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在去年經(jīng)濟良好增長的基礎之上，今年以來我市經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速增長態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，前三季度實現(xiàn)GDP189.15億元，增長15.2%，增幅列全省首位；地方財政收入實現(xiàn)12.78億元，增長35.4%，增幅位居全省第二。同時，規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長28.7%和15.0%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長14.4%，各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)名列全省前茅。

一、2007年前三季度經(jīng)濟運行特征

㈠工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)高開高走，迅猛增長，各項主要指標大幅攀升，呈現(xiàn)出總量擴大、質(zhì)效提升、結構優(yōu)化的良好局面。據(jù)統(tǒng)計顯示，1至9月份，我市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)增加值94.34億元，提前3個月超過去年全年水平，比去年全年水平高出0.93億元,同比增長28.6%。一是市屬、園區(qū)工業(yè)增勢迅猛。1至9月，市屬工業(yè)企業(yè)累計完成增加值54.11億元，同比增長48.3%，位居全省第二，占全市的比重為57.4%，同比提高10.1個百分點。園區(qū)工業(yè)企業(yè)累計完成增加值34.18億元，同比增長63.4%，增速是全市的2.2倍，占全市的比重為36.2%，同比提高9.7個百分點。二是外資企業(yè)一枝獨秀。非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值46.06億元，同比增長57.1%；占全市的比重為48.8%，同比提高12.1個百分點。其中外商及港澳臺商投資工業(yè)完成20.93億元，同比增長78.7%；私營工業(yè)完成19.44億元，同比增長30.7%。公有制工業(yè)中國有控股工業(yè)增長14.4%，集體控股工業(yè)增長33.2%。三是支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯。在全市33個工業(yè)行業(yè)大類中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值41.84億元，同比增長18.5%，占全市的比重為44.3%；電氣機械及器材制造業(yè)完成增加值13.67億元，同比增長171.0%，占全市的比重為14.5%。四工業(yè)對外貿(mào)易跳躍增長。前三季度實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品出貨值59.58億元，同比增長129.7%，占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重由同期的12.5%上升到18.1%，上升了5.6個百分點；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值27.90億元，同比增長165.0%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由同期的3.0%上升到8.4%，上升了5.4個百分點。

㈡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。1-9月，全市完成農(nóng)業(yè)增加值13.01億元，同比增長2.3％。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預計全市糧食播面142.98萬畝，畝產(chǎn)達到363公斤，同比增長0.8%，總產(chǎn)達到51.9萬噸，同比增長0.2%。果業(yè)規(guī)模進一步擴大。*蜜桔今年發(fā)展1.35萬畝，總面積4.5萬畝；新栽果樹1.5萬畝，果業(yè)總面積17.6萬畝，總產(chǎn)4萬噸，保持去年的水平。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。截至9月底，全市生豬存欄39.27萬頭，增長2.57%，家禽存籠377.3萬羽，增長1.21%。肉類總產(chǎn)量達到52150噸，增長4.81%；禽蛋產(chǎn)量8049噸，增長2.25%。漁業(yè)生產(chǎn)強勁增長。水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積16.2萬畝，增加4000畝，水產(chǎn)品總量21990噸，增長11.5%。

㈢城鎮(zhèn)投資增速加快。前三季度我市城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資77.2億元。從下半年起，隨著一批重大項目的陸續(xù)開工，我市的投資增幅節(jié)節(jié)攀高，由年初的增長18.3%，到1-6月份的35.0%，1-9月份攀升到74%，總量和增速雙雙創(chuàng)新高。一是工業(yè)投資迅猛增長。1-9月份，我市工業(yè)企業(yè)完成投資44.67億元，比去年同期增長111.2%。占整個城鎮(zhèn)投資的比重達57.9%，比上年提高10.2個百分點。二是第三產(chǎn)業(yè)投資高速增長。1-9月份，我市第三產(chǎn)業(yè)完成投資36.8億元，比去年同期增長44.0%，其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資1.39億元，比去年同期增長335.2%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資13.8億元，同比增長42.5%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)完成投資8.15億元，同比增長50.2%。

㈣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年1-9月，全市三產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值54.02億元，增長11.6%。金融經(jīng)濟運行平穩(wěn)。9月末，全市金融機構各項存款余額227.83億元，比年初增加39.9億元，與上年同期相比增加7.18億元；金融機構各項貸款余額152.96億元，新增貸款32.46億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的金融支持。旅游經(jīng)濟運行情況良好，繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。1-9月仙女湖共接待游客15.5萬人，同比增長31%；旅游收入3565萬元，同比增長33%；成功舉辦了“七仙女選美”大賽、“第四屆仙女湖七夕情人節(jié)”等旅游節(jié)慶活動。

㈤重點項目進展順利。今年我市共確定工業(yè)重點項目41個，總投資235.9億元，項目個數(shù)和投資額分別占總量的34.2%和58.7%，比去年增長8%和11%。新鋼300萬噸薄板項目全面展開，完成投資127475萬元；江鋰年產(chǎn)30萬噸電解鋅項目一期電解鎳項目（2000噸）已投料試生產(chǎn)，二期（15000噸）正在進行前期準備工作；江鋰氫氧化鋰生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)；開發(fā)區(qū)華升太陽能草坪燈生產(chǎn)項目、開發(fā)區(qū)力德數(shù)字視聽產(chǎn)品生產(chǎn)線、良山普田電器模具鋼生產(chǎn)線、良山工業(yè)基地煉鐵項目、新良特鋼公司改擴等項目進展順利；分宜海螺水泥有限公司擴建項目8月28日已開工，正在進行土地平整；*潤合瓜果批發(fā)交易市場及“萬村千鄉(xiāng)”專賣店、臺灣科冠太陽能電池生產(chǎn)線、良山工業(yè)基地30萬噸不銹鋼項目、財富光電科技有限公司多晶硅片下游產(chǎn)品生產(chǎn)線等4個項目正準備相關前期工作。

㈥外向型經(jīng)濟加速發(fā)展。實際利用外資大幅增長。1-9月，我市新批外商投資項目14個，實際利用外資22313萬美元，同比增長213.6%,增幅居全省第1位。全市新引進國內(nèi)市外項目97個，實際利用省外資金59.13億元,同比增長18.52%。外貿(mào)出口不斷升溫。1-9月，我市對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總值95909萬美元，同比增長283%。其中出口實現(xiàn)48521萬美元，同比增長259%，增幅居全省第1位；出口總量僅次于南昌，列全省第二位。出口主體結構得到調(diào)整。外資和民營企業(yè)出口23027萬美元，占出口總額的48.97%。出口商品結構進一步優(yōu)化。多晶硅片、化工建材、DVD等高新技術產(chǎn)品出口占總量的41%。出口市場進一步擴大。目前歐美、非洲和中東等新興市場出口比重上升到49%。

㈦各項收入快速增長。財政收支較快增長。1-9月，全市財政總收入完成28.39億元，同比增長40.0%。其中：地方財政收入累計完成12.78億元，同比增長35.4%。1-9月，全市財政支出累計完成15.46億元，同比增長41.5％。農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等支出均有大幅增長。兩稅收入穩(wěn)步增長。1-9月國稅實現(xiàn)收入16.63億元，同比增收5.21億元，增長45.75%，增幅居全省第二；地稅實現(xiàn)收入7.49億元，同比增收2.01億元，增長36.7%。居民收入快速提高。經(jīng)濟社會的發(fā)展帶動居民收入快速提高。1-9月，城鎮(zhèn)居民可支配收入8880元，農(nóng)民人均純收入3266元，同比分別增長15.0%和14.4%。

總的來說，2007年前三季度我市經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成績，這是堅持落實科學發(fā)展觀的結果，是突出工業(yè)強市、強力實施項目帶動、開放驅(qū)動等重大戰(zhàn)略措施的結果，更是全市上下同心同德、共同努力的結果。

二、我市經(jīng)濟形勢預測分析

從現(xiàn)在開始到2010年，是*率先崛起，全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市加快發(fā)展并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。到今年年底實現(xiàn)工業(yè)銷售收入500億目標以后，我市又站到了一個新的起點上。在新階段要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞做優(yōu)做強做大做美*，把我市建設成為新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市，進入江西發(fā)展的第一梯隊序列，實現(xiàn)人口小市向經(jīng)濟強市跨越。

㈠有利因素

從國內(nèi)形勢看，中央宏觀調(diào)控政策日臻完善，全國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，黨的十七大順利召開、2008年北京奧運會的舉行，再加上沿海發(fā)達地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，外部發(fā)展的環(huán)境是越來越好。

從本市經(jīng)濟發(fā)展來看：

1、市委、市政府在2005年提出“決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入500億”的基礎上，今年又提出到2010年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億元，由人口小市向經(jīng)濟強市跨越的目標。首先是賽維公司季度產(chǎn)能不斷翻番，前三季度實現(xiàn)銷售收入25億元，預計到年底可實現(xiàn)銷售收入40億元以上，產(chǎn)能位居亞洲第一，硅片之都已具雛形。賽維LDK公司三期硅片項目正抓緊建設，2009年全面投產(chǎn)后產(chǎn)能將達到1600兆瓦，成為全球主要的太陽能多晶硅片供應商，其產(chǎn)能還將逐步提高到3000兆瓦；由賽維LDK公司總投資120億元、年產(chǎn)15000噸太陽能級硅料項目即將開工建設，首期年產(chǎn)6000噸硅料項目將于明年9月份投產(chǎn)，2009年全面投產(chǎn)后產(chǎn)能可達15000噸以上，成為世界主要的硅料生產(chǎn)基地，其產(chǎn)能還將逐步提高到30000噸以上；到2009年，該區(qū)太陽能電池產(chǎn)量可達300MW，太陽能組件產(chǎn)量可達150MW，成為國內(nèi)重要的太陽能電池、組件生產(chǎn)基地；坩堝產(chǎn)量可達15萬只，磨料產(chǎn)量可達2萬噸，加上氯堿、草坪燈、路燈等光伏產(chǎn)業(yè)配輔料和應用產(chǎn)品項目，預計至2010年全省三大千億工程之一——光伏產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)銷售收入660億元以上，成為世界重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。其次是借助于賽維LDK公司硅片規(guī)模、技術、產(chǎn)品、資源等優(yōu)勢，以硅提純?yōu)橹鞯墓夥杩萍?，以生產(chǎn)坩堝、氮化硅為主的中材新材料，專業(yè)生產(chǎn)太陽能電池、組件的天能電力，專業(yè)生產(chǎn)太陽能路燈、草坪燈的納爾燈飾，專業(yè)生產(chǎn)碳化硅微粉磨料的歐美克以及一批切割液、切片漿料等硅制造配輔助產(chǎn)品項目相繼入駐，形成了國內(nèi)首個“硅料-硅片-電池片-組件-應用產(chǎn)品”較完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈地區(qū)。再次是新華股份、飛宇電子、華騰地毯、百樂大米、金土地糧油等主導企業(yè)也繼續(xù)保持了較快的增長勢頭，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高速增長。

2、市委、市政府始終堅持城市與農(nóng)村發(fā)展通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，對新農(nóng)村建設提出了“三年大變樣，五年一體化”的目標。我市十分注重通過縣鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展來帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，通過放權讓利、指導幫扶等措施，全力支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟做大做強。2003年以來，渝水區(qū)、分宜縣、仙女湖區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收入年均增長都超過50%，今年預計可分別達到6.5億元、6.5億元、1億元和4億元。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年財政收入過千萬的23個，其中超3000萬元的5個，今年預計超億元的有3個。新農(nóng)村建設的關鍵點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民盡快富裕起來。為此我市在穩(wěn)定糧食種植面積的同時，始終把調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的主渠道，結合自身實際大力實施“3321”工程，即到2010年，全市種植蜜桔10萬畝，高產(chǎn)油茶10萬畝，苧麻10萬畝；三個萬頭種豬場；20萬農(nóng)民大培訓、大轉(zhuǎn)移；100萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地。同時，在全市推行“一村一品”，要求所有行政村做到村村有自己的特色農(nóng)業(yè)，村村有自己的經(jīng)濟收入。這些措施有力地帶動了農(nóng)民收入的提高并提升了農(nóng)民的積極性。

3、*市也高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為繁榮城市和提升市民生活質(zhì)量的重要工作來抓。具體而言，即以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)和旅游業(yè)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展以現(xiàn)代城市經(jīng)濟為重要特征的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和創(chuàng)意經(jīng)濟，并制定了相關鼓勵扶持政策。由于措施的卓有成效，近年來*市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的健康快速之勢，洪客隆商業(yè)街、東方巴黎家居廣場、春龍國際大酒店等一批消費市場相繼建成，沃爾瑪、五幢20層以上，單體建筑面積2萬平方米的總部大樓等也正在建設之中，這些項目的建設和運營，大大提升了*的品位，帶旺了人氣，也極大地促進了城市消費，

㈡不利因素

1、城市化水平相對滯后，制約經(jīng)濟社會向現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以來，*市城市化水平有了較大的提高，但是由于缺少積極的城市化政策引導，城市化速度仍然趕不上工業(yè)化速度提高。從1978年-2006年全市工業(yè)產(chǎn)值增長了76.6倍，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了61.9倍，而非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H增長了1.2倍。歷史地看，工業(yè)化可以帶動城市化，但需要借助城市化的積聚、擴散效應，也需要依賴城市較先進的基礎設施和生產(chǎn)基礎。*市城市化的繼續(xù)滯后最終將反過來在供給方面影響工業(yè)化進程，制約城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平的提高，尤其制約第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2、城市產(chǎn)業(yè)結構欠合理，制約生產(chǎn)要素資源的有效配置。就*城市產(chǎn)業(yè)的技術結構而言，產(chǎn)業(yè)技術進步緩慢，企業(yè)研發(fā)活動落后，科技進步在經(jīng)濟增長中的作用遠遠低于沿海發(fā)達城市。改革開放以來，*城市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，但總體上仍沿用傳統(tǒng)的以高投入、高產(chǎn)出、低效率為特點的城市經(jīng)濟增長方式，加之市場機制還不完善，致使*城市產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)水平落后。嚴重制約城市生產(chǎn)要素資源的有效配置。*城市產(chǎn)業(yè)結構突出矛盾主要表現(xiàn)在不合理的生產(chǎn)結構、組織結構和技術結構三個方面。2006年，*市三次產(chǎn)業(yè)比重為10.7：58.9：30.4，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。從三次產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結構看，*目前城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重分別為32.7%、34.4%和32.9%。

3、發(fā)展機制不夠健全，缺乏有效的引導和控制?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度阻礙著城市的發(fā)展。一方面城市非農(nóng)業(yè)戶口并不能完全按居住或就業(yè)地自由遷移、落戶（特別是對外地戶籍人口），另一方面，至少在當?shù)兀r(nóng)村戶口所帶來的宅基地分配、計劃生育指標、建私房等方面所得到的實惠已遠遠高于城市非農(nóng)業(yè)戶口在社會福利、生活保障、就業(yè)等方面的優(yōu)惠，非農(nóng)業(yè)戶口已沒有優(yōu)勢可言。

三、今明兩年主要經(jīng)濟指標預測

因為有市委、市政府的正確領導，因為有全市人民的共同努力，也因為有一個良好的發(fā)展環(huán)境，我市經(jīng)濟預期逐步改善，形勢一派大好，“工業(yè)500億”將如期實現(xiàn)，推動全市經(jīng)濟邁上新的高度。預計全市生產(chǎn)總值將達270億元，比2006年增長15.0％（按可比價）。人均GDP將突破3000美元，達到3170美元。（具體數(shù)據(jù)見表）

2008年本市經(jīng)濟和社會發(fā)民的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預計增長14.8%；全社會固定資產(chǎn)投資預計增長26%；地方財政收入預計增長22.2%；社會消費品零售總額預計增長19%；出口總額預計增長80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計增長10%。。

四、政策建議

㈠建設新型工業(yè)主導的多元支柱的工業(yè)體系

一是努力培育優(yōu)勢企業(yè)集群。把深化國有企業(yè)改革、壯大民營企業(yè)和吸引外資企業(yè)有機結合起來，在搞活國有企業(yè)中培育新的經(jīng)濟增長點，壯大骨干經(jīng)濟力量；進一步支持中央、省屬企業(yè)的改革和發(fā)展，搞好新鋼三期技改的跟蹤服務，大力推動民營企業(yè)低成本擴張，推動一批有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶*。二是強力推進工業(yè)園區(qū)的建設。做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快推進良山工業(yè)基地、分宜工業(yè)園建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極實施東延北擴發(fā)展戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展項目，早日建設成國家級開發(fā)區(qū)。三是大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強鋼鐵、光伏、新材料和電力四大支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)在做大做強板管、帶鋼、鋼絲等特色塊狀經(jīng)濟的基礎上，大力發(fā)展薄板、鍋爐板、船體板、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品，打造全國系列板管精品基地和華東帶鋼、鋼絲產(chǎn)業(yè)基地；光伏產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮硅片優(yōu)勢，突破上游，延伸下游，盡快形成3萬噸多晶硅料、3000兆瓦多晶硅片、400兆瓦太陽能電池及組件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)體系，全力打造世界太陽能“硅片之都”；新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電解鎳、電解鋅、金屬鋰及其制品，打造全國紅土鎳礦提取電解鎳研發(fā)生產(chǎn)基地；電力工業(yè)重點做大做強分電全國循環(huán)流化床基地，積極推進新電擴改，盡快形成300萬千瓦的總發(fā)電裝機容量。四是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做到“一提高、兩降低”，即提高資源利用率、降低對環(huán)境的影響和對能源的消耗。重點抓好新鋼公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、分宜海螺等單位的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，建立產(chǎn)業(yè)化集中供熱系統(tǒng)；大力推進節(jié)能減排，建立節(jié)能目標責任制，制定出臺節(jié)能用能評價考核體系，完善節(jié)能監(jiān)測管理體系。

㈡加強我市自主創(chuàng)新能力建設

為進一步加強工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量，增強市場競爭力，應重點加強以下幾個方面工作：一是確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。在制定科技發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮企業(yè)需求，在科技投入、研究計劃和人員配置上向企業(yè)傾斜。政府要通過誘導性和鼓勵性的財政、稅收和信貸政策，激勵企業(yè)加大科研投入，開展自主創(chuàng)新。要進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，通過深化體制改革，建設以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系，把政府作用與市場機制很好地結合起來。二是制定鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融政策。要借鑒國際經(jīng)驗，盡快建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系。制定優(yōu)惠的財稅政策，各級財政要建立穩(wěn)定的研發(fā)投入增長機制，集中用于共性、關鍵性和前沿性技術的研究開發(fā)。對企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣稅收；對社會力量資助科研機構和高校的研發(fā)經(jīng)費，也可享受一定的稅收優(yōu)惠。實施金融扶持政策，金融機構要建立授權授信制度，增加信貸品種，擴大科技信貸投入。要完善中小型科技企業(yè)的貸款擔保體系，包括降低商業(yè)銀行擔保比例、建立貸款風險擔保準備金、加大財政貼息力度等。要建立風險投資機制，發(fā)展風險投資公司和風險投資基金等。三是培養(yǎng)和吸引各類創(chuàng)新人才。提高自主創(chuàng)新能力，人才是關鍵。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個重要環(huán)節(jié)，采取各種形式和渠道引進人才和智力。把科技人才的創(chuàng)新能力建設作為人才工作的重中之重，多途徑、多形式培養(yǎng)科技人才。引導企業(yè)在調(diào)整內(nèi)部結構分配政策向關鍵崗位、關鍵人才傾斜。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，大膽探索和試行知識入股、技術入股等分配方式，使企業(yè)科技人員的薪酬水平與人才市場逐步接軌，逐步完善企業(yè)對科技人員的激勵機制。四是加強企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家是推進*市新型工業(yè)化進程的骨干力量。*最稀缺的人才資源是企業(yè)家。要把能不能正確對待企業(yè)家作為衡量思想解放不解放的重要標志，在全社會盡快形成“支持企業(yè)家、尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家、吸引企業(yè)家”的良好氛圍。要從加快渭南經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略高度，敢于理直氣壯的支持和保護企業(yè)家，為他們施展才華構筑平臺。要建立企業(yè)家激勵和約束機制，不斷提高他們自身素質(zhì)；選派企業(yè)家通過到發(fā)達地區(qū)掛職、高校培訓等形式，學習先進的經(jīng)營理念和先進管理經(jīng)驗；培訓和建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，逐步形成企業(yè)家脫穎而出的新機制，從根本上增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

㈢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務、電子商務等；高起點高標準建設美食城、娛樂城等一批現(xiàn)代大型購物、休閑、娛樂場所；以建設鐵路貨運中心、公路貨運中心為契機，依托商檢、海關和贛粵、滬瑞、武吉高速公路，大力實施物流再造工程，加快發(fā)展第三方物流，形成現(xiàn)代化、多功能的贛西物流集散中心和內(nèi)陸港口。一是加快仙女湖整體開發(fā)步伐，挖掘仙文化，提升品位，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。整合仰天崗、大崗山、仙女湖、鈐陽湖、孔目江濕地公園、嚴嵩洞、神牛洞等旅游資源，傾力建設“山、水、洞、湖”等各具特色、互為補充的景區(qū)景點，打造全國一流的集休閑、觀光、度假于一體的國家濕地公園和全國重點景區(qū)。二是積極引資創(chuàng)辦職業(yè)教育，形成新的職業(yè)教育增長點。讓在校學生數(shù)量再創(chuàng)新高；積極籌建江西太陽能光伏學院，培養(yǎng)世界一流的太陽能專業(yè)人才。三是進一步加速基礎設施建設，加強城市管理。拉開城市框架，加強城市主干道建設，盡快完善“兩環(huán)四縱五橫”的城市路網(wǎng)體系，加快供水、供電、供氣和通訊管網(wǎng)改造，支持贛西供電公司抓好*城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃的落實，建設白云水庫、第四水廠、城東燃氣廠。四是以創(chuàng)建國家園林城市為契機，進一步做優(yōu)做美城市環(huán)境。繼續(xù)抓好“兩江四岸”建設和“四園五路”改造。以“兩江四岸”綠化建設為重點，提升綠化檔次，擴大綠化覆蓋面，打造全省一流的綠化景觀；對主要景點、重要地段和區(qū)域進行景觀亮化；把環(huán)境美化與環(huán)境保護和生態(tài)建設結合起來，關閉重污染企業(yè)。

㈣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

按照省內(nèi)一流的要求建設經(jīng)濟強縣（區(qū)），實現(xiàn)我市的縣域生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入再創(chuàng)新高；把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑，打造一批財政收入過億元的小城鎮(zhèn)。一是清理發(fā)展思路，因地制宜調(diào)整到域經(jīng)濟結構。找準既答合縣情又適應市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，迅速擴大*縣域經(jīng)濟的總量規(guī)模。二是努力優(yōu)化縣域經(jīng)濟的所有制結構和企業(yè)組織結構，放開搞活，構筑多種經(jīng)濟成份、多元經(jīng)濟主體、多種經(jīng)營模式的發(fā)展格局。通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售、破產(chǎn)等形式，加快放開搞活縣域國有、集體企業(yè)的步伐；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促使縣域經(jīng)濟在發(fā)展的各種問題上放開，構筑發(fā)展縣域經(jīng)濟的多元化主體；實行投資主體多元化，民營化改造，讓出更大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)空間，加速個僅經(jīng)濟和混合經(jīng)濟的發(fā)展。三是依靠科技進步、人力資本推動縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換，促進*的縣域經(jīng)濟高質(zhì)高速增長。要必須堅決地依靠科技進步和人才引進，推進縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換，即由主要依靠增加投入來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M步和人才引進來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。必須緊緊圍繞科技進步與縣域經(jīng)濟發(fā)展結合這個核心，選準產(chǎn)業(yè)領域，確定開發(fā)目標，突出重點項目，組織科技力量進入縣域經(jīng)濟主戰(zhàn)場，形成科技興農(nóng)、興企、興縣的強大動力。通過加大人才引進和人才培育的投資，使經(jīng)濟的發(fā)展建立在堅實的人力資本的基礎上。四是加快小城鎮(zhèn)建設，積極培育塊狀經(jīng)濟，使其成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。要把加快小城鎮(zhèn)建設納入縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中。重點要抓好小城鎮(zhèn)的合理布局，并合理確定其城鎮(zhèn)功能和發(fā)展方向。要多方集中財力物力對小城鎮(zhèn)建設實施重點傾斜。除了縣級政府要加強投入力度外，更重要的是要從制訂政策、鼓勵周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民、農(nóng)民個人加大投入力度為主。要重點發(fā)展小城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，努力培育塊狀經(jīng)濟。

㈤繼續(xù)深化新農(nóng)村建設

一是努力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)大力推進“3321”工程，以特色農(nóng)業(yè)基地的崛起來帶動農(nóng)民增收致富，重點扶持壯大百樂大米、恩達夏布等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，堅持實施“一村一品”工程。二是加大轉(zhuǎn)移農(nóng)民的力度。多方籌措培訓經(jīng)費，確保每一位農(nóng)民接受技能培訓，著力完善針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移的服務體系，逐步建立起與市場經(jīng)濟接軌的城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌制度，降低農(nóng)民進城的門檻；改善農(nóng)村生活環(huán)境，著力實施“六改四普及”工程，繼續(xù)扎實推進“十萬樹木進村入戶”工程。三是加快推進城鄉(xiāng)一體化。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交車，打造以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”；加緊建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助、優(yōu)質(zhì)教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，建立特殊困難家庭學生資助體系，提高農(nóng)村教師待遇；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造，配套推進村衛(wèi)生室（所）改造，使農(nóng)村衛(wèi)生機構達到初級衛(wèi)生保健綱要標準；實現(xiàn)農(nóng)民工進城入戶、進城就業(yè)、農(nóng)村學生到城市就讀“三個無障礙”。

㈥加強推進招商引資工作

一是加大招商引資力度。通過大開放吸引一批大企業(yè)落戶*，進一步提高招商引資的成效和水平。拓寬招商引資領域，在加速擴大引資規(guī)模的基礎上，切實提高引資的質(zhì)量和效益，著力引進附加值高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的大項目。繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資的重要著力點，積極構建政府、企業(yè)和個人信用體系，建設信用*。二是嚴格兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策和對外商的承諾。堅持對外商提供保姆式服務，推行以商招商、無地招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商，利用已落戶大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和商業(yè)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮其招商載體作用，聚集上、下游產(chǎn)品，吸引關聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是支持各類企業(yè)參與國際合作與競爭，進一步擴大開放型經(jīng)濟的規(guī)模。以多種形式引進國外一流產(chǎn)品和技術，提升加工制造業(yè)技術和水平，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，突出抓好太陽能多晶硅片、DVD數(shù)碼產(chǎn)品、鋼鐵、苧麻、*蜜橘等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。四是積極組織企業(yè)參加大型交易會，幫助企業(yè)設立商品分撥中心，努力為企業(yè)申報國家和省級出口名牌。五是用開放的理念和辦法解決發(fā)展的瓶頸制約問題。善于利用資本市場，積極推動有條件的企業(yè)上市，積極引進國內(nèi)外風險投資機構和風險投資基金，開發(fā)高新技術項目，拓寬利用外資渠道，努力到外國籌資。六是進一步推廣使用BOB、TOT、BOT等融資模式，引進資金加速基礎設施建設。抓緊抓好*至新干貨運碼頭連接線工程建設，疏通工業(yè)物流至新干貨運碼頭水上通道；提高鐵路二通道承載能力，搞好洋坊站擴建改造，爭取規(guī)劃建設新周鐵路延伸到峽江并與京九鐵路互通的鐵路運輸線；建設良山至武吉高速九龍出口互通的公路連接線，抓好清宜公路、上新公路、吉新公路等省道改造。