1“越級(jí)訪”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級(jí)訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時(shí)期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時(shí)間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對(duì)群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。

2落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

稅收分析作為強(qiáng)化稅源管理中不可缺少的環(huán)節(jié)和手段，既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是加強(qiáng)征管、監(jiān)控稅源變化、評(píng)估稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要方式。國家稅務(wù)總局謝旭人局長在全國稅收工作會(huì)議上明確指出：要加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)工作，通過稅收分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，以便及時(shí)掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。但從各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收分析工作的理解和實(shí)踐看，仍存在一定問題。

一、主要存在問題

（一）數(shù)字對(duì)比多，變動(dòng)情況分析少，稅收分析的固有作用難以發(fā)揮

稅收分析的綜合性、復(fù)雜性是其本身固有的特點(diǎn)。稅收分析不僅要對(duì)收入完成情況分析，也要對(duì)影響完成情況的諸多因素進(jìn)行分析，凡與稅收相關(guān)的因素及原因都要綜合反映在其中，包括政策、市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營以及其他不可預(yù)測(cè)因素。但在現(xiàn)實(shí)工作中，稅收分析往往局限于計(jì)劃完成情況的分析，突出表現(xiàn)為數(shù)字的對(duì)比多，對(duì)稅收增減變動(dòng)情況分析少，知其然而不知其所以然，稅收分析的固有作用很難得到充分發(fā)揮。

（二）缺乏部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，稅收分析難以有效開展

稅收分析既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是加強(qiáng)征管、監(jiān)控稅源變化、評(píng)估稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要方式。因此，稅收分析從客觀上要求計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稅種管理、征收管理以及稅源管理等部門要相互配合，積極協(xié)作，以確保全面、準(zhǔn)確地揭示稅收增減變化的各種原因。而在現(xiàn)實(shí)工作中，稅收分析往往局限于稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)部門，對(duì)數(shù)據(jù)變化較大的項(xiàng)目進(jìn)行分析，由于缺乏部門之間協(xié)調(diào)配合，稅收分析往往只停留在表面現(xiàn)象上，而影響稅收完成情況的真正原因則難以分析透徹。

摘要：人本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新的模式，一個(gè)企業(yè)是否樹立以人為本的理念，對(duì)企業(yè)的興衰成敗至關(guān)重要。人本管理的思想已經(jīng)逐步滲透到人力資源管理活動(dòng)的各個(gè)方面，在作為人力資源管理的基本活動(dòng)之一的工作分析中要滲透人本管理思想必須做到：尊重、理解和相信員工，重視與員工的溝通，鼓勵(lì)員工參與工作分析，加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)，規(guī)范員工的行為。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；工作分析；人本管理

人本管理思想就是“以人為中心”的管理思想，具體說來，人本管理的出發(fā)點(diǎn)是人，而不是物，它認(rèn)為人是組織中最重要的資源。人本管理的價(jià)值取向是充分尊重人、信任人、理解人，應(yīng)該根據(jù)人的興趣、能力以及個(gè)性特征等來科學(xué)地安排員工到合適的崗位上，并充分考慮員工的個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。人本管理的手段是物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，通過激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，最終為達(dá)到組織發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

工作分析又稱職務(wù)分析，是對(duì)組織中各項(xiàng)工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、相互關(guān)系以及任職人員的知識(shí)、技能、條件進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和研究分析，以科學(xué)系統(tǒng)地描述做出規(guī)范化記錄的過程，它的結(jié)果是產(chǎn)生工作描述和工作規(guī)范?，F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的各項(xiàng)職能，如人力資源規(guī)劃、員工招聘和錄用、績效管理、薪酬管理和職業(yè)生涯管理等，都是以工作分析為前提和基礎(chǔ)。工作分析作為企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，其重要性已經(jīng)被越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，許多企業(yè)花費(fèi)大量人力和財(cái)力實(shí)施工作分析，效果卻并不理想。其原因是多方面的，如企業(yè)組織本身的業(yè)務(wù)流程以及部門和崗位設(shè)置不科學(xué)，形成的工作說明書內(nèi)容空洞，沒有實(shí)際指導(dǎo)意義，或者工作說明書被束之高閣而沒有被很好地使用等等。以上諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，都與企業(yè)在實(shí)施工作分析的過程中沒有以員工的需要為出發(fā)點(diǎn)，沒有以人本管理思想為指導(dǎo)有關(guān)。

一、尊重、理解和相信員工

員工的人格應(yīng)該得到尊重，員工的權(quán)利應(yīng)該被告知、被享受和被執(zhí)行，不允許任何侮辱人格、損害人權(quán)的現(xiàn)象存在。理解員工就是要在了解員工的基礎(chǔ)上，理解員工面對(duì)工作分析中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象的自然反應(yīng)，如員工由于對(duì)工作分析目的、意義不清楚而抵觸工作分析，由于以前的工作說明書沒有實(shí)際指導(dǎo)意義而否認(rèn)工作分析的作用等。相信員工就要充分相信員工在工作分析過程中承擔(dān)其中一些工作的能力和責(zé)任感，善于和敢于把一些重要的工作分析工作交給員工去做。

一、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、明確交流的對(duì)象及條件，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重點(diǎn)是：需培養(yǎng)鍛煉和有發(fā)展前途的中青年干部，在同一市、縣級(jí)任職時(shí)間較長和按規(guī)定需要回避的領(lǐng)導(dǎo)干部。原則上市、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿二屆應(yīng)實(shí)施交流。中層干部交流的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及在同一職位上任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、樹立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。

3、加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨練，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、加強(qiáng)宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制

一是建議省、市組織和人事部門增強(qiáng)干部交流工作的計(jì)劃性。防止干部交流時(shí)緊時(shí)松或連續(xù)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。二是建議省、市組織和人事部門正確處理整體穩(wěn)定與有序流動(dòng)的關(guān)系。干部交流工作要有計(jì)劃、有步驟地分期分批進(jìn)行，既要使應(yīng)該交流的人員及時(shí)得到交流，又要注意干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，適當(dāng)控制交流的范圍和人數(shù)，不搞運(yùn)動(dòng)式的在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)，從一個(gè)單位、一個(gè)班子中交流過多干部，影響工作的正常運(yùn)行，班子交流面一次性不超過1/3，以“適度”保穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性。三是建議省、市組織和人事部門建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對(duì)交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，及時(shí)將干部交流的時(shí)間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動(dòng)情況以及交流后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績時(shí)要予以鼓勵(lì)，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)打招呼，促使交流干部在實(shí)踐中健康成長。

一、秘書工作的定義

何謂秘書，秘書是一種職務(wù)名稱，還是一種社會(huì)職業(yè)，秘書的主要職能作用是助手、參謀。秘書工作在80年代以前是一種規(guī)范性的工作，各自為各自的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，固守成規(guī)，局限性比較大。進(jìn)入80年代就大變了樣，黨的十一屆三中全會(huì)后的十多年，中國秘書工作有了飛躍性的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提倡秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用。參謀工作的開展，是不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)的需要，是領(lǐng)導(dǎo)工作努力提高科學(xué)化水平和效能的需要，是秘書部門職能自我完善的需要。各地秘書部門的實(shí)踐也說明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關(guān)鍵所在。參謀工作的突出地位，不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務(wù)所決定的。

二、秘書工作的職能

服從領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀跟從領(lǐng)導(dǎo)，這是秘書人員職業(yè)性質(zhì)所決定的。作為領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀和助手，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和意圖辦事，離開領(lǐng)導(dǎo)自行其是，別出心裁，都是職業(yè)道德所不允許的。個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性只能在服從領(lǐng)導(dǎo)的前提下發(fā)揮（更多地限于建議、獻(xiàn)策等方面）。其中特別要注意，不能用個(gè)人不成熟的想法甚至情緒化的意見，去影響和干擾領(lǐng)導(dǎo)的工作及決策。當(dāng)好參謀，就是要發(fā)揮參謀作用，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策。在領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的今天，尤其要求秘書人員改變以往辦事即是稱職的舊觀念，要提高參謀意識(shí)和能力，明確不能出謀獻(xiàn)策者就不是好的秘書人員的新觀念。

秘書工作是以領(lǐng)導(dǎo)工作為軸心，要緊緊圍繞這一軸心，進(jìn)行上下、左右、前后同步運(yùn)行的輔助性工作。輔助性決定了秘書工作的被動(dòng)性。怎樣變被動(dòng)為主動(dòng)，要看秘書的工作藝術(shù)。有四個(gè)方面：一是爭(zhēng)取同領(lǐng)導(dǎo)者一樣了解和掌握全局性工作；二是爭(zhēng)取同領(lǐng)導(dǎo)者一樣了解和掌握一個(gè)時(shí)期的中心工作，能夠分清工作的輕重緩急，主動(dòng)排除干擾中心工作的事項(xiàng)；三是研究領(lǐng)導(dǎo)工作的思路，分析領(lǐng)導(dǎo)的意圖，并加以理解、完善和落實(shí)，四是積累和儲(chǔ)存有關(guān)工作資料，該記住的要記熟，該保存的要保存。有了這四個(gè)方面的基礎(chǔ)，工作中才能與領(lǐng)導(dǎo)者有一致的認(rèn)識(shí)，才有共同情感和語言，商量工作時(shí)，補(bǔ)充和修正的意見，才能提到點(diǎn)子上。

日常工作中，要善于將領(lǐng)導(dǎo)的決策內(nèi)容、實(shí)施方案和一個(gè)時(shí)期的中心工作進(jìn)行分解、立項(xiàng)，明確先做什么、后做什么和怎樣做的措施等，按計(jì)劃列出個(gè)明細(xì)運(yùn)行圖

一、以人為本，提倡師生廣泛參與性

作為學(xué)校，要把德育放在工作首位，就要樹立和落實(shí)科學(xué)的德育教育發(fā)展觀，以人為本，充分整合資源，提倡師生廣泛參與。

1．教師特別是班主任要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

班主任老師是學(xué)校德育工作的主要實(shí)施者，要深入了解學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、性格特點(diǎn)、家庭狀況等，以便有針對(duì)性地實(shí)施教育，因人施教，“對(duì)癥下藥”；各科教師也要結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)注重情感、態(tài)度、價(jià)值觀教育，以便較好地實(shí)現(xiàn)三維目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。特別是對(duì)于“行為問題生”如果我們的老師不戴著“有色的眼睛”看他們，不采取“胡蘿卜加大棒”的手段前堵后追。而是用心靈的溫暖去醫(yī)治學(xué)生靈魂的創(chuàng)傷，用自己精神的甘露去滋潤學(xué)生干渴的心田。古人云“親其師，而信其道”，如果學(xué)生都能從老師的唇邊、眼角、和藹的語氣和鼓勵(lì)的目光中得到暗示，感受到老師對(duì)他愛的溫暖，那么就能增進(jìn)他們的上進(jìn)心，使他們更加自尊、自信、自強(qiáng)。老師只要對(duì)學(xué)生愛的真，愛的純，就能使學(xué)生在姹紫嫣紅的百花園中健康成長。那就讓我們每一位老師去用真心去愛我們身邊的每一個(gè)孩子，給他們一片愛的彩虹吧！

2．學(xué)生應(yīng)成為德育建設(shè)的主體

學(xué)生既是德育建設(shè)的受益者，也是德育建設(shè)的參與者。如果德育工作僅從課本到課本的生硬灌輸，輕視學(xué)生主體參與的積極性、主動(dòng)性，教育效果會(huì)事倍功半。因此，只有為學(xué)生提供實(shí)踐道德規(guī)范的廣闊平臺(tái)，讓學(xué)生在實(shí)踐中自我管理、自我控制、自我反思和反饋，然后做出抉擇，使之在思想、行為、情感、意志等方面和諧統(tǒng)一，才能真正受到教育和啟迪。比如針對(duì)建設(shè)“平安校園”“書香校園”“我為奧運(yùn)添光彩”等一系列活動(dòng)中，我校充分發(fā)揮每一位學(xué)生的自我效能感和內(nèi)驅(qū)力，開展了“我為校園出謀劃策”、演講比賽、主題班會(huì)等一系列活動(dòng)，為學(xué)生提供展示自己，合作交流的舞臺(tái)，讓他們從小事做起，從自我做起，養(yǎng)成親社會(huì)行為，在積極參與社會(huì)生活實(shí)踐中，學(xué)會(huì)關(guān)心社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)；學(xué)會(huì)謙讓、分享和助人；學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、合作、做人和生存，從而使自身、集體思想得到提升，促進(jìn)個(gè)人和集體的全面發(fā)展。

一、學(xué)生思想政治工作的特點(diǎn)

近幾年來，學(xué)生思想政治工作方法豐富多樣，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1.時(shí)代性。學(xué)生思想政治工作是時(shí)展對(duì)高等教育的內(nèi)在要求。把握時(shí)代的特點(diǎn)，最大限度地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和高校學(xué)生成長、成才的需要，是高校學(xué)生思想政治工作方法時(shí)代性的鮮明體現(xiàn)。時(shí)代性要求我們，高校學(xué)生思想政治工作方法要積極適應(yīng)我國的國情，要積極適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，以此為出發(fā)點(diǎn)，來構(gòu)建新的高校學(xué)生思想政治工作方法體系。

2.科學(xué)性。堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生思想政治工作中不斷變化和發(fā)展的新情況、新問題進(jìn)行研究和總結(jié)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，適時(shí)變更自己的活動(dòng)方式方法。在工作過程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講真話、講真理，尊重工作對(duì)象思想發(fā)展的客觀規(guī)律，以提高思想政治工作的成功率和有效度。

3.主體性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高校學(xué)生的主體意識(shí)、參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。這就在客觀上要求學(xué)生思想政治工作者更要尊重他們的主體性，始終著眼于學(xué)生自我教育的自覺性和積極性，確保學(xué)生能夠主動(dòng)地參與。

4.權(quán)威性。在新時(shí)期，高校學(xué)生思想政治工作者的權(quán)威性更加突出。學(xué)生心目中的政工干部要有較高的權(quán)威性，即要有高尚的政治品質(zhì)、良好的職業(yè)道德、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有很強(qiáng)的科學(xué)分析形勢(shì)、獲取思想信息、有效宣傳鼓動(dòng)、善于個(gè)別談心、廣泛組織協(xié)調(diào)的能力，既要成為思想政治工作的專才，又要成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下貫通社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的通才。這樣才能在學(xué)生心目中樹立崇高的威信，增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、本質(zhì)功能定位——服務(wù)

基層殘疾人工作是指縣以下（含縣級(jí)市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作，直接為殘疾人服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，因而是改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)。由于殘聯(lián)是一個(gè)新型的事業(yè)團(tuán)體，組織建制時(shí)間短，所以過去我們?cè)谥匾曌陨矸?wù)及其崗位的規(guī)范化、程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面化了很大功夫，創(chuàng)立了一個(gè)嶄新的事業(yè)，然而卻忽視了服務(wù)整個(gè)系統(tǒng)的有效鏈接，不可避免地存在著服務(wù)縫隙，只重視共同需求服務(wù)，忽視了個(gè)性化服務(wù)。江蘇省太倉市殘聯(lián)從工作的本質(zhì)功能定位入手，切實(shí)團(tuán)結(jié)教育殘疾人，努力為殘疾人服務(wù)，在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，樹立服務(wù)理念，從理念、體制、體系、制度等四個(gè)方面積極構(gòu)建服務(wù)型工作部門，用誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品牌和延伸服務(wù)內(nèi)涵，成效顯著，獲得了江蘇省“九五”期間殘疾人工作先進(jìn)市光榮稱號(hào)，這是充分注重個(gè)性化服務(wù)的良好結(jié)果。

二、工作環(huán)境因素——有形展示

殘聯(lián)的工作職能是“代表、服務(wù)、管理”，是按照“弘揚(yáng)人道主義，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，投身社會(huì)主義建設(shè)，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”的工作宗旨開展工作，所以從某種意義上說，基層殘聯(lián)的整個(gè)單位是“窗口單位”，直接面對(duì)殘疾人，為殘疾人服務(wù)，所以基層殘聯(lián)的工作環(huán)境因素十分重要，工作環(huán)境的有形展示它直接體現(xiàn)了工作的水平與工作能量，這對(duì)于殘聯(lián)組織這樣一個(gè)新型事業(yè)團(tuán)體來說尤其重要。太倉市殘聯(lián)在積極構(gòu)建服務(wù)型工作部門的工作中，將有形展示的表象性擴(kuò)展到服務(wù)內(nèi)涵的人文性，這實(shí)在是一個(gè)很好的工作內(nèi)涵拓展。該上墻的上墻，該公示的公示，工作環(huán)境醒目了然，辦公區(qū)就是服務(wù)區(qū)，讓殘疾人一進(jìn)入就感覺到是到了“娘家”一樣，工作的成效就必然會(huì)令各方面滿意。

三、主體因素——人員的素質(zhì)與工作過程

在殘聯(lián)工作的人員是殘聯(lián)服務(wù)的主體因素，工作人員擔(dān)當(dāng)著服務(wù)表現(xiàn)與宣傳殘聯(lián)事業(yè)的雙重任務(wù)，因此對(duì)工作人員的甄選、培訓(xùn)、情緒、舉止等方面要求尤為重要。工作的精簡高效是個(gè)基本工作原則，但在工作中工作人員的表情愉悅、專注和熱情是一個(gè)重要的工作要求。我在一年多的殘聯(lián)工作中深有體會(huì)：到殘聯(lián)來要求解決的問題許多都是很難解決的；有的殘疾人到殘聯(lián)來壓根就不是來要求解決什么問題的，他只是有些困惑或者說是有話無人講而到殘聯(lián)來“聊天”的，把殘聯(lián)當(dāng)作可以說說知心話的一個(gè)“家”；當(dāng)然也有個(gè)別人是提出一些無理要求的。凡此種種，只有用熱心、細(xì)心、耐心、愛心的工作方法，才能以不變應(yīng)萬變，愉悅的表情、專注的眼神和熱情的說服可以減輕來訪者的不耐煩情緒，這樣，不能解決的問題當(dāng)事人也理解了、來“聊天”的轉(zhuǎn)化為送上門來的“調(diào)查研究”、提無理要求的也在工作人員的熱情中放棄了固執(zhí)等等。太倉市殘聯(lián)用統(tǒng)一原則強(qiáng)調(diào)服務(wù)的自覺性，比如，全面推行首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行桌卡、胸卡制度，掛牌上崗、亮證服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，有效地解決了一個(gè)工作態(tài)度問題；全面推行“一站式”辦公制和“一條龍”服務(wù)管理，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、加快節(jié)奏、方便辦事，有效地解決了一個(gè)工作效率問題；全面推行限時(shí)限次辦結(jié)制，在公開承諾的時(shí)限內(nèi)，實(shí)行“立即辦”工作方式，同時(shí)對(duì)所辦事項(xiàng)必須一次性明確告知必備的材料、手續(xù)、時(shí)間，并熱情引導(dǎo)和幫助完備，不得讓辦事者多次往返，努力為殘疾人提供快捷高效的服務(wù)，有效地解決了一個(gè)工作責(zé)任問題等等。太倉市殘聯(lián)工作實(shí)施一體化策略，獨(dú)創(chuàng)了服務(wù)結(jié)構(gòu)扁平化、服務(wù)終端個(gè)性化、服務(wù)關(guān)系互動(dòng)化的基層殘疾人工作模式，收到了極好的工作效果。

牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)

憲法規(guī)定國家和社會(huì)都有責(zé)任對(duì)殘疾人給予幫助。維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等權(quán)利，是全社會(huì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的根本所在。牢固樹立責(zé)任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會(huì)性工作，做好殘疾人工作必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對(duì)社會(huì)形勢(shì)的深刻變化，面對(duì)殘疾人工作出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做到心系事業(yè)，恪守責(zé)任，多動(dòng)腦筋，多想辦法，千方百計(jì)勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。被江蘇省授予“九五”期間殘疾人工作先進(jìn)市的太倉市，在工作中明確各部門各單位的相關(guān)責(zé)任與工作目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實(shí)事，比如，近年來全市將安置殘疾人就業(yè)作為工作重點(diǎn)，在社會(huì)就業(yè)十分困難的情況下，努力為殘疾人解決就業(yè)這一最重要的社會(huì)保障，采取多層次多渠道辦法，積極安置，目前殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%，減輕了社會(huì)壓力。

牢固樹立政府委托意識(shí)

國家采取輔助方法和扶持措施對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是通過具體的部門和項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，基層的具體單位承擔(dān)著政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別納入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)事業(yè)領(lǐng)域，列入各部門各單位工作計(jì)劃，采取切實(shí)措施做好殘疾人工作。太倉市殘聯(lián)很好地履行了動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)力量的工作職能，在保障與調(diào)整兩個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，比如物質(zhì)文明、精神文明的飛速發(fā)展，殘疾人的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，要求參與社會(huì)生活的愿望日益強(qiáng)烈，有關(guān)部門將2000年、2001年兩年作為無障礙年，全面進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)，城建局在主要街區(qū)建設(shè)了盲道，電信局建造了無障礙電話亭，郵電局設(shè)立了無障礙愛心書報(bào)亭，城管局新增了無障礙公廁，各大醫(yī)院、商場(chǎng)、銀行、車站等公共場(chǎng)所都相繼建起了無障礙設(shè)施，確保了殘疾人參與社會(huì)生活的需要。

牢固樹立工作績效意識(shí)

現(xiàn)在社會(huì)上流傳著經(jīng)濟(jì)工作是一線，黨務(wù)工作是二線，其它工作是三線的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作最能體現(xiàn)工作政績，績效效應(yīng)也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要方面，也體現(xiàn)在為群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求，也需要同志所要求的恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。必須克服“三線工作”觀念，守土有責(zé)，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人工作。太倉市殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所把市府的政策同本職工作的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，積極探索新方法，在工作中，一項(xiàng)調(diào)查顯示，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力是導(dǎo)致就業(yè)難的一個(gè)重要因素，殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”）嚴(yán)重困擾著勞服所工作，因此勞服所克服重重困難，下決心從培訓(xùn)抓起，通過各鎮(zhèn)殘聯(lián)的共同努力，每年舉辦20多期各種就業(yè)技能的培訓(xùn)，從電腦、縫紉等入手，大大提高了殘疾人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，勞動(dòng)服務(wù)所的工作績效也在其中得到了充分顯示，工作實(shí)效得到了社會(huì)肯定。

一、從確保黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)宣傳思想工作的地位和作用

1、宣傳思想工作是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂。列寧指出：“沒有理論，革命派別就會(huì)失去生存的權(quán)力，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。當(dāng)前，人們的思想道德觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，一些非馬克思主義的思想意識(shí)也有所滋長，這就要求我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，保證黨和國家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。對(duì)此，指出：“切實(shí)做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要”，并強(qiáng)調(diào)“要把用‘三個(gè)代表’重要思想武裝全黨、教育人民作為宣傳思想工作的首要任務(wù)”、“用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”。因此，必須通過加強(qiáng)宣傳思想工作，使馬克思主義真正為人們所掌握，使馬克思主義中國化的最新成果在黨員干部和人民群眾中扎根，進(jìn)而運(yùn)用到實(shí)踐之中，成為自身行動(dòng)的指南。

2、宣傳思想工作是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的需要

在推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，宣傳思想工作發(fā)揮著積極的作用，它可以深入宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義和黨的改革開放方針政策，把人民群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來。對(duì)此，指出：“宣傳思想工作在促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重大的使命，通過廣泛深入的工作，使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)深入人心，使推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入人心，使實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的觀念深入人心”。“面對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢(shì)，努力保持全黨全國人民的思想統(tǒng)一，以確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保我國新世紀(jì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。同時(shí)，他在2008年全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“做好宣傳思想工作，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的前途命運(yùn)，關(guān)系國家長治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”，要“大力倡導(dǎo)一切有利于國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍”。

3、宣傳思想工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要