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各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第六屆**市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告六屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一

市政協(xié)六屆一次會(huì)議以來(lái)，各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員，以飽滿的政治熱情和社會(huì)責(zé)任感，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標(biāo)，就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，以提案形式提出意見(jiàn)建議342件，經(jīng)審查立案332件。其中，集體提案58件。按類統(tǒng)計(jì)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技和新農(nóng)村建設(shè)等方面的提案93件，占28%；有關(guān)城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)等方面的提案101件，占30.4%；有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面提案74件，占22.3%；有關(guān)勞動(dòng)保障、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的提案64件，占19.3%。

根據(jù)職責(zé)分工和歸口辦理的原則，332件提案經(jīng)各級(jí)黨委、政府和承辦部門的認(rèn)真辦理，已全部辦理完畢。提案所提意見(jiàn)建議已經(jīng)解決、基本解決或列入計(jì)劃解決的有310件，占93.4%，占比首次超過(guò)了90%；因受條件所限，需要今后解決和作為工作參考的有22件，占6.6%。委員對(duì)提案辦理工作的滿意率比往年有了進(jìn)一步提高，較好地發(fā)揮了政協(xié)提案在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要作用。

二

一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)提案工作的意見(jiàn)》和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)有關(guān)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)提案工作活力，推進(jìn)提案工作邁上新臺(tái)階。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，提案整體質(zhì)量有了新提高

一年來(lái)，各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和廣大市政協(xié)委員，積極運(yùn)用政協(xié)提案履行職能，越來(lái)越多的提案更加關(guān)注全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，更加注重規(guī)律性、傾向性、政策性研究，更加關(guān)心科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和人民群眾切身利益，特別是緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)提出的加快建設(shè)“四區(qū)三中心”和“五個(gè)**”等事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，提出了一大批有深度、有價(jià)值的提案。如《關(guān)于加快太湖沿岸開發(fā)，推動(dòng)魅力城市建設(shè)》的提案，對(duì)加快開發(fā)太湖沿岸的意義與前景、思路與規(guī)劃、目標(biāo)與舉措等方面都提出了許多前瞻性的意見(jiàn)建議?！蛾P(guān)于高效利用我市耕地資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》的提案，結(jié)合中共中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和我市實(shí)際，提出了既要高效利用好耕地資源，又要大力發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)把我市的農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)做出特色。《關(guān)于在衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治中加強(qiáng)文化內(nèi)涵挖掘、整理、利用與傳承》的提案，對(duì)衣裳街區(qū)保護(hù)改造中如何傳承保護(hù)歷史文化，彰顯地方特色，提出了許多針對(duì)性和操作性都非常強(qiáng)的意見(jiàn)建議，等等。這些提案不僅緊扣形勢(shì)，緊貼中心，而且分析透徹、建議可行，得到了承辦部門的高度重視，協(xié)助黨委、政府推動(dòng)了有關(guān)工作的落實(shí)。

（二）各級(jí)重視、形成合力，提案工作地位有了新加強(qiáng)

提案工作作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要方式，日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一年來(lái)，黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，在提案交辦會(huì)上，市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案辦理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確要求，并列入年度考核目標(biāo)。市委、市政府督查室加強(qiáng)了對(duì)承辦單位的工作指導(dǎo)。政協(xié)常委會(huì)始終堅(jiān)持把提案工作作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，列入重要議事日程，主席會(huì)議多次聽(tīng)取匯報(bào)，分析研究提案工作中的重要問(wèn)題。提案委員會(huì)建立了與提案人、承辦單位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各承辦單位高度重視提案辦理工作，把辦好政協(xié)提案作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為聯(lián)系各界人士、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要渠道，作為深化為民辦實(shí)事和改進(jìn)工作作風(fēng)的有效途徑。市規(guī)劃建設(shè)局、公安局、經(jīng)委、交通局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)保障局等一批承辦大戶，專門成立工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，逐件落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合”的良好工作格局。

（三）突出重點(diǎn)、加強(qiáng)督辦，提案辦理質(zhì)量有了新成效

常委會(huì)圍繞增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，積極探索各種行之有效的方式方法，強(qiáng)化對(duì)提案辦理全過(guò)程的督促協(xié)調(diào)，采用登門走訪、視察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦案等形式，提高了提案的辦理實(shí)效。特別是《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高我市食品安全監(jiān)管能力》、《完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”》等5件重點(diǎn)提案經(jīng)主席會(huì)議確定后，由政協(xié)主席、副主席督辦，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，及時(shí)與市政府督查部門協(xié)商督辦計(jì)劃和工作方案，通過(guò)召開辦理協(xié)商會(huì)、開展視察調(diào)研等形式，確保了重點(diǎn)提案辦理質(zhì)量，并促進(jìn)和帶動(dòng)了其他提案的辦理落實(shí)，如《關(guān)于我市加快創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市》的提案，市規(guī)劃建設(shè)局積極采納提案中的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善了《**市節(jié)約用水管理辦法》，并制訂了居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)調(diào)整方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，黨委、政府有關(guān)部門結(jié)合提案辦理出臺(tái)了6個(gè)政策性文件和實(shí)施辦法。常委會(huì)還針對(duì)多年來(lái)委員提而未決的遺留問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極做好協(xié)調(diào)工作，如《關(guān)于盡快完善房產(chǎn)政策，合理解決半產(chǎn)遺留問(wèn)題》、《關(guān)于要求歸還市科技館場(chǎng)地》的提案，由于歷史原因，多年來(lái)一直沒(méi)有解決，通過(guò)與部門的多數(shù)溝通，在分管副市長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，使問(wèn)題都得到了圓滿解決。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，提案工作創(chuàng)新有了新進(jìn)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作，專門召開了全市政協(xié)提案工作會(huì)議，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢(shì)下提案工作的新思路、新舉措、新方法，并制訂了《政協(xié)**市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從提案工作的指導(dǎo)思想、總體要求、目的措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，為做好新一屆政協(xié)提案工作明確了方向和任務(wù)。常委會(huì)還結(jié)合我市實(shí)際，探索建立了政協(xié)專門委員會(huì)參與提案工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，提高提案工作的自動(dòng)化、信息化水平。通過(guò)制度創(chuàng)新、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高了提案工作水平，使政協(xié)提案工作呈現(xiàn)出了有章可循、有據(jù)可依、井然有序、富有成效的良好局面。

一年來(lái)，政協(xié)提案工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題：如精品提案較少，提案總體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；個(gè)別部門在辦理中還存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象，辦理效果還不夠明顯；提案工作制度化、規(guī)范化、程序化還需進(jìn)一步研究加強(qiáng)。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右愿倪M(jìn)。

三

2008年是全面貫徹落實(shí)中共十七大精神的第一年，是落實(shí)省市黨代會(huì)精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我市政協(xié)提案工作新發(fā)展。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提案工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，是政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式之一，也是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作。做好政協(xié)提案工作，有利于各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通過(guò)人民政協(xié)積極履行職能；有利于擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；有利于黨委、政府科學(xué)決策和民主決策。因此，我們各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位一定要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)做好政協(xié)提案工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮主體作用，不斷增強(qiáng)做好政協(xié)提案工作的責(zé)任感和使命感。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，為政協(xié)提案工作營(yíng)造良好氛圍，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質(zhì)上有保障。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高提案質(zhì)量

提案工作的生命在于質(zhì)量，提案質(zhì)量決定提案本身的價(jià)值，也直接關(guān)系到提案作用的發(fā)揮和參政議政的成效。我們各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員一定要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題，深入調(diào)查研究，努力提出有情況、有分析、有具體建議的高質(zhì)量提案。要豐富提案征集方式，積極拓展優(yōu)質(zhì)提案的來(lái)源渠道，充分發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組、政協(xié)專委會(huì)集體提案的示范帶動(dòng)作用，努力把各類視察、調(diào)研成果、會(huì)議發(fā)言、社情民意轉(zhuǎn)化為提案。要增強(qiáng)提案立案審查的嚴(yán)肅性，對(duì)每一件提案都要認(rèn)真進(jìn)行審查把關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保提案質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步健全督辦機(jī)制，切實(shí)提高辦理質(zhì)量

提案的最終目的是通過(guò)辦理解決問(wèn)題、發(fā)揮作用、推動(dòng)工作，因此，我們要把增強(qiáng)提案辦理實(shí)效作為加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的重要目標(biāo)，通過(guò)建立和完善提案辦理跟蹤反饋、主席督辦重點(diǎn)提案、專委會(huì)參與督辦重要提案等制度，促進(jìn)提案辦理成效的提高。提案委員會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，通過(guò)開門辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦案、聯(lián)合辦案等形式，進(jìn)一步加大督辦力度，抓好辦結(jié)提案的“回頭看”和不滿意提案的再辦理工作，努力做到事事有答復(fù)、件件有著落，切實(shí)杜絕提案辦理中“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，不斷提高提案辦理的面商率、辦結(jié)率、滿意率和采納率。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

提案的服務(wù)工作貫穿于提案工作的全過(guò)程，是提高提案工作水平的重要保證。提案委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支熱心提案工作、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、富于主動(dòng)性和創(chuàng)造性的提案工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好提案的組織、征集、協(xié)調(diào)、宣傳和各項(xiàng)服務(wù)工作。要進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新，不斷規(guī)范提案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序，完善優(yōu)秀提案和優(yōu)秀承辦單位評(píng)選表彰制度。要進(jìn)一步搞好提案信息化建設(shè)，完善提案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動(dòng)政協(xié)提案工作網(wǎng)絡(luò)與各承辦單位辦理工作的聯(lián)通，不斷提高提案工作的整體水平。

各位委員，同志們，在過(guò)去的一年里，政協(xié)提案工作得到了各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極參與，得到了市委、市政府的高度重視和各承辦單位的密切配合，得到了社會(huì)各界和新聞媒體的大力支持，在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！希望各位委員在新的一年里，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以提案方式認(rèn)真履行政協(xié)職能，為不斷開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作新發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！