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加強基層組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強基層組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的不斷深入，基層組織干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，基層組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題，需要我們認真加以分析、研究，提出對策思路。根據(jù)我們所掌握的情況，現(xiàn)將我縣基層組織建設(shè)工作匯報如下：

一、我縣基層組織建設(shè)所做的工作

（一）明確村黨支部書記的工作職責

1、推動本村科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、帶領(lǐng)村民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導本村黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，為村民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加村民收入。領(lǐng)導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。

3、密切聯(lián)系村民。經(jīng)常深入到村民中去，了解村民所思所想，聽取村民對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為村民辦實事做好事，及時解決涉及村民切身利益的實際問題，做好困難村民幫扶工作。堅持服務(wù)村民、依靠村民，組織村民有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

4、維護農(nóng)村穩(wěn)定。加強村民教育，提高村民的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導村民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

5、加強村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負責抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（二）建立村黨支部書記選拔培養(yǎng)機制

1、明確選任標準。把思想政治素質(zhì)好、工作協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部任書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；工作能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)村民共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對村民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做村民工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部任書記。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。提倡村黨支部書記和村委會主任“一人兼”。

3、改進選任方式。選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強村黨支部書記后備人才隊伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，認真實施一村一名大學生計劃，完善和落實激勵保障政策措施，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟貧困村、工作薄弱村任職

（三）建立村黨支部書記崗位責任和監(jiān)督機制

1、建立村黨支部書記崗位目標責任制。村黨支部書記要根據(jù)工作職責，在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和村民公開作出承諾。完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，考核結(jié)果要作為落實村黨支部書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

2、完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度。村黨支部書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、村民的評議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認真落實黨務(wù)公開，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟責任審計制度，加強村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。督促村黨支部書記認真落實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

（四）建立村黨支部書記教育培訓機制

1、明確教育培訓的目標要求。教育培訓由各級黨委組織部門牽頭組織進行。通過培訓提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)村民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強履行崗位職責能力。

2、制定和落實培訓計劃。各級黨委組織部要把村黨支部書記培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，制定村黨支部書記年度培訓計劃。各級黨委組織部按照分級負責的原則，有計劃地組織實施培訓工作，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。

3、豐富培訓內(nèi)容。組織村黨支部書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓。組織編寫適合村黨支部書記實際需要的培訓教材。

4、改進培訓方式。充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。

（五）建立村黨支部激勵保障機制

1、保證合理經(jīng)濟待遇。按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收水平，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。

2、強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定生活補助。

3、拓展發(fā)展空間。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記，授予榮譽稱號，給予物質(zhì)獎勵。

二、我縣基層組織建設(shè)所取得的成效

（一）建立健全基層組織建設(shè)制度，加強基層干部培訓

建立健全了黨員登記制度，村支部日常工作考核制度、領(lǐng)導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等，以制度規(guī)范基層組織運作。對換屆后的基層組織干部進行了法律法規(guī)知識、財務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓，全面提高基層組織干部素質(zhì)。

（二）“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效大

通過“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高了村兩委班子成員的執(zhí)政能力，各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技，在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

（三）大力推進黨員農(nóng)貸快車活動

我縣擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設(shè)。

（四）不斷完善和創(chuàng)新載體，切實加強黨員隊伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展好黨員。我縣認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關(guān)，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。

2、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全縣廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我縣已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。

3、在全縣開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。該項活動的開展，得到了全縣廣大黨員的支持和認同。通過該項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我縣全年各項重點建設(shè)項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。

4、縣委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦。

5、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。

6、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全縣共有黨員示范戶XX戶。

（五）加強基層組織辦公用房建設(shè)和黨費收繳工作

我縣加強基層組織辦公用房建設(shè)，極大地改善了基層組織的辦公條件。

我縣加強黨費收繳工作，黨費收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。

三、我縣基層組織建設(shè)的下步打算

（一）建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度，確?；鶎狱h建工作正常開展

我縣將基層黨建工作經(jīng)費列入財政支出預算，從而有效地保證基層組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導?；鶎咏M織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把基層黨建工作抓出成效、抓出特色。

（二）緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強基層組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)

加強基層組織建設(shè)的核心，是加強基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)，而加快發(fā)展，增強基層組織的經(jīng)濟實力，對于提高基層組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，基層組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各基層組織除集中力量抓好符合我縣總體規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認識到我縣經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時各基層組織還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活基層集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

（三）緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標

一是發(fā)展壯大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農(nóng)民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。

（四）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力

要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，縣委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領(lǐng)導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。