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貫徹落實科學發(fā)展觀，實行依法治國，建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍,確保嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法?，F(xiàn)我就如何加強行政執(zhí)法隊伍建設，談一點粗淺的看法。

一、加強行政執(zhí)法隊伍自身建設

為增強行政執(zhí)法能力，提高行政執(zhí)法水平，必須加強行政執(zhí)法隊伍自身建設。

（一）充分認識行政執(zhí)法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感。社會主義市場經(jīng)濟不斷完善,對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法提出了更高要求。但由于目前巨鹿縣行政執(zhí)法總體水平不高,一些執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、工作作風、業(yè)務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應廣安跨越式發(fā)展的需要。因此，必須把行政執(zhí)法隊伍建設作為關系到行政執(zhí)法作用能否充分有效地發(fā)揮、關系到執(zhí)法事業(yè)能否健康發(fā)展、關系到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執(zhí)法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。

（二）明確工作原則，牢牢把握發(fā)展方向。一要堅持高標準、嚴要求的原則。結合巨鹿縣行政執(zhí)法隊伍的特點，推動隊伍正規(guī)化建設，不斷開創(chuàng)新局面。二要堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執(zhí)法能力為主線，完善制度建設，強化監(jiān)督制約機制，全面提高隊伍建設水平。三要堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發(fā)揮各級領導的表率作用，激勵全體執(zhí)法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。

（三）明確主要內(nèi)容，提高隊伍建設整體水平。一要從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設是行政執(zhí)法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養(yǎng)深入扎實的工作作風，發(fā)揮各級領導班子的模范帶頭作用和成員的表率作用，領導干部要堅持下基層，深入執(zhí)法工作第一線，搞好指導監(jiān)督，狠抓工作落實。二要從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現(xiàn)，是隊伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。三要從提高隊伍執(zhí)法水平入手，不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，根據(jù)巨鹿縣行政執(zhí)法隊伍實際，全面開展法律業(yè)務知識學習和遵紀守法教育，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法工作水平，堅持嚴格執(zhí)法。四要從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法，是隊伍健康發(fā)展的重要保證。要嚴格貫徹執(zhí)行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規(guī)章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公仆意識，寓執(zhí)法于服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執(zhí)法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。

（四）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實正規(guī)化建設基礎。制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合我縣目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度，形成規(guī)范化管理體系。一是要著眼于充分發(fā)揮領導班子的核心作用，制定關于理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。二是要著眼于建立規(guī)范的管理秩序，政府法制部門應當從規(guī)范執(zhí)法證件管理使用、行政執(zhí)法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執(zhí)法隊伍日常管理工作規(guī)范、有序開展。三是著眼于提高隊伍整體素質(zhì)，制定法規(guī)知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導干部、執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識培訓，明確執(zhí)法工作“嚴格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的具體要求，不斷提高執(zhí)法水平。四是著眼于規(guī)范隊伍執(zhí)法行為，制定有關執(zhí)法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執(zhí)法工作紀律，嚴格約束隊伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法。

（五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。一是從增強隊伍依法行政能力出發(fā)，開展爭做執(zhí)法模范、文明執(zhí)法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執(zhí)法部門之間、執(zhí)法人員之間形成互幫互學、爭先創(chuàng)優(yōu)的向上氛圍，促進執(zhí)法工作和隊伍建設的不斷發(fā)展。二是從增強隊伍的凝聚力出發(fā)，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業(yè)意識，使執(zhí)法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。三是從為群眾辦實事出發(fā)，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執(zhí)法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公仆意識和良好形象。四是從加強隊伍正規(guī)化建設出發(fā)，按照軍事化管理標準，開展隊列競賽、辦公環(huán)境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規(guī)化建設水平。五是從增強隊伍業(yè)務能力出發(fā)，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務水平，推動執(zhí)法工作不斷發(fā)展。

（六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發(fā)展。一要建立標準控制機制，明確工作目標和責任。把執(zhí)法成效、辦案質(zhì)量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標準，層層落實，把目標任務落到行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，形成“部門擔任務、隊伍擔指標”的責任格局。二要建立檢查監(jiān)督機制，確保各項工作目標落到實處。采取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標準和崗位標準進行檢查考評，聘請人大、政協(xié)及政府法制部門的領導擔任監(jiān)督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監(jiān)督，促進各項工作的開展。三要建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，并給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。四要建立激勵約束機制，充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性。嚴格按照優(yōu)則獎、劣則罰的原則，完善執(zhí)法工作和自身建設等隊伍管理方面內(nèi)容的考評辦法，把工作業(yè)績與獎勵掛鉤；嚴格按照優(yōu)則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發(fā)隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質(zhì)不斷提高。

二、要加強隊伍精神文明建設

（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義。必須充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執(zhí)法工作與精神文明建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，加強精神文明建設是行政執(zhí)法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內(nèi)容，根本任務是提高人的素質(zhì)。要全面加強執(zhí)法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，培育隊伍主體精神。

第二，加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執(zhí)法工作體現(xiàn)著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，必須以“一心一意為人民服務”為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執(zhí)法人員的自覺行動。

第三，加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內(nèi)在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質(zhì)，樹立良好形象。

（二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質(zhì)。一是廣泛開展政治思想教育。要經(jīng)常組織廣大執(zhí)法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執(zhí)法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要采取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員干部民主生活會學習，并強化執(zhí)法人員日常學習，定期檢查學習成果。二是切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執(zhí)法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節(jié)日為契機，組織執(zhí)法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發(fā)廣大隊員熱愛巨鹿、建設家鄉(xiāng)、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業(yè)意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執(zhí)法事業(yè)中來。三是深入開展職業(yè)道德教育。行政執(zhí)法直接面向廣大人民群眾，職業(yè)道德建設直接關系到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執(zhí)法人員進行崗位責任、職業(yè)道德、執(zhí)法紀律教育，做到公正廉潔、忠于職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。四是扎實開展形象教育。思想是內(nèi)在的、本質(zhì)的東西，形象是思想的外在反映。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執(zhí)法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鉆研、勤奮工作的敬業(yè)形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執(zhí)法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執(zhí)法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴禁任何人損害執(zhí)法隊伍的形象，在廣大執(zhí)法人員中掀起強素質(zhì)、樹執(zhí)法隊伍形象的高潮。

（三）以一心一意為人民服務為宗旨，密切執(zhí)法隊伍與人民群眾的關系。行政執(zhí)法人員是人民的公仆，要把執(zhí)法和服務有機結合起來，從抓服務入手，把為人民服務貫穿于執(zhí)法的全過程。一要大力營造良好的社會生活環(huán)境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨，嚴格執(zhí)法，堅決取締違章占道、無證經(jīng)營、噪聲擾民等影響市民生活的各類違章行為，全面清理校園、醫(yī)院、居民區(qū)周邊環(huán)境，以卓有成效的執(zhí)法工作成果，營造整潔優(yōu)美的城市生活環(huán)境，為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。二要積極創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要及時解決影響經(jīng)濟社會的違法違規(guī)問題，有效促進執(zhí)法工作開展，營造良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。三要及時解決群眾關心的熱點和難點問題。要繼續(xù)做好信訪工作，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，快速反應分隊保證隨時出動，及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，把信訪工作作為紐帶和橋梁，不斷密切執(zhí)法隊伍與人民群眾的關系。

（四）以嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法為核心，不斷提高精神文明建設水平。文明執(zhí)法是隊伍精神文明建設的核心內(nèi)容。要從抓嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法入手，采取切實有效的措施，不斷提高隊伍精神文明建設水平，增強依法行政、文明執(zhí)法的自覺性，牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態(tài)度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴禁違法執(zhí)法、越權執(zhí)法。

（五）從強化行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設入手，夯實隊伍精神文明建設基礎。正規(guī)化建設是培養(yǎng)隊伍良好作風、樹立隊伍良好形象的前提。一是要堅持實行軍事化管理。要認真學習軍隊建設和管理經(jīng)驗，對執(zhí)法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規(guī)范，堅持高標準、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優(yōu)良的作風、規(guī)范的行為舉止為內(nèi)容，強化日常管理、隊容風紀管理、執(zhí)勤管理，紀律作風管理，提高隊伍的軍事化、正規(guī)化建設水平，使行政執(zhí)法隊伍沿著正規(guī)化建設的軌道不斷前進。二是要強化日常訓練。要按照正規(guī)化管理的要求，緊密結合工作實際，采取多種措施，強化日常訓練，定期開展集中封閉式訓練，從隊員的舉手投足、一言一行進行規(guī)范，磨練隊員的意志，把規(guī)范變成行為，把行為變成習慣，使廣大隊員養(yǎng)成良好的工作作風。三是要嚴格進行監(jiān)督考評。要按照政府法制部門制定的有關考評規(guī)定，細化分解、落實責任、強化監(jiān)督考評。通過采取日?？荚u、集中考評、單項考評等方法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，督促廣大隊員自覺遵守有關規(guī)定，培養(yǎng)隊伍的優(yōu)良作風，樹立良好形象。同時，還應開展爭做文明執(zhí)法隊員、爭當文明標兵活動，激勵全體隊員自覺提高精神文明建設水平，促進行政執(zhí)法隊伍精神文明建設和規(guī)范化建設，促進跨越式發(fā)展。