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2008年是我縣深入貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利的首要之年，也是實現(xiàn)崛起皖北宏偉目標的攻堅之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須緊緊圍繞縣委八屆四次全體（擴大）會議和縣十屆人大二次會議確定的目標任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實推進，確保完成年度各項目標任務。

2008年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真落實縣委八屆四次全體（擴大）會議精神，大力弘揚“固鎮(zhèn)精神”，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，更加積極有效地對上爭取項目、對外招商引資、對內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)，聚焦“主攻工業(yè)、項目建設、全民創(chuàng)業(yè)”三大重點，謀求“新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大突破，推進“平臺、環(huán)境、和諧固鎮(zhèn)”三大建設，促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，為在皖北地區(qū)率先崛起奠定堅實基礎。

2008年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.4億元，同比增長13％；財政收入16445萬元，同比增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資28.1億元，同比增長30％，其中工業(yè)投資15.2億元，同比增長50％；社會消費品零售總額15.7億元，同比增長13％；農(nóng)民人均純收入3905元，同比增長7％；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；綜合經(jīng)濟實力在全省縣（市）中的排名提高3-5個位次。

為確保上述目標的完成，今年重點抓好以下工作：

一、集聚力量、強力推進，在推動工業(yè)跨躍式發(fā)展上實現(xiàn)新突破

（一）推進工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。發(fā)展壯大骨干企業(yè)。發(fā)展壯大豐原藥業(yè)、大成肉雞、固東面粉、翔宇玻璃、博凱燈飾、益?zhèn)ブ埔碌裙歉善髽I(yè)。突出抓好豐原藥業(yè)二期、金鵬鋁業(yè)、華強玻璃、翔宇玻璃二期、華林木業(yè)、佳和紡織二期、等在建項目建設，爭取盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)；加快國能生物發(fā)電、豐原木糖醇、伊諾華輪胎等重點工業(yè)項目建設，力爭提前開工建設，力爭全年新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)3家、超5000萬元的企業(yè)10家。實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，積極對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行嫁接改造和技術更新，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵企業(yè)主動融入市場，聯(lián)大聯(lián)強，外接內(nèi)合，組團發(fā)展，提高市場競爭力。推進名牌戰(zhàn)略，努力把大成肉雞品牌推向海外，把天源棉花品牌打造成中國馳名商標，把成祥牌面粉打造成國家免檢產(chǎn)品。完善和落實支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)煤電油運等生產(chǎn)要素，促進銀企緊密協(xié)作，幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的各種困難和問題，合力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭全年工業(yè)增加值增長20%以上。加大工業(yè)經(jīng)濟考核力度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度，整治企業(yè)“三亂”，切實為企業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：經(jīng)濟委

協(xié)同配合單位：發(fā)改委、財政局、招商局、科技局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、公安局、行政服務中心、糾風辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。抓好擴區(qū)增容工作。進一步修訂土地利用總體規(guī)劃，切實抓好二期擴區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和項目申報工作；抓好6.5平方公里近期規(guī)劃報批和20平方公里擴區(qū)規(guī)劃編制。推進道路、自來水廠、污水處理廠、新奧燃氣和樓東11萬伏變電站等基礎設施建設，增強基礎設施配套能力。建設“一區(qū)多園”模式，切實抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、玻璃產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設。進一步壯大開發(fā)區(qū)投資公司實力，提高投融資水平。提高開發(fā)區(qū)管理服務水平，嚴格項目預審制度，提高進區(qū)項目質(zhì)量，力爭全年開發(fā)區(qū)招商引資突破10億元。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

協(xié)同配合單位：國土局、建設局、環(huán)保局、公安局、招商局、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、供電公司

（三）積極推進全民創(chuàng)業(yè)園建設。繼續(xù)推進縣城全民創(chuàng)業(yè)園一期建設，加快入園項目建設進度，盡快開工投產(chǎn)，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)30家，建成投產(chǎn)8家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅1200萬元。啟動縣城全民創(chuàng)業(yè)園二期規(guī)劃建設。加快磚瓦一廠拆遷補償工作，建好拆遷安置房，解決好拆遷群眾住房問題，盡快開工建設二期主干道路、下水道管網(wǎng)等基礎設施，實現(xiàn)“五通一平”。加快推進劉集、新馬橋、石湖、仲興創(chuàng)業(yè)園（工業(yè)集中區(qū)）建設，引導和鼓勵其他具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)業(yè)園建設，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園管委會和城鎮(zhèn)建設投資公司，構建一體化運作融資平臺。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：城關鎮(zhèn)、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)管委會

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟委、發(fā)改委、國土局、建設局、招商局、工商局及相關部門

二、整合資源、優(yōu)化結(jié)構，積極推進社會主義新農(nóng)村建設

（四）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構。繼續(xù)推進小麥高產(chǎn)攻關活動，擴大水稻種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展花生、棉花、蔬菜、西瓜等經(jīng)濟作物，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重。深入實施畜牧和漁業(yè)富民行動，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展畜禽生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖；力爭明年新增養(yǎng)殖小區(qū)30個、養(yǎng)殖專業(yè)村10個、規(guī)模養(yǎng)殖場200個，實現(xiàn)肉雞年養(yǎng)殖2000萬只以上，規(guī)模養(yǎng)殖率提高5個百分點，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值同比增長15%以上。積極推進林權制度改革，大力發(fā)展林果業(yè)，努力提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。

牽頭負責領導：楊傳旭

牽頭責任單位：農(nóng)委、畜牧局、林業(yè)局

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極開展“陽光工程”和就業(yè)培訓，完善勞務輸出目標考核辦法，建立勞動力培訓和輸出雙重考核機制。力爭全年新增轉(zhuǎn)移勞動力6000人以上，培訓4000人，勞務輸出達到14.2萬人。

牽頭負責領導：周勤

牽頭責任單位：勞動局

協(xié)同配合單位：農(nóng)委、目標辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（六）切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“跟進行動”，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。認真落實支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，不斷培育壯大天源棉花、大成肉雞、成祥面粉等一批龍頭企業(yè)。進一步健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，壯大和規(guī)范經(jīng)紀人隊伍，培育組建經(jīng)紀人經(jīng)銷公司，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各種類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加工的組織化程度，爭取全縣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率提高10個百分點。

牽頭負責領導：楊傳旭、袁成文

牽頭責任單位：農(nóng)委、經(jīng)濟委

協(xié)同配合單位：畜牧局、工商局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（七）不斷加快科技興農(nóng)步伐。積極采用新品種、新技術，改良和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，抓好精品基地和小麥高產(chǎn)攻關示范田建設。樹立“綠色”理念，建成國家動物疫病防范示范區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)加工，推進農(nóng)業(yè)標準化建設。加大新型農(nóng)業(yè)機械推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

牽頭負責領導：楊傳旭

牽頭責任單位：農(nóng)委、畜牧局、農(nóng)機局

協(xié)同配合單位：質(zhì)監(jiān)局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（八）扎實推進新農(nóng)村建設。全面啟動2個示范鎮(zhèn)、15個示范村建設；集中力量建好2個條件成熟的示范村，務求取得實質(zhì)性突破；健全落實縣級領導聯(lián)系、單位幫扶、龍頭企業(yè)對接示范村制度。繼續(xù)整合各類資源，靈活運用“一事一議”，加快飲水、公路、能源等公共設施建設，明年要確保完成4萬農(nóng)村人口安全飲水任務和138公里“村村通”道路建設。結(jié)合災后重建、低洼地治理，做好“空心村”的搬遷工作，力爭全年復墾整理土地1500畝。加強水利工程建設，全年各類水利項目投入爭取達到2億元，切實提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力。

牽頭負責領導：殷獻義、馬萬里、楊傳旭

牽頭責任單位：新農(nóng)辦、建設局、交通局、國土局、水利局

協(xié)同配合單位：農(nóng)委、財政局、發(fā)改委、開發(fā)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（九）積極推進農(nóng)村改革。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地流轉(zhuǎn)，不斷推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中；積極實施農(nóng)村綜合改革；積極探索農(nóng)村金融合作組織建設。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、楊傳旭

牽頭責任單位：農(nóng)委、人事局、財政局、人行

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位

三、拓展領域、提升層次，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破

以申遺為契機，完成“垓下遺址”的文物保護規(guī)劃和旅游規(guī)劃的編制工作，細致謀劃，挖掘底蘊，著力推介打造“皖北歷史文化旅游”品牌；推進“香雪園”綜合度假村和園藝二場、湖洼閘農(nóng)家樂等旅游項目建設，打造蚌埠后花園，融入新皖北旅游板塊。積極開展省級旅游商品重點生產(chǎn)企業(yè)申報工作，做好旅游資源的包裝和促銷工作，以旅游業(yè)帶動相關服務業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新亮點。

牽頭負責領導：周勤

牽頭責任單位：文體局、旅游局

協(xié)同配合單位：濠城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、農(nóng)委

（十一）大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。鼓勵發(fā)展中介服務業(yè)，規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管機制，著力培育規(guī)范化、連鎖化、品牌化的社會綜合服務網(wǎng)絡。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加大農(nóng)家店的建設和改造力度，釋放農(nóng)村市場能量。依托現(xiàn)有基礎，提高王莊花生、石湖西瓜、皖北農(nóng)資等專業(yè)市場的檔次和知名度，增強輻射和帶動功能。加強現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，推進集運輸、配送、倉儲、加工為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：商務局、工商局

協(xié)同配合單位：建設局、國土局等相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（十二）著力規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范城鄉(xiāng)房地產(chǎn)項目審批開發(fā)程序，嚴厲打擊非法買賣土地和非法進行房地產(chǎn)開發(fā)行為。加大經(jīng)濟適用房、廉租房和拆遷安置房建設力度，著力解決困難群眾的住房問題。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：建設局、國土局

四、強力推進招商引資，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破

（十三）嚴格落實招商引資責任制。修訂完善招商引資考核辦法，層層分解招商引資目標任務，推行“一崗雙責”，改進縣級領導督查指導方式。加強招商隊伍建設，通過選調(diào)、招聘等多種形式，充實招商人員，提高業(yè)務素質(zhì)；推進縣、鄉(xiāng)、部門信息資源共享平臺建設。積極實施產(chǎn)業(yè)招商，全年爭取新引進5000萬元以上工業(yè)項目10個，1000萬元以上工業(yè)項目70個。新馬橋鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)和石湖鄉(xiāng)要有2個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1個2000萬元以上的工業(yè)項目落戶；全年招商引資確保實現(xiàn)18億元，力爭22億元。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：招商局、目標辦

協(xié)同配合單位：相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（十四）創(chuàng)新招商方式。鞏固和完善駐點招商、掛職招商、以學招商、以智招商等行之有效的招商方法，積極推行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、會展招商、委托招商、招商、顧問招商、專題招商等招商方式。建立和加強與市直部門招商小分隊的對接機制，主動承接其擴散項目。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商中心。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：招商局

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟委、人事局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位

（十五）優(yōu)化招商環(huán)境。加強招商引資審批服務、市場秩序、稅收征管、社會治安、誠實信用、投融資“六大環(huán)境”建設，強化縣投訴受理中心作用，研究制定相關環(huán)境建設責任追究辦法，全力打造固鎮(zhèn)投資、興業(yè)熱土，增強招商引資的吸引力。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、殷獻義、袁成文

牽頭責任單位：招商局、監(jiān)察局、縣行政服務中心

協(xié)同配合單位：相關單位

五、加快推進全民創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展民營經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破

（十六）加快民營經(jīng)濟發(fā)展。完善落實全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，制定保護促進發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見。加大全民創(chuàng)業(yè)政策、典型的宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。實施大戶工程，鼓勵有實力的民營大戶優(yōu)化升級。在改制改組、建設用地、信貸擔保等方面向大戶傾斜，擴大民營經(jīng)濟總量，力爭明年新增民營企業(yè)50戶，新增民間投資5億元。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心，服務窗口前移，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展“撤卡、清障、松綁”。

牽頭負責領導：袁成文

牽頭責任單位：經(jīng)濟委、縣行政服務中心

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位

六、積極推進城市化進程，在提升城市形象上實現(xiàn)新突破

（十七）著力抓好新城區(qū)建設和舊城改造工作。完成政務新區(qū)“三縱一橫”道路建設，加快以政務中心為龍頭的科教大樓、新區(qū)廣場等主體工程建設，完成新區(qū)供排水、電力、通信、垃圾處理等配套工程，加快推進城北新區(qū)城市核心地位的確立。有序推進老街舊城開發(fā)改造，全面啟動東菜市等舊城拆遷改造工作；加快北岸華府、清怡水岸等住宅小區(qū)建設；建設勝利南路、廟崗路、河濱南路，貫通南環(huán)路；改造立新南路，打通城東南北主干道；加快垓下路景觀大道建設；多管齊下，美化亮化硬化小街背巷。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：建設局

協(xié)同配合單位：國土局、發(fā)改委、城關鎮(zhèn)、城投公司、電力通訊部門

（十八）推進城西生態(tài)公園建設。牢固樹立經(jīng)營城市理念，采取以地生財，穩(wěn)步發(fā)展的措施，積極開展城西公園綜合開發(fā)的招商引資工作，努力克服建設資金短缺的困難，啟動和建設城西生態(tài)公園。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責任單位：建設局

協(xié)同配合單位：城關鎮(zhèn)、城投公司

（十九）完善小城鎮(zhèn)基礎設施。深入貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強村鎮(zhèn)建設管理隊伍建設，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理；完善小城鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化和供排水等基礎設施建設，推進集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：建設局、國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二十）實施“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略。完善以財政投入為導向、社會投入為主體的城建投融資機制。充分發(fā)揮城投公司、工業(yè)投資公司的作用，積極爭取開行貸款和國債項目資金。全面清查存量建設用地和圈而未建項目用地，加大處置力度，挖潛盤活增效。嚴格按照程序依法處置國有資產(chǎn)（含土地及其附屬物），嚴禁私自非法處置行為。所有城關地區(qū)國有資產(chǎn)，全部納入國有資產(chǎn)經(jīng)營機構實施經(jīng)營。壟斷土地一級市場，增加土地儲備，增強政府對土地一級市場的調(diào)控能力；積極推動“三八河”西岸、人武部、老百貨公司倉庫以及城北新區(qū)等地塊土地的出讓、拍賣，變現(xiàn)城市資產(chǎn)，提高土地資產(chǎn)收益。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責任單位：城投公司、城關鎮(zhèn)、建設局、國土局、財政局

協(xié)同配合單位：人武部、商務局及相關單位

（二十一）加大城市管理力度。積極探索市政設施、環(huán)衛(wèi)保潔市場化管理方式，建立長效的城市綜合管理機制。加強縣城規(guī)劃控管，實施城市規(guī)劃區(qū)分類管理，出臺城鎮(zhèn)零星建房管理辦法，嚴禁未經(jīng)審批亂搭亂建行為。堅持標本兼治、集中整治與日常管理相結(jié)合，全方位抓好城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，努力提升城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化水平。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：建設局、文明辦、公安局、工商局

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位

七、加強項目工作，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

（二十二）加強項目謀劃工作。健全項目謀劃工作目標責任制和激勵機制，在全民創(chuàng)業(yè)園、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等方面，謀劃編制一批牽動性強的大項目，力爭全年新增儲備項目規(guī)模60億元。加強項目前期工作，爭取一批重點項目進入省“861”和市“3461”計劃和國債項目計劃，力爭落實中央國債及各類專項資金同比增長50%以上。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟委、招商局、城關鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及其他相關單位

（二十三）突出重點項目建設。繼續(xù)堅持重點項目調(diào)度制度，建立重點項目定期現(xiàn)場辦公制度，完善重點項目立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、審批等事項會辦聯(lián)辦制度，促進在談項目盡快落戶，簽約項目及時開工，在建項目早日竣工投產(chǎn)；著力抓好高速公路連接線、煤礦開發(fā)、國能生物發(fā)電、豐原木糖醇、水木清華產(chǎn)業(yè)園、韓國工業(yè)園等重大項目，爭取盡快開工建設，強力推動佳和紡織二期、金鵬鉛業(yè)、華林木業(yè)、大成肉雞擴建等重點項目建設，力爭早建成、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟委、招商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公路局、國土局、湖溝鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)以及其他相關單位

（二十四）嚴格落實項目考核制度。實行投資項目責任制和重大項目“一把手”工程，建立和完善投資項目數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、進度目標管理責任制，嚴格獎懲措施。

牽頭負責領導：馬萬里

牽頭責任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：招商局、經(jīng)濟委、財政局、目標辦

八、抓好財政金融工作，在增收節(jié)支和信貸支持上實現(xiàn)新突破

（二十五）加強財政收支管理。加大財源建設和稅源排查力度；強化收入征管，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，完成財政收入16445萬元目標任務。按照保重點、壓一般的原則，繼續(xù)增加對教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、社會保障等民生工程和重點建設的支出，確保收支平衡。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)

牽頭責任單位：財政局、國稅局、地稅局

協(xié)同配合單位：公安局以及其他相關單位

（二十六）強化政府非稅收入管理。合理劃定收費范圍，科學編制收費目錄，做到依法征收，應收盡收，不斷提高政府對財政性資金的調(diào)控能力。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)

牽頭責任單位：財政局

（二十七）強健融資平臺，構建和諧生態(tài)金融環(huán)境。做大做強城投公司、工業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔保中心以及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資公司等融資平臺，不斷加大與省開行，市、縣各家銀行合作力度，加強金融合作，提高融資能力；增加中小企業(yè)擔保中心的擔保基金（含實物），擴大貸款的投放比例，積極與市擔保中心聯(lián)系，擴大貸款額度，減少風險，降低成本。

制定出臺《金融機構考核獎勵辦法》，鼓勵各商業(yè)銀行向上爭取信貸政策；繼續(xù)開展銀企對接活動，改善縣內(nèi)企業(yè)信貸環(huán)境，努力解決企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的問題；強力推進公職人員個人信用貸款、農(nóng)村小額貸款、畜牧養(yǎng)殖貸款等行之有效的貸款品種，加快推廣新的貸款品種，力爭全年新增貸款規(guī)模超過5億元。加快金融安全區(qū)建設，防范和化解金融風險，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，確保全縣金融穩(wěn)健運行。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)

牽頭責任單位：財政局、人行、銀監(jiān)辦、徽商銀行、工商行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社

九、統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，加快和諧固鎮(zhèn)建設步伐

（二十八）協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。以爭創(chuàng)“國家級科技進步縣”為目標，大力推進科技進步。加大教育投入，完善義務教育保障機制。繼續(xù)做好“書法之鄉(xiāng)”的申報工作，打造固鎮(zhèn)文化品牌。完善體育設施，積極開展群眾體育活動，提高全民健身水平。更加注重公共衛(wèi)生事業(yè)，逐步完善新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。全面推進人口與計劃生育工作，建立計劃生育“兩月”調(diào)度制度，及時研究解決人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，努力穩(wěn)定低生育水平，確保實現(xiàn)人口和計劃生育年度目標。

牽頭負責領導：袁林生、周勤

牽頭責任單位：科技局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、計生委

（二十九）實施積極的就業(yè)政策。規(guī)范發(fā)展勞動力市場，加強職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)技能。積極實施“陽光再就業(yè)”工程，鼓勵和支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，確保全年新增就業(yè)崗位4000個。

牽頭負責領導：周勤

牽頭責任單位：勞動局、教育局

（三十）繼續(xù)完善社會保障體系。實施“簽約參?！惫こ?，加強單位用工管理，完善勞動合同制度。積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老保險擴面工作。切實抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的落實。認真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。加強社?；鹫骼U和管理力度，確保各項社會保險金按時足額發(fā)放。

牽頭負責領導：周勤

牽頭責任單位：勞動局、衛(wèi)生局、計生委、財政局、地稅局

（三十一）繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實做到“應保盡保”。關愛弱勢群體，繼續(xù)做好扶貧幫困工作。

牽頭負責領導：殷獻義

牽頭責任單位：民政局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三十二）積極做好民主法制和社會治安綜合治理工作。完成村委會換屆選舉工作，積極推進“五五”普法規(guī)劃，提高依法治縣水平。強化社會治安綜合治理，繼續(xù)開展嚴打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。做好新時期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，提高信訪工作質(zhì)量。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

牽頭負責領導：袁林生、殷獻義、袁成文

牽頭責任單位：司法局、公安局、信訪局、安監(jiān)局、綜治辦

（三十三）扎實推進十八項民生工程。在深入推進“十二項”民生工程的基礎上，扎實做好廣播電視村村通、農(nóng)村公路村村通工程，積極開展高校和中職在校生資助、大中型水庫移民后期扶持、解決城市低收入家庭住房困難、貧困白內(nèi)障患者復明工作。要健全機制，細化方案，明確責任，完善配套；要摸清底數(shù)，動態(tài)管理，便民公正，確?！笆隧椕裆こ獭辈徽鄄豢鄣芈涞綄嵦?。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、殷獻義、楊傳旭、周勤

牽頭責任單位：相關單位

（三十四）切實解決群眾關心的熱點難點問題。加強市場經(jīng)營秩序管理，依法懲治違法經(jīng)營，嚴厲打擊出售假冒偽劣食品、藥品和哄抬物價行為。強化工程建設管理，規(guī)范房屋建設審批手續(xù)，嚴把建設質(zhì)量關。切實讓人民群眾吃上“放心菜”，用上“放心藥”，住上“放心房”，喝上“放心水”。高度重視失地、失業(yè)等群眾的生活困難，嚴格執(zhí)行土地使用補償政策，實行“土地換社?！敝贫?，解決失地農(nóng)民后顧之憂。切實加強環(huán)境污染的預防治理工作。

牽頭負責領導：馬萬里、周勤、袁成文

牽頭責任單位：建設局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、勞動局、國土局、城關鎮(zhèn)

（三十五）完善一站式服務，實行扎口收費制度。深化“一站式”服務，簡化審批程序，規(guī)范收費行為，積極開展“回頭看”活動，確保按照“項目統(tǒng)一扎口、標準統(tǒng)一扎口、行為統(tǒng)一扎口、資金統(tǒng)一扎口”的原則實行管理。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責任單位：縣行政服務中心

協(xié)同配合單位：物價局、財政局、監(jiān)察局

（三十六）統(tǒng)籌做好其他工作。積極做好統(tǒng)計、審計、對臺、地方志、檔案、殘疾人、民族宗教、婦女兒童、老齡、外事僑務、“雙擁共建”、預備役等工作，大力促進氣象、郵政、電信、通訊、保險等各項事業(yè)發(fā)展。

牽頭負責領導：戴懷業(yè)、袁林生、殷獻義、馬萬里、楊傳旭、周勤、袁成文

牽頭責任單位：相關單位

十、提升能力，建設依法務實廉潔高效的政府

（三十七）加強政府依法行政、公共服務、政策執(zhí)行、廉潔自率“四大能力”建設。全面落實行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制；深入推進政務公開；完善行政權力監(jiān)督制約機制，保證政府及其公務人員在法律范圍以內(nèi)活動。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強縣行政服務中心建設，加大不合時宜的政策和審批收費項目的清理力度；關注社會管理和公共服務事業(yè)發(fā)展，完成人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作；發(fā)揮縣長熱線電話等渠道作用，及時準確掌握社情民意，妥善解決人民群眾反映的問題。繼續(xù)深入推進機關效能建設，抓好政策落實，建立和實行績效考評機制，嚴格執(zhí)行行政監(jiān)督、責任追究、糾錯改正制度。堅持從嚴治政，狠抓廉政建設責任制的落實。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，注重從源頭上治理腐敗。加強節(jié)約型政府建設，進一步規(guī)范公務接待活動，切實降低行政成本。