實行機械深耕。對土壤實行大犁深耕，可以打破犁底層、加深活土層、增加納水蓄墑能力，有利于小麥根系發(fā)育和提高產(chǎn)量。各地要充分利用一切可以調(diào)動的大中型農(nóng)業(yè)機械，盡量增加耕翻深度，努力擴大機械深耕面積。秋耕宜早不宜遲，要在秋作物收獲后，抓緊進行機械耕翻，防止跑墑，并蓄積秋季降水。對于土層深厚的高產(chǎn)田，耕深要達到25厘米以上；中產(chǎn)田23厘米以上。同時機耕要和機耙結(jié)合，做到邊耕翻邊耙耢，耙透、耙實、耙平、耙細，消滅明暗坷垃，切忌深耕淺耙。

（3）撒施毒土（谷）。在耕地前撒施毒土或毒谷，可有效殺死害蟲，減輕地下害蟲對小麥苗期的危害程度。對蠐螬、金針蟲等蟲口密度大，常年發(fā)生嚴(yán)重的地塊，可畝用50%辛硫磷或40%甲基異柳磷乳油0.5—0.6公斤，兌細土25—30公斤制成毒土，也可用3%的辛硫磷或甲基異柳磷顆粒1.5—2公斤，兌細土30—40公斤均勻撒施于地面，隨即翻耕入土中。對以螻蛄為主的地區(qū)，可使用毒餌誘殺，方法是將麥麩、花生餅糝或玉米糝，用50%甲胺磷或40%甲基異柳磷乳油等，按餌料的1%藥量和10%水量稀釋后拌入，制成毒餌與種子混播，每畝用毒餌1.5—2.0公斤。這種方法不僅對螻蛄誘殺效果好，而且還可兼治蟋蟀、土蝗等。

五、提高播種質(zhì)量，確保苗全、苗勻、苗壯

（1）搞好種子處理。播種前對種子進行包衣或藥劑拌種，是防治小麥苗期病蟲危害，奪取苗全、苗勻、苗壯的有效措施。防治小麥根部病害，可用2%立克莠按種子量的0.12—0.15%拌種，或20%粉銹寧按種子量的0.15%拌種。地下害蟲發(fā)生較重的地塊，可選用40%甲基異柳磷按種子量的0.2%拌種。病蟲混發(fā)地塊可選用以上藥劑（殺菌劑+殺蟲劑）混合拌種，用藥量按單獨使用的劑量，播種量適當(dāng)加大10%--15%。

（2）適期播種。小麥的適宜播種量因品種、播期、地力水平等條件而定。根據(jù)我市的氣候特點、品種特性、結(jié)合多年的生產(chǎn)實踐，形成冬前壯苗的最佳播期為：黃河以北為：9月25日—10月5日；黃河以南為9月28—10月5日。在最佳播期內(nèi)突擊播種，秋種應(yīng)在10月上旬結(jié)束，10月20日掃尾。在適宜播期內(nèi)，旱薄地、粘土澇洼地及冬性品種可適當(dāng)早播；地力高、砂土地和半冬性品種，可適當(dāng)晚播。

（3）適量播種。小麥的適宜播種量因品種、播期、地力水平等條件而定。分蘗力強、成穗率高的品種，應(yīng)適當(dāng)減少播量；分蘗力弱、成穗率低的品種，應(yīng)適當(dāng)增加播量。早播麥田，應(yīng)適當(dāng)減少播量；晚播麥田應(yīng)適當(dāng)增加播量。在適期播種情況下，各類麥田的適宜基本苗為：精播高產(chǎn)田，成穗率高的品種每畝8—12萬，成穗率低的品種適當(dāng)增加播量；半精播中產(chǎn)田每畝12—15萬；旱作麥田每畝12—16萬；晚茬麥每畝20—30萬。

篇2

一、統(tǒng)一思想，進一步明確雙擁的重大意義

雙擁是加強軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。要從民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強軍政軍民團結(jié)的重要性，把雙擁工作擺上全局位置。實踐證明，我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展離不開部隊的支持。做好雙擁工作，是充分展示我縣新形象的需要，要把做好雙擁工作作為凝聚人心、塑造形象的一項有力舉措，通過創(chuàng)建雙擁模范城，進一步體現(xiàn)全縣人民重視和支持國防建設(shè)的信心和能力。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，著力抓好雙擁工作的重點和難點

我局是雙擁工作的窗口單位，有著良好的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把解決具體問題作為雙擁工作突破口，多層次、多渠道、多形式地做好雙擁工作。各單位要認真組織開展雙擁共建活動，辦好與官兵日常生活緊密相連的實事。要增強全局觀念，為駐軍提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照特事特辦、急事急辦的原則，積極幫助部隊解決各種實際問題。

三、強化職能，形成齊抓共創(chuàng)的整體合力

雙擁工作是一項社會性、系統(tǒng)性工作，各單位要各負其責(zé)，切實履行各自的職能。要適時向縣委、縣政府和縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組反映雙擁工作中需要著重解決的困難和問題，并提出做好雙擁工作的建議和辦法。要將雙擁工作列入全局工作計劃，利用黑板報、標(biāo)語、宣傳櫥窗等形式進行雙擁宣傳教育，營造輿論氛圍，倡導(dǎo)軍民共建活動，要立足各自的優(yōu)勢和特點，開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動，把雙擁工作作為義不容辭的職責(zé)，千方百計高標(biāo)準(zhǔn)做好雙擁工作。

四、搞好宣傳，進一步增強干部職工的國防意識

認真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把國防教育和雙擁教育納入教育的內(nèi)容。組織中屆領(lǐng)導(dǎo)干部聽一次國防教育講座活動，自覺接受國防教育。深入開展國防教育“三個一”（即讀一本國防教育書籍，答一份國防知識試卷，唱一首部隊歌曲）等系列活動。進一步增強廣大軍民國防意識和國防觀念，強化群眾熱愛國防、獻身國防的榮譽感和責(zé)任感。

篇3

嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”措施，發(fā)揚“三鐵”精神，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，為我區(qū)“13431”發(fā)展戰(zhàn)略提供安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

確保全系統(tǒng)零事故、零損失。完善安全責(zé)任管理體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，理順安全管理機制。爭創(chuàng)安全管理目標(biāo)一等獎單位。

三、主要措施

（一）落實責(zé)任主體

一是調(diào)整區(qū)局安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)人動對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”。各企業(yè)、各單位除負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人外，還應(yīng)明確1名安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督員，負責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。

（二）突出工作重點

一是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到車間、班組，認真制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，將安全生產(chǎn)要求、安全規(guī)程、規(guī)章、制度落實到每名職工。要通過安全提示卡、安全應(yīng)急教育等形式，提高廣大從業(yè)人員安全意識和逃生自救的能力，不留安全生產(chǎn)管理死角。

二是重點開展“打非治違”工作。深入開展非法違法、違規(guī)違章整治活動，督促企業(yè)對“違倉險庫”進行整治，對安全不達標(biāo)的企業(yè)，堅決調(diào)銷糧食經(jīng)營資格，并向相關(guān)部門給予通報。

三是重點開展安全隱患排查治理工作。認真落實隱患排查治理責(zé)任。各糧食收儲企業(yè)要重點檢查倉庫質(zhì)量安全，糧食儲存質(zhì)量安全；宏達市場要重點開展火災(zāi)隱患排查，房屋損壞排查，用電安全排查；有限公司要重點加強對所管資產(chǎn)的安全排查和整治，切實抓好渠壩庫區(qū)建設(shè)工程的安全和質(zhì)量監(jiān)管。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是防火。加強糧庫周邊、市場內(nèi)外電線、居民用火管理工作，杜絕隨意拉設(shè)電線，加大對消防栓、滅火器材、消防通道的管理和維護的力度，保證隨時可用。

二是防汛。建立預(yù)警機制，落實防汛責(zé)任制，抓好防汛檢查，實行汛前排查工作制度，對排洪管網(wǎng)、溝渠進行輸通，準(zhǔn)備安全度汛物資、人員及預(yù)案。

三是化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑管理和使用制度，藥劑室嚴(yán)格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”制度。加強熏蒸作業(yè)管理，現(xiàn)場必須設(shè)安全警戒，進倉至少有2名以上人員，并佩戴防毒面具，杜絕意外事故發(fā)生。

四是進出庫管理。合安排糧食進出庫流程，杜絕搬運工、駕駛員疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)，禁止車輛超員、超載。

五是儲糧安全。認真貫徹執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理制度和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌、健全賬卡，加強糧情監(jiān)測，實施科學(xué)儲糧。

（四）健全管理機制

一是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查機制。各單位每月自查不少于1次，區(qū)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組每年督查不少于6次。建立安全隱患治理檔案，實行安全隱患整治督辦制度，保持安全工作的高壓態(tài)勢。

篇4

一、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實“兩大責(zé)任”

（一）認真落實區(qū)局的安全監(jiān)管責(zé)任，明確主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作納入工作目標(biāo)考核，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（二）認真落實企業(yè)主體責(zé)任。按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》要求，企業(yè)自身要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負責(zé)人要認真履行職責(zé)，健全安全管理制度，完善安全目標(biāo)管理考核體系。把企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點，督查企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)自身要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會義務(wù)，實行層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)的責(zé)任和要求落實到車間、班組、崗位和監(jiān)管人員個人及操作者層面。

二、強化隱患排查治理，健全“四大機制”

（一）加強隱患排查治理機制。建立隱患排查臺賬和隱患整改臺賬，做到整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改期限“五落實”。對排查出的隱患實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，不能及時整改的建立臺賬，對重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）建立健全“打非治違”長效機制。保持對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行查處的高壓態(tài)勢，進一步把各項“打非治違”專項行動繼續(xù)推向深入，鞏固“打非治違”成效。

（三）建立隱患排查治理的長效機制。加強隱患排查治理的信息調(diào)度機制、專家會診機制、掛牌督辦機制、驗收消號機制、上學(xué)歌檢查機制等機制建設(shè)，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

（四）落實掛牌整治重大安全隱患長效機制。實行重大安全隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個責(zé)任單位，一個整改期限，促使重大安全隱患得到有效治理，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

三、深化專項整治，加強“六大檢查”

（一）防火。加強糧食企業(yè)電氣設(shè)備、老化線路、油氣管線等防火改造，加大對外租設(shè)施、文化娛樂、賓館飯店、商場等人員密集場所和在建工程施工現(xiàn)場以及易燃易爆等重點防火單位的安全管理，落實消防責(zé)任，進一步加強消防安全培訓(xùn)，切實做到全體干部職工消防法規(guī)應(yīng)知、消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)會。形成一套管理機構(gòu)健全、監(jiān)管職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套、設(shè)施設(shè)備達標(biāo)、日常監(jiān)管工作到位、責(zé)任追究嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管機制，切實提高消防安全管理水平。

（二）防汛。健全完善防汛指揮機構(gòu)，落實防汛責(zé)任制，抓好防汛檢查，疏通排洪管網(wǎng)和溝渠，防范城市內(nèi)澇，治理泥石流和滑坡扇區(qū)，落實防汛減災(zāi)措施，做好安全度汛物資、人員、預(yù)案救援演練和應(yīng)急值守等各方面準(zhǔn)備。要與氣象、水文等部門建立良好的溝通機制，建立災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測機制，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故發(fā)生，確保糧食安全度汛。

（三）設(shè)施設(shè)備。建立“誰檢查、誰負責(zé)”的工作機制，定期開展設(shè)施設(shè)備作業(yè)培訓(xùn)和運行前安全檢查，不留死角，不留盲區(qū)，消防安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備完好。嚴(yán)格執(zhí)行各類倉儲設(shè)施設(shè)備操作與維護規(guī)程和使用要求，安全運行。建立科學(xué)、規(guī)范的倉儲管理機制，突出以“防觸電、防倒塌、防崩倉”等為重點的預(yù)防工作，未經(jīng)培訓(xùn)、未掌握設(shè)施設(shè)備使用性能和安全要求的人員，不得上崗作業(yè)。規(guī)范作業(yè)流程，加強對作業(yè)現(xiàn)場管理，及時清理粉塵，杜絕私拉亂設(shè)電線的現(xiàn)象，防止烘干機烘房垮塌和煙道殘留物燃燒事故發(fā)生。

（四）?；泛脱糇鳂I(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑管理制度和使用規(guī)范，藥劑室要嚴(yán)格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度，杜絕藥劑與器材混存，企業(yè)熏蒸、處理過期藥劑和殘留藥渣要履行備案手續(xù)，加強熏蒸濃度監(jiān)測和作業(yè)管理，熏蒸期間現(xiàn)場設(shè)立安全警戒線和配備監(jiān)督人員，進倉至少要有兩名佩戴合格防毒面具的技術(shù)人員同行，防止發(fā)生意外事故。

（五）防塵防爆。各糧食加工生產(chǎn)企業(yè)、涉及粉塵防爆的倉儲企業(yè)要按照《糧食加工、儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程（GB17440）》、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程操作，加大培訓(xùn)力度，使企業(yè)員工能夠科學(xué)辨識糧食企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)空間粉塵爆炸存在的危險因素，一線操作人員能熟練掌握粉塵防爆的基礎(chǔ)知識和操作原理，確保粉塵作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)安全。

（六）糧食作業(yè)和儲糧安全。合理安排糧食收購、出入庫作業(yè)流程，加強收購和出入庫現(xiàn)場管理，認真貫徹執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，落實科學(xué)保糧措施。加強公務(wù)用車、庫區(qū)人車分道管理，嚴(yán)禁超員、超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛；加強車輛日常保養(yǎng)和維護，從嚴(yán)治理車輛超重、超期營運，落實雨雪冰凍等極端天氣行車安全措施，保障行車安全。嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌，健全管理賬表賬卡，科學(xué)選擇儲藏技術(shù)，規(guī)范日常倉儲管理，加強庫存糧情監(jiān)測，及時處置儲糧安全隱患。

篇5

一、充分認識建立糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法機制的意義

2012年5月，國務(wù)院頒布實施了《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》），標(biāo)志著糧食流通管理進入法制化、規(guī)范化軌道。按照《條例》規(guī)定，縣級以上糧食、工商、價格等行政管理部門均負有對糧食流通進行依法監(jiān)管的職責(zé)。“情融民生、依法管糧”是貫徹落實《條例》、規(guī)范糧食收購市場秩序的必然要求。開展糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法，建立健全糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法機制，是提高執(zhí)法效率、增強執(zhí)法效果、減少執(zhí)法成本、規(guī)范糧食市場秩序、全面推進依法管糧的重要舉措，對確保全市糧食質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實意義。

二、明確執(zhí)法權(quán)限和范圍，掌握執(zhí)法職責(zé)和重點

根據(jù)《條例》規(guī)定，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，市糧食、工商、物價管理部門分別重點檢查以下事項：

（一）市糧食局負責(zé)對以下違法行為進行查處：無證（《糧食收購許可證》）收購的；涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的；糧食收購者未執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；未及時支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅費和其它款項的；糧食經(jīng)營者未按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬或臺帳保留時間不足三年的；未按照規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

（二）市工商局負責(zé)對以下違法行為進行查處：糧油經(jīng)營者和從事糧食收購的經(jīng)營者無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的行為；無證收購糧食的；在糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、銷售有毒有害、霉?fàn)€變質(zhì)、陳化糧食等擾亂市場秩序和損害消費者利益的。

（三）市發(fā)展和改革局負責(zé)對以下違法行為進行查處：糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定公示糧油產(chǎn)地、銷售價格、計量單位的；從事糧食收購未公示糧食收購價格的；采取壓級壓價、價格欺詐、壟斷或者操縱價格、不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價的。

三、建立四項制度，落實聯(lián)合執(zhí)法機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立糧食、工商、發(fā)改三部門聯(lián)席會議制度，每季度第一個月召開一次聯(lián)席會議，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，研究落實聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，制定執(zhí)法措施，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，切實履行各自的職責(zé)，精心組織，周密安排，集中精力和時間，開展統(tǒng)一執(zhí)法行動，保證各項執(zhí)法檢查內(nèi)容落到實處。

（二）建立聯(lián)合執(zhí)法制度。按照聯(lián)合執(zhí)法工作安排，在聯(lián)合執(zhí)法行動協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施聯(lián)合執(zhí)法行動，重點查處無證照收購糧食、壓級壓價、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款、有意克扣斤兩等損害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)現(xiàn)象，達到提高執(zhí)法效率、保證執(zhí)法質(zhì)量、節(jié)約執(zhí)法成本的目的。

（三）建立聯(lián)動交流制度。通過建立三執(zhí)法部門間的聯(lián)動互動制度，相互交流執(zhí)法過程中的經(jīng)驗和做法，加強溝通和協(xié)調(diào)，在工作中相互配合，密切協(xié)作，形成合力，取長補短，共同維護好糧食收購市場秩序。

（四）建立執(zhí)法案件移送制度。在聯(lián)合執(zhí)法行動中對不屬本部門管轄的行政執(zhí)法案件要及時移送有管轄權(quán)的部門辦理。移送案件應(yīng)當(dāng)采用書面形式將案卷材料移交給有管轄權(quán)的部門，有管轄權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何理由拒絕受理。同時，案件處理完結(jié)后，要向移送部門通報辦結(jié)情況。

四、健全協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，保障聯(lián)合執(zhí)法開展

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1、加強糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年建成1.8萬噸現(xiàn)代糧食保管儲藏倉庫；建成1000噸食用油儲藏罐；維修改造“危倉險庫”2萬噸；技改日產(chǎn)200噸大米生產(chǎn)線。

2、協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行糧油政策性收購資金貸款3億元，確保全年收購小麥7萬噸、稻谷5萬噸、油菜籽0.5萬噸，掌握糧源，執(zhí)行國家宏觀調(diào)控。

3、由于城市化進程的加快，建議市政府逐步建立屬于市本級的儲備糧油，使糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案更加有保障。2013年完成本級儲糧3000噸。

二、認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

1、嚴(yán)格貫徹落實國家“最低收購價”政策，敞開收購農(nóng)民手中余糧，保護農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，確保全年完成市委、市府確定的：“糧食播種面積穩(wěn)定在72萬畝，總產(chǎn)33萬噸”的目標(biāo)任務(wù)。

2、落實好種糧直補等惠農(nóng)政策，推進國有糧食企業(yè)的兼并重組，資源達到充分利用，杜絕國有糧食企業(yè)新的虧損產(chǎn)生，抽出更多的糧食風(fēng)險基金用于糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提高糧食流通效率

1、按照《省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的布局，是其中糧食物流節(jié)點之一，我們將繼續(xù)加大與北方糧油集團的合作，2013年在繼續(xù)實施“北糧南運”工程中，爭取代儲玉米達到3萬噸，更好地保證我市糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)的原料用糧。

2、2012年我們將繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，進一步起好橋梁紐帶作用，糧食商品率達到60%以上，確保市委、市府確定的“農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%以上”的目標(biāo)任務(wù)完成。

3、積極爭取農(nóng)戶科學(xué)儲糧“小糧倉”建設(shè)項目，減少糧食損失，2013年計劃爭取2000個。

四、認真抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)工程建設(shè)

1、建成連山糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。

2、創(chuàng)新訂單模式，積極探索“種糧戶+收儲企業(yè)+龍頭企業(yè)”的訂單模式，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，有效地保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)戶、收儲企業(yè)、龍頭企業(yè)三方共贏。2013年在連山、金魚、和興與米老頭公司合作簽訂優(yōu)質(zhì)小麥訂單6000畝。

五、提升糧食原糧保管安全水平

1、建成糧油低溫儲藏庫2000噸，積極探索冷鏈物流建設(shè)。

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指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo)，進一步貫徹中央和省農(nóng)村工作會議精神，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，關(guān)心和支持農(nóng)民生產(chǎn)和生活，維護農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會。

總的原則：“三不變、兩適當(dāng)”原則，即：與水稻實際種植面積掛鉤的補貼辦法不變，本縣境內(nèi)（崗埠農(nóng)場、農(nóng)場單列）凡種植水稻的農(nóng)戶都享受補貼，標(biāo)準(zhǔn)為每畝補貼20元，不受原農(nóng)業(yè)稅納稅面積限制，縣各部門所屬場圃的水稻面積申報及補貼資金兌現(xiàn)由其主管部門負責(zé)，本縣農(nóng)民在縣外承包種植水稻的，由被承包單位負責(zé)補貼；糧食主產(chǎn)區(qū)范圍不變，我縣屬糧食主產(chǎn)區(qū)，直補資金由省財政負擔(dān)；資金管理方法不變，直補資金實行專戶管理，通過“一折通”到戶；適當(dāng)簡化操作程序；適當(dāng)推遲面積核實和資金兌付到戶的時間，在水稻栽插結(jié)束后核實面積。糧食直補工作重點要抓好農(nóng)民申報、面積核實、張榜公示和資金兌付四個工作環(huán)節(jié)。

二、實施步驟和辦法

第一階段：宣傳發(fā)動階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要采用多種形式，廣泛宣傳，使糧食直補政策家喻戶曉，營造全民關(guān)心糧食直補、了解糧食直補、參與糧食直補工作的良好氛圍。

第二階段：直補面積的申報和公示階段

具體步驟為：

1、認真申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）6月30日前召開會議，以村民小組為單位，由村、組干部逐戶核實農(nóng)戶今年實際種植的水稻面積，不得以原納稅面積限制，認真填好分戶清冊。分戶清冊（附表一）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）財政所（財務(wù)科）領(lǐng)取。財政所提供的分戶清冊是全部農(nóng)戶名單，其中沒有種植水稻的農(nóng)戶不得填報。清冊要經(jīng)農(nóng)戶本人簽名蓋章（或簽名加按手?。┐_認，并由填報人員簽名，村民組長簽字，責(zé)任明確到人。對因本人不在家等原因由他人代簽名的，要簽上代簽人姓名，并責(zé)成由代簽人負責(zé)，及時與其聯(lián)系，并指定一名村干部負責(zé)，代為辦理申報手續(xù)，此項工作必須在7月3日前完成。

2、嚴(yán)格核實。在統(tǒng)計分戶種植面積期間和結(jié)束后，村、組干部一定要嚴(yán)格核實面積的準(zhǔn)確性，既不能漏報，也不能虛報，確保申報面積的真實性。對鄉(xiāng)村面積申報過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、廣泛公示。在水稻面積申報和鄉(xiāng)、村核實后，以經(jīng)過農(nóng)戶確認和鄉(xiāng)、村核實的面積為依據(jù)，以村民小組為單位，用復(fù)印件全部張榜公示，這是今年確保直補面積準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，決不能走過場，更不能暗箱操作，要堅持公開透明的原則抓好公示工作，公示時間必須保證7天以上，因風(fēng)雨或人為原因造成公示欄損壞的要重新公示，確保農(nóng)戶看到、看清、看全。全縣統(tǒng)一公示時間為7月4日-10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以村民小組為單位的公示欄要留有圖片資料，以備檢查。公示期間，縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立和公布舉報電話，縣農(nóng)業(yè)局舉報電話。

4、對分戶登記和公示中出現(xiàn)的問題，要按政策規(guī)定及實施意見有關(guān)要求，及時糾正處理，確保申報的面積不重、不漏、不虛，準(zhǔn)確無誤。

5、公示結(jié)束并確認無異議后，以分戶清冊（附表一）匯總村級統(tǒng)計表（附表二），以分村統(tǒng)計表匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的統(tǒng)計表（附表三）。每個清冊、統(tǒng)計表必須由填報人和各級負責(zé)人簽名并加蓋各級公章進行確認，清冊和統(tǒng)計表均一式三份，一份復(fù)印件作公示用，原件和另外一份復(fù)印件于7月10日前統(tǒng)一報到縣農(nóng)業(yè)局綜合科，因拖延時間而影響到全縣和全市的上報的，后果自負。公示的圖片資料隨同補貼清冊一并報縣農(nóng)業(yè)局。

第三階段：組織核查階段

縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)填報的清冊，抽調(diào)人員組成核查小組，開展水稻面積核查工作。

1、核查以行政村為單位，抽查村民小組和農(nóng)戶，核實農(nóng)戶實際種植水稻面積、對申報的面積是否確認、村民小組對申報的面積和補貼資金是否公示等。

2、核查小組實地查看村民小組的公示欄，確認公示的面積和補貼金額是否與上報的清冊一致，農(nóng)戶在公示中反映的問題是否及時處理等。

3、對組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）匯總上報的清冊進行準(zhǔn)確性復(fù)核。

第四階段：匯總上報階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在完成申報登記、及時處理公示中出現(xiàn)的問題并確認無誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長在匯總表上簽字并加蓋政府公章，7月10日前交農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局匯總，將直補清冊交縣財政局?？h財政局經(jīng)復(fù)核后，據(jù)此擬定全縣直補方案，并于7月12日前報縣政府審批，上報市財政局、農(nóng)業(yè)局。

第五階段：直補資金兌付階段

今年農(nóng)業(yè)稅已全部免征，根據(jù)省要求，我縣作為糧食直補資金實行“一折通”發(fā)放試點縣之一，已制定了《縣財政涉農(nóng)補貼資金實行“一折通”發(fā)放試點工作實施方案》（政發(fā)〔〕83號）。今年的糧食直補資金全部通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)戶。具體安排為：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在直補面積的申報和公示階段，要將“一折通”農(nóng)戶信息采集表中的“序號、戶主姓名、身份證號”等資料一并填入申報清冊，以便于編制直補資金兌付清冊和“一折通”的操作。

2、縣鄉(xiāng)財政部門要認真按照農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)戶實際種植水稻面積，核定糧食直補金額。并將核定后的糧食直補清冊交縣信用社，作為信用社向農(nóng)戶“一折通”發(fā)放直補資金的依據(jù)。

3、各信用社根據(jù)財政部門提供的直補資金兌付清冊，通過“一折通”方式，于9月20日前將糧食直補資金全部打入農(nóng)戶存折。

4、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)大廳或定時定點向農(nóng)戶直接發(fā)放“一折通”，農(nóng)戶憑身份證到財政服務(wù)大廳簽字或蓋章后領(lǐng)取存折，嚴(yán)禁村、組干部代領(lǐng)，資金兌付過程中不準(zhǔn)抵沖任何費用。

5、縣鄉(xiāng)財政部門要加強對直補資金的管理，資金進入專戶封閉運行、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、抵頂其他費用。

6、在資金兌付期間，縣財政局開通糧食直補工作監(jiān)督電話。

三、工作責(zé)任和要求

對農(nóng)民實行糧食生產(chǎn)直接補貼，是貫徹落實黨的“多予少取”方針的一項重要措施，是涉及農(nóng)村千家萬戶的一項實實在在的惠農(nóng)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把糧食直補工作作為群眾滿意的民心工程抓緊抓好。

首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要高度重視，提高認識，增強做好糧食直補工作的自覺性。對農(nóng)民實行糧食直補是一項政策性強、面廣量大且很復(fù)雜的工作，一定要從維護農(nóng)民利益、保護和促進糧食生產(chǎn)、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識這項工作的艱巨性和責(zé)任的重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對本地區(qū)的糧食生產(chǎn)直補負全責(zé)，精心組織、周密部署、扎實工作，將這件惠及農(nóng)民的事情做好，堅決杜絕因糧食直補問題而引發(fā)的社會不安定因素。

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關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量 監(jiān)督 現(xiàn)狀 問題 解決措施

俗話說的好，“病從口入、禍從口出”，食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康狀況。近年來，全國各地接連不斷地出現(xiàn)食品安全事件，造成了極其惡劣的不良影響。這種情況下，需要全力建設(shè)食品安全監(jiān)督體制，加大食品安全監(jiān)管力度，全面保證食品安全、健康。加強食品質(zhì)量監(jiān)督，不僅有利于為人們提供健康食品，更有利于構(gòu)建和諧社會、維護社會的安全和穩(wěn)定。

一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及加強質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性

（一）食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

食品質(zhì)量安全狀況是一個國家人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，因而，黨和政府十分重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。改革開放以來，食品行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)建立了一定模式的食品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，形成了國家、省、市、縣四級食品質(zhì)量安全檢驗體系。盡管我國政府一直將食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理擺在工作的重要位置，可全國各地還是接連不斷地發(fā)生了一些食品安全事件，使得食品質(zhì)量監(jiān)督問題迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計，我國食品行業(yè)存在2億以上松散形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，44.8萬左右食品生產(chǎn)加工企業(yè)，300萬左右食品經(jīng)營組織，錯綜復(fù)雜的食品產(chǎn)業(yè)鏈必然存在薄弱環(huán)節(jié)。另外，78.8%比例的小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)的存在，無形中增加了食品安全監(jiān)管難度。

（二）加強食品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性

近年來，由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到了社會大眾普遍關(guān)注。針對食品質(zhì)量監(jiān)督問題，應(yīng)立足源頭抓質(zhì)量監(jiān)督工作，并建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制和體制，同時加強食品安全監(jiān)督立法和秩序建設(shè)，為食品安全、食品對外貿(mào)易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。

目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段，食品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作依然存在一些問題，影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實效性。為此，加強食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度至關(guān)重要。下面將詳細分析我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和對策，有助于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

二、我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對策

（一）我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

1、缺少切實可行的食品質(zhì)量安全檢驗體系

在我國，政府負責(zé)制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、信息、執(zhí)法懲處等全部工作，實行多個部門分頭管理體制，以致于易產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、執(zhí)法缺位等問題，不利于發(fā)揮食品質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。這些問題著實反映出我國確實缺少一套切實可行、強有力的食品質(zhì)量安全檢驗體系，應(yīng)采取措施有效消除職能重復(fù)、監(jiān)管缺位等不良現(xiàn)象，明確分工、明確權(quán)責(zé)，加強部門之間的密切合作。

2、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

隨著食品安全事件屢次出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全新問題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的《食品安全法》日漸不能滿足食品質(zhì)量安全監(jiān)督的法制需求。由于我國食品安全法律法規(guī)實行分段立法使得條款相對分散，導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行不夠密切，各部門職能銜接不夠緊密，以致于出現(xiàn)了食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督部門執(zhí)法混亂、監(jiān)管范圍不全面等問題。比如，《食品安全法》中未明確規(guī)定如何懲處食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的違法行為，致使法律懲處力度不夠，達不到嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法分明的要求。

3、食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平落后

雖然，食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作一直處于黨和國家工作的首位，但是，投入到食品質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)域的經(jīng)費相對較少。缺少足夠經(jīng)費的食品安全監(jiān)管部門難以提高食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)，使得食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平不高，不能及時發(fā)現(xiàn)某些食品安全隱患。與發(fā)達國家相比，我國食品質(zhì)量安全檢驗環(huán)節(jié)不僅存在技術(shù)落后問題，也存在檢驗環(huán)節(jié)重復(fù)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。更有甚者，一些不經(jīng)檢驗合格的食品非法流入市場，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康，充分說明了執(zhí)法力度不夠這一嚴(yán)重問題。

（二）解決我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督問題的有效措施

1、加快整合食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化管理水平

我國食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、且分散，食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中難免存在一些質(zhì)量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管水平，應(yīng)積極推進食品產(chǎn)業(yè)整合，實行產(chǎn)業(yè)化、集團化和品牌化經(jīng)營和管理，有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少小作坊形式的食品生產(chǎn)加工組織，降低主管部門食品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法難度，進而提升執(zhí)法強度。

2、建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經(jīng)過長時間實踐與驗證。盡管如此，在相關(guān)部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質(zhì)量的工作方式，并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實施全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量風(fēng)險，針對風(fēng)險制定有效的預(yù)防與控制方案。

3、加強食品安全立法建設(shè)，逐漸完善《食品安全法》

食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系想要取得預(yù)期效果，必須加強食品安全立法建設(shè)、完善《食品安全法》，為食品質(zhì)量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此，衛(wèi)生部門會同立法部門應(yīng)進一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當(dāng)前食品質(zhì)量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監(jiān)管部門還需加大質(zhì)檢與懲處力度，嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進入人們的餐桌。同時，為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果，應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)建設(shè)以杜絕違法亂紀(jì)行為和現(xiàn)象。

4、加大經(jīng)費投入，提高食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平

為了提升我國食品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)水平，為人民群眾生命健康提供有力保障，需要逐漸增加食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的經(jīng)費，確保食品源頭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢等各個環(huán)節(jié)都有安全、可靠的質(zhì)量檢驗技術(shù)。同時，應(yīng)積極引進先進的檢驗設(shè)備和檢驗手段，配置專業(yè)水平高的檢驗人員，全面發(fā)展食品質(zhì)量檢驗硬件設(shè)施建設(shè)。

三、總結(jié)

食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題，需要采取針對性改進與解決措施，逐漸完善與發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，促進我國衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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為了確保實驗室工作人員相應(yīng)工作能力的適應(yīng)性和持續(xù)性，保證檢測工作的有效實施和檢測結(jié)果的可靠性及準(zhǔn)確性，按照《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》 “組織”條款 中的要求：“實驗室應(yīng)由熟悉各項檢測和/或校準(zhǔn)方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員對檢測和/或校準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督”，在“人員”條款中又提到：“使用培訓(xùn)中的人員時，應(yīng)對其進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督”， 明確要求實驗室須設(shè)置監(jiān)督員以實施監(jiān)督工作，而監(jiān)督員既是檢測人員，又是技術(shù)管理人員，是保證檢測工作質(zhì)量的關(guān)鍵崗位。實驗室在開展質(zhì)量監(jiān)督工作時應(yīng)注意以下幾個方面。

1、監(jiān)督員應(yīng)具備的能力?！对u審準(zhǔn)則》中沒有對監(jiān)督員作出明確的培訓(xùn)和資格要求，只是說應(yīng)“熟悉各項檢測和/或校準(zhǔn)方法、程序、目的和結(jié)果評價”。我們可以通俗地理解為，實驗室監(jiān)督員應(yīng)是一個檢測領(lǐng)域內(nèi)相對業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的人員，他必須熟悉檢測方法和檢測過程，并對檢測數(shù)據(jù)正確與否有判斷能力，他應(yīng)能夠識別出其他檢測人員的檢測工作的不規(guī)范不正確之處。

2、 明確監(jiān)督員的職責(zé)。關(guān)于監(jiān)督員的職責(zé)，《評審準(zhǔn)則》中已經(jīng)講清楚了，主要是“對檢測和/或校準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督”。簡單說，監(jiān)督員就是監(jiān)督檢測工作過程的，是為檢測一線的業(yè)務(wù)工作崗位而設(shè)定的。因此，在實驗室的體系文件中的監(jiān)督員的職責(zé)描述中應(yīng)圍繞這一點來寫，不要擴大監(jiān)督員的職責(zé)。有的實驗室把監(jiān)督員的職責(zé)擴大到監(jiān)督整個質(zhì)量體系的運行，這是不對的，不要把監(jiān)督員和內(nèi)審員的職責(zé)混淆。

3、 合理設(shè)置監(jiān)督員的數(shù)量。一個實驗室應(yīng)設(shè)置幾名監(jiān)督員是每個實驗室都面對的問題，《評審準(zhǔn)則》中沒有對監(jiān)督員的數(shù)量提出明確要求，但是通過分析監(jiān)督員的職責(zé)和要求，我們可以清晰地知道應(yīng)該如何合理地設(shè)置監(jiān)督員。首先，很少有實驗室設(shè)置專職的監(jiān)督員，一般監(jiān)督員本身也是一名檢測人員，有自己的檢測崗位，因此，一般情況下，監(jiān)督員只是監(jiān)督本部門（本檢測室或組）的檢測工作；其次，應(yīng)考慮實驗室的組織機構(gòu)設(shè)置，主要看從組織機構(gòu)上劃分幾個檢測室（組），每個檢測室（組）自然不能少于一名監(jiān)督員；再者，要考慮監(jiān)督員的專業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)督員當(dāng)然應(yīng)在自己熟悉的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實施監(jiān)督，全部監(jiān)督員的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)能夠覆蓋實驗室的全部檢測專業(yè)。滿足這些要求，監(jiān)督員的設(shè)置就是“足夠”的。

4、 賦予監(jiān)督員權(quán)利。實驗室最高管理者應(yīng)賦予監(jiān)督員足夠的權(quán)利，這一點是實驗室容易忽視的，造成監(jiān)督員沒有足夠的權(quán)利實施監(jiān)督，監(jiān)督員可以在發(fā)現(xiàn)問題時當(dāng)場予以糾正和制止，責(zé)令其改正，這也是監(jiān)督員和內(nèi)審員在處理不符合問題方式上的區(qū)別；監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)有問題的報告時可以扣發(fā)；對糾正措施和結(jié)果不滿意時，可以與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還有一條是至關(guān)重要的，監(jiān)督員應(yīng)有渠道直接與技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人乃至最高管理者溝通，在監(jiān)督工作中難免會得罪人，引起被監(jiān)督人不滿，也會涉及到人情面子問題，只有領(lǐng)導(dǎo)的絕對支持才能做好這項工作。這一點很容易被忽視，很多實驗室也做不到。沒有這種權(quán)利或渠道，監(jiān)督員在現(xiàn)實工作當(dāng)中是很難真正實施監(jiān)督的，實驗室的管理者也就失去了一個重要的提高檢測工作質(zhì)量的有效途徑。

5、 監(jiān)督的重點。監(jiān)督的特點是隨時隨地，這也是監(jiān)督與內(nèi)審在計劃性上的不同，這一點是大家都清楚的，但是監(jiān)督并不是沒有計劃性，監(jiān)督是有重點的，泛泛的監(jiān)督并不是監(jiān)督的真正含義。如《評審準(zhǔn)則》提到：“使用培訓(xùn)中的人員時，應(yīng)對其進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督”；“使用合同制人員及其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時，實驗室應(yīng)確保這些人員勝任工作且受到監(jiān)督”。對一些重要的工作環(huán)節(jié)、工作業(yè)務(wù)、檢測項目以及人員要重點實施監(jiān)督，比如新的檢測項目、新的檢測設(shè)備、新的檢測人員、重要的檢測業(yè)務(wù)、容易出問題的重要環(huán)節(jié)等等。有的實驗室在擴項評審中反而不能提供足夠的監(jiān)督記錄，這樣的不符合項是比較嚴(yán)重的，因為新擴項項目肯定是實驗室的新項目，是恰恰需要重點實施監(jiān)督的，包括在模擬試驗環(huán)節(jié)和比對試驗環(huán)節(jié)等。監(jiān)督是側(cè)重于技術(shù)方面的檢查，有些實驗室對衛(wèi)生、安全等等方面進行監(jiān)督記錄，而對檢測方法和檢測過程、檢測數(shù)據(jù)等重要環(huán)節(jié)不去關(guān)注，失去了質(zhì)量監(jiān)督的真正意義。

6、 監(jiān)督應(yīng)留有記錄。監(jiān)督記錄也是實驗室容易出問題的一點，監(jiān)督和其他工作一樣，需要留有“痕跡”，即質(zhì)量記錄，它的格式應(yīng)是受控的，是質(zhì)量體系文件的一部分。一般實驗室能夠提供監(jiān)督記錄，但是從格式到內(nèi)容往往存在一些問題。比如：格式過于簡單，不能反映監(jiān)督的具體內(nèi)容，表格不是受控的，沒有簽字等等；記錄過于簡單，不能體現(xiàn)本次監(jiān)督的具體情況，用詞是通用的 ，如“符合”；所有監(jiān)督記錄中均沒有發(fā)現(xiàn)不符合，在真正的現(xiàn)實工作中，這往往是不可能的，其實監(jiān)督記錄更應(yīng)該反映的是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題。存在上述問題反映出實驗室對監(jiān)督工作不真正理解，不重視，甚至流于形式，弄虛作假。

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2013年，司法行政工作的具體任務(wù)是：全面實施“七大工程”。

第一、加強基層日常動態(tài)管理，全面實施基層工作提質(zhì)加速增效工程

（一）在司法所推行工作日志制度。司法局統(tǒng)一印制《司法所工作日志》分發(fā)到各司法所。工作日志以表格形式設(shè)計，包括工作單位、日期、工作內(nèi)容、問題描述、解決方法、工作完成度、建議或說明事項等內(nèi)容。實行工作日志管理制度，是對司法所工作情況的一種日志化、過程化的管理模式，是科學(xué)指導(dǎo)司法所工作實踐、加強司法所日常管理的需要，也是提高司法所干警素質(zhì)的有效途徑，必將促進司法所工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變和工作效率的逐步提高。

二是推行司法所工作短信提醒制度。為使機關(guān)科室與基層司法所做到工作聯(lián)系到位、動態(tài)管理到位、信息反饋到位、監(jiān)督考核到位，最大限度地減少下發(fā)文件慢、網(wǎng)上收件遺漏問題發(fā)生，最大限度地減少電話撥打遺漏、無人接聽、關(guān)機問題發(fā)生，科室每月初向直屬司法所和中心司法所發(fā)短信提示當(dāng)月工作重點，各直屬、中心司法所發(fā)短信溫馨提醒片區(qū)司法所當(dāng)月工作重點。

三是繼續(xù)推行司法所電話報到、大所管小所、各項業(yè)務(wù)工作項目式管理和完成情況每月通報制度。按相關(guān)要求執(zhí)行。

四是開展“庸、懶、散、浮”治理活動。今年，要下大力氣解決“責(zé)任心不強、標(biāo)準(zhǔn)不高、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不優(yōu)、工作落實不力”等問題。凡是局紀(jì)委和政工科作風(fēng)巡察、督查不在崗的，按司法局七項規(guī)定處理。

五是開展“司法所開放日”活動。為讓轄區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，以及讓轄區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、派出所干警、法庭法官了解司法所做的事情，征求對司法所工作的意見和建議，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)居民群眾對司法所工作的知曉率，拉近司法所與居民群眾的距離，加深相互理解，增進彼此的感情，主動接受指導(dǎo)、監(jiān)督。司法所要在今年7月和12月，以“聚集執(zhí)法公正”為主題開展2次“開放日”活動?；顒觾?nèi)容：所長匯報司法所工作情況，介紹司法所的執(zhí)法職能、服務(wù)內(nèi)容和辦公流程等，解答一些居民群眾的疑問和法律問題，發(fā)放便民服務(wù)宣傳資料。展示人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等工作圖片和檔案資料。

第二、強力推進法治建設(shè)，全面實施市民法律指數(shù)提升工程

一是繼續(xù)推進重點對象學(xué)法用法。在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員層面，要邀請高水平的法律專家、律師、法官，舉行一到兩次法制講座；在居民層面，要組織普法講師團和文藝隊，下基層、進企業(yè)、進社區(qū)，開展公益性的宣講和法制文藝演出；在青少年層面，今年要會同教育部門繼續(xù)深入開展“關(guān)愛明天，普法先行”系列法宣活動：如“交通安全進校園”、“水法進校園”，“遠離”等，組織學(xué)生觀摩法院刑事庭審。在農(nóng)民層面，要精心搜集整理與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律問題，編印成《農(nóng)村法律知識讀本》，贈送給全市萬家農(nóng)戶，方便村民學(xué)法用法，同時送法制文藝下鄉(xiāng)。

二是進一步拓展法制宣傳陣地。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法制宣傳專欄，通過主題宣傳欄、開設(shè)法制夜市等形式開展法制宣傳；要利用兩岸一江的led電子顯示屏、地埋音響等全天候?qū)嵤┢辗ㄐ麄?；要會同有關(guān)部門組織開展法制宣傳展板展示、展評活動，并將這些宣傳展板分類配送到全市有關(guān)機關(guān)辦事大廳，以及農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校開展普法；要通過雄州普法網(wǎng)、法建簡訊、普法微博、qq群等形式不斷把“六五”普法工作引向深入。

三是持續(xù)推進基層民主法治建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)居民民主意識、權(quán)利意識和參與意識明顯增強,要求我們著力推進基層民主法治建設(shè),居民依法辦事、依法維權(quán)以及有序參與公共事務(wù)。今年，重點是：要引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)實施村務(wù)、社務(wù)公開、村務(wù)、社務(wù)大事民決、村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)的自治運行機制等一系列制度建設(shè)，對村務(wù)、社務(wù)管理、財務(wù)管理、土地征用、計劃生育、環(huán)境保護等方面存在突出問題的村和社區(qū)，要協(xié)助政府進行重點專項治理，使農(nóng)民群眾看得見、感受得到“民主法治村”建設(shè)的實際效果，增強參與建設(shè)的自覺性、主動性，樹立起法治的權(quán)威，保證“民主法治村”建設(shè)的其他各項工作順利進行。

第三、積極主動融入企業(yè)工作，全面實施法律服務(wù)系統(tǒng)工程”的主要內(nèi)容

一是認真搭建律師和基層法律服務(wù)顧問平臺，著力服務(wù)工業(yè)建設(shè)和招商引資，做好“填空題”。要不斷拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，積極建議、及時調(diào)整市政府律師顧問團，為包括市委書記、市長在內(nèi)的市領(lǐng)導(dǎo)選配個人公務(wù)律師，主動為市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟決策出謀劃策；協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心，選派1至2名律師在市行政服務(wù)中心實行每月一次值班制度，與“市長熱線”實行無縫對接。

二是有針對性地開展企業(yè)法制宣傳教育，促進依法治企，做好“選擇題”。開展企業(yè)法制宣傳、法律服務(wù)直通車，今年，要在“法律六進”活動中突出“法律進企業(yè)”活動，重點利用法制宣傳車、宣傳展牌、文藝節(jié)目到企業(yè)巡回宣傳，開展法律咨詢解答活動；新市、簡城司法所聯(lián)合在十里壩工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。養(yǎng)馬、石盤司法所聯(lián)合在城資工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。賈家司法所在賈家工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)一、二家企業(yè)，建立一、二個宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。

三是指導(dǎo)企業(yè)完善糾紛調(diào)解機制建設(shè)，有效維護企業(yè)穩(wěn)定，做好“應(yīng)用題”。根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，組建企業(yè)人民調(diào)解委員會；指導(dǎo)企業(yè)加強人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

第四、強化人民調(diào)解組織建設(shè)，全面實施人民調(diào)解拓展工程

一是大力實施強基固本工程，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三延伸”。一是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“向上延伸”，形成高位、高效、專業(yè)的民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。要籌建建人民調(diào)解專家團，定期分析民調(diào)工作態(tài)勢，進行疑難糾紛“會診”，協(xié)調(diào)重大案件處理，二是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的“向下延伸”，深化人民調(diào)解“六進”，編織縱橫交錯的三級民調(diào)大網(wǎng)。今年，基層要協(xié)調(diào)大調(diào)解中心，在新區(qū)汽車總站建立一個人民調(diào)解室，在比較大居的民小區(qū)建立一、二個人民調(diào)解室。三是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“向內(nèi)延伸”，加強人民調(diào)解委會的規(guī)范化建設(shè)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了2-3個標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會，樹立典型，以點帶面，促進規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)。同時，加強檔案建設(shè)，籌措資金，加大投入，努力改善民調(diào)檔案工作現(xiàn)狀。

二是大力實施素質(zhì)提升工程，做到業(yè)務(wù)建設(shè)“三結(jié)合”。一是要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，搞好專門培訓(xùn)。全年業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于2次。二是要結(jié)合召開會議，開展間隙培訓(xùn)。三是要結(jié)合典型案例，開展針對培訓(xùn)。1、各所要從全市發(fā)生的矛盾糾紛中，篩選一批有意義、有影響的案件，在調(diào)解技巧、運用法律等方面進行認真總結(jié)和評析，匯集成冊，分發(fā)傳閱，讓廣大調(diào)解員全面了解法律法規(guī)的運用，為遇到類似的問題提供了有力參考依據(jù)。2、要在調(diào)解矛盾糾紛中讓調(diào)解員參與調(diào)解全過程，通過“肩并肩”實戰(zhàn)式培訓(xùn)和“手牽手”師徒式培訓(xùn)調(diào)解員，對一些重大疑難案件要組織調(diào)解員現(xiàn)場觀摩，進一步提高他們的工作技巧，增強矛盾糾紛的能力。

三是大力實施和諧文化創(chuàng)建工程，做到服務(wù)大局“三圍繞”。一是要圍繞市委、市政府中心做好基層民調(diào)工作。全市陸續(xù)開工興建100余項重點工程，這些工程涉及到房屋拆遷安置和土地征用補償。為此，各司法所要主動參與，采取和諧文化，教育先行，民調(diào)工作緊跟的有力舉措，深入到各家各戶，開展耐心細致地說服教育工作，依法為拆遷戶維權(quán)，自覺地為工程建設(shè)服務(wù)。二是要圍繞熱點難點問題做好民調(diào)工作。把今年作為“人民調(diào)解年”，在全市開展“人民調(diào)解年”活動，提升人民調(diào)解個案數(shù)量。三是要圍繞完善機制做好民調(diào)工作。建立健全矛盾排查機制；建立定期匯報制度。每月20日以前上報糾紛排查情況，對可能引發(fā)不安全、不和諧的苗頭，采取相應(yīng)的措施，做好消除和化解工作，確保穩(wěn)定的大局；要建立應(yīng)急調(diào)處機制。重大糾紛案件中，司法所要組織人員在第一時間趕到現(xiàn)場，對當(dāng)事人做好思想教育工作，平穩(wěn)事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾糾紛擴大、升級、惡化。

第五、堅持法治惠民不動搖，全面實施法律援助民生工程

一是降低門檻，擴大覆蓋面，服務(wù)民生惠及更多困難群眾。法律援助工作“十大民生工程”，根據(jù)省司法廳和市司法局對法律援助工作的要求，努力實現(xiàn)援助范圍“雙覆蓋”目標(biāo)，首先是放寬適用法律援助經(jīng)濟困難的對象：人均月收入為600元以下的困難群眾。其次是擴大法律援助事項范圍：重點是將農(nóng)民工在勞務(wù)方面或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因簽訂、履行、變更、解除和終止合同導(dǎo)致利益受到損害，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等質(zhì)量低劣產(chǎn)品導(dǎo)致經(jīng)濟損失等情形，以及殘疾人、老年人、婦女、未成年人在人身財產(chǎn)權(quán)益受到損害的事項，納入法律援助范圍。

二是明確責(zé)任，提高效率，著力解決困難群眾打官司難的問題。多數(shù)工作站人員不重視，被動開展工作，服務(wù)很不到位，法律援助中心要思考制定《關(guān)于進一步明確全市法律援助服務(wù)區(qū)域范圍的通知》，進一步規(guī)范全市法律援助服務(wù)工作。

三是整合資源，服務(wù)困難群眾，確保民生工程順利實施。法律援助中心要思考組建“法律援助民生工程服務(wù)團”。組成人員由法律援助工作人員、優(yōu)秀的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者等人員組成，辦公室設(shè)在法律援助中心，要明確“服務(wù)團”的服務(wù)內(nèi)容、工作要求?！胺?wù)團”爭取在4月30日前組建完畢。

第六、加強特殊人群管理監(jiān)控，全面實施社區(qū)矯正創(chuàng)新工程

一是創(chuàng)新管理機制，提升管控水平。矯正科要積極探索監(jiān)管模式，從規(guī)范社區(qū)矯正人員行為入手，借鑒監(jiān)獄系統(tǒng)的行為規(guī)范，結(jié)合我市矯正現(xiàn)狀，制定《社區(qū)矯正人員行為規(guī)范》，加強對違反《規(guī)范》的社區(qū)矯正人員的處理，對違反規(guī)范的社區(qū)矯正人員，統(tǒng)一集中到社區(qū)矯正學(xué)校進行教育和學(xué)習(xí)。

二是創(chuàng)新矯治機制，提高矯正實效。各司法所今年要建立“兩所聯(lián)動”機制。聯(lián)合派出所管片民警每月定期進行走訪，充分聽取村、居、社區(qū)干部和志愿者的反饋和意見，及時調(diào)整矯正措施；制定《社區(qū)矯正人員風(fēng)險評估辦法》，全面開展矯正人員風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，增強對寬管、普管、嚴(yán)管級的矯正人員監(jiān)管的針對性，特別是對“嚴(yán)管級”的矯正人員，全時段進行跟蹤掌握。

三是創(chuàng)新幫扶機制，增強幫教能力。要確立“以人為本”的管教目標(biāo)，廣泛開展“愛心工程”和“返助工程”，不斷推進社區(qū)矯正和安置幫教工作的有效落實。各所要通過對全市的社區(qū)服刑人員和歸正人員進行全方位的走訪、談話和調(diào)查，對經(jīng)濟困難的，要主動幫。

第七、爭創(chuàng)特色提升檔次，全面實施司法行政工作品牌工程

一是精心打造人才培育品牌工程

2013年，擬選派6名基層司法助理員到全國最發(fā)達地區(qū)司法所跟班學(xué)習(xí)鍛煉。

二是精心打造普法宣傳品牌工程

1、開辦普法視頻專題。為了更好地做好法制宣傳工作，拓寬宣傳的渠道和形式，展現(xiàn)司法行政機關(guān)的良好形象和工作特色。利用“普法網(wǎng)”和“兩岸一江的led電子顯示屏”開辦視頻類專題節(jié)目。

由宣教科負責(zé)攝像、制作法治新聞宣傳片及相關(guān)資料的留存與編輯制作（或者請1706工作室負責(zé)）。每月一期，每期不少于2分鐘，內(nèi)容涵蓋法制宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、公證等司法行政機關(guān)的職能工作。通過視頻節(jié)目這種生動活潑、通俗易懂的方式，讓廣大市民群眾在欣賞影像故事的同時，潛移默化地學(xué)習(xí)到法律知識，更了解司法行政各項職能。

在選好題材方面。局機關(guān)各科室、各基層司法所都有搜集線索、并及時向負責(zé)視頻節(jié)目的工作人員報告的義務(wù)。通過全局干警的共同努力，力爭將視頻節(jié)目辦出水平、辦出檔次、辦出特色，成為宣傳市司法行政工作的嶄新窗口。

2、大力實施法治文化工程。一是開展“送法進萬家”活動。在重要法律法規(guī)施行紀(jì)念日或重大節(jié)假日，針對性地發(fā)放印有法制宣傳標(biāo)語的小物件。①編印“普法三字經(jīng)”小冊子發(fā)到市民群眾手上；②把“普法三字經(jīng)”印在法制手提袋、法制圍裙、扇子”上發(fā)到全市居民群眾手上。二是法治文化廣場建設(shè)活動。創(chuàng)作法律宣傳小品、快板書等法治文化精品，適時在鎮(zhèn)、村開展法制文藝演出。

三是精心打造法律援助品牌工程

1、實施法律援助案件質(zhì)量“百分制”量化考評。建立法律援助案件質(zhì)量量化考評制度。法律援助中心要制定法律援助案件質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法?？荚u結(jié)果直接與補貼掛鉤，有效推動辦案質(zhì)量管理工作深入開展，真正讓老百姓得到了實惠。在制定法律援助案件質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法時，要按照案件辦理和質(zhì)量管控流程，量化考評按三個階段每項指標(biāo)逐項考核。一、受理階段重點考核證據(jù)材料審核、一次性權(quán)利義務(wù)告知等內(nèi)容；二、辦案階段重點考核認真調(diào)查取證、周密分析案情進行風(fēng)險告知、配和受援人做好相關(guān)費用減、緩、免申請工作、（辯護）詞思路清晰、觀點明確、適用法律準(zhǔn)確；三、結(jié)案階段重點考核結(jié)案報告表填寫、卷宗是否材料齊全、裝訂規(guī)范、按時歸檔等內(nèi)容。每件法律援助案件依據(jù)質(zhì)量考評量化標(biāo)準(zhǔn)進行量化考評打分，并依據(jù)考評結(jié)果適時發(fā)放案件質(zhì)量考核費用。

2、舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會。結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日，力爭在11月底日舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會，旨在展示我市法律援助工作成就，宣傳法律援助制度，弘揚公平正義理念。報告會實況在“12.4”期間以電視節(jié)目、led電子顯示屏”的形式進行播放。

報告會要以我市近年來五個案情復(fù)雜、社會影響較大的法律援助案例為題材，由承辦律師、法律援助機構(gòu)人員、法律援助志愿者等人進行聲情并茂地講述。案件類型包括工傷人損、醫(yī)療事故、農(nóng)產(chǎn)品損害、交通事故、農(nóng)民工討薪等，充分體現(xiàn)法律援助工作心系民生、匡扶正義的價值和追求，以及在維護困難群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮的重要作用。

四是精心打造人民調(diào)解品牌工程

1、籌建全市最高權(quán)威性的“矛盾糾紛調(diào)解專家團”。為了提高全市疑難復(fù)雜矛盾糾紛的攻堅能力，徹底解決一些處理難度大，專業(yè)性強、部門管理綜合性強的矛盾糾紛，成立“矛盾糾紛調(diào)解專家團”。

“調(diào)解專家團”成員組成：一是從市直屬機關(guān)、部門中選聘一部分精通本部門業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)法律并且熱心調(diào)解的業(yè)務(wù)骨干和離退休干部；二是從公安局、檢察院、法院、司法所的人員以及執(zhí)業(yè)律師中聘任一批政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的調(diào)解能手；三是從基層聘任一部分群眾威信高、善于開展調(diào)解工作的資深人民調(diào)解員。

“調(diào)解專家團”工作流程。凡是各級各部門拿不準(zhǔn)的“重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛”，由人民調(diào)解中心根據(jù)矛盾糾紛類型，召集調(diào)解專家團相關(guān)專業(yè)的專家對該矛盾糾紛進行會診，給出調(diào)解方案，必要時派專家到場指導(dǎo)實施調(diào)處；涉及多個部門和專業(yè)的，則由人民調(diào)解中心牽頭，相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)解專家共同組成調(diào)解專家組進行聯(lián)合調(diào)解。

2、建立“律師調(diào)解工作室”或“基層法律服務(wù)工作者調(diào)解工作室”。律師具備專業(yè)法律素養(yǎng)、熟知法律和政策、具有豐富的辦案經(jīng)驗。運用律師這支專業(yè)的社會力量，引導(dǎo)其參與到調(diào)解中，使人民調(diào)解走向?qū)I(yè)化、社會化。

3、開展“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”品牌創(chuàng)建活動。加大對人民調(diào)解的宣傳力度。大力宣傳“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”的調(diào)解文化理念，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解員的身影。各司法所要在每個村最醒目的位置，把這一調(diào)解理念用墻體標(biāo)語的形式呈現(xiàn)出來，讓“你有矛盾糾紛，我來免費調(diào)解”的品牌效應(yīng)家喻戶曉，讓群眾有糾紛能及時找到調(diào)解組織，形成“人人知道調(diào)解，人人樂于以調(diào)解方式解決矛盾糾紛”的局面。

4、進一步落實“隨手調(diào)”工作機制。各所要將“隨手調(diào)”工作機制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作目標(biāo)考核。

五是精心打造社區(qū)矯正品牌工程

1、建立社區(qū)矯正人員公益“勞動卡”制度。為最大限度地統(tǒng)籌社區(qū)矯正人員的業(yè)余時間，規(guī)范統(tǒng)計每次參與勞動的時間，確保社區(qū)矯正人員在不影響工作的情況下保證公益勞動的參與率，決定建立社區(qū)矯正人員公益“勞動卡”制度。

司法局上統(tǒng)一印制“勞動卡”，平時由司法所統(tǒng)一保管。社區(qū)矯正人員在規(guī)定時間到所在轄區(qū)司法所領(lǐng)取“勞動卡”，勞動結(jié)束后，交勞動基地填寫“勞動記錄”、負責(zé)人簽字、蓋章后交還司法所。因特殊原因不能參加集體勞動的社區(qū)矯正人員，需在一周內(nèi)到司法所領(lǐng)取“勞動卡”，自行到勞動基地或村（居委會）進行公益勞動。公益勞動登記卡的內(nèi)容記錄將作為每月或每季度考核的依據(jù)。

2、推行社區(qū)矯正工作“四必須、一后果”措施。“四必須、一后果”，即：必須按規(guī)定時間到司法所報到；必須遵守社區(qū)矯正規(guī)定，服從司法所管理；必須按司法所要求，定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，寫出學(xué)習(xí)筆記和心得體會；必須參加由司法所組織的公益勞動；不遵守社區(qū)矯正規(guī)定的嚴(yán)重后果：撤銷緩刑（假釋），執(zhí)行原判刑罰。

“四必須、一后果”措施由司法局統(tǒng)一印制成卡片，由司法所在社區(qū)矯正人員入矯前予以警告和訓(xùn)誡，樹立司法行政實施社區(qū)矯正工作的權(quán)威。

3、推行司法所給矯正人員發(fā)溫馨短信制度。為進一步改進社區(qū)矯正工作的管理、教育方法，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，讓矯正人員感受到一種溫暖，在司法所推行給矯正人員發(fā)溫馨短信制度。如：“春節(jié)假期結(jié)束，××司法所溫馨提醒，請您在外出務(wù)工途中注意交通和人身安全，遵守各項法律法規(guī)，請遵守每月八小時的教育學(xué)習(xí)和八小時的社區(qū)服務(wù)制度，最后祝您和家人身體健康，生活愉快！”。