導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個人獨資企業(yè)申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

名稱

經(jīng)營場所

街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)

郵政編碼

聯(lián)系電話

負(fù)責(zé)人姓名

照片

負(fù)責(zé)人居所

郵政編碼

聯(lián)系電話

經(jīng)營范圍及方式

（變更后分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件粘貼處）

新負(fù)責(zé)人身份證號

篇2

    （一）投資人或者清算人簽署的《注銷登記申請書》；

    （二）投資人或者清算人簽署的清算報告；

    （三）投資人或者清算人的身份證明；

    （四）完稅證明；

    （五）營業(yè)執(zhí)照正本、副本、印鑒；

篇3

一、基本原則

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，是指個體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依照《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》申請登記為企業(yè)。

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，應(yīng)遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，尊重個體工商戶的意愿，對具有下列情形之一的，工商部門應(yīng)積極引導(dǎo)，主動幫扶，推動轉(zhuǎn)型：即具有一定規(guī)模、取得一般納稅人資格、勞動密集型行業(yè)、涉及安全生產(chǎn)高危行業(yè)、經(jīng)營方式為總經(jīng)銷總的；對法律法規(guī)規(guī)定該行業(yè)應(yīng)具備企業(yè)組織形式的個體工商戶，應(yīng)依法規(guī)范，轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

個體工商戶升級為企業(yè)，登記方式采取“一注一開”，即原個體工商戶辦理注銷登記，同時申請設(shè)立企業(yè)登記。個體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個體工商戶登記的經(jīng)營者（個人或家庭）承擔(dān)。

二、適用范圍

（一）屬于我省各級登記機關(guān)注冊正常經(jīng)營的個體工商戶（不含臺港澳居民申辦的個體工商戶）；

（二）個體工商戶的經(jīng)營者為擬參與轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的投資者或投資者之一；

正在被司法、行政機關(guān)立案查處的除外。

三、申辦流程

（一）辦理升級企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

由申請人向企業(yè)登記機關(guān)提交《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)申請書》（見附件）、擬升級企業(yè)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》及個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

升級企業(yè)名稱在符合企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定前提下，可保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)。個體工商戶申請轉(zhuǎn)型升級登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許使用原名稱；轉(zhuǎn)型升級為有限公司的，允許沿用原名稱中“字號＋行業(yè)”+“有限公司（有限責(zé)任公司）”。

登記機關(guān)對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)證明》（見附件）。

（二）辦理前置審批許可或文件。

升級企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原個體工商戶已取得前置審批許可項目的，申請人持企業(yè)登記機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)證明》，到相關(guān)部門依法辦理批準(zhǔn)證件的變更。

升級企業(yè)增加前置審批經(jīng)營項目的，申請人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》及相關(guān)文件到有關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)。

升級企業(yè)經(jīng)營范圍不涉及前置審批項目的，申請人直接向升級企業(yè)登記機關(guān)申辦升級企業(yè)設(shè)立登記和個體工商戶注銷登記。

不針對特定經(jīng)營主體核發(fā)的消防、環(huán)保等審批文件，升級企業(yè)設(shè)立登記時，無需重復(fù)提交。有關(guān)審批文件已經(jīng)過期失效的除外。

（三）擬升級企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

不改變經(jīng)營場所（住所），且經(jīng)營場所（住所）仍在有效使用期限內(nèi)的，設(shè)立升級企業(yè)時只需提交原權(quán)屬證明文件復(fù)印件。經(jīng)營場所（住所）發(fā)生變化的，按規(guī)定提交有關(guān)文件。

（四）個體工商戶注銷登記及企業(yè)設(shè)立登記。

個體工商戶辦理注銷登記。申請人持《個體工商戶注銷登記申請書》、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和《個體工商戶擬升級設(shè)立企業(yè)證明》及個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等文件到原個體工商戶登記機關(guān)申請辦理注銷登記，核發(fā)《個體工商戶注銷核準(zhǔn)通知書》?！秱€體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件可待領(lǐng)取升級企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時由企業(yè)登記機關(guān)收回。

升級企業(yè)設(shè)立登記。在上述流程的基礎(chǔ)上，申請人持相關(guān)證明文件和通知書，按企業(yè)登記規(guī)范及要求，提交設(shè)立登記文件。登記機關(guān)核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)證明》（見附件），供其辦理財產(chǎn)過戶等相關(guān)手續(xù)，并收回《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件。

升級企業(yè)的成立日期為企業(yè)登記機關(guān)的核準(zhǔn)日期。

各地可根據(jù)實際情況，對個體工商戶注銷登記與企業(yè)設(shè)立登記實行一站式服務(wù)，統(tǒng)一受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，積極推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

（五）升級企業(yè)檔案管理。

個體工商戶升級登記為企業(yè)后，升級企業(yè)檔案與原個體工商戶的登記檔案合并歸檔。由企業(yè)登記機關(guān)向原個體工商戶登記機關(guān)出具《個體工商戶書式檔案移交函》（見附件），個體工商戶登記機關(guān)在收到移交函之日起5日內(nèi)將原個體工商戶書式檔案移交給企業(yè)登記機關(guān)。

四、有關(guān)要求

（一）企業(yè)登記機關(guān)及個體工商戶登記機關(guān)要為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)開通綠色通道，遵循便民高效原則，在申請人預(yù)先核準(zhǔn)名稱、注銷登記和申請設(shè)立時，要做好前期指導(dǎo)服務(wù)，縮短辦事時間，提高辦事效率，申請材料齊全，符合法定形式的，實行限時登記。

（二）升級企業(yè)設(shè)立登記后，由企業(yè)登記機關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計填報有關(guān)統(tǒng)計表（見附件），報表應(yīng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)匯總報送省局個體處。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè) 組織形態(tài) 企業(yè)立法 比較

企業(yè)組織形態(tài)的實質(zhì)，就是企業(yè)的法律形式，賀志東認(rèn)為“是指企業(yè)資產(chǎn)所有制形式在法律的確認(rèn)及在法律上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任”。中付一彥先生認(rèn)為企業(yè)的法律形式是指“企業(yè)在相互的對立和激烈的競爭中所采取的資本集中的形態(tài)；董開軍、李誠認(rèn)為“是指企業(yè)在法律上的類別形態(tài)”；《企業(yè)法通論》的作者則認(rèn)為是“法律規(guī)定的企業(yè)表現(xiàn)形式”。綜上所述，企業(yè)的組織形式是指法律所確定的企業(yè)組織所存在的形式。任何主體創(chuàng)辦企業(yè)都必須在法律確認(rèn)的范圍內(nèi)，選擇一種適合自己的企業(yè)組織形態(tài)，具備相應(yīng)法律規(guī)定的條件后，投資人即可到企業(yè)登記部門進(jìn)行核準(zhǔn)登記，當(dāng)然在具備規(guī)定條件下，企業(yè)的組織形態(tài)也可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換。那投資者應(yīng)從哪些方面考慮企業(yè)形態(tài)？本文從法律地位、治理結(jié)構(gòu)與投資人的責(zé)任等方面對我國現(xiàn)存的獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司這三種最主要的企業(yè)組織形態(tài)進(jìn)行比較，進(jìn)而提出一些建議。

1 主體資格方面

根據(jù)我國《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，合伙企業(yè)又可以分為有限合伙企業(yè)和普通合伙企業(yè)。有限合伙企業(yè)是指企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人構(gòu)成，其中普通合伙人對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人對企業(yè)債務(wù)以自己的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。有限合伙企業(yè)這一企業(yè)形態(tài)，我們可以看出其有利于調(diào)動各方投資者的熱情，實現(xiàn)投資者與創(chuàng)業(yè)者的最佳結(jié)合。普通合伙企業(yè)的合伙人則對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。但并不是所有的投資者都能成為合伙企業(yè)的主體?！逗匣锲髽I(yè)法》規(guī)定“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人”，但此規(guī)定并不排除上述投資者成為有限合伙人。除此限制外，但凡具有完全民事行為能力的自然人、其他法人及非法人經(jīng)濟(jì)組織均可以成為合伙企業(yè)的主體。當(dāng)然，主體的數(shù)量上有限制。

根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定，個人獨資企業(yè)只能是由自然人設(shè)立，且只能為一個自然人。由此可見，任何法人或其他組織均不可以成為個人獨資企業(yè)的設(shè)立主體。當(dāng)然，在我國外商或外國人不可以設(shè)立合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，目前我國公司的組織形態(tài)可分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。從設(shè)立的主體來說，沒有限制，任何具備條件的個人和組織均可以根據(jù)我國《公司法》在我國境內(nèi)設(shè)立公司。當(dāng)然，對于中國的自然人和法人，在符合條件的情況下，還可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司。因為合伙企業(yè)是人合企業(yè)，所以其合伙人不容易找到，意味著企業(yè)的資本同個人獨資企業(yè)一樣，不太容易從外界得到擴(kuò)張。但是，公司是一種資本的集合體，認(rèn)錢不認(rèn)人，所以公司更容易從外界獲得企業(yè)發(fā)展所需要的資本。

2 企業(yè)資本方面

設(shè)立企業(yè)必須要有符合法律規(guī)定的注冊資本。具體包括出資方式、出資期限、出資數(shù)額。在這些方面，不同的企業(yè)組織形態(tài)有很大的不同。但在出資方式上所有類型的企業(yè)都可以用貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、實物、土地使用權(quán)出資，這是它們的共同之處。

《合伙企業(yè)法》第十七條規(guī)定“合伙人應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議約定的出資方式、數(shù)額和繳付期限，履行出資義務(wù)”。由此可見，對于普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)，我國法律沒有明確規(guī)定具體的出資方式、出資數(shù)額和出資期限，而是遵從合伙人自己的協(xié)定。當(dāng)然，有限合伙人是不可以用勞務(wù)出資的，但普通合伙人則能以自己的勞務(wù)出資。

至于個人獨資企業(yè)，我國法律同樣沒有做出有關(guān)具體的資本數(shù)額、出資期限方面的規(guī)定，同樣按其設(shè)立時提交的申請書載明的規(guī)定辦理。

對于公司，我國《公司法》在這方面則分別對有限責(zé)任公司和股份有限公司作出了明確的規(guī)定。盡管《公司法》也尊重股東之間訂立的公司章程當(dāng)中的相關(guān)約定，但是對于出資方式，則禁止任何股東以勞務(wù)出資。其他諸如以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)為出資方式，則和其他企業(yè)組織形態(tài)規(guī)定相同。從出資數(shù)額來說，在其他法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的情況下，有限責(zé)任公司最低注冊資本為人民幣3萬元，股份有限公司則為500萬元。從出資期限來看，一般的非金融性有限責(zé)任公司的股東可以一次繳清，也可以分期繳納，但最長不超過2年且首次出資數(shù)額不低于注冊資本的20%；這一點對于采用發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司同樣適用。但是對于采取募集方式設(shè)立的股份有限公司，則一次性繳付比例不低于注冊資本的35%后，才可以對外募集不足部分，由此可見募集設(shè)立的股份有限公司其發(fā)起人不能分期繳納注冊資本。另外，如果是一人有限責(zé)任公司，我國《公司法》規(guī)定，其注冊資本最低不少于10萬元且必須一次性繳付到位。

從注冊資本的角度來看，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)要求最低；其次是有限責(zé)任公司的要求也不高。但是不想和他人共同舉辦公司的話，那么只能設(shè)立一人有限責(zé)任公司，對注冊資本的要求會稍微嚴(yán)格一些。

篇5

［關(guān)鍵詞］納稅籌劃 成立 存續(xù) 清算 思路

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場競爭日益激烈，每天都會有一大批新企業(yè)注冊產(chǎn)生，同時，也有一大批企業(yè)因種種原因被迫關(guān)倒閉，不得不進(jìn)行破產(chǎn)清算。企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全方位、多層次的運籌，其中納稅籌劃也應(yīng)是企業(yè)籌劃的一個重要方面。不僅僅是企業(yè)存續(xù)期間需要納稅籌劃，企業(yè)在設(shè)立和清算時的也同樣需要納稅籌劃。

一、企業(yè)成立時的納稅籌劃

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能否取得成功，很大程度上與企業(yè)成立之初的各種籌劃有關(guān)，而納稅籌劃是其中最為重要的籌劃之一，因為不同組織形式的企業(yè)在稅收方面有著不同的特點，投資者對企業(yè)不同組織形式的選擇，其投資收益也將產(chǎn)生差別，進(jìn)而影響企業(yè)的整體稅收和獲利能力。因此，在企業(yè)設(shè)立之時，很有必要在組織形式的選擇上進(jìn)行一番積極籌劃。

一般情況下，企業(yè)組織形式分為三類，即公司企業(yè)（包括有限責(zé)任公司、股份有限公司）、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)。

1.有限責(zé)任公司和個人獨資企業(yè)的比較選擇

我國對有限責(zé)任公司和個人獨資企業(yè)實行不同的納稅規(guī)定（主要是對個人投資者）。國家對公司營業(yè)利潤在企業(yè)環(huán)節(jié)上征收企業(yè)所得稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，個人投資者還需要繳納一次個人所得稅。而個人獨資企業(yè)則不然，營業(yè)利潤不征收企業(yè)所得稅，只對個人投資者分得的收益征收個人所得稅。

例1：某自然人甲經(jīng)營一家公司，年盈利20萬元，請問以何種方式組建公司可得最大稅收利益？

方案1：成立有限責(zé)任公司

企業(yè)所得稅=20×25%=5（萬元）

個人所得稅=（20-5）×20%=3（萬元）

稅后收益=20-5-3=12（萬元）

方案2：成立個人獨資企業(yè)

個人所得稅=20×35%-0.675=6.325（萬元）

稅后收益=20-6.325=13.675（萬元）

方案2比方案1稅后收益多1.675萬元，應(yīng)選擇方案2，即成立個人獨資企業(yè)可得最大稅收利益。

2.股份有限公司和合伙企業(yè)的比較選擇

股份有限公司和合伙企業(yè)與有限責(zé)任公司和個人獨資企業(yè)有些類似，我國對股份有限公司營業(yè)利潤在企業(yè)環(huán)節(jié)上征收企業(yè)所得稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，個人投資者還需要繳納一次個人所得稅。而合伙企業(yè)營業(yè)利潤不交企業(yè)所得稅，只課征合伙人分得收益的個人所得稅。

比如，在不考慮其主要因素的情況下，單就合伙企業(yè)和股份有限公司而言，合伙企業(yè)要優(yōu)于股份有限公司，因為合伙企業(yè)只征一次個人所得稅，而股份有限公司還要再征一次企業(yè)所得稅；如果綜合考慮企業(yè)的稅基、稅率、優(yōu)惠政策等多種因素的存在，股份有限公司也有有利的一面，在測算兩種性質(zhì)企業(yè)的稅后整體利益時，不能只看名義稅率，還要看整體稅率，由于股份有限公司的“整體化”措施一般情況下要優(yōu)于合伙制企業(yè)，“整體化”就意味著重疊課征的消除，稅收便會消除一部分。一般情況下，規(guī)模較大企業(yè)應(yīng)選擇股份有限公司，規(guī)模不大的企業(yè)，采用合伙企業(yè)比較合適。因為，規(guī)模較大的企業(yè)需要資金多，籌資難度大，管理較為復(fù)雜，如采用合伙制形式運轉(zhuǎn)比較困難。

二、企業(yè)存續(xù)期間的納稅籌劃

企業(yè)存續(xù)期間，無疑是需要運用納稅籌劃最多的時期。納稅籌劃作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)措施是完全必要的，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，各國政府為了鼓勵納稅者按自己的意圖行事，無不把實施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機會、刺激國民經(jīng)濟(jì)增長的重要手段加以利用，制定了不同類型的稅收政策，使得無論多么健全嚴(yán)密的稅制，稅負(fù)在不同納稅人、不同納稅期、不同行業(yè)和不同地區(qū)之間總是存在差別。對某一應(yīng)稅活動往往有多個納稅方案，這就給納稅人尋找降低稅收成本、進(jìn)行納稅籌劃提供了極大的可能和眾多的機會。對于企業(yè)自身來說，事先納稅籌劃，能為企業(yè)節(jié)約大量的稅收成本，從而促進(jìn)企業(yè)更持續(xù)的發(fā)展。

下面簡要介紹最常用到的幾個稅種的稅收籌劃要點：

1.增值稅

自2009年1月1日起，我國全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，此次增值稅改革的

主要內(nèi)容：一是允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅；二是取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策；三是將現(xiàn)行工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別從100萬元和180萬元降為50萬元和80萬元，同時，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％等等；四是將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17％；五是與營業(yè)稅實施細(xì)則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；六是根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對部分條款進(jìn)行補充或修訂。

改革后的增值稅法中關(guān)于增值稅稅制要素的多種選擇依然為納稅人進(jìn)行納稅籌劃提供了空間。下面就增值稅的幾個納稅籌劃的思路做簡單的介紹。

（1）納稅人身份認(rèn)定上的稅收籌劃

增值稅對一般納稅人和小規(guī)模納稅人的差別待遇，為小規(guī)模納稅人與一般納稅人進(jìn)行納稅籌劃提供了可能性。通常認(rèn)為，由于一般納稅人可抵扣進(jìn)項稅額，因而小規(guī)模納稅人的稅負(fù)重于一般納稅人。但新稅法降低了小規(guī)模納稅人的征收率，雖然一般納稅人購進(jìn)的固定資產(chǎn)也能抵扣進(jìn)項稅，但對于規(guī)模較小的企業(yè)，由小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)化為一般納稅人不一定能減少稅負(fù)支出。

例2：某工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)為小規(guī)模納稅人。年應(yīng)稅銷售額80萬元（不含稅），會計核算制度也比較健全，符合作為一般納稅人條件，適用17％增值稅率，但該企業(yè)可抵扣的購進(jìn)項目金額只有30萬元（不含稅）。請對其進(jìn)行納稅籌劃。

方案1：若企業(yè)申請作為一般納稅人。

則應(yīng)納增值稅額為=80×17％-30×17％=8.5（萬元）

方案2：若企業(yè)仍作為小規(guī)模納稅人。

則應(yīng)納增值稅額為=80×3％=2.4（萬元）

可見，方案2比方案1少繳增值稅6.1萬元(8.5-2.4)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇方案2。

（2）不同代銷方式稅收籌劃

代銷通常有兩種方式：一是收取手續(xù)費，即受托方根據(jù)所代銷的商品數(shù)量向委托方收取手續(xù)費，這對受托方來說是一種勞務(wù)收入，應(yīng)交納營業(yè)稅；二是視同買斷，即由委托方和受托方簽訂協(xié)議，委托方按協(xié)議價收取所代銷的貨款，實際售價可由雙方在協(xié)議中明確規(guī)定，也可受托方自定，實際售價與協(xié)議價之間的差額歸受托方所有，委托方不再支付代銷手續(xù)費。兩種代銷方式對雙方的稅務(wù)處理及總體稅負(fù)水平是不相同的，合理選擇代銷方式可達(dá)到節(jié)稅的目的。

（3）混合銷售行為的納稅籌劃

混合銷售行為是指一項銷售行為既涉及增值稅應(yīng)稅貨物或勞務(wù)（簡稱“貨物銷售額”）又涉及非應(yīng)稅勞務(wù)（即應(yīng)征營業(yè)稅的勞務(wù)）。修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定：“一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。除本細(xì)則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅?！保ǔN售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為以及財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形外，均執(zhí)行上述規(guī)定）。由于增值稅一般納稅人增值稅稅率一般為17%，而營業(yè)稅稅率為5%或3%，所以若能使混合銷售行為中的非應(yīng)稅勞務(wù)不繳納增值稅而繳納營業(yè)稅便達(dá)到目的了。

對于從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)來說，混合銷售行為要征增值稅，但為了降低稅負(fù)，可以把一項銷售行為涉及的增值稅應(yīng)稅貨物以及涉及的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)分給兩個核算主體（其中一核算主體是由原核算主體分立出去的），則可使非應(yīng)稅勞務(wù)不繳納增值稅而繳納營業(yè)稅。

2.營業(yè)稅

根據(jù)營業(yè)稅的計算公式,應(yīng)納營業(yè)稅額=營業(yè)額×稅率,從這個公式中可以看到,影響營業(yè)稅額大小的因素有兩個：一個是營業(yè)額，另一個是適用的稅率。這兩個因素中的任何一個因素變動都會引起營業(yè)稅應(yīng)納稅額的變化。從籌劃的角度考慮，應(yīng)從這兩個影響因素入手,尋求營業(yè)稅的籌劃方略。

在稅率一定的情況下,營業(yè)額的大小最終決定了營業(yè)稅應(yīng)納稅額的多少。因此,營業(yè)額的籌劃方略簡單的說就是在合法正確計算營業(yè)額的前提下,盡可能的使其最小化。這是通過營業(yè)額籌劃的根本原則,是納稅人在實施具體的籌劃操作時努力的方向。如建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)行為的營業(yè)額，不論納稅人與對方如何核算，其工程用材料費用均應(yīng)包括在營業(yè)額中。因此，企業(yè)從節(jié)稅角度看,常常通過降低材料費用方式降低營業(yè)額，達(dá)到節(jié)稅的目的。

由于營業(yè)稅不同的稅目適用的稅率不同,而納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往會涉及兩個以上不同的應(yīng)稅項目,例如有些賓館飯店既經(jīng)營餐廳、客房,從事服務(wù)業(yè),適用服務(wù)業(yè)的5%的稅率,又經(jīng)營夜總會,從事娛樂業(yè),適用5%～20%的服務(wù)業(yè)稅率，大部分夜總會的稅率核定在20%。那么這些賓館飯店就要盡量少計夜總會的收入，比如夜總會銷售的酒水、飲料應(yīng)計入服務(wù)業(yè)的收入，這就要求會計必須按不同稅率的業(yè)務(wù)分賬核算。

3.企業(yè)所得稅

新企業(yè)所得稅改革統(tǒng)一適用稅率、統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策等,

這些舉措意味著自20世紀(jì)80年代以來,外資企業(yè)在企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策等方面所享受的超國民待遇將不復(fù)存在。事實上,原內(nèi)外資企業(yè)所得稅的上述差異一直是許多企業(yè)進(jìn)行所得稅納稅籌劃的主要途徑之一,本次稅制改革無疑將對其產(chǎn)生較大的影響。另外,面對“兩稅合并”及新《企業(yè)所得稅法》對相關(guān)政策做出重大調(diào)整這一巨大變革,企業(yè)在稅前經(jīng)營、投資、理財?shù)燃{稅籌劃環(huán)節(jié)上也必將隨之做出相應(yīng)調(diào)整,以此來適應(yīng)新法適用帶來的巨大波動,重新實現(xiàn)自身稅收負(fù)擔(dān)的最小化。

因企業(yè)所得稅籌劃涉及的范圍很廣，現(xiàn)僅介紹企業(yè)所得稅籌劃的幾個切入點:

（1）從影響應(yīng)納稅所得額的幾個因素切入。應(yīng)納稅所得額的計算公式為“應(yīng)納稅所得額=收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項扣除－允許彌補的以前年度虧損”。在稅率一定的條件下，應(yīng)納稅所得額越小，應(yīng)納稅額就越小，而收入和扣除就是影響應(yīng)納稅所得額最主要的因素,在扣除項目金額一定的條件下，收入越小，應(yīng)納稅所得額就越??；在收入一定的條件下，扣除項目金額越大，應(yīng)納稅所得也越小。進(jìn)行納稅籌劃，最主要的方式就是減少收入，加大扣除。

（2）從稅收優(yōu)惠政策切入。納稅人如果充分利用稅收優(yōu)惠政策,就會達(dá)到節(jié)稅的目的。因此,用好、用足稅收優(yōu)惠政策本身,就是納稅籌劃的過程。但選擇稅收優(yōu)惠作為納稅籌劃的突破口時,應(yīng)注意兩個問題：一是納稅人不能曲解稅收優(yōu)惠政策,濫用稅收優(yōu)惠,以欺騙手段騙取稅收優(yōu)惠；二是納稅人應(yīng)充分了解稅收優(yōu)惠政策,并按法定程序進(jìn)行申請,避免因程序不當(dāng)而失去應(yīng)有的權(quán)益。

（3）從稅制改革的機遇切入。稅制改革對很多企業(yè)來說,是機遇與影響并存。針對稅制改革,企業(yè)納稅籌劃的基本思路是：用好稅制改革的機遇,對稅改后可能會增加優(yōu)惠的項目,稅改前不要辦,稅改后去辦；避免稅制改革不利因素的影響,把稅改后會增加負(fù)擔(dān)的項目,盡量在稅改前辦妥；對于稅改后利弊不確定的項目,盡量稅改前不結(jié)案、不封賬、不下結(jié)論,使這類項目增加可變性。

企業(yè)存續(xù)期間的納稅籌劃還有很多方式，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，選擇對自身最為有利納稅籌劃方式。

三、企業(yè)清算時的納稅籌劃

由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是連續(xù)的過程，納稅往往滯后于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，故而在企業(yè)清算的時候，稅收工作還得進(jìn)行，原因就在于企業(yè)清算時還未履行完其納稅義務(wù)。稅收是具有強制性和固定性的，并不會因為企業(yè)處于清算的悲慘境地而免予稅收。企業(yè)清算中的稅收籌劃主要是通過推遲或提前企業(yè)清算開始日期，合理調(diào)整清算所得和正常經(jīng)營所得。

所謂清算所得是指企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價值或者交易價格減除資產(chǎn)凈值、清算費用、相關(guān)稅費等后的余額。

具體計算公式如下：

企業(yè)清算所得＝企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價值或者交易價格－資產(chǎn)凈值－清算費用－相關(guān)稅費

企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價值，是指企業(yè)清理所有債權(quán)債務(wù)關(guān)系、完成清算后，所剩余的全部資產(chǎn)折現(xiàn)計算的價值。如果企業(yè)剩余資產(chǎn)能在市場上出售而變現(xiàn)，則可以其交易價格為基礎(chǔ)。所謂資產(chǎn)凈值，是指企業(yè)的資產(chǎn)總值減除所有債務(wù)后的凈值，是企業(yè)償債和擔(dān)保的財產(chǎn)基礎(chǔ)，是企業(yè)所有資產(chǎn)本身的價值。從企業(yè)全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價值或者交易價格中減除資產(chǎn)凈值，再減除稅費和清算費用，所得出的余額就是在清算過程中企業(yè)資產(chǎn)增值的部分。這時企業(yè)的法人形態(tài)尚存在，根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)就該部分所得繳納企業(yè)所得稅。

例3：安泰有限公司董事會于2009年10月17日向股東會提交了公司解散申請書，股東會10月20日通過決議，決定公司于10月31日宣布解散，并于11月1日開始正常清算。

安泰有限公司在成立清算組前進(jìn)行的內(nèi)部清算中發(fā)現(xiàn)，2009年1至10月份公司預(yù)計盈利100萬元（公司適用稅率為25％）。于是在尚未公告和進(jìn)行稅務(wù)申報的前提下，股東會再次通過決議將公司解散日期推遲至11月25日，并于11月26日開始清算。該公司在11月1日至11月25日共發(fā)生費用180萬元。

按照我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，企業(yè)清算期間應(yīng)單獨作為一個納稅年度，即這180萬元費用本應(yīng)屬于清算期間費用，但因清算日期的改變，該公司經(jīng)營年度由盈利100萬元變?yōu)樘潛p80萬元。

變更后，假設(shè)該公司清算所得為70萬元，則其納稅情況如下：

方案1：清算開始日為11月1日

2009年1-10月應(yīng)納所得稅額＝100×25％＝25（萬元）

清算所得為虧損110萬元，不納稅。

方案2：清算開始日為11月26日

2009年1-10月虧損80萬元，本期不納企業(yè)所得稅。

篇6

一､在文萊可以設(shè)立以下幾種形式的企業(yè):1､獨資經(jīng)營企業(yè);2､合伙經(jīng)營企業(yè);3､公司(私人或公共);4､外國公司的分支機構(gòu);

所有企業(yè)必須注冊名稱,名稱需經(jīng)注冊師的確認(rèn)后才可注冊｡每個名稱征稅5元文幣｡

1､獨資經(jīng)營企業(yè):(1)､經(jīng)批準(zhǔn)成立后發(fā)給許可證,征收牌照費文幣30元;2､目前免征公司所得稅;3､外國人不許注冊;

2､合伙經(jīng)營企業(yè):(1)､由個人､本地公司或外國公司的分支機構(gòu)組成;(2)､最多的合伙人數(shù)為20人;(3)､經(jīng)批準(zhǔn)成立后發(fā)給許可證,征收牌照費文幣30元;(4)､由外國人提出的申請須先得到移民局､經(jīng)濟(jì)計劃發(fā)展局和勞工局的批準(zhǔn),才能注冊;(5)､目前免征公司所得稅;

3､私人有限公司:(1)､以股權(quán)和抵押為有限責(zé)任;(2)､由2人以上50以下共同設(shè)立;(3)､股東可以為文萊人或其他;(4)､限制股東轉(zhuǎn)讓其股份和禁止對公眾招股;(5)､子公司應(yīng)當(dāng)持有母公司的股份;(6)､注冊時必須按規(guī)定指定公司章程;(7)､一經(jīng)批準(zhǔn),則發(fā)給執(zhí)照并收取25元文幣的費用;(8)､注冊費根據(jù)注冊資本的認(rèn)可股數(shù)征收;(9)､股本不設(shè)最小值;(10)､私人公司必須遵守以下規(guī)定:指定在文萊注冊的核算師;每年提供損益表和資產(chǎn)負(fù)債表以及董事報告;每年向財政部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處報送財務(wù)數(shù)據(jù);每年報送包含董事和股東信息的資料;保留以下記錄:a､會員會議記錄;b､董事會議記錄;c､經(jīng)理會議記錄;d､會員登記信息;e､董事和經(jīng)理的登記信息;f､主管的登記信息;(11)､公司稅為年利潤的30%;

4､外國公司的分支機構(gòu):

注冊時需要提供以下文件:a､公司章程的副本,必要時提供英文翻譯件;b､含公司董事名稱和地址的清單,其中需有一個以上居住在文萊,并能代表公司接受通知｡

(1)､一經(jīng)批準(zhǔn),將發(fā)給執(zhí)照并收取25元文幣的執(zhí)照費｡(2)､每年提交損益表和資產(chǎn)負(fù)債表及董事報告｡(3)､提交分公司報表｡(4)､每年向財政部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃處報送財務(wù)數(shù)據(jù)｡(5)､每年報送包含董事和股東信息的資料｡(6)､保留以下記錄:a､會員會議記錄;b､董事會議記錄;c､經(jīng)理會議記錄;d､會員登記信息;e､董事和經(jīng)理的登記信息;f､主管的登記信息;g､公司稅為年利潤的30%｡

二､2001投資促進(jìn)法

免稅促進(jìn)模式如下:

1､先鋒工業(yè)

凡有限責(zé)任公司達(dá)到以下要求的可以獲得先鋒產(chǎn)業(yè)資格證書:a､符合公眾的利益;b､該產(chǎn)業(yè)文萊未達(dá)到飽和程度;c､具有良好的發(fā)展前景,產(chǎn)品應(yīng)具有該產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先性;

免稅期從生產(chǎn)日開始計算;

免稅期如下:注冊資本金額､免稅期:(1)50萬~250萬文元､5年;(2)250萬以上､8年;(3)高科技園區(qū)內(nèi)､11年;(4)免稅期延長每次3年,總共不超過11年;(5)(高新區(qū))免稅期延長每次5年,總共不超過20年;

投資促進(jìn)措施:a､免所得稅;b､先鋒產(chǎn)業(yè)免30%的公司稅;c､免公司進(jìn)口機器､設(shè)備､零部件､配件及建筑構(gòu)件的進(jìn)口稅;d､原材料進(jìn)口免稅;e､為生產(chǎn)先鋒產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料免征進(jìn)口稅;f､可以結(jié)轉(zhuǎn)虧損和津貼;

2､先鋒服務(wù)公司:a､符合公眾利益;b､從事以下經(jīng)營活動:(1)涉及實驗､顧問和研發(fā)的工程技術(shù)服務(wù);(2)計算機信息服務(wù)和其他相關(guān)服務(wù);(3)工業(yè)設(shè)計的開發(fā)和生產(chǎn);(4)休閑和娛樂的服務(wù);(5)出版;(6)教育產(chǎn)業(yè);(7)醫(yī)療服務(wù);(8)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù);(9)有關(guān)提供倉儲設(shè)備的服務(wù);(10)組織展覽和會議的服務(wù);(11)金融服務(wù);(12)商業(yè)顧問､管理和職業(yè)服務(wù);(13)風(fēng)險資本基金業(yè)務(wù);(14)物流運作和管理;(15)運作管理私人博物館;(16)部長指定的其它服務(wù)和業(yè)務(wù);

免稅期:8年免稅,可延長,但不超過11年｡

投資促進(jìn)措施:a､免所得稅;b､可結(jié)轉(zhuǎn)虧損和補貼｡

柬埔寨

一､在柬申請注冊公司,要由公司的一位董事或股東到商業(yè)部法律事務(wù)部門填寫注冊登記表并登記其身份證或護(hù)照;并要當(dāng)著商業(yè)部法律事務(wù)部門官員的面,簽名確認(rèn)其提交入檔的所有文件正確､完整､無虛假陳述方可｡

二､如發(fā)現(xiàn)任何文件中有不明確之處,法律事務(wù)局局長將請公司董事會主席或任何董事作解釋,并解決相關(guān)問題｡

三､注冊登記需提交下列材料:1､注冊登記申請表;2､公司章程;3､文件屬實聲明;4､在指定刊物上廣告的申請;5､全部董事或股東的身份證或護(hù)照復(fù)印件;6､全部董事或股東的照片(4cm×6cm);7､董事無犯罪記錄證明;8､股權(quán)分配決定(如有自然人參與);9､關(guān)于辦公地點:a､如辦公地點設(shè)于其中一位股東的住宅內(nèi),該公司須提供其房地產(chǎn)所有權(quán)證明(居住權(quán));b､如辦公室在租用的場所內(nèi),須提供租賃協(xié)議;c､如辦公室設(shè)在酒店內(nèi)不到一年,須提供由酒店業(yè)主出具的租賃協(xié)議證明｡

印度尼西亞

1､公司類型:

(1)100%的外國直接投資(PMA)的獨資企業(yè);(2)外國與印尼的合資企業(yè);這兩種企業(yè)都應(yīng)當(dāng)是印尼的有限責(zé)任公司(PT),并在印尼注冊｡

2､如何設(shè)立公司:

(1)提交申請

外國投資可以在印尼雅加達(dá)由投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)批準(zhǔn),也可以在各省由地區(qū)投資協(xié)調(diào)委員會(BKPMD)批準(zhǔn),或者可以由投資協(xié)調(diào)委員駐某些外國的代表處批準(zhǔn)｡因此,投資者可以方便地選擇上述任何一個機構(gòu)遞交其投資申請｡但是,外資欲在保稅區(qū)內(nèi)投資項目,投資者必須經(jīng)過各保稅區(qū)管理機構(gòu)向投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)遞交其投資申請｡

(2)審查

在外國投資申請文件遞交給投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)､地區(qū)投資協(xié)調(diào)委員會(BKPMD)或印尼政府海外代表機構(gòu)后,根據(jù)國家有關(guān)政策,如某些行業(yè)政策以及金融政策對申請文件進(jìn)行評估｡若評估中需要進(jìn)一步澄清有關(guān)事項,將專門發(fā)信給投資申請者,要求提供有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息｡

(3)頒發(fā)注冊證書

若投資申請得到批準(zhǔn),投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)主席､印尼政府海外代表機構(gòu)首席代表或地區(qū)投資協(xié)調(diào)委員會(BKPMD)主席頒布投資批準(zhǔn)證書｡

從收到申請到頒布投資批準(zhǔn)證書全過程,最多只需10個工作日｡

在頒布投資批準(zhǔn)證書后,外國投資公司即可按照有限責(zé)任公司的有關(guān)條款,以章程公證的形式,依法成立｡

3､申請材料:外國投資者必須填寫一式兩份的專門表(PMA),并向印尼共和國大使館､總領(lǐng)館和領(lǐng)事館,或向投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)及擬投資地點相對應(yīng)的地區(qū)投資協(xié)調(diào)委員會(BKPMD)遞交填寫完整的表格｡

為了確保投資申請?zhí)峁徟璧耐暾畔⒑腿课募?下列文件應(yīng)當(dāng)作為附件隨申請一起遞交:A､由外國投資方提供的:1､英文或印尼文的公司章程;2､外國人有效護(hù)照的復(fù)印件;B､由外國投資公司(PMA)提供的:1､公司章程及全部修改條款;2､納稅注冊登記號(NPWP);C､由印尼投資方提供的:1､公司章程及全部修改條款,或個人身份證;2､納稅注冊登記號(NPWP);D､1､生產(chǎn)工藝流程圖和加工業(yè)原材料規(guī)格;2､服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的描述;E､若一個或多個投資方由其他方代表,簽署申請書的律師委任書;F､按照《資金投資技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定,涉及到其他部委的政策法規(guī),須提供滿足條件的依據(jù);G､伙伴合作經(jīng)營業(yè)務(wù)所需:1､根據(jù)小型企業(yè)指導(dǎo)文件的有關(guān)規(guī)定,在小型企業(yè)與大､中型企業(yè)簽訂的協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)確定合作各方的名字､地址,以及合作形式､權(quán)利和義務(wù);2､由相關(guān)小型企業(yè)出具一份聲明,表明本合作項目符合1995年第9號法律“小型企業(yè)準(zhǔn)則”的有關(guān)規(guī)定｡若不能提供上述所有文件,投資申請的批準(zhǔn)將會順延;

設(shè)立地區(qū)代表處的批準(zhǔn)程序

除金融行業(yè)以外,外國公司地區(qū)代表處(KPWPA)的設(shè)立需經(jīng)投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)主席批準(zhǔn)｡

遞交申請時,外國投資申請人應(yīng)填寫外國公司地區(qū)代表處(KPWPA)表格,向投資協(xié)調(diào)委員會(BKPM)遞交并附下列文件:1､一份母公司的任命書;2､若委任其他方為代表,申請人的授權(quán)委托書;3､母公司的公司章程和全部修改條款復(fù)印件;4､擬擔(dān)任代表處負(fù)責(zé)人的有效護(hù)照的復(fù)印件;5､一份聲明書,內(nèi)容包括希望在印尼居住,并僅作為代表處負(fù)責(zé)人工作,不進(jìn)行其它任何貿(mào)易活動等｡

老撾

以下是關(guān)于中資企業(yè)到老撾投資的一些規(guī)定:

一､中資企業(yè)到老撾投資開辦企業(yè)須事先征求駐老使館經(jīng)商處的意見,對國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的不予核準(zhǔn):1､危害國家､安全和社會公共利益的;2､違反國家法律法規(guī)和政策的;3､可能導(dǎo)致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的;4､涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的;5､違反老撾的法律法規(guī)或與老撾風(fēng)俗相悖的;6､從事跨國犯罪活動的｡

二､駐老撾使館經(jīng)商處受理和回復(fù)下列征求意見函:1､地方企業(yè)須由省級商務(wù)主管部門發(fā)出的征求意見函;2;中央企業(yè)可直接發(fā)出征求意見函;3､尚未與主管部門脫鉤的企業(yè)由其主管部門發(fā)出的征求意見函;4､商務(wù)部(合作司)在必要時發(fā)出的征求意見函｡我駐老撾使館經(jīng)商處自收到符合規(guī)定的征求意見函起,原則上5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)｡如征求意見函涉及可能影響雙邊關(guān)系的重大境外投資,經(jīng)商處須報請駐老使館后再行回復(fù)｡

三､擬在老撾從事礦產(chǎn)資源勘查､勘探､開采､加工等經(jīng)濟(jì)活動的,需在準(zhǔn)備階段向商務(wù)部和國土資源部辦理備案手續(xù)｡在向老撾礦產(chǎn)資源部門提出項目申請前,須征求中國駐老使館經(jīng)商處的意見｡在經(jīng)商處回復(fù)征求意見時,有關(guān)企業(yè)或公司須出具《境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項目備案回執(zhí)》､發(fā)改委有關(guān)批文及企業(yè)相應(yīng)行業(yè)資信證明材料｡經(jīng)商處將根據(jù)老撾投資主管部門的要求及時提供有關(guān)資質(zhì)證明､并到我駐老使館經(jīng)商處報到登記｡

馬來西亞

一､在馬經(jīng)商可通過下列其中的一種方式進(jìn)行:1､個人獨資;2､兩人或更多人(但不超過20人)合伙;3､根據(jù)1965年公司法的規(guī)定在本地注冊的公司或外國公司;4､所有獨資及合伙企業(yè)均要根據(jù)1956年商業(yè)注冊法向公司監(jiān)管委員會登記;

二､外國公司的登記

有意在馬經(jīng)商或設(shè)立營業(yè)場所的外國公司須向馬公司監(jiān)管委員會登記｡向吉隆坡的公司監(jiān)管委員會或其在國內(nèi)的任何分支遞交表格13A提出申請｡如果所擬的公司名稱可以使用,申請則被批準(zhǔn),而名稱保留給該公司,時間為3個月｡

申請者須于獲得批準(zhǔn)后,向公司監(jiān)管委員會提交下列文件:

1､1份經(jīng)驗證的原登記國的公司注冊證書(或具有同等效力的文件)的副本;

2､1份經(jīng)驗證的公司組織大綱及章程或其他組成公司章程的文件的副本;

3､1份董事名單與某些相關(guān)的法定細(xì)節(jié)(表格79);

4､如果有馬本地董事,一份闡明該董事權(quán)力的備忘錄;

5､1份任命狀或委托書,授權(quán)一個或多個在馬來西亞居住的人士代表公司接受送達(dá)的法律令狀及任何應(yīng)交予該公司的通知書;

6､公司人根據(jù)規(guī)定格式而作的宣誓書(表格80);

7､指定人負(fù)責(zé)公司須依法執(zhí)行的一切事項｡人如有變更,須通知公司監(jiān)管委員會;

8､在馬境內(nèi)設(shè)立營業(yè)場所或開始營業(yè)的1個月內(nèi),根據(jù)核定的表格向公司監(jiān)管委員會登記其在馬的注冊辦公處;

9､每年須于其年度股東大會后1個月內(nèi),交上1份年度報告,并于其年度股東大會后的兩個月內(nèi),交上1份總公司的資產(chǎn)負(fù)債表,1份經(jīng)審計的賬目表,闡明其在馬營運所涉及的資產(chǎn)負(fù)債,以及1份經(jīng)審計的損益表｡

緬甸

一､如何設(shè)立公司

(一) 提交申請

按規(guī)定辦理完我國內(nèi)有關(guān)手續(xù)后,應(yīng)向緬方提供經(jīng)中國公證機關(guān)或中國外交部領(lǐng)事司和緬甸駐華使館認(rèn)證或證明的以下資料:1､企業(yè)資金平衡表(近兩年經(jīng)審計的賬務(wù)情況);2､銀行證明信3､母公司的營業(yè)執(zhí)照､章程､董事會決議和總經(jīng)理授權(quán)書;4､新公司的名稱､章程､董事會名單;5､出具由我駐緬甸使館經(jīng)商處出示的證明信或推薦函;

(二)審查

以上材料交由緬甸計劃發(fā)展部所屬的投資和公司管理總局(DICA)審查,如符合緬甸有關(guān)法律要求,再提交給緬甸聯(lián)邦投資委員會(MIC)批準(zhǔn);

(三)頒發(fā)注冊證書

經(jīng)MIC批準(zhǔn)后,將由DICA下屬的公司注冊處登記注冊并頒發(fā)證書,注冊證將注明公司名稱､成立時間等內(nèi)容;

(四)公司運作

取得公司注冊證書后,新成立的公司才能按有關(guān)規(guī)定開設(shè)外幣和緬幣賬戶｡

二､注冊資本

根據(jù)投資法設(shè)立的公司注冊資本為:1､生產(chǎn)型公司:50萬美元;2､服務(wù)型公司:30萬美元;3､外國投資者資金所占比例至少為35%｡

三､設(shè)立公司形式與合作伙伴

外國公司可與緬甸國營公司､合作社公司和私人企業(yè)舉辦各種類型的公司,如獨資公司､合資公司或合作公司｡

四､公司所得稅

按《緬甸聯(lián)邦外國投資法》設(shè)立的公司,其所得稅如下:

公司設(shè)立的頭3年,免征公司所得稅,并且,還可根據(jù)實際情況適當(dāng)予以延期｡如未獲準(zhǔn)延期,3年免稅期滿后,應(yīng)征收30%的所得稅｡但是,如果該公司的產(chǎn)品是供出口的,其所得稅可減半,即15%｡還應(yīng)向緬甸商務(wù)部申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)｡辦完上述手續(xù)后,公司才算正式設(shè)立｡

菲律賓

中國人要想在菲律賓成立公司可參考以下規(guī)定:

一､申請程序

1､立項,由公司行文向我國公司所在省(市)級外經(jīng)貿(mào)委提出申請,省(市)級外經(jīng)貿(mào)委向我駐菲使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)征求意見后報外經(jīng)貿(mào)部審批;

2､準(zhǔn)備新建公司的組織章程;

3､向菲律賓證券委申請公司名稱,經(jīng)審核無重名后方可注冊;

4､向菲銀行開立賬戶,匯入或存入注冊所需資金,并由銀行出具證明:(1)､ 向菲證券委申請注冊(如為獨資公司,則申請注冊的機構(gòu)為菲律賓貿(mào)工部國內(nèi)貿(mào)易局)｡如外籍投資者的股份超過40%,須向菲律賓投資署申請營業(yè)許可權(quán);如在有優(yōu)惠待遇的行業(yè)投資并要獲得優(yōu)惠,在菲證券委注冊后,再報菲投資署審批;(2)､ 向公司營業(yè)地市長辦公室申請營業(yè)許可證;(3)､ 通過營業(yè)地會計師向菲稅務(wù)局登記,申請納稅編號､印制或購買增值稅發(fā)票;(4)､ 向菲社會保險署和勞工就業(yè)部注冊公司職工表;

二､設(shè)立分公司的資本要求

1､ 設(shè)立分公司或注冊獨資公司

在菲律賓設(shè)立公司或注冊獨資公司,應(yīng)至少向菲銀行匯入(含設(shè)備､技術(shù)作價)投資20萬美元(如是先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或雇用50名菲員工,則可減為10萬美元),菲證券委､投資署在得到菲銀行出具的有關(guān)證明后,才考慮辦理注冊手續(xù),但注冊手續(xù)較為簡便,一般在1個月左右即可辦妥;

2､ 設(shè)立合資公司

設(shè)立合資公司注冊手續(xù)比較快,而且在投入資金方面不受20萬美元的最低限制｡按有關(guān)規(guī)定,最低注冊資金為2萬比索,最低實繳資本為5000比索即可,但除新行業(yè)及產(chǎn)品出口超過70%的企業(yè)外,一般行業(yè)菲方股份必須占60%以上｡如要設(shè)立此類公司,首要前提是必須在菲找到合適的有信譽的合作伙伴;

獨資公司與合資公司在政策待遇上無區(qū)別,菲律賓政府的優(yōu)惠政策主要是根據(jù)投資行業(yè)､地區(qū)或產(chǎn)品是否出口劃分的,與是否獨資及投資比例關(guān)系不大｡

三､辦理注冊登記需向菲律賓有關(guān)部門提供的文件材料

1､ 申請表一式5份(按式樣);

2､ 菲證券委確認(rèn)申請為無重復(fù)名字(注冊公司名稱批復(fù)單);

3､ 我國內(nèi)公司最近一年財務(wù)報表(經(jīng)會計師事務(wù)所審核出具證明);

4､ 我國內(nèi)公司董事會議在菲設(shè)立公司的授權(quán)書(譯成英文,經(jīng)公證);

5､ 我國內(nèi)公司章程(英文);

6､ 菲銀行出具的注冊資金證明､財富宣誓書､檢查銀行賬戶的授權(quán)書及菲證券委要求的其他有關(guān)文件;

7､ 我國內(nèi)公司情況調(diào)查表(按式樣);

(注釋:第3､4､5項應(yīng)有我國外交部領(lǐng)事司認(rèn)證后經(jīng)菲律賓駐華使館或領(lǐng)事館的再認(rèn)證｡)

駐菲律賓公司人員,可先向菲律賓駐華使館(領(lǐng)事館)申請訪問簽證,持此類簽證允許滯留菲律賓59天,到期后還可申請延長4個月,持證人員可在此期間辦理長期工作簽證,期限為1年｡

新加坡

一､主管機構(gòu)與注冊規(guī)定

新加坡商業(yè)注冊局(英文簡稱ROC),是新加坡公司注冊唯一的主管機構(gòu)｡所有公司和商行的成立,均須經(jīng)ROC注冊｡申請注冊公司從事商業(yè)活動,除了銀行/金融/保險/證券/通訊/交通等行業(yè)和對環(huán)境有影響的生產(chǎn)行業(yè)需向政府有關(guān)行業(yè)管理部門申請外,商業(yè)機構(gòu)和公司的設(shè)立,只需向注冊局登記即可｡

二､在新成立公司需交以下文件:

1､公司章程與細(xì)則;2､守法宣誓書;3､身份證明書;4､董事受任書和資格宣誓書;5､公司注冊地址及辦公時間報告表;

此外,董事經(jīng)理､公司秘書和審計師詳情表和股票發(fā)出記錄,需于公司成立后1個月內(nèi)呈交｡

三､公司的獨立法人地位

新加坡公司法規(guī)定,股份制有限公司擁有獨立法人資格｡它可以參與訴訟,擁有資產(chǎn);也可以產(chǎn)生債務(wù)｡

公司股東的責(zé)任只限于其認(rèn)購但又未繳足的數(shù)額｡只要認(rèn)購的股票都已繳足,公司股東對公司的債務(wù)便不負(fù)有其它責(zé)任,除非有關(guān)的股東對公司的外債提供個人擔(dān)保｡

四､注冊資本/繳足資本和注冊費

新加坡公司法規(guī)定設(shè)立公司注冊資本為最低新幣10萬元｡股東可隨時決定提高注冊資本和繳足資本,只需在注冊局填寫表格和交納費用即可｡

注冊資本代表公司可向股東發(fā)出股本之限額,公司可在這個額度內(nèi)發(fā)出股票,并要求股東一次或多次交納所認(rèn)購的股票之款項｡經(jīng)認(rèn)購而又繳足了的股票即是公司的繳足資本｡

五､董事

有限公司必須有至少2名董事,其中1人必須是新加坡公民或新永久居民或就業(yè)證持有者｡董事人數(shù)､退休和連任方法都應(yīng)在公司細(xì)則里加以規(guī)定｡

六､審計師

公司成立后6個月內(nèi),必須委任注冊的會計事務(wù)所作為公司的審計師｡審計師的任務(wù)是在公司年終結(jié)賬時,獨立審查公司的財務(wù)報表并提出審計報告｡

七､公司秘書

公司成立后6個月內(nèi),必須委任一名公司秘書｡其職責(zé)包括:1､呈交公司法令所規(guī)定的報告和表格給商業(yè)注冊局注冊官;2､妥善保管公司的名稱和會議記錄;3､必要時,簽署證實每份契約與董事會決議案;4､確保公司文件妥善地蓋上公司印章;

八､公司注冊地址

公司必須有注冊地址｡注冊地址更改或辦公所在地的名稱改變,必須于14天內(nèi)通知注冊局｡

中國公民在新加坡注冊公司必須有兩名董事,其中一名董事必須是新加坡公民或永久居民或工作證持有者｡在新加坡建立一個分公司的手續(xù)和個人設(shè)立公司是一樣的｡

泰國

在泰有三種類型的公司組織:1､獨資公司;2､合作公司;3､有限公司;

一､在外國投資者中最常見的是私人有限公司｡有限公司要求最少有7個發(fā)起者,必須起草一份聯(lián)合備忘錄,組織一個法定的會議,注冊公司,申請公司稅卡｡必須遵從有關(guān)的民事和商業(yè)會計程式｡

二､在公司征稅方面,公司需代繳所有雇員個人收入稅｡增值稅需在生產(chǎn)過程的每一步征收,增值稅7%,而且按月繳交｡從事多種經(jīng)營活動的公司除繳納增值稅外,還需繳納特別經(jīng)營稅,稅率根據(jù)凈利潤不同征收0.1%~3.0%不等｡公司收入所得稅是凈利潤的30%｡每財政年度征收兩次,年終利潤預(yù)測須說明預(yù)繳稅額｡

三､泰國承認(rèn)三類知識產(chǎn)權(quán):專利､商標(biāo)､版權(quán)｡1､專利法保護(hù)發(fā)明､產(chǎn)品設(shè)計及醫(yī)藥產(chǎn)品;2､版權(quán)法保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品,所有未經(jīng)作者同意的翻版和出版行為均被視為違法行為;3､商標(biāo)法保護(hù)已注冊的商標(biāo)不受侵犯｡

四､外國人職業(yè)法規(guī)定:所有在泰工作的外國人都必須首先取得工作許可證;若獲投資促進(jìn)委員會批準(zhǔn)的項目,其外籍雇員可在30天內(nèi)辦理申請,并允許其在辦理工作證期間工作｡申請工作證必須持有非移民簽證｡

越南

中國公司在越南設(shè)立公司代表處應(yīng)注意以下方面:一､按照越南有關(guān)法規(guī),中國公司在越南設(shè)立辦事處,其國內(nèi)公司必須是合法的企業(yè),其在國內(nèi)工商局注冊的文件要完備,并且原則上與越南要有一定的貿(mào)易關(guān)系｡

二､在越注冊時,需要國內(nèi)公司注冊文件的復(fù)印件(需公證),國內(nèi)銀行的資信證明,證明與越南公司有過一定貿(mào)易關(guān)系的證明材料,到當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易廳或貿(mào)易局辦理,手續(xù)費為100萬越盾,材料齊備后審批時間為20天｡

三､在越設(shè)立代表處,需支出的費用主要包括:雇員的工資､房租水電､差旅費等｡在越租房,很多中國公司都采取租私人別墅的形式,這樣可以商住兩用,相關(guān)價格要視地點､面積､設(shè)施而定,一般公寓寫字樓價格較高｡

四､在越長期從事經(jīng)貿(mào)活動需辦理暫住證,目前,一般一年延期一次｡在出入境方面,中國與越南公務(wù)護(hù)照互免簽證,居留期限最長為3個月,持因私護(hù)照可辦理多次往返簽證,在中國,可在北京､廣州和昆明三地申請赴越簽證｡

以下是關(guān)于外商在越投資的部分規(guī)定:

一､外資在越南可以三種方式出現(xiàn):1､在合作經(jīng)營合同基礎(chǔ)上形成的合作經(jīng)營方式(不產(chǎn)生新的法人);2､聯(lián)營企業(yè);3､外資獨資企業(yè)｡

(1)､聯(lián)營企業(yè) :外資一方資金所占比例除政府規(guī)定外不能低于30%｡董事會是聯(lián)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由其委任總經(jīng)理和副總經(jīng)理,按規(guī)定,總經(jīng)理或副總經(jīng)理是越南公民｡需要董事會一致通過才能做出決定的適用范圍僅限于總經(jīng)理､副總經(jīng)理的任免和公司章程的修改及補充｡

(2)､外資企業(yè) :在越南的經(jīng)營時限根據(jù)項目而定,但不得超過50年｡對于一些個別項目,經(jīng)營時限可放寬,但不得超過70年｡

二､按規(guī)定,外資企業(yè)在招聘人員時應(yīng)優(yōu)先選用越南公民,而對于一些越南人無法承擔(dān)的技術(shù)和管理工作可選用外國人｡越南鼓勵外國公司向越南轉(zhuǎn)讓技術(shù),特別是先進(jìn)技術(shù)｡

三､外資企業(yè)可按規(guī)定在越南商業(yè)銀行購買外匯,以滿足正常經(jīng)營需要｡

四､在稅務(wù)方面,首先,外資企業(yè)要繳納增值稅,根據(jù)行業(yè)的不同一般在5%至10%之間｡其次,外資企業(yè)須繳納25%的利潤所得稅,當(dāng)然根據(jù)行業(yè)不同稅率也會有所變化｡

五､對于鼓勵投資的項目,企業(yè)所繳利潤所得稅根據(jù)不同情況可依次降為20%､15%和10%｡如果外資企業(yè)投資的項目屬于越南鼓勵的領(lǐng)域和地區(qū),可免兩年所得稅,從企業(yè)贏利開始免繳50%所得稅兩年,如外資企業(yè)投資的項目能滿足多項鼓勵政策則減免時間加倍｡

篇7

《行政許可法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了以人為本和建設(shè)信用政府的理念。要建立健全社會信用體系，政府部門的信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的核心和樞紐，其誠信狀況不僅直接關(guān)系到行政職能的實現(xiàn)、行政工作效率和水平，而且對全社會的信用體系建設(shè)起著示范和引導(dǎo)作用。工商部門作為我國實施行政許可的重要行政機關(guān)之一，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》必將有力地推進(jìn)信用工商建設(shè)。而企業(yè)登記管理又是工商部門的窗口，它工作的好壞直接關(guān)系到工商部門的形象和被管理者的切身利益。所以企業(yè)登記管理人員如何做好這項工作是一個重要問題。企業(yè)登記管理人員要以貫徹實施《行政許可法》為契機，將貫徹實施《行政許可法》與企業(yè)登記管理工作結(jié)合起來，大力推進(jìn)工商建設(shè)。

關(guān)鍵字：行政許可

企業(yè)登記

企業(yè)管理

《行政許可法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，法條中處處體現(xiàn)出便民、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的立法原則，符合執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，對于工商機關(guān)依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)系密切、影響深遠(yuǎn)。《行政許可法》對包括企業(yè)登記在內(nèi)的行政許可的設(shè)定、實施主體、實施程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。企業(yè)登記機關(guān)如何適應(yīng)這些新要求，做好《行政許可法》實施后的企業(yè)登記管理工作，是擺在企業(yè)登記管理人員面前的一個重要課題。

一、 企業(yè)登記管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

《行政許可法》按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的總體思路，確立了行政許可的六項基本原則。企業(yè)登記作為行政許可的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)遵循行政許可的六項基本原則。

（一）合法原則

合法原則即設(shè)定和實施行政許可，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、法定的范圍、法定的條件和法定的程序進(jìn)行。

從企業(yè)登記機關(guān)的角度來看，涉及企業(yè)登記方面的許可設(shè)定包括企業(yè)登記及其前置許可兩個方面。一是企業(yè)登記的設(shè)立要合法。根據(jù)《行政許可法》第十二條第（五）項的規(guī)定，企業(yè)登記可以設(shè)定行政許可。而且企業(yè)登記有明確法律、行政法規(guī)規(guī)定，在國務(wù)院清理行政審批中也屬于保留項目。因此，企業(yè)登記機關(guān)行使企業(yè)登記職權(quán)符合合法性原則。二是企業(yè)登記前置許可項目的設(shè)立要合法。首先，要符合行政許可設(shè)定的范圍，也就是《行政許可法》第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項規(guī)定的范圍。其次，要符合行政許可的設(shè)定權(quán)限。按照《行政許可法》的規(guī)定，企業(yè)登記及其前置許可應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定。其他規(guī)定，包括部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等均無權(quán)設(shè)定。企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未規(guī)定企業(yè)登記機關(guān)行使的行政許可職權(quán)，企業(yè)登記機關(guān)不得越權(quán)設(shè)立許可和行使許可權(quán)。

（二）公開、公平、公正原則

公開原則。一是設(shè)定行政許可的過程要公開，在制定過程中要廣泛聽取意見。二是有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。三是行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

公平、公正原則。在企業(yè)登記方面，申請材料齊全，符合法定形式的，申請人均有依法獲得企業(yè)登記的平等權(quán)利；申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guān)不得準(zhǔn)予登記。要遵守法定條件，一視同仁，不能有親有疏，不能搞歧視、不能給好處就辦、不給好處就故意刁難。同時，登記機關(guān)及其工作人員不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

（三）便民、效率原則

行政機關(guān)在實施行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定和立法精神，一是在申請方式上，企業(yè)登記申請除傳統(tǒng)的到登記場所申請外，申請人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。二是在實施機關(guān)上，可以“一個窗口”對外、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理。三是在登記環(huán)節(jié)上，為實施當(dāng)場登記，必須減少環(huán)節(jié)，可采取機關(guān)內(nèi)部授權(quán)登記的方式，不必要事事均要局長簽字。四是在時限要求上，對企業(yè)登記作出了當(dāng)場登記的規(guī)定。除當(dāng)場登記外，作出了一次性告知的規(guī)定，對受理、登記決定，以及發(fā)照期限都作出了明確規(guī)定。五是在服務(wù)上，要提供登記指南和各種登記示范文本，實行網(wǎng)上受理，對公示的內(nèi)容進(jìn)行解答等。

（四）救濟(jì)原則

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。企業(yè)登記機關(guān)及其工作人員在行使企業(yè)登記職權(quán)過程中應(yīng)當(dāng)尊重和保障申請人的這些權(quán)利。

（五）信賴保護(hù)原則

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。即使對于有瑕疵的行政許可行為或者是違法作出的行政許可行為，行政機關(guān)也不得采取一律撤銷的辦法。撤銷行政許可行為可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷?！缎姓S可法》對改變或撤回行政許可的條件作了嚴(yán)格限制：一是行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。也就是依據(jù)原來的規(guī)定準(zhǔn)予從事某項活動，規(guī)定修改后從事該活動被禁止或者提高了許可的條件的情形。二是準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。同時規(guī)定，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。這些規(guī)定和要求，企業(yè)登記機關(guān)都必須嚴(yán)格遵循。

（六）監(jiān)督原則

《行政許可法》規(guī)定，縣級以上人民政府必須建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，行政機關(guān)也要對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處。

（1）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。一是關(guān)于年檢問題。目前，企業(yè)年檢是確定企業(yè)是否具有繼續(xù)經(jīng)營資格的行為。從定位來看，屬于一種行政許可。但是，根據(jù)《行政許可法》的立法精神，年檢只是一種監(jiān)督手段，不屬于行政許可范疇，也不得變相成為行政許可。因此需要對現(xiàn)行企業(yè)年檢制度進(jìn)行重新審視，重新定位，改變方式、方法。二是企業(yè)在登記機關(guān)管轄區(qū)域外違反登記管理規(guī)定的，違法行為發(fā)生地的工商行政管理機關(guān)查處后應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的違法事實、處理結(jié)果抄告原登記機關(guān)。三是關(guān)于監(jiān)督信息公開，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄并歸檔，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

（2）關(guān)于法律責(zé)任制度。一是違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。今后，企業(yè)登記機關(guān)均無權(quán)設(shè)定企業(yè)登記方面的行政許可，違法設(shè)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以撤銷。二是違法實施行政許可的法律責(zé)任。對于登記機關(guān)違反法定條件和法定程序?qū)嵤┑怯洠摰怯浀牟唤o登記，對不該登記的亂施登記；辦理登記或監(jiān)督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益；違反規(guī)定亂收費等違法行為，都要依法予以處理。登記機關(guān)違法實施登記，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三是實施登記后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。登記機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法追究責(zé)任。

二、 如何做好企業(yè)登記工作

國家工商總局針對《行政許可法》對企業(yè)登記提出的新要求，制定了《企業(yè)登記程序規(guī)定》。如何理解和執(zhí)行《企業(yè)登記程序規(guī)定》的規(guī)定，對于貫徹實施《行政許可法》具有重要意義。

（一）請人如何提交申請材料

《行政許可法》第二十九條規(guī)定，申請行政許可，申請人或其委托的人可以到行政機關(guān)辦公場所提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。根據(jù)這一規(guī)定，登記程序規(guī)定，申請人或其委托的人均可提交登記申請。同時規(guī)定，可直接到企業(yè)登記場所提交，也可采取郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交。

（二）登記人員如何受理

《行政許可法》對行政許可的受理作了專門規(guī)定，《企業(yè)登記程序規(guī)定》按照《行政許可法》的要求分別不同情形作出了相應(yīng)規(guī)定，即企業(yè)登記機關(guān)對申請人提交的登記申請審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出是否受理的決定。一是申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。其中，到登記場所提交申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；采取其他方式提交申請的，自收到申請書之日起五日內(nèi)予以受理。二是申請材料齊全并符合法定形式，但申請材料需要核實的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，也就是先予以受理，發(fā)給《受理通知書》，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由及時間。這里的核實主要是指有關(guān)利害關(guān)系人提出異議或舉報有虛假材料等。三是申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場予以更正，經(jīng)更正人更正后確認(rèn)申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。這種情況只適用于到登記場所提交申請材料的情形，這里更正的范圍主要是文字錯誤、數(shù)字計算錯誤等類似錯誤，不涉及申請材料實質(zhì)內(nèi)容的更改。四是申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人并決定不予受理。屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料，出具收到材料憑據(jù)。在執(zhí)行這一規(guī)定時，登記人員要經(jīng)過審查確有把握能夠提出申請材料不齊全或不符合法定形式的理由，如果提不出理由，不得使用這一規(guī)定。五是不屬于企業(yè)登記范疇或者不屬于本機關(guān)登記管轄范圍的事項，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

（三）登記人員如何進(jìn)行審查

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，企業(yè)登記審查包括兩方面的內(nèi)容：一是對申請材料是否齊全，即對申請材料的完整性進(jìn)行審查；二是對是否符合法定形式，即對申請材料內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查。如何對申請材料是否齊全進(jìn)行審查，這里的難點是企業(yè)登記前置許可項目，哪些依法需要提交，哪些依法不需要提交，直接涉及企業(yè)登記機關(guān)能否準(zhǔn)確把握申請人提交的申請材料是否齊全。國家工商總局針對前置許可項目眾多且分散，加上有些許可項目是否屬于企業(yè)登記前置規(guī)定不明確，在具體執(zhí)行上難度較大的問題，依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的前置許可項目進(jìn)行了清理，編制了《企業(yè)登記前置許可目錄》。對是否符合法定形式進(jìn)行審查，《企業(yè)登記程序規(guī)定》對其規(guī)定分為三個方面：一是符合法定時限要求，也就是對申請材料有效性的審查。二是記載事項符合法定要求，也就是對申請材料內(nèi)容合法性的審查。三是文書格式符合規(guī)范，也就是對申請材料形式要件的審查。

（四）如何執(zhí)行當(dāng)場登記的規(guī)定

《行政許可法》第四章第六節(jié)特別規(guī)定中第五十六條規(guī)定，“實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)依照本法第三款的規(guī)定辦理”。第十二條第五項規(guī)定，“企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項”。也就是企業(yè)登記應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)場登記的規(guī)定。實施當(dāng)場登記必須具備兩個前提條件：一個是申請人到登記場所提交申請材料；另一個是申請材料齊全，符合法定形式。采用郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請材料需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，以及實行互聯(lián)審批和需要報上級機關(guān)審批的情形不屬于當(dāng)場登記范疇。申請材料不齊全或不符合法定形式的，即使到登記場所提交材料也不能當(dāng)場登記。

（五）企業(yè)登記是否需要實行聽證

《行政許可法》規(guī)定實施聽證程序應(yīng)具備的要件包括：一是法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定；二是涉及公共利益的重大許可事項。從企業(yè)登記來看，第一，現(xiàn)行企業(yè)登記法律、法規(guī)和規(guī)章中尚無明確的聽證程序規(guī)定。第二，涉及公共利益的重大行政許可事項屬于企業(yè)登記前置許可項目，應(yīng)由前置許可部門履行聽證程序。第三，涉及與他人之間重大利益關(guān)系的情形，在企業(yè)登記中主要涉及登記事項的變更、企業(yè)的分立、合并和注銷等。在上述企業(yè)登記過程中，涉及股東利益的，申請人均須提交股東會決議材料；涉及債權(quán)人利益的，申請人均要依法履行公告義務(wù)，未清償債務(wù)的要提供擔(dān)保材料。第四，只要申請人提交的材料齊全、符合法定形式，就應(yīng)當(dāng)予以登記，聽證結(jié)論不直接影響作出登記決定?；谝陨峡紤]，《企業(yè)登記程序規(guī)定》沒有對聽證作出規(guī)定。

（六）如何執(zhí)行期限的規(guī)定

1、對告知的時限要求。《行政許可法》規(guī)定，一是對依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知；二是申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；三是對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；四是行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。根據(jù)這些規(guī)定，《企業(yè)登記程序規(guī)定》作了相應(yīng)的規(guī)定。在具體執(zhí)行時應(yīng)當(dāng)注意的問題：一是不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，包括兩種情況，一種是本系統(tǒng)的其他登記機關(guān)；一種是其他部門。在告知時都要講清楚是哪個登記機關(guān)或哪個部門，能夠盡量做到詳細(xì)告知的詳細(xì)告知當(dāng)然好，不能做到詳細(xì)告知，但只要清楚地告知是哪個登記機關(guān)或哪個部門，也盡到了告知義務(wù)。二是對需要補正的，必須做到一次性告知。如果出現(xiàn)告知不全，最后不給予登記，就會陷入行政復(fù)議或行政訴訟當(dāng)中。三是要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場或五日內(nèi)告知的時限規(guī)定。四是對不予登記的，要在駁回通知書上告知申請人行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利。

2、對受理時限的要求。一是申請人到登記場所提交申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或五日內(nèi)作出是否受理的決定，其中，申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定，即使出現(xiàn)需要核查的情形，也應(yīng)先受理。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或五日內(nèi)決定不予受理。二是采取其他方式提交申請材料的，自收到材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。

3、對登記決定期限的要求。《行政許可法》規(guī)定，除當(dāng)場登記外，法律法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。考慮到現(xiàn)行法律、法規(guī)對個人獨資企業(yè)與其他企業(yè)的期限規(guī)定不一致，遵循效率和公平原則，《企業(yè)登記程序規(guī)定》規(guī)定除當(dāng)場作出登記決定外，其他期限統(tǒng)一確定為自受理之日起15日內(nèi)。在具體執(zhí)行上，一是對申請人到登記場所提交申請材料當(dāng)場予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。二是對已經(jīng)受理但需要核實申請材料的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。三是采取郵寄方式提交申請材料予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。四是通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，經(jīng)受理后，如果申請人或者其委托的人到企業(yè)登記場所提交申請材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定；如果通過郵寄方式提交申請材料原件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料原件之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。同時，考慮到申請人采取郵寄方式提交原件時存在在途時間問題，《企業(yè)登記程序規(guī)定》從合理性角度作出了特別規(guī)定，即登記機關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)未收到原件的，因不符合法定形式，予以駁回。五是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級企業(yè)登記機關(guān)審查后報上級登記機關(guān)決定的企業(yè)登記申請，下級企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)提出審查意見。這種情況主要是涉及企業(yè)名稱登記問題，新修訂的《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》已作出明確規(guī)定。六是對地方人民政府規(guī)定由企業(yè)登記機關(guān)統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告相關(guān)部門實行互聯(lián)審批的，期限按照地方人民政府規(guī)定執(zhí)行。

4、對發(fā)照期限的要求。依照《行政許可法》的規(guī)定，《企業(yè)登記程序規(guī)定》作出了相應(yīng)規(guī)定。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，在作出準(zhǔn)予登記決定后，規(guī)定了10日的期限。

（七）如何規(guī)范書面決定

1、受理決定。《企業(yè)登記程序規(guī)定》規(guī)定，除當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記決定的外，企業(yè)登記機關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，并注明不予受理的理由。

2、登記決定。企業(yè)登記機關(guān)作出準(zhǔn)予企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；作出準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》；作出準(zhǔn)予企業(yè)變更登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書》；作出準(zhǔn)予企業(yè)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書》；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《登記駁回通知書》，注明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（八）撤銷和吊銷執(zhí)照后應(yīng)注意的問題

《《企業(yè)登記程序規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)被依法撤銷設(shè)立登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動，依法組織清算。自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，由清算組織依法申請注銷登記。被依法撤銷設(shè)立登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其設(shè)立的非法人分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動，依法辦理注銷登記；其投資設(shè)立的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷登記。在具體執(zhí)行過程中，應(yīng)注意把握以下幾點：一是撤銷設(shè)立登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照后，均應(yīng)辦理注銷登記，這一點，與過去做法不同。二是撤銷設(shè)立登記與吊銷營業(yè)執(zhí)照不再并用。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，無論是撤銷設(shè)立登記，還是吊銷營業(yè)執(zhí)照，均要辦理注銷登記。三是撤銷設(shè)立登記要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定，無論是可以撤銷登記的情形，還是應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形，只要是撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。需要強調(diào)的是，即使對于有瑕疵的企業(yè)登記行為或者違法作出的企業(yè)登記行為，企業(yè)登記機關(guān)也不得采取一律撤銷的辦法。為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的企業(yè)登記，由此給企業(yè)造成財產(chǎn)損失的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。四是注銷登記申請由清算組織提出。撤銷設(shè)立登記的法律后果是自始無資格，理所當(dāng)然應(yīng)由清算組織提出注銷申請；吊銷執(zhí)照，自吊銷執(zhí)照之日起無資格，而且，營業(yè)執(zhí)照具有主體資格和經(jīng)營資格雙重身份，亦應(yīng)由清算組織提出注銷申請。這里需要指出的是，無論是撤銷設(shè)立登記，還是吊銷營業(yè)執(zhí)照，在有關(guān)決定中，要明確要求其依法進(jìn)行清算，清算結(jié)束后辦理注銷登記。

（九）如何執(zhí)行登記公示、公開的規(guī)定

《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開原則，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外應(yīng)當(dāng)公開。依照上述規(guī)定，《企業(yè)登記程序規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記場所公示以下內(nèi)容：公開登記事項、登記依據(jù)、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、登記收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請書格式示范文本等。這里的公示，一方面為申請人申請?zhí)峁┓奖?，另一方面是增加企業(yè)登記機關(guān)的透明度，以利于社會監(jiān)督。同時規(guī)定，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記簿，供社會查閱。查詢的范圍包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記情況，還包括吊銷情況等。其中，企業(yè)登記材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，企業(yè)登記機關(guān)不得對外公開。

參考文獻(xiàn)：

1、 陳新民 《中國行政法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社2002年版。

2、 姜明安 《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社出版。