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一、總體思路和任務目標

（一）總體思路：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，圍繞三年翻兩番、爭創(chuàng)經(jīng)濟強縣這一目標，大力培育五大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升“三城”；傾力扶持七大企業(yè)集團，加快發(fā)展“雙十”企業(yè)；強力推進重點技改項目建設，實施四個一百工程；全力打造三個基地，努力實現(xiàn)工業(yè)和民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（二）任務目標：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到266億元，增長45％；增加值達到75億元，增長37％；利稅達到20億元，增長45%；工業(yè)企業(yè)技術改造投入達到28億元，增長50％；萬元GDP綜合能耗下降4.7%；社會用電量增長30％，達到16億千瓦時，其中工業(yè)用電量增長40％，達到14億千瓦時；新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶；新發(fā)展個體工商戶4000戶，其中長期戶1700戶，私營企業(yè)350家。

二、工作重點

（一）大力培育五大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升“三城”。

1、食品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞延伸拉長淀粉及淀粉糖、餅干、豆制品、肉制品、酒精深加工、果蔬深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)食品企業(yè)規(guī)模膨脹和發(fā)展。一是以魯洲食品集團、青援食品公司、大地玉米公司等企業(yè)為龍頭，圍繞玉米深加工，進一步開發(fā)淀粉及淀粉糖系列產(chǎn)品，向新糖源、糖醇、玉米油、有機酸、食品添加劑等方向延伸。二是以青援食品公司、正航食品公司、大倉食品公司等企業(yè)為龍頭，圍繞小麥深加工，重點開發(fā)酥性餅干、無糖餅干、高纖維餅干等系列功能性、休閑性食品。三是以得力食品公司、樂福記食品公司等企業(yè)為龍頭，圍繞大豆深加工，重點開發(fā)大豆分離蛋白、大豆低聚糖等高附加值產(chǎn)品。四是以青援食品公司、六合公司、明富公司、金泉公司等企業(yè)為龍頭，圍繞肉類屠宰加工，重點開發(fā)辣醬、高檔火腿等深加工產(chǎn)品及血漿、血紅蛋白等生物制品。五是以泓達生物公司為龍頭，圍繞酒精深加工，重點開發(fā)乙酸乙脂、山梨酸、山梨酸鉀等精細化工產(chǎn)品，建設沂蒙山酒文化園。六是以裕隆食品公司、萬德大地公司、宏華蔬菜公司、春禾果蔬公司等企業(yè)為龍頭，圍繞果蔬深加工，重點搞好花生烤果、脫水蔬菜等系列產(chǎn)品的延伸。確保20*年全縣食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到100億元以上，餅干產(chǎn)量達到30萬噸，淀粉糖系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到200萬噸，保持淀粉糖、餅干兩個主導產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國第一，全力打造“全國優(yōu)質(zhì)食品加工基地”。

2、機械產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省打造山東半島先進制造業(yè)基地和魯南制造業(yè)基地的契機，按照“擴、轉(zhuǎn)、專、提”四字方針，擴大工程機械、機床、汽車配件生產(chǎn)能力，壯大骨干企業(yè)規(guī)模；實現(xiàn)小企業(yè)在產(chǎn)品、配套方向上的轉(zhuǎn)軌；走專業(yè)化發(fā)展的路子，做精做專做強主導產(chǎn)品；提升全縣機械產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構、產(chǎn)品檔次和整體效益，打造“中國機動車配件制造業(yè)基地”。重點培植業(yè)隆通用公司、眾力液壓公司、連桿總廠、機床廠、力蒙液壓公司五大骨干龍頭企業(yè)，盡快實現(xiàn)由油頂生產(chǎn)大縣向機動車機械配件基地轉(zhuǎn)變。同時加大機械行業(yè)治污力度，積極籌建電鍍工業(yè)園。20*年機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅50%以上，達到8億元。

3、鞋業(yè)集群。按照“三個一批”的發(fā)展要求，（即引進一批、嫁接一批、自主創(chuàng)新一批，）以培植龍頭企業(yè)為重點，加大科技投入，增強創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)布鞋產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。集中優(yōu)勢資源扶持附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷腻Ｐ瑯I(yè)公司、振興鞋業(yè)公司、金星鞋業(yè)公司、廣盛鞋業(yè)公司、航宇鞋業(yè)公司、前進鞋業(yè)公司6戶重點企業(yè)，加快提升步伐，帶動整個行業(yè)快速發(fā)展，20*年力爭鞋業(yè)綜合產(chǎn)能2億雙以上。同時，重點抓好雙星集團的雙星工業(yè)園項目、金星公司出口高檔膠鞋等項目，引導企業(yè)積極研發(fā)各類休閑鞋、時裝鞋、功夫鞋和工藝鞋等新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值。加大品牌宣傳和推廣力度，通過采取外包、貼牌、委托加工等多種經(jīng)營形勢，提高市場占有率，盡快形成集約優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。

4、板材產(chǎn)業(yè)集群。按照“強力推進、整體發(fā)展、突出重點、全面提升”的工作思路，全年新發(fā)展旋皮生產(chǎn)線1500條，膠合板生產(chǎn)線100條，改造提升100條板材生產(chǎn)線，打造一批板材強鎮(zhèn)、強企、強村，培育10家產(chǎn)值過2000萬元的板材龍頭企業(yè)，打造魯南板材業(yè)加工基地。加快培育發(fā)展板材市場，年內(nèi)建立一處大型板材產(chǎn)業(yè)綜合交易市場，兩處木材供應市場；5戶企業(yè)獲取自營進口權；年銷售收入達到40億元。以產(chǎn)業(yè)配套為重點，大力發(fā)展與板材產(chǎn)業(yè)相配套的化工、機械制造、中高檔家具加工等相關配套行業(yè)及終端產(chǎn)品，逐步形成以相互滲透、相互融合、相互依存為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時，健全完善協(xié)會組織，爭取年內(nèi)成立縣板材產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

5、礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)集群。一是整合鐵礦資源，加大深探礦力度，重點抓好興盛礦業(yè)深部探采延續(xù)、魯南礦業(yè)露采轉(zhuǎn)地采等重點項目，擴大采礦和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)效益最大化。20*年全縣鐵精粉產(chǎn)量達到120萬噸以上，球團產(chǎn)量達到80萬噸以上。全年鐵礦企業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，實現(xiàn)稅收3.2億元以上。實施好興盛礦業(yè)新上165鋼管生產(chǎn)線項目建設，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模再膨脹。二是加大石英砂資源開發(fā)力度，扶持以潤地礦業(yè)為龍頭的石英砂加工企業(yè)發(fā)展，20*年石英砂精粉加工量達到60萬噸，加快熱電公司池窯拉絲等項目的實施進度。三是繼續(xù)搞好石灰石資源開發(fā)和利用，加快山水水泥生產(chǎn)線項目建設進度；抓好第二水泥廠結(jié)構調(diào)整，爭取立窯改旋窯水泥生產(chǎn)線項目立項。

(二)加快發(fā)展“雙十”企業(yè)，傾力扶持七大企業(yè)集團。

突出抓好“雙十企業(yè)”，著力培植魯洲集團等七大企業(yè)集團，力爭20*年“雙十”企業(yè)產(chǎn)值、利稅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到70％以上；7大企業(yè)集團實現(xiàn)銷售收入過100億元，實現(xiàn)稅金過3.5億元。魯洲食品集團加快實施全價飼料、酵母飼料、糖醇、玉米油及31萬噸氨醇和18萬噸尿素技術改造項目，力爭20*年銷售收入過50億元。大地玉米公司加快實施年產(chǎn)10萬噸麥芽糊精項目，搞好產(chǎn)品升級，力爭年銷售收入過30億元。青援食品公司重點實施好方便面和辣醬技改項目，打造江北辣醬產(chǎn)銷量第一，新上5萬噸鑄鐵配件項目，力爭年銷售收入過20億元。魯南礦業(yè)集團、興盛礦業(yè)集團加快實施地下開采項目，擴大球團生產(chǎn)能力，力爭年銷售收入分別過15億元和10億元。同時，爭取興盛礦業(yè)集團年內(nèi)實現(xiàn)上市融資。年內(nèi)魯南礦業(yè)、興盛礦業(yè)實現(xiàn)入庫稅金雙過億。恒泰紡織公司重點抓好產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，保持刷子絨產(chǎn)能亞洲第一，實施好高檔紡紗項目，實現(xiàn)規(guī)模再膨脹，力爭年銷售收入過5億元。正航食品公司加快與國外大企業(yè)合資合作步伐，力爭年銷售收入過5億元。

（三）強力推進重點工業(yè)技改項目建設，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模。

全面加快企業(yè)技術改造步伐，確保年內(nèi)實施100個投資過500萬元的技術改造項目，完成技改總投入28億元以上。根據(jù)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提報的情況，重點抓好魯洲集團化工公司搬遷改造以及糖醇、玉米油、支鏈氨基酸，熱電公司池窯拉絲，興盛礦業(yè)公司球團加工、跋山及上峪鐵礦開采、鋼管生產(chǎn)線，魯南礦業(yè)公司露采轉(zhuǎn)地采，大地玉米公司麥芽糊精，泓達生物公司沂蒙山酒文化園及下游產(chǎn)品深加工，青援食品公司精密鑄鐵，恒泰紡織公司精紡紗線，連桿總廠連桿生產(chǎn)線等64個重點技改項目，對這些重點技改項目視前期準備工作情況和進度情況及時提交縣工業(yè)和民營經(jīng)濟聯(lián)席會，排出具體的節(jié)點計劃，落實項目第一責任人和具體責任人，加強督查，同時對投資3000萬元以上的重點技改項目實行縣級領導包扶，按照特事特辦的原則進行重點扶持，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的困難和問題，保證項目按期完工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。與此同時，積極幫助、督促企業(yè)立足自身優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，通過自籌資金、銀行貸款、招商引資、上市融資等多種方式籌措項目建設資金，考察論證和實施一批技術水平高、市場前景好的新項目，使全縣技術改造工作不斷上上水平、上規(guī)模，成為全縣工業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展的強大支撐。

（四）實施名牌戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐。

一是引導企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整。依托魯洲國家級技術中心和正航、青援、恒泰省級中心，引導和鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，不斷開發(fā)和培育技術含量高、市場前景好的新產(chǎn)品。20*年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術80項，爭取10項列入省級技術創(chuàng)新項目計劃。二是強化技術創(chuàng)新體系建設，增強技術創(chuàng)新能力。探索建立多種形式的產(chǎn)學研合作模式，重點抓好企業(yè)技術中心建設，培植6家市級企業(yè)技術中心，爭取2家市級企業(yè)技術中心通過認定。三是加大名牌爭創(chuàng)力度。爭取有更多的企業(yè)產(chǎn)品進入國家級、省級名牌產(chǎn)品行列，打造名牌企業(yè)群體。20*年，在做好中國名牌或中國馳名商標的申報爭創(chuàng)工作的同時，爭創(chuàng)3個山東名牌產(chǎn)品或山東省著名商標。

三、保障措施

（一）健全強力推進機制，確保各項重點工作落到實處。

一是繼續(xù)堅持工業(yè)和民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度。圍繞重點工作，以聯(lián)席會議為總抓手，采取調(diào)度會、觀摩會、點評會等多種形式，對重點項目建設、產(chǎn)業(yè)集群膨脹提升、大企業(yè)集團培植、企業(yè)上市融資等重點工作落實領導包扶目標責任制。二是完善重點工作考核獎懲機制，對工業(yè)技術改造項目進行單項重點考核，加大考核力度。把全縣工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的任務，層層分解，明確責任，量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)。三是加強督導，定期通報。重點技術改造項目和重點工作，實行跟蹤考核，對重點工作進展情況定期進行通報，嚴格考核獎懲。

（二）加強人才隊伍建設，鍛造一支新型企業(yè)家隊伍。

引導督促廣大企業(yè)家進一步解放思想，更新觀念，樹立做大老板、干大事業(yè)的膽識和氣魄。找準企業(yè)加快發(fā)展的切入點和著力點，把小企業(yè)做成大群體、小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，迅速把企業(yè)做強做大。建立規(guī)模以上企業(yè)廠長（經(jīng)理）定期培訓制度，采取多種形式，年內(nèi)邀請知名專家舉辦培訓班3期，培訓人員1000人次。鼓勵企業(yè)走出去，請進來，引進高層企業(yè)管理、技術人才，為企業(yè)加快發(fā)展提供智力支持。

（三）創(chuàng)新金融服務，拓寬融資渠道。

一是搭建銀企合作平臺。通過召開不同形式的銀企合作項目推介會，搞好項目對接，努力實現(xiàn)銀企“雙贏”。二是積極引導企業(yè)上市融資。抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的機遇，推薦成長型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，年內(nèi)邀請有關專家舉辦1-2期企業(yè)上市輔導班，20*年培育6戶，力爭1戶企業(yè)實現(xiàn)上市融資。三是發(fā)揮好行業(yè)擔保組織的作用。推廣發(fā)展*鎮(zhèn)機械擔保協(xié)會、高橋板材擔保協(xié)會等各種形式的協(xié)會組織，強化內(nèi)部管理，年內(nèi)爭取1-2家擔保公司在我縣設立分支機構，成立1家擔保公司，組建19家擔保協(xié)會。

（四）完善政策考核機制，形成加快推進工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

進一步實施好百戶企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善工業(yè)和民營經(jīng)濟考核政策，建立健全政策考核體系，逐步形成完善的激勵獎懲機制。對做出突出貢獻，當年入庫稅金過億元或銷售收入首次過50億元且入庫稅金過5000萬元的企業(yè)集團，實行特殊表彰獎勵。引導和督促各級把工作重點轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，特別是抓大企業(yè)、大項目上來，樹立正確的發(fā)展理念，做到科學發(fā)展，和諧發(fā)展。通過完善考核，加大獎懲，在全縣形成加快工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。