導(dǎo)語：勞保辦工作總結(jié)與工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開拓創(chuàng)新，扎實推進，全市勞動就業(yè)服務(wù)工作實現(xiàn)了新的跨越

2011年，全市勞動就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)在各級黨委、政府和市勞動保障局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞擴大就業(yè)這一中心任務(wù)，按照“三抓一加強”和“321”工作思路，與時俱進，團結(jié)一致，奮力拚搏，扎實工作，各項工作有創(chuàng)新、有突破、有提高、有發(fā)展，全面完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。需要特別指出的是，基層勞動保障工作平臺建設(shè)工作被評為“感動10件大事”之一，市職業(yè)介紹中心被國家勞動和社會保障部評為全國勞動保障系統(tǒng)2004-2011年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位，槐蔭區(qū)振興街勞動保障服務(wù)中心繼2003年被評選為全國再就業(yè)工作先進單位，受到國務(wù)院表彰后，2011年被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”稱號，促進了全市勞動就業(yè)服務(wù)工作實現(xiàn)新的跨越。

截止到12月底，全市通過各種渠道安置城鎮(zhèn)就業(yè)12.77萬人，完成全年目標(biāo)的101%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)5.95萬人，就業(yè)困難人員1.16萬人，“4050”人員8780人。

勞務(wù)輸出16萬人次，完成了全年工作目標(biāo)的106.67%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5.75萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%，控制在了4.1%以內(nèi)。

全市共有各類職業(yè)介紹、人力資源機構(gòu)231家，其中公益性12家。

失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人。

全年稅費減免金額共計2022.42萬元，免收各種證照類、管理類、登記類的行政事業(yè)性收費共845.26萬元。公益性崗位兩項補貼支付資金2056.9萬元。累計向189名下崗失業(yè)人員提供小額貸款378萬元。

截止12月底，失業(yè)保險參保單位1.76萬戶，參保人員64.95萬人，征繳失業(yè)保險費2.48億元。全年支付失業(yè)保險待遇1.51億元。

過去的一年里，全市勞動就業(yè)服務(wù)戰(zhàn)線上的干部職工以開展共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，努力做到“兩個落實”、“三個強化”、“四個注重”：認真落實全年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)，落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策；不斷強化崗位開發(fā)，強化就業(yè)服務(wù)，強化失業(yè)保險促進再就業(yè)的功能；注重基礎(chǔ)性建設(shè)，注重就業(yè)再就業(yè)質(zhì)量的提高，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，注重再就業(yè)長效機制的建設(shè)。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）突出重點，就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制得到全面落實。

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（市）、區(qū)政府和市直部門逐級簽訂了責(zé)任狀，形成了市、縣（區(qū)）、辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，并納入全方位目標(biāo)考核。工作中，堅持把抓好就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的落實作為重要戰(zhàn)略機遇，認真做好調(diào)度、督促、通報等工作，對2011年考核的內(nèi)容、形式方法及成績評定等有關(guān)項目進行了明確，并于去年12月對全市責(zé)任單位（部門）進行了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)考核，做好了迎接省廳檢查的準備工作。全年及時向省、市有關(guān)部門反映工作中存在的問題并提出解決意見，做到了數(shù)字真實可靠、分析嚴謹透徹，有情況、有措施、有典型、有經(jīng)驗，促進了全市就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）加大力度，有效落實各項再就業(yè)政策。

1、積極協(xié)調(diào)財政部門，認真落實各項補貼資金和小額貸款政策。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門以及街道辦事處落實稅費減免政策。去年全年，全市促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅費減免金額和行政事業(yè)性收費減免金額共計2867.68萬元。按照有關(guān)文件的規(guī)定，對提出申請的87戶企業(yè)吸納安置的562名下崗失業(yè)人員落實了2004年的社會保險補貼，市級財政支付補貼資金50萬元，縣（市）區(qū)財政撥付資金2.76萬元。

2、創(chuàng)新工作思路，小額擔(dān)保貸款工作取得突破性進展。在多方的努力下，去年，全市擔(dān)?；鹨?guī)模有較大增長，經(jīng)辦銀行有所增加，工作力度進一步加強，建立信用社區(qū)工作全面啟動，小額擔(dān)?；疬_到1600萬元。截止2011年底全市41個社區(qū)共推薦小額擔(dān)保貸款153人，走出了一條落實小額貸款的新路子。

3、認真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年審工作。一是加快發(fā)放速度。在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加快發(fā)放進度，使有申領(lǐng)愿望和符合條件的人員在規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)到《優(yōu)惠證》。截止去年底，全市累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.77萬本，基本做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二是認真做好審驗工作。按照國家勞動部和省勞動廳的要求，認真對已發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》進行年度審驗，并加強了對全市發(fā)證人員的基礎(chǔ)材料建卡立冊，分類歸檔。全年審驗《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.29萬本，占總數(shù)的91.68%。三是對持證人員實行動態(tài)管理，堅持與相關(guān)部門信息互通制度，真正做到信息共享，堅決查處冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、涂改等各種違規(guī)行為，有效維護了政策執(zhí)行的嚴肅性。

4、進一步加強基礎(chǔ)臺帳和就業(yè)統(tǒng)計工作。對已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，從下而上建檔立卡，逐步完善了相關(guān)臺帳；對已經(jīng)享受到再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的下崗失業(yè)人員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作也有了明顯提高。全市就業(yè)統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出臺帳清、人員精、手段先進等鮮明特點。

（三）立足實際，不斷推出促進工作發(fā)展的新措施。

1、探索建立勞動就業(yè)服務(wù)體系“新三化”。一是不斷提高就業(yè)服務(wù)隊伍的專業(yè)化。組織了全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的121名人員參加了職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)資格培訓(xùn)，12名符合條件的人員參加了全省高級職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)資格培訓(xùn)。60個街道勞動保障服務(wù)中心在崗工作人員統(tǒng)一參加了全國勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定，381人參加培訓(xùn)，356入?yún)⒓淤Y格鑒定，合格率為86%，大大提高了服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平；二是打破城鄉(xiāng)壁壘，挖掘各類資源，實現(xiàn)就業(yè)市場體系的社會化。進一步完善了城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展了“春風(fēng)行動”和“揚帆行動”專場招聘會。歷城區(qū)、天橋區(qū)結(jié)合本地特點開展了形式多樣的服務(wù)活動，中央、省級重點媒體都進行了專門報道，取得了良好的社會效益。濟陽、平陰、章丘、長清、商河等以勞務(wù)輸出為主的縣，也都利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機大力開展勞動就業(yè)政策的宣傳和咨詢活動，拓寬了服務(wù)的路子，擴大了就業(yè)，穩(wěn)定了就業(yè)。歷城、章丘、濟陽等區(qū)縣勞動力市場的興建改造，將勞動力市場延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了“三贏”，探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新路子。三是加強管理，加快制度創(chuàng)新，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的制度化。全年在加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)目標(biāo)考核、失業(yè)保險管理、再就業(yè)優(yōu)惠證管理、基層平臺建設(shè)等方面制定了多條管理規(guī)定，為各項業(yè)務(wù)工作的開展提供了政策依據(jù)和保證。職業(yè)介紹協(xié)會的成立是在新的形式下加強行業(yè)自律的有效措施，為行業(yè)的交流和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。放心民辦職介服務(wù)單位評選活動也進一步推進了職業(yè)中介服務(wù)的規(guī)范化。

2、積極探索做好失業(yè)保險工作的新措施。失業(yè)保險的信息化建設(shè)實現(xiàn)新的突破。開發(fā)完成了“市五保合一電子政務(wù)失業(yè)保險待遇管理系統(tǒng)”，全面提升了我市失業(yè)保險管理水平，這項工作走在了全省前列。為進一步拓寬為失業(yè)人員服務(wù)的工作渠道，本著“重心下移、職能下延、服務(wù)到位”的原則，積極做好失業(yè)保險向社區(qū)延伸工作的試點工作，為及時跟蹤、掌握領(lǐng)取失業(yè)保險金人員就業(yè)等情況，實現(xiàn)失業(yè)人員的社區(qū)動態(tài)管理奠定了工作基礎(chǔ)。

3、探索進一步提高就業(yè)總量和質(zhì)量的新措施。把加強勞動者能力建設(shè)、增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極探索解決勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)需求不相適應(yīng)的新辦法。全年不斷強化培訓(xùn)機構(gòu)管理，逐步完善了教學(xué)管理制度，提高教學(xué)質(zhì)量和再就業(yè)率，全年組織失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人。同時，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，并積極探索創(chuàng)業(yè)服務(wù)進社區(qū)的路子。全市10個縣（市）、區(qū)（除長清）都已建立了區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，7個縣區(qū)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心并開展開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。創(chuàng)業(yè)服務(wù)進社區(qū)工作已經(jīng)在槐蔭、歷下區(qū)開展了試點活動。2011年第二屆創(chuàng)業(yè)項目暨特許經(jīng)營、加盟連鎖展覽會的舉辦，進一步激發(fā)了勞動者的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)熱情。再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)工作逐漸成為全市就業(yè)再就業(yè)工作的新亮點。

（四）完善措施，全面做好就業(yè)服務(wù)工作。

1、繼續(xù)做好基層勞動保障工作平臺建設(shè)工作，初步實現(xiàn)了勞動保障平臺建設(shè)由“兩手抓”，向推進“新三化”建設(shè)的轉(zhuǎn)變。去年年初，全省基層勞動保障服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會在我市召開，進一步激勵了基層平臺工作人員的工作熱情。市政府政策調(diào)研室對勞動保障服務(wù)中心建設(shè)情況的調(diào)研也有力推進了基層平臺工作的改進和發(fā)展。國家勞動保障部將我市列入全國勞動保障工作平臺工作人員實行職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作試點城市體現(xiàn)了對我市基層平臺建設(shè)工作的肯定。這都充分體現(xiàn)了我市勞動保障平臺建設(shè)工作逐步由基礎(chǔ)建設(shè)階段走向成熟發(fā)展階段。

2、進一步完善服務(wù)措施，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移區(qū)域和行業(yè)范圍進一步拓寬，組織化程度不斷提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流動半徑越來越大。去年向省內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力達到10.72萬人次,出省勞動力達到5.28萬人次，境外就業(yè)人員已達到4000人。從行業(yè)范圍來看，由過去從事農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，向工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿(mào)易、商飲等二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中。有組織輸出6.43萬人次，占輸出總數(shù)的40.19%,組織化程度創(chuàng)歷史最好水平。

3、宣傳工作力度進一步加大，輿論宣傳促進業(yè)務(wù)工作的開展效果明顯。去年全年市本級勞動就業(yè)工作被中央級媒體采用稿件15篇（條），在省級媒體則超過200篇（條），各縣（市）、區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)工作進展情況開展了多種形式的宣傳活動，稿件數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提高，為各項業(yè)務(wù)工作的開展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

（五）精心組織，狠抓落實，確保先進性教育活動取得實效。

按照市委的統(tǒng)一部署，全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。緊密結(jié)合就業(yè)工作實際，積極開展主題實踐活動，廣泛征求意見，深刻剖析問題，制定落實整改方案，并探索形成保持先進性的長效機制，實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的教育目的，推動了行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

2011年目標(biāo)任務(wù)的全面完成為順利實現(xiàn)“十五”計劃發(fā)揮了重要作用?；仡欉@五年，特別是全國再就業(yè)工作會議以來的近三年，全市勞動就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)高揚樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展主旋律，團結(jié)一致，奮力拼搏，一年一個新臺階，三年邁出三大步，實現(xiàn)了勞動就業(yè)服務(wù)工作跨越式發(fā)展。

就業(yè)再就業(yè)工作局勢持續(xù)保持穩(wěn)定。五年間，全市共實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴格控制在4.1%以內(nèi)。累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.77萬本，其中4.23萬人享受到政策扶持實現(xiàn)再就業(yè)。累計為14.22萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇7.05億元。在經(jīng)濟體制深化改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變革中，有效地保障了各類人員的就業(yè)再就業(yè)這一民生之本，為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻。

就業(yè)再就業(yè)政策體系逐步形成。貫徹落實中央、省文件精神，市、縣（市）、區(qū)出臺100余件配套文件，形成了積極的就業(yè)政策體系。

再就業(yè)資金得到有效保障。我市用于再就業(yè)的資金逐年增加，市本級三年投入5300萬元，再就業(yè)資金投入和制度性安排都實現(xiàn)了歷史性突破。

各項基礎(chǔ)工作得到長足發(fā)展?；鶎觿趧颖Ｕ戏?wù)平臺建設(shè)工作走在了全省乃至全國的前列，形成了自下而上的就業(yè)服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴大，有組織化程度逐步提高。就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步提高，培訓(xùn)市場得到進一步規(guī)范，職業(yè)介紹工作更趨于人本化管理，初步建立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。

勞動就業(yè)的管理服務(wù)能力明顯提升。全市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。就業(yè)服務(wù)工作信息化建設(shè)全面啟動，完成了信息系統(tǒng)一、二、三期工程建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷擴大。行政效能建設(shè)、干部廉政建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績。

“十五”期間取得的巨大成就，是市委、市政府和局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工勇于創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的辛勤汗水。在此，我代表市就業(yè)辦黨總支向在座的各位表示衷心的感謝！

通過這幾年的工作，我們有很多經(jīng)驗體會值得總結(jié)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，是做好就業(yè)服務(wù)工作的重要保證。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在努力做好本職工作的基礎(chǔ)上，積極主動地向黨委、政府匯報工作中的重點、難點，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷和支持。各級黨委、政府都把就業(yè)作為“一把手工程”擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。大明書記、鮑市長和王副市長數(shù)次對勞動就業(yè)服務(wù)工作作出批示、指示，提出具體要求；市委常委會、市政府常務(wù)會、市長辦公會多次聽取匯報，研究就業(yè)再就業(yè)等方面的問題。市人大、市政協(xié)多次組織有關(guān)部門督導(dǎo)檢查工作落實情況。商河縣副書記親自為勞務(wù)輸出工作出謀劃策，歷城區(qū)政府把2011年確定為“勞務(wù)經(jīng)濟年”，章丘市把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列為為民辦理的“十件實事”之一。正是由于各級黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，我們的工作開展起來才更加得心應(yīng)手，成效才更加顯著。

第二，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是做好就業(yè)服務(wù)工作的根本要求。在工作中，牢固樹立以人為本的理念，想問題、作決策始終把人民群眾的切身利益放在首位。提出要重點幫助弱勢群體，突出做好困難群體就業(yè)，在春節(jié)前后集中開展“再就業(yè)援助活動”、“春風(fēng)行動”，幫助群眾解決實際困難。各項工作得到了廣大勞動者的擁護和支持，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。

第三，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，是做好就業(yè)服務(wù)工作的重要原則。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)把就業(yè)再就業(yè)工作放在黨和政府工作的全局中去思考，放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中去把握。近年來，我們貫徹上級文件精神，提出要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，將工作的著重點調(diào)整到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理服務(wù)和提高就業(yè)總量與質(zhì)量上來等新要求，明確了工作的長期發(fā)展方向。圍繞市委、市政府確定的重點經(jīng)濟工作，研究建立就業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制，抓住發(fā)展民營經(jīng)濟，開拓新的就業(yè)空間；抓住解決“三農(nóng)”問題，加強勞務(wù)輸出工作;配合推進城市化戰(zhàn)略，深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。正是由于把握了大局，找準了工作的切入點，從而帶動了全局工作，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。同時，也進一步提升了就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的地位與影響。

第四，堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，是做好勞動就業(yè)服務(wù)工作的重要舉措。建立了高標(biāo)準的工作責(zé)任體系，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任到人，用創(chuàng)新的方法改進各項工作。如在落實促進再就業(yè)政策時，適當(dāng)擴大了政策扶持對象的范圍，并將醫(yī)療保險補貼納入補貼范圍，在公益型崗位合同期滿的解決問題上，提出了合同展期的辦法，解決和緩解了改革發(fā)展中的諸多突出矛盾。思路的突破、方法的創(chuàng)新，有力地推動了工作的開展。

二、準確把握形勢，進一步明確明年工作的基本思路

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年工作對于“十一五”開好局、起好步具有十分重要的意義。關(guān)于明年形勢，全市經(jīng)濟工作會議進行了全面分析。對我市勞動就業(yè)服務(wù)工作來講，有利條件較多，發(fā)展環(huán)境總體寬松，但新形勢對就業(yè)再就業(yè)工作提出了更高的要求，任重而道遠。

明年勞動就業(yè)服務(wù)工作面臨著難得的發(fā)展機遇：一是黨委、政府把就業(yè)工作擺在民生之本、安國之策和構(gòu)建社會主義和諧社會重要支柱的戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃，市委八屆六次全委會上將就業(yè)放到與經(jīng)濟發(fā)展同等地位的高度，其重視程度、認識深度和工作力度前所未有，這是就業(yè)工作加快發(fā)展的重要前提。二是“十五”期間我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，為進一步擴大就業(yè)提供了強大的內(nèi)在動力和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是有強大的政策支持和法律支撐。最近，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2011]36號），還將出臺《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，省政府也出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)工作的通知》這些都將為進一步做好就業(yè)工作提供強有力的制度保證。

同時，也應(yīng)看到我市勞動就業(yè)服務(wù)工作還處在不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展的過程中，舊體制遺留的問題還沒有徹底解決，新的矛盾不斷顯現(xiàn)，對此要有充分的認識。

要充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的長期性。我市仍處在勞動力高峰期，巨大的就業(yè)壓力短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。一是勞動力總量過剩矛盾突出。城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)沒有完全解決，新成長勞動力還在不斷增加，而且農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力越來越大，勞動力供過于求的矛盾非常突出。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。勞動者技能水平整體偏低，許多行業(yè)技能勞動者短缺，遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變將會對擴大就業(yè)帶來一定難度。全市經(jīng)濟工作會議提出了明年工作思路，其根本要求是提高生產(chǎn)的科技含量和集約化程度，相應(yīng)的必將帶來就業(yè)彈性的下降，在這種形勢下，就業(yè)形勢不容樂觀。四是就業(yè)質(zhì)量偏低，主要表現(xiàn)在收入不穩(wěn)定、崗位不固定、勞動關(guān)系不確定等方面，因此而導(dǎo)致的二次就業(yè)的人數(shù)也相當(dāng)大。

面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要深入分析，審時度勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。2012年勞動就業(yè)服務(wù)工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和全國就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作全局，準確把握中央、省、市促進就業(yè)再就業(yè)工作的各項政策，緊緊圍繞擴大就業(yè)這一中心任務(wù)，進一步探索完善就業(yè)長效機制的措施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的充分就業(yè)。2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.7萬人，安置7600名困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人。

三、勇于探索，狠抓落實，努力實現(xiàn)“十一五”良好開局

2012年勞動就業(yè)服務(wù)工作，要在考慮增加就業(yè)總量的同時，更加注重就業(yè)質(zhì)量的提高，要在緩解突出矛盾的同時更加注重促進就業(yè)長效機制的建立，要在解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的同時，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓住工作要點，不斷完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系。

把落實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制作為做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要保障，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，全面發(fā)揮再就業(yè)聯(lián)席會議的作用。認真落實勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作職能，將省里下達我市的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門，積極做好就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂和工作調(diào)度、督促、通報等工作，及時向上級和有關(guān)部門反映工作中存在的問題并提出解決建議，促進全市就業(yè)再就業(yè)工作的順利發(fā)展，確保全市就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的落實。

（二）突出工作重點，制定并完善促進就業(yè)的政策措施。

認真貫徹國務(wù)院、省委、省政府的《通知》精神，準確把握《通知》的內(nèi)容實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《通知》、省領(lǐng)導(dǎo)重要批示和講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府對就業(yè)工作的要求上來。積極會同財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門本著有突破、可操作、辦得到的原則，制訂資金管理、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、失業(yè)保險試點等具體操作辦法，等國家和省的政策出臺后，馬上出臺我市配套文件。在用好用足省里的政策的基礎(chǔ)上，方便地方和基層的操作，為政策的落實創(chuàng)造更寬松環(huán)境。同時，組織好輿論宣傳，使新就業(yè)政策深入人心，進一步營造良好的輿論氛圍。

（三）突破工作難點，全面發(fā)揮再就業(yè)政策效應(yīng)。

重點突破小額擔(dān)保貸款、國有大中型企業(yè)主輔分離政策落實工作。積極爭取財政支持，增加資金投入，擴大擔(dān)保基金規(guī)模，適當(dāng)降低反擔(dān)保條件，促進擔(dān)?；鸪袚?dān)起擔(dān)保責(zé)任；積極協(xié)調(diào)銀行，增加小額擔(dān)保貸款承辦銀行，提高貸款審批和發(fā)放的效率；擴大信用社區(qū)，對經(jīng)信用社區(qū)評估推薦個人信用和經(jīng)營項目較好的申請貸款人員，逐步取消反擔(dān)保。會同有關(guān)部門，加強對企業(yè)的指導(dǎo)工作，加快主輔分離工作的進程。盡快制定出今年再就業(yè)資金使用預(yù)案。

（四）打造工作亮點，積極推進具有特色的就業(yè)服務(wù)工作。

一是鞏固老典型，繼續(xù)做好基層勞動保障工作平臺建設(shè)工作。進一步加強規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，強化基層勞動保障平臺工作人員隊伍建設(shè)，規(guī)范推進各項就業(yè)服務(wù)職能向基層延伸，全面發(fā)揮基層平臺的功能；二是探索新經(jīng)驗，強化技能培訓(xùn)在促進就業(yè)總量和質(zhì)量提高方面的作用。大力推進再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)促進就業(yè)的作用。強化培訓(xùn)與崗位開發(fā)、培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的銜接，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。針對縣（市）、區(qū)實際情況，積極開展對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能水平。

（五）把握工作特點，完善各項就業(yè)服務(wù)措施。

失業(yè)保險工作方面，結(jié)合我市失業(yè)保險工作現(xiàn)狀，建立失業(yè)保險預(yù)警機制，爭取列入擴大失業(yè)保險使用范圍試點城市，進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)的作用，積極探索失業(yè)保險工作重心向社區(qū)延伸新思路，同時，強化網(wǎng)絡(luò)化管理，重點抓好系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的完善和應(yīng)用。就業(yè)困難群體幫扶方面，要把對弱勢群體的幫扶當(dāng)作就業(yè)工作的重中之重，建立常規(guī)性的幫扶困難群體就業(yè)制度，進一步深入開展再就業(yè)援助行動。提升就業(yè)服務(wù)手段方面，進一步加大全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作力度。宣傳工作方面，進一步強化宣傳意識，增強做好就業(yè)宣傳工作的緊迫感與責(zé)任感，在宣傳廣度和深度上下功夫。

（六）找準工作結(jié)合點，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動者的就業(yè)工作，認真落實高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關(guān)政策，加強相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。積極搭建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，規(guī)范和完善政府對勞動力市場的管理，建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的大環(huán)境，推進培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機制。

（七）針對工作薄弱點，積極探索促進就業(yè)工作發(fā)展的新路子。

一是強化干部隊伍建設(shè)。針對就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)人手少工作量大的現(xiàn)狀，進一步加強干部隊伍建設(shè)，全面提高工作人員的綜合素質(zhì)，通過建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強，真抓實干，恪盡職守的干部隊伍來彌補人員偏少的不足。二是創(chuàng)新工作機制。針對就業(yè)服務(wù)場所和勞動力市場面積偏小的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，通過采取富有當(dāng)?shù)靥厣木蜆I(yè)服務(wù)工作新措施來彌補服務(wù)場所偏小的不足。三是加強工作調(diào)研，積極探索適應(yīng)就業(yè)新形勢的新辦法。針對就業(yè)政策落實過程中的難點問題，深入開展調(diào)查研究，通過提高服務(wù)措施的針對性和實效性來彌補財力和崗位的不足。