各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，dt分子、zd分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安xx、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，dt分子、zd分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點區(qū)域?qū)嵤┤旌颉⑷轿?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安xx、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行**縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項目的啟動，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實。讓我們以熱烈的掌聲對項目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動人口不斷增加，給全縣社會治安管理特別是縣城區(qū)社會治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢來看，東突分子、藏獨分子、境外敵對分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計劃、有聯(lián)合的破壞性活動，這對全國社會治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會治安形勢比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會治安的行為成反彈之勢。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會治安管理水平。而今，隨著我縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)項目的啟動和建設(shè)，將對我們應(yīng)對突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對全縣重點單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場所、社區(qū)等防范重點區(qū)域?qū)嵤┤旌颉⑷轿?4小時的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會活動情況，加強(qiáng)對突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對性、準(zhǔn)確性和及時性，提高工作效率。同時，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，從而有效提高**縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧**提供技術(shù)支持。

同志們，實施城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會安寧，構(gòu)建社會治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項目啟動后，具體承辦項目實施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項目建設(shè)的各項具體工作；在項目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安**、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

摘要:當(dāng)今社會，我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村所面臨的各種矛盾沖突與挑戰(zhàn)影響著新農(nóng)村的和諧建設(shè)。近年來關(guān)于農(nóng)村生活的新聞報導(dǎo)中仍然存在有不和諧因素，本文從和諧社會背景下分析探討了農(nóng)村治安中存在的問題及原因，并結(jié)合當(dāng)前的法律規(guī)制提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會

一、當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中存在的治安問題

(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多

在當(dāng)今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團(tuán)伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。

(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系

同志們：

開展“五清查一打擊”專項行動，是市委、市政府立足當(dāng)前社會治安管理的新形勢新情況作出的重大決策部署?？h委、縣政府對此高度重視，昨天下午縣委書記主持召開了全縣社會治安工作會議，著重對專項行動進(jìn)行安排部署。縣城是這次行動的重點部位和第一戰(zhàn)場。今天，縣政法委、法院、檢察院、局和鎮(zhèn)在這里聯(lián)合舉行聲勢浩大的縣城“五清查一打擊”專項行動誓師大會，這是堅決維護(hù)縣城安全的動員令，是嚴(yán)厲打擊違法犯罪的宣戰(zhàn)書。下面，我就縣城如何有序、有力、有效開展此次行動講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，繃緊維護(hù)縣城穩(wěn)定的思想之弦

嚴(yán)峻的治安形勢不容我們懈怠。得益于各級各部門特別是政法部門的扎實工作，當(dāng)前縣城社會治安總體狀況是好的。但是，從全國、全省和全市的情況來看，社會穩(wěn)定安全的形勢仍然是嚴(yán)峻的，如嚴(yán)重暴力犯罪有所抬頭、黑惡勢力犯罪形勢趨緊、多發(fā)性侵財犯罪高位起伏、“黃賭毒”違法犯罪難以根除，特別是流竄犯罪已成為嚴(yán)重威脅社會治安的突出問題，流動人口犯罪比重大、跨區(qū)域快速作案危害大。近期我市發(fā)生的“7·21”、“7·30”兩起報復(fù)社會的暴力犯罪案件，都是跨地區(qū)流竄犯罪。望城是省會的新城區(qū)，縣城更是具有區(qū)位之優(yōu)越、交通之便利、人口之集中、經(jīng)濟(jì)之繁榮等特點。上述種種違法犯罪問題很容易向縣城傳導(dǎo)和蔓延，犯罪分子流竄作案更加方便。如果打防不力，改革發(fā)展的前沿陣地將會同時成為違法犯罪的重災(zāi)區(qū)。

薄弱的工作環(huán)節(jié)不容我們回避?？陀^的講，目前縣城治安管理防控網(wǎng)絡(luò)還不夠健全、基礎(chǔ)仍比較薄弱，與新的治安形勢不相適應(yīng)，如：縣城街面防控力度、單位內(nèi)部安全防控措施、學(xué)校幼兒園安全防范、單位干部職工安全意識及流動人口、出租房屋、特種行業(yè)管理等方面，都是我們不容回避的薄弱環(huán)節(jié)。

城市的快速發(fā)展不容我們守舊。城市化加快和人口流動性增強(qiáng)給城市管理帶來了許多新問題，城市管理面臨許多新挑戰(zhàn)，城市已成為流動人口的集聚之地、社會矛盾的易發(fā)部位和犯罪分子的攻擊目標(biāo)。城市管理要不斷創(chuàng)新，提高管理水平，關(guān)鍵是對人口的管理，必須把流動人口管理納入城市管理，把流動人口服務(wù)納入公共服務(wù)之中，促進(jìn)縣城大局和諧穩(wěn)定。此外，建設(shè)人民滿意縣城是當(dāng)前縣城建設(shè)和管理重中之重的任務(wù)，人民滿意縣城，首先必須是平安縣城、居民有安全感的縣城，開展“五清查一打擊”行動就是建設(shè)人民滿意縣城的一項具體而緊迫的任務(wù)。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國家民政部制定的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定和要求，執(zhí)行好國家19部委《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，落實省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)城市流浪乞討人員管理和救助工作的意見》的精神,進(jìn)一步健全和完善社會保障體系，維護(hù)生活無著的流浪乞討人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，結(jié)合實際，提出以下實施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好城市流浪乞討人員的救助管理工作，市人民政府成立流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由同志兼任。

二、救助管理對象

符合《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院第381號令）和國家民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》（民政部第24號部令）規(guī)定的救助對象。

第一條為保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。推動房屋租賃市場健康發(fā)展，維護(hù)社會治安，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》和公安部等六部委、局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)出租房屋管理工作。

指房屋所有權(quán)人作為出租人，本辦法所稱出租房屋。將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、營業(yè)性出租房屋及其他出租房屋。

有下列情形之一的視同房屋租賃：

（一）房屋所有權(quán)人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營。不承擔(dān)風(fēng)險而獲取收益的

（二）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的

一、流動人口對市場經(jīng)濟(jì)的消極作用

流動人口的流動往往是無序的，大規(guī)模無序人口流動往往會產(chǎn)生一系列的問題，對社會治安和穩(wěn)定造成很大的消極影響，主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

1、治安管理問題相較于常住人口，流動人口有著更高的犯罪率，這就造成了較大的治安管理問題。之所以產(chǎn)生這樣的狀況主要是因為流動人口品流復(fù)雜，受到的約束比較少，在這個特殊的社會環(huán)境中，違法犯罪很容易被觸發(fā)。一些社會的丑惡現(xiàn)象比較在流動人口群體中蔓延，諸如黃賭毒在流動人口中比較高發(fā)。

2、城市管理困難我國的城市化建設(shè)并非十分完善，現(xiàn)在的城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往并不是十分完善，大量的流動人口使城市超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，無論是供電供水、交通運輸，還是物資供應(yīng)、優(yōu)生優(yōu)育、環(huán)境保護(hù)等諸多問題都面臨著巨大的考驗，形成了“城市病”。

3、勞資矛盾突出從事經(jīng)濟(jì)活動的流動人口的主要組成部分，早期在對流動人口進(jìn)行管理的時候往往會將其看作是包袱，對其態(tài)度也十分惡劣，常常以管、卡、壓的措施來對其限制，相關(guān)的培訓(xùn)和保護(hù)措施則十分不到位，隨著流動人口管理的逐漸完善，流動人口才得到了正確的審視，作為城市的建設(shè)者、工人等身份，其逐漸受到人們的認(rèn)可。然而，我們需要看到的是雖然很多企業(yè)對于流動人口的重視程度逐漸提高，流動人口的待遇和福利得到了一定的保障，但是仍舊有一些外資企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)利益的考慮對流動人口打工者的合法權(quán)益置之不顧，且屢禁不止。

4、盲流現(xiàn)象嚴(yán)重有序化對流動人口進(jìn)行管理是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，然而從當(dāng)前的情況來看，無序的人口流動仍舊發(fā)揮著重要的作用，形成了所謂的盲流，這里所說的盲流也就是所謂的“三無”人員，他們沒有合法證件、固定經(jīng)濟(jì)來源以及住所，為了生存期往往做臨時散工或是撿破爛。大量這種盲流的存在，使得城鄉(xiāng)社會秩序被擾亂，居民的正常生活受到了很大的影響，社會建設(shè)和治安管理也遇到了很大難度，只有不斷加強(qiáng)對這些“三無”人員的管理，提出相關(guān)的治安管理措施，才能更好地維系穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

摘要：現(xiàn)代社會中，人們對街區(qū)公共安全的需求已呈現(xiàn)出多樣化和個別化。城市人行道除了承載路人行走的功能外，也具有公共安全的功能。而目前城市街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮不充分，使得城市街區(qū)的公共安全依然存在一些問題，解決這些問題需要激發(fā)人行道自身的安全自治化活力，增強(qiáng)街區(qū)居民歸屬感，樹立街道居民自覺監(jiān)管意識以及充分利用街區(qū)公園的特點來提高整個街區(qū)的公共安全程度。

關(guān)鍵詞：城市街區(qū)；城市人行道；公共安全

目前，人們對城市人行道發(fā)揮的公共安全功能重視度不夠，街區(qū)的治安管理也多數(shù)依賴傳統(tǒng)的模式，而發(fā)揮人行道自身的安全自治化活力不夠，街區(qū)居民參與安全管理程度不高，街道安全管理環(huán)境也急需優(yōu)化。

一、城市人行道的公共安全功能

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時所提到的人們對公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物?！盵1]在現(xiàn)代社會中，人們越來越意識到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個人和環(huán)境也相互影響，單純在乎“私人事物”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們在城市人行道行走或是駐足，總會有是否“安全”的顧慮。因為如果該街區(qū)或是人行道是“安全”的，就不會考慮是否安全的問題了。人不是被動的安全受益者，也不是無助危險的受害者。而一個城市街區(qū)的基本安全原則是人們在人行道上身處陌生人之間必須感到人身安全，必須不受潛意識感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實際具有城市公共安全的功能。

我在街道分管社會治安綜合治理工作，現(xiàn)已一年時間。對于社區(qū)治安有一定的了解，下面就社區(qū)治安綜合治理工作，談一點個人膚淺的認(rèn)識。作為一名街道社區(qū)工作者，一定要樹立勤政為民的思想，只有把居民群眾的利益掛在心上，抓在手上。盡自己的最大努力積極維護(hù)好人民群眾的權(quán)益。作為一名綜治專干在基層工作中，我還有很多先進(jìn)的東西需要學(xué)習(xí)、需要更多的掌握社區(qū)內(nèi)百姓的實際情況,從而全面的做好社區(qū)治安綜合治理工作。

社區(qū)是城市管理的最基層單位，是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，也就沒社會的穩(wěn)定。城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時找警察，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(可由下崗失業(yè)人員組成)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好人防和物防結(jié)合。第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護(hù)欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

宣傳教育與重點幫教矯正結(jié)合。開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，真實案例，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的先進(jìn)思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

社會治安問題防治是一個系統(tǒng)，因此我們在進(jìn)行街道治安綜合治理的時候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點，這樣才能將整個街道的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，社區(qū)繁榮穩(wěn)定，街道長治久安，社會和諧健康地發(fā)展下去!