摘要：目前，隨著我國城市化的步伐不斷推進，在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃是一個十分重要的內(nèi)容，良好的城市規(guī)劃將有利于為城市創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，同時在城市的可持續(xù)發(fā)展中具有十分深遠(yuǎn)的影響。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展在一定時期內(nèi)的藍(lán)圖，其能夠為城市建設(shè)和發(fā)展提供必要的理論依據(jù)。目前，在我國城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的管理中還存在著一些問題制約著城市的發(fā)展。為此，本文將對目前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問題進行分析，并提出城市規(guī)劃和建設(shè)管理的對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；建設(shè)管理；對策

伴隨經(jīng)濟全球化的不斷深化及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，信息化不僅帶來了巨大的社會變革，更使城市化呈現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設(shè)小康社會作為奮斗目標(biāo)，在實現(xiàn)該目標(biāo)的道路上城市化步伐的加快對社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃管理作為城市管理的重要內(nèi)容，良好的城市規(guī)劃將有利于為城市創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，同時在城市的可持續(xù)發(fā)展中具有十分深遠(yuǎn)的影響。然而目前我國城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理都存在著一些問題制約著城市的發(fā)展。為此，本文將對目前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問題進行分析，并提出城市規(guī)劃和建設(shè)管理的對策。

1目前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問題

1.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市建設(shè)也取得了顯著的成績，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同時也面臨著許多問題：①城市規(guī)劃隨意性，很多城市規(guī)劃都不具備科學(xué)性、合理性和有效性，這樣會給城市的規(guī)劃和建設(shè)帶來巨大的隱患。②城市規(guī)劃急功近利，有的城市規(guī)劃為了追求所謂的經(jīng)濟效益，從而忽視了城市發(fā)展的整體效益，這種急功近利的現(xiàn)象在我國城市規(guī)劃中是比較普遍的，一些城市為了所謂的良好形象，都是做面子工程，最終導(dǎo)致大量的人力、物力、財力等資源的嚴(yán)重浪費。③城市規(guī)劃缺乏必要的前瞻性，主要是由于我國目前城市人口大量的增長，很多城市規(guī)劃沒有良好的前瞻性，造成城市建設(shè)滿足不了人們的實際需求。④城市規(guī)劃的趨同性，很多城市規(guī)劃都是照搬別人的東西，忽視了本身的歷史文化特色，沒有具有獨有的風(fēng)格，從而失去了城市建設(shè)和發(fā)展的競爭力。這些都是我國目前城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。1.2城市建設(shè)管理中存在的問題。①缺乏城市建設(shè)管理的手段。主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)的審批管理不到位，沒有按照相關(guān)的規(guī)范和要求來進行；同時管理職能不夠健全，規(guī)劃管理的經(jīng)費不到位，執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力不足等。②城市建設(shè)管理的機制不健全，很多城市在處理城市規(guī)劃建設(shè)管理的問題時，往往都會把它當(dāng)做政府事務(wù)來進行處理，并沒有充分發(fā)揮出公眾的力量，同時在對城市規(guī)劃建設(shè)的社會效益進行評價時，也沒有健全的評價機制，這些都會導(dǎo)致城市建設(shè)管理中出現(xiàn)很多問題，影響到城市建設(shè)管理的水平和效率，對城市的發(fā)展也帶來巨大的影響。

2城市規(guī)劃與建設(shè)管理的對策

［摘要］城市規(guī)劃與城市建設(shè)在一定程度上可有效的促使現(xiàn)代化城市得到一定的發(fā)展，同時對于城市各方面的安排與部署起到了很好地促進作用，其可以說是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，可推動城市得到更好地發(fā)展，建設(shè)和諧城市，需要制定一套，為了建設(shè)一個和諧發(fā)展的城市，制定一個統(tǒng)一科學(xué)的城市規(guī)劃并且按照這個規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行是刻不容緩的課題。在城市的整體體系當(dāng)中中小型城市是作為主體部分而存在的，其在城市發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中起到了至關(guān)重要的作用。為此，這就需要我們把握好城市客觀的發(fā)展規(guī)律，不斷推進中小型城市的進步與發(fā)展，這樣才能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的潮流，推動城市的巨大進步與可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］城市建設(shè)；城市規(guī)劃；城市發(fā)展

1城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障

城市規(guī)劃建設(shè)對城市化進程的穩(wěn)定和諧發(fā)展起到了決定性的作用，城市規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)在一定程度上關(guān)乎著城市功能的完善程度以及城市環(huán)境的優(yōu)美程度，對城市形象起到了決定性的影響作用。現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中，一定要對城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程間的關(guān)系進行科學(xué)地處理，這是確保城市健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障。城市經(jīng)濟如果想要實現(xiàn)迅速的增長，可以說社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展是確保城市發(fā)展的先決性因素。即便目前城市經(jīng)濟增長的速度非?？欤⒉粫矸浅８叩木用窀＠?，但是，如果沒有良好的經(jīng)濟條件做基礎(chǔ)，人們根本不可能過上高質(zhì)量的城市生活。除此之外，城市要促進整體的和諧發(fā)展，在城市經(jīng)濟增長過程當(dāng)中一定要以低代價、環(huán)境友好為中心，反之，若城市在發(fā)展過程中將城市環(huán)境污染和不可居住性作為發(fā)展的成本，勢必會使得城市居民的基本生活質(zhì)量大打折扣。城市建設(shè)管理可以說是保證城市發(fā)展的基本保障，是城市規(guī)劃與城市建設(shè)的有效途徑，是保證城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)要素?？偠灾?，城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，可以說是一門綜合性非常強的社會系統(tǒng)工程。各方面只有彼此兼顧、相互促進，才能夠確保城市在發(fā)展過程中各方面步入良性發(fā)展的軌道。

2城市規(guī)劃發(fā)展研究

2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：城市建設(shè)是城市化的重要組成部分，而城市建設(shè)管理是提高城市建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過城市建設(shè)管理可以提高城市建設(shè)效率，科學(xué)合理地對城市發(fā)展進行規(guī)劃。本文就城市建設(shè)管理中存在的問題展開探討，并結(jié)合城市建設(shè)管理的實際情況，制定合理的對策，從而有效地提高城市建設(shè)管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動社會的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；管理；建設(shè)；對策

目前，城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化和建設(shè)水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務(wù)日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設(shè)管理是提高城市建設(shè)效率，優(yōu)化城市環(huán)境，構(gòu)建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是在實際的城市建設(shè)管理中存在著一些城市建設(shè)和管理方面的問題影響城市建設(shè)管理水平，制約城市的文明和發(fā)展程度，我國多數(shù)地區(qū)在城市建設(shè)和管理方面仍有較大差距，城市管理執(zhí)法工作還存在管理方式簡單、缺乏數(shù)據(jù)支持、執(zhí)法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發(fā)展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設(shè)管理水平的提升，構(gòu)建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強化城市建設(shè)和管理工作的基本原則

在實際的城市建設(shè)中，加強城市建設(shè)管理可以提高城市建設(shè)效率，減少違規(guī)建筑，構(gòu)建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發(fā)展。城市建設(shè)管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執(zhí)法制度，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到城市管理執(zhí)法全過程。堅持源頭治理。增強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產(chǎn)生活需要，合理安排各類公共設(shè)施和空間布局，加強對城市規(guī)劃、建設(shè)實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。堅持權(quán)責(zé)一致。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實執(zhí)法責(zé)任，權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事權(quán)和支出相適應(yīng)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。合理劃分城市管理事權(quán)，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執(zhí)法中負(fù)主體責(zé)任，充實一線人員力量，落實執(zhí)法運行經(jīng)費，將工作重點放在基層。堅持協(xié)調(diào)創(chuàng)新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯(lián)動配合，有序推進相關(guān)工作。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，以智慧城市建設(shè)為契機，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的城市管理能力。

2城市建設(shè)管理存在的問題

一、指導(dǎo)思想

城市建設(shè)管理工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo)，抓住“城市建設(shè)管理年”和轄區(qū)舊城改造的良好機遇，加快城市建設(shè)管理的步伐，提升轄區(qū)形象，改善轄區(qū)面貌，改善人民群眾居住生活環(huán)境，迎接2008年奧帆賽，增強綜合競爭能力，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

（一）積極配合上級有關(guān)部門的規(guī)劃修編、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）深化城管理念。進一步完善城市管理體制，強化“規(guī)劃城管、法治城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。

（三）突出整治重點。重點抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、樓院容貌以及干道兩側(cè)的市容環(huán)境整治、抓好舊城區(qū)的改造和違法建筑的拆除。

1管理現(xiàn)狀

建設(shè)部于2003年《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》，對城市建設(shè)中各項建筑垃圾的設(shè)置了相關(guān)規(guī)定。隨著各地城市建設(shè)的飛速發(fā)展，增加了對各種建筑垃圾運輸車及混凝土攪拌車等建筑材料輸送車的需求，由于這些車輛體積較大、車型較多、責(zé)任人員素質(zhì)不一，對城市交通安全和市容環(huán)境帶來很大的問題。目前散體物料車主要有渣土車和混凝土攪拌車等，渣土車運送余泥、渣土、建筑廢棄物等到垃圾填埋、消納場，或者回填到其他建筑工地?；炷翑嚢柢囍饕菑臄嚢枵具\送混凝土到建筑工地，其運行范圍主要如圖1：圖1散體物料車運行范圍各地相繼成立了很多專門機構(gòu)對散體物料運輸車進行管理，并出臺諸多的管理辦法，例如《廣州市散體物料運輸車輛監(jiān)管平臺管理辦法》《北京市建筑垃圾運輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》。通過對散體物料運輸車設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加裝GPS定位系統(tǒng)等設(shè)備，建立信息化平臺來加強管理。以上諸多的管理辦法取得了一定成效，但城市建設(shè)中使用違規(guī)散體物料車的情況仍然很多，主要有以下特點：1）雖然成立專門機構(gòu)，但渣土車本身注冊由專門機構(gòu)管理，上路時候是由交委及交警管理，而出現(xiàn)的撒漏等污染情況是由城市管理部門管理，在具體建筑工地的作業(yè)則是由建設(shè)部門監(jiān)管。2）各部門的信息化管理都是僅僅針對自己的業(yè)務(wù)范圍，比如城管對于工地附近的余泥，交委對于散體物料運輸車本身的運營情況，缺乏整體性的管理思路。3）中心城區(qū)監(jiān)管力度強，但多年來的城市建設(shè)后中心城區(qū)的建筑工程越來越少，大部分集中在城市遠(yuǎn)郊區(qū)，管理容易出現(xiàn)漏洞。而違規(guī)運輸車屢禁不絕是因為始終有利益鏈條的存在，工程的建設(shè)單位、施工單位，工程所在區(qū)、鎮(zhèn)、街，甚至具體管理部門之間存在各種利益關(guān)系。

2管理思路探討

2.1數(shù)據(jù)共享，集成到智慧城市數(shù)據(jù)中心。智慧城市的數(shù)據(jù)中心是在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，對全市范圍的數(shù)據(jù)資源進行共享交換，并按信息資源目錄來匯總整合，是智慧城市上層應(yīng)用的基礎(chǔ)。一方面，利用城市的數(shù)據(jù)中心共享多年來各部門針對散體物料運輸車的管理信息，比如核發(fā)車輛營運證或建筑廢棄物準(zhǔn)運證等，對渣土車及其駕駛員進行統(tǒng)一編號和備案，加裝GPS車載終端后車輛的運行軌跡數(shù)據(jù)等。另一方面，梳理與散體物料車管理有關(guān)的信息資源，比如建筑工地的工程項目信息、管理人員信息、散體物料車運營公司的信息等，并以此為基礎(chǔ)，對不同來源的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)和整合。2.2多方協(xié)作、以智慧城市為中心改進管理模式。散體物料車作為營運車輛的一種，需要交通部門核發(fā)相關(guān)證照。其營運過程中的超速問題由交警管理，建筑垃圾的拋撒滴漏、遮擋不嚴(yán)由城管部門管理，其在工地范圍內(nèi)的作業(yè)由城建部門監(jiān)管，這種多頭管理的模式勢必存在監(jiān)管盲點。為改變此種局面，可利用智慧城市建設(shè)中整合各管理部門業(yè)務(wù)的契機，建立多部門協(xié)同的機制，成立專門的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，對互相的信息進行共享溝通，將對散體物料車條塊化的業(yè)務(wù)管理整合到城市治理機制中。2.3誠信引導(dǎo)、在智慧城市建設(shè)中加強各主體監(jiān)管。到目前為止，多地管理部門已著手建立其建筑廢棄物處置企業(yè)及營運車輛的誠信評價系統(tǒng)，對長期違規(guī)的企業(yè)及車輛予以清退。但散體物料車監(jiān)管方案的監(jiān)管重點對于建筑廢棄物車輛的運輸企業(yè)或具體車輛的營運情況，缺乏對于使用車輛相關(guān)責(zé)任主體的約束。隨著智慧城市中社會信用體系的建設(shè)，對散體物料車的管理不僅僅對于渣土車運營企業(yè)本身，還要對圍繞工程項目建設(shè)相關(guān)的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)等多種類型的企業(yè)都通過誠信監(jiān)督的手段和散體物料車的行為掛鉤，才可以從使用主體的角度上進一步加強對于散體物料車的監(jiān)管。

3管理模式研究

對散體物料運輸車的管理應(yīng)納入到智慧城市的建設(shè)體系中來，將散體物料運輸車本身通過物的互聯(lián)接入城市管理單元，將相關(guān)的車輛、企業(yè)、人員、活動區(qū)域等管理數(shù)據(jù)共享到城市數(shù)據(jù)中心，將管理系統(tǒng)和服務(wù)整合到城市管理體系，以城市管控中心進行統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，以誠信和綜合服務(wù)進行公示引導(dǎo)。從而將單一的政務(wù)業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)換為車輛本身、企業(yè)、工地、管理部門、社會公眾等有關(guān)要素的城市綜合治理。3.1納入智慧城市感知體系。要把散體物料車作為感知實體納入到智慧城市中，可以利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位等技術(shù)，記錄散體物料運輸車運營的整個過程。采用有源或無源物聯(lián)網(wǎng)傳感器為車輛做身份標(biāo)識，比如在散體物料車上安裝難以拆卸的RFID標(biāo)簽，在標(biāo)簽上加密記錄車輛的牌照、準(zhǔn)運證號、編號等唯一信息。同時在建筑工地、混凝土攪拌站、道路卡口、垃圾填埋、消納場安裝讀取設(shè)備，記錄車輛的出入情況，完成運營的閉環(huán)管理。也可以通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或定制車輛的形式，加裝重力計等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，記錄并控制車輛的載重和行駛速度等，還可利用GPS設(shè)備通過衛(wèi)星導(dǎo)航記錄車輛的運行軌跡。同時，還可以調(diào)度建筑工地、攪拌站、道路的監(jiān)控攝像機，記錄散體物料運輸車的實時裝運狀況。這樣，散體物料運輸車活動的路線、地點等運營全過程的要素都納入到城市感知體系中來。3.2納入智慧城市管控體系。智慧城市管控體系，可以將散體物料運輸車的在城市活動的各個要素進行綜合管理。通過城市數(shù)據(jù)中心，將各種政務(wù)、企業(yè)的信息資源進行共享匯總，在統(tǒng)一的城市電子地圖服務(wù)上將散體物料運輸車的活動集中展現(xiàn)。在具體的管理方式上：1）加強對散體物料車責(zé)任主體的管理，違規(guī)散體物料車屢禁不止是因為其利益鏈條始終存在，工地負(fù)責(zé)人員可能因為個人利益，或者建設(shè)單位、本身施工企業(yè)，以及工程所在地某些利益關(guān)系者的影響，去使用違規(guī)散體物料車。為了改變此種局面，就要保障合規(guī)散體物料車的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)并制約違規(guī)散體物料車的使用。首先要建立散體物料車的基礎(chǔ)信息庫，比如車輛本身管理部門記錄的牌照、車型、購置年月、所屬公司、駕駛員、準(zhǔn)運證編號等，交通部門記錄的行車軌跡信息，城市建設(shè)管理部門記錄的全市正在施工工地的空間位置、建設(shè)單位、施工單位、管理部門、項目經(jīng)理、監(jiān)理師信息。還有全市混凝土攪拌站和垃圾填埋、消納場的分布情況及責(zé)任人員。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和信息平臺對合規(guī)散體物料運輸車的整個運營過程進行完整記錄。有了這些車輛相關(guān)要素的完整記錄，就能夠以此為基礎(chǔ)，找出哪些工地有可能使用了違規(guī)車輛。在實施初期，可針對于違規(guī)車輛的利益環(huán)節(jié)進行針對性監(jiān)管，比如房建工程在基坑階段、隧道工程在挖掘階段都會產(chǎn)生大量的渣土垃圾，需要集中批量使用渣土車，此時違規(guī)車輛有足夠利益去冒著風(fēng)險運輸。目前多地都出臺了建筑垃圾量的計算標(biāo)準(zhǔn)，對新建房屋、拆除工程、道路管線工程都制定出了大概的計算依據(jù)。根據(jù)城市建設(shè)管理部門建立相關(guān)系統(tǒng)，通過對工程本身、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的管理，可獲得基坑、隧道階段產(chǎn)生的土石方數(shù)，根據(jù)運營標(biāo)準(zhǔn)中車輛單次運送的土石方數(shù)，可得出每天運輸渣土需要的車次數(shù)，還有在基坑、隧道某個施工階段的周期內(nèi)需要的車次總數(shù)。根據(jù)工地本身記錄的合規(guī)渣土車的運輸車次數(shù)與計算需要值的比對，可得出該工程是否有使用了違規(guī)渣土車的可能。另一方面通過合規(guī)渣土車在工地出入記錄和傾倒場出入記錄，可以判斷渣土車是否將建筑建筑垃圾隨意傾倒。在工程主體施工階段，根據(jù)城市建設(shè)管理部門記錄的工程量信息可得出工程所需的混凝土立方數(shù)，同樣，假如攪拌站與建筑工地之間合規(guī)混凝土攪拌車的使用車次數(shù)大于所需的車次數(shù)，該攪拌站及工地就有可能使用了違規(guī)車輛，或者是該工地施工單位可能使用了袋裝水泥。2）加強散體物料車交通情況的管理。根據(jù)城市GIS地圖可掌握建筑工地、填埋場和攪拌站的位置分布，結(jié)合城市建設(shè)管理部門的數(shù)據(jù)，可得知該工程購入混凝土的攪拌站以及消納建筑垃圾填埋場的位置。再結(jié)合智慧城市交通管理體系，可根據(jù)時段、擁堵情況指定散體物料運輸車的運營線路，如果某車輛GPS軌跡信息出現(xiàn)了路線偏移，通過城市管控中調(diào)度交管部門及時管理。3.3納入智慧城市信用體系。對違規(guī)的散體物料車及駕駛員本身，以及使用違規(guī)車輛的建筑工地或者混凝土攪拌站，不僅僅要在行政處罰的角度進行懲治，更要建立長效機制，納入智慧城市信用體系，使其行為受到更加深遠(yuǎn)的影響，并受到整個社會的監(jiān)督。違規(guī)散體物料車若出現(xiàn)違規(guī)行為，比如在運輸過程中的超速、亂傾倒、撒漏、未按規(guī)定路線行駛等，按相關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn)降低其所屬企業(yè)和駕駛員的信用評分。對使用違規(guī)車輛的生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)或是建設(shè)單位，以及該工程的項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師都要按規(guī)定明確責(zé)任，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)降低其行業(yè)誠信得分。最終將行業(yè)評分匯總到城市信用體系，對相關(guān)企業(yè)、單位和人員進行面向整個社會的信用公示。3.4納入智慧城市服務(wù)體系。目前智慧城市建設(shè)的發(fā)展理念已經(jīng)從技術(shù)為先向以人為本轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展的核心也是如何能為市民提供更好的生活環(huán)境，不但要為民眾提供更好的社會服務(wù)，更要讓市民參與到城市治理中來。首先要在城市管理服務(wù)中及時向社會公眾公示施工工地、混凝土攪拌站在城市中的位置分布、施工時間、運營時間和相關(guān)行政許可，使生活在其周邊的市民能夠知道了解相關(guān)情況。并公示出城市交通管理體系指定的散體物料運輸車的運營線路及時段，使市民能夠避開相關(guān)路線。其次，鼓勵市民進行社會監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)散體物料車的運營行為，以及合規(guī)散體物料車的超速、撒漏、未按規(guī)定路線運營的行為進行舉報，使管理部門能夠及時制止，從而讓全體市民都參與到城市管理中來。

第一章總則

第一條為了加強城市建設(shè)管理，增強和完善城市功能，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

第四條城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

公眾對城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評和監(jiān)督的權(quán)利。

［摘要］近些年，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)對于城市的未來發(fā)展有著直接的聯(lián)系。很多城市都通過城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員在城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中，就需要采用科學(xué)合理的管理模式，將其應(yīng)有的作用合理的體現(xiàn)出來，從而為促進城市的有效發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

1城市規(guī)劃與城市建設(shè)之間存在的主要關(guān)系

我國的城市規(guī)劃，和國外相比較發(fā)展速度還有很多差距，發(fā)展過程不是很順暢，現(xiàn)階段，我國處于信息化全球化時期，城市發(fā)展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規(guī)劃當(dāng)中，往往很難有效的適應(yīng)，對城市總體規(guī)劃中突破以及改變和違反城市規(guī)劃要求的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，這樣就是的市場環(huán)境和行為作用力雙重壓力下體現(xiàn)的非常不足。另外，城市整體規(guī)劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當(dāng)中的城市建設(shè)發(fā)展一體化當(dāng)中相應(yīng)的建設(shè)成果進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國市場經(jīng)濟體系在不斷改革和發(fā)展中越來越完善，城市經(jīng)濟一體化在經(jīng)歷工業(yè)化的發(fā)展初期以及成熟階段，后工業(yè)化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產(chǎn)生了相應(yīng)的發(fā)展機遇，因此，城市在社會發(fā)展一體化當(dāng)中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎(chǔ)上將城市的發(fā)展作為視角進行結(jié)合現(xiàn)階段的形勢進行發(fā)展，以此來為城市的規(guī)劃發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2對城市進行合理規(guī)劃的重要性

城市在發(fā)展中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)強有力的發(fā)展，就需要將規(guī)劃和建設(shè)工作作為基礎(chǔ)內(nèi)容，在對發(fā)展目標(biāo)確定之后，就需要能夠從宏觀角度以及微觀角度對城市的發(fā)展布局實施合理思考，加強城市綠化合理建設(shè)，對人們的生活質(zhì)量不斷提升；城市的科學(xué)合理發(fā)展一般都是多年發(fā)展成果經(jīng)驗逐漸積累的，因此可以將城市的可利用土地實現(xiàn)合理的利用，將土地使用權(quán)變?yōu)橘Y金，以此來對土地開發(fā)當(dāng)中所存在的調(diào)節(jié)機制問題進行合理處理，從而為改善城市的整體發(fā)展形態(tài)提供良好的基礎(chǔ)，使得投資人員加大資金投資力度，將城市的土地開發(fā)以及使用成本有效節(jié)約；并且城市合理規(guī)劃可以對城市的環(huán)境合理改善。隨著社會的發(fā)展，對于相應(yīng)的先進工業(yè)技術(shù)的發(fā)展當(dāng)中，給城市環(huán)境造成很大的破壞，對于城市人們的生活帶來了很大的影響，因此人們逐漸開始加大了對環(huán)境的有效保護；對城市科學(xué)合理的規(guī)劃，可以將城市當(dāng)中的生活區(qū)域和工業(yè)區(qū)域進行合理劃分，對城市當(dāng)中的每一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效布局，同時還需要將城市污染問題的處理作為城市規(guī)劃的一個方面，這樣才能夠使得城市的發(fā)展更上一層樓。

年是深入貫徹落實省、市第九次黨代會和“9·29”省委常委擴大會議精神，加快建設(shè)和整治步伐，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接第十一屆全運會的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府的總體部署和要求，年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞迎接第十一屆全運會這一中心工作和“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新”的城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，提升境界，把握機遇，堅決打好城市重點項目建設(shè)、綜合整治和城市管理三個攻堅戰(zhàn)，以新的形象、新的面貌迎接全運會的召開。

（一）全力以赴，強力推進重點工程建設(shè)。一是突出抓好棚戶區(qū)改造。進一步強化責(zé)任意識，增強緊迫感，加大推進力度，確保各重點項目嚴(yán)格按計劃推進。街以南、南三角地兩個片區(qū)要做好拆遷收尾工作，盡快進入工程建設(shè)階段；莊片區(qū)要在7月底前完成拆遷任務(wù)，并全面啟動項目建設(shè)；大街、片區(qū)4月份要進入實際動遷階段，10月份開始工程建設(shè)；門、片區(qū)7月份要進入實際動遷階段，年底前完成拆遷任務(wù)。二是抓好重點道路建設(shè)。積極做好陽光新路、路的道路綠化、線纜落地等掃尾工作，加快建設(shè)路、七里山路、二七新村南路、旅游西路、建辛路等道路的土地收購和拆遷工作步伐；配合市里做好路拓寬改造、路BRT改造工作；同時，做好京滬高速鐵路市中段建設(shè)的拆遷工作，確保項目順利實施。三是抓好區(qū)全民健身活動中心的規(guī)劃建設(shè)，確保按時投入使用。

（二）攻堅克難，不斷加大環(huán)境綜合整治力度。環(huán)境綜合整治工作量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時間緊迫。我們要以只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的精神，科學(xué)安排進度，嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，確保按時完成各項整治任務(wù)。

1、夜景亮化工程建設(shè)。我區(qū)共需對163棟樓體實施亮化改造，其中重點樓體84棟，占全市的36％。我們要突出重點，抓點帶面，有步驟、有計劃地鋪開。著力抓好路、大街、經(jīng)七路、經(jīng)四路、大路、高架路等6條道路沿線樓體的夜景亮化建設(shè)與提升，9月底前完成全部84棟重點樓體的夜景亮化任務(wù)，年底前剩余79棟樓體的亮化改造任務(wù)要確保完成。

2、道路環(huán)境整治。我區(qū)將對14條重點道路進行整治，整治內(nèi)容主要包括拆除沿線的違法違章建筑、整治廣告牌匾以及進行綠化提升等工作，其中僅拆遷量就達(dá)到3萬平方米。整治工作中，要突出抓好樣板路整治，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把經(jīng)八路和大街打造成精品工程。3月中旬要完成兩條樣板路的房屋平改坡、墻體粉刷、綠化美化等招投標(biāo)工作，7月份完成整治任務(wù)。要參照樣板路的標(biāo)準(zhǔn)，抓好經(jīng)七路和大街兩側(cè)的環(huán)境提升，完成路、路等10條重點道路的環(huán)境綜合整治，打造路面平整、廣告規(guī)范、綠化宜人、設(shè)施完善的城市道路新形象。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上水平、城郊環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋的目標(biāo)，進一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，年底前再新建垃圾收集站7處、大箱35個，新建改建公廁12座，并增加部分環(huán)衛(wèi)專用車輛。要加大道路保潔力度和密度，主次道路機掃率要達(dá)到80％以上，主次道路灑水率、生活垃圾密閉化運輸率要保持100％。同時，要采取切實有效的措施，實行包片負(fù)責(zé)制，徹底消滅各類垃圾死角，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的空白點。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新的目標(biāo)，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、全面推進，加強我市城市建設(shè)管理各項工作，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置

撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。2005年，市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。2000年至2005年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局；制定了《市城市規(guī)劃管理辦法》、《市建設(shè)管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網(wǎng)評為省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后；城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成；城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成；城市建筑設(shè)計風(fēng)格單一，特色不足；居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設(shè)管理工作，對促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān)；同先進文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關(guān)；同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新的必然選擇。實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設(shè)提供新的有力支撐。需要強調(diào)的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。城市建設(shè)管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新XX的目標(biāo)，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、全面推進，加強我市城市建設(shè)管理各項工作，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置

撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《XX市城市總體規(guī)劃》、《XX市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《XX市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《XX市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20*年，市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。*年至20*年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局；制定了《XX市城市規(guī)劃管理辦法》、《XX市建設(shè)管理辦法》、《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《XX市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，XX被中國城市網(wǎng)評為XX省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后；城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成；城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成；城市建筑設(shè)計風(fēng)格單一，特色不足；居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設(shè)管理工作，對促進XX經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān)；同先進文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關(guān)；同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新XX的必然選擇。實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新XX建設(shè)提供新的有力支撐。需要強調(diào)的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。城市建設(shè)管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。