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××年全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設(shè)，全面推進組織工作，為實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

一、抓好換屆選舉工作，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

⒈認(rèn)真抓好各級地方黨委換屆工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束，并選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)進行黨內(nèi)直選試點；區(qū)縣（市）委換屆的大體安排：月份開始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見、醞釀討論人事調(diào)整配備方案，月份人員談話到位，月底換屆結(jié)束。在換屆中認(rèn)真落實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。抓好換屆考察工作。進一步改進和完善考察方法，堅持用正確的政績觀和科學(xué)的人才觀評價干部。認(rèn)真落實中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，全面準(zhǔn)確地考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實績、作風(fēng)和心理素質(zhì)。抓好換屆前的人事準(zhǔn)備和班子調(diào)整，突出抓好區(qū)縣（市）黨政正職的配備；科學(xué)制定班子配備方案，做好區(qū)縣（市）和市直相關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實工作；注意選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。認(rèn)真做好換屆前后領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，配合省委和省委組織部做好市委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有關(guān)工作，牽頭籌備和開好常德市第五次黨代會。

⒉切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想、政治、作風(fēng)建設(shè)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，為順利實施“十一五”規(guī)劃和做好市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提供堅強的思想保證。采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。深化“雙爭”活動和創(chuàng)學(xué)活動。完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、決策、分工輪換制度，完善重大問題議事規(guī)則及分工輪換備案制度。

⒊大力推進干部交流。結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣（處）級干部的交流力度。在市直單位試行重要崗位的科級干部跨部門、跨單位競崗交流。選派部分經(jīng)營管理型干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長（副經(jīng)理）。

⒋加大干部教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部要求，繼續(xù)多渠道、多層次輪訓(xùn)培訓(xùn)干部，在已有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹。科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。注重干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式創(chuàng)新，圍繞提高執(zhí)政能力重點，推行菜單式培訓(xùn)，完善市場機制確定培訓(xùn)主體辦法。整合教育資源，提高培訓(xùn)效果。

⒌抓好《公務(wù)員法》實施工作。結(jié)合實際，出臺具體實施方案。抓好全市《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，分層次進行全面輪訓(xùn)。重點抓好公務(wù)員登記、級別確定、工資套改等入軌運行工作。進一步規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)干部和參照實施公務(wù)員制度工作，出臺《關(guān)于規(guī)范科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理意見》，建立科級干部信息化管理和年度報表制度。

⒍進一步加強干部宏觀管理。抓好處級干部考核工作；認(rèn)真執(zhí)行和落實上級有關(guān)條塊干部管理意見；認(rèn)真落實職務(wù)與職級管理的有關(guān)規(guī)定；出臺領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)管理辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法，對超編和超職數(shù)人員制定有效措施進行消化。規(guī)范職務(wù)名稱，下發(fā)《市管干部職務(wù)名稱表》。進一步加強老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部退休等工作。

⒎做好后備干部、女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、援藏援古干部、干部檔案信息等工作。對全市公選的名優(yōu)秀年輕人才實行優(yōu)勝劣汰，滾動管理，及時調(diào)整補充，有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉；選派一批年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉；選派一批優(yōu)秀年輕處級干部到上級機關(guān)跟班學(xué)習(xí)。結(jié)合換屆，對后備干部進行調(diào)整，建立“一把手”后備干部隊伍名單，落實好動態(tài)管理、培養(yǎng)責(zé)任人、年度考核結(jié)果報告和職務(wù)異動備案、建立檔案等制度和措施；加大年輕干部選拔使用力度。在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配八十年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個以上的，科長崗位缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。抓好干部檔案整改、升級、達標(biāo)工作，大力推進“責(zé)任檔案、合格檔案、規(guī)范檔案和電子檔案”建設(shè)。開發(fā)和運用全額定向民主推薦信息處理系統(tǒng)。

二、鞏固擴大先進性教育活動成果，不斷推進基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)創(chuàng)新

⒏鞏固擴大先進性教育活動成果，全面總結(jié)先進性教公務(wù)員之家版權(quán)所有育活動。進一步深化整改、解決問題、健全機制。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動；對農(nóng)村黨員先進性教育活動進行“回頭看”。用—個月時間按照學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”；組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，提高思想，解決問題，明確方向。加強理性思考，取得制度和理論成果。認(rèn)真落實和執(zhí)行中央即將出臺的七個制度，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動和理論研討活動。

⒐圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面加強農(nóng)村黨的建設(shè)。在全市各級黨組織，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開展建設(shè)新農(nóng)村的主題實踐活動，制定活動規(guī)劃，明確黨組織和黨員職責(zé)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭取得實效。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作。注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)的新情況，探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保險等方面問題的思路和措施。辦好新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長培訓(xùn)班；抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作。制定農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點村支部書記。鞏固提高基層黨建示范點建設(shè)水平，進一步加強對省、市示范點建設(shè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。召開示范點創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會，加大宣傳推介力度。

⒑努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)途徑和方式。切實抓好社區(qū)和“兩新”組織黨建工作。進一步理順城市基層特別是非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機制；繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領(lǐng)域的覆蓋面；加強對全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開“兩新”組織黨建工作研討會，總結(jié)經(jīng)驗、探討問題。組織開展對國有及國有控股企業(yè)、改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。加強機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建工作。

⒈加強黨員教育管理。做好發(fā)展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。探索運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段加強流動黨員教育管理的新途徑。加強對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認(rèn)真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。疏通出口，規(guī)范處置不合格黨員工作。

⒉扎實做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面深入開展學(xué)用活動，積極開發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠(yuǎn)教工作的長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好機關(guān)與基層對接、專家與群眾對接、農(nóng)村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術(shù)骨干隊伍，做到分級培訓(xùn)、合理流動、基本穩(wěn)定；開發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評比活動，并落實、完善以獎的課件開發(fā)投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規(guī)范遠(yuǎn)教學(xué)用制度，完善遠(yuǎn)教站點運行、維護投入機制；建設(shè)一個好的管理平臺，完成常德黨建網(wǎng)和“紅星”網(wǎng)常德分站的合并、改版工作。

⒊認(rèn)真組織開展建黨周年慶祝紀(jì)念活動?！捌咭弧逼陂g，市委表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

三、深化干部人事制度改革，努力推進干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化和民主化

⒋認(rèn)真落實“”文件和全省干部人事制度改革工作會議精神?？偨Y(jié)推介一批典型。加強對各地各部門干部人事制度改革的指導(dǎo)，認(rèn)真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報工作，提高改革的整體水平。年底組織一次督查。

⒌認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的改革制度。繼續(xù)推進桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點工作。進一步規(guī)范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結(jié)合換屆，下半年拿出一批職位進行公選，改進方式方法。對事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員進行全面考核和新一輪聘任。

⒍積極探索新的改革措施。探索建立干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩(wěn)妥地擴大票決制實施范圍。探索建立考察人員資格認(rèn)證制度。

四、加強對干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督公務(wù)員之家版權(quán)所有，樹立正確用人導(dǎo)向，促進干部健康成長

⒎認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》。年內(nèi)分批對縣處級單位進行《干部任用條例》和“”文件學(xué)習(xí)宣傳、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定。

⒏加大對用人上不正之風(fēng)的整治力度。有效落實對干部選任程序的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。認(rèn)真執(zhí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度和有關(guān)干部任前備案審批制度。探索建立上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部會議制度。年內(nèi)必須解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題上取得明顯進展。

⒐切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、區(qū)縣市黨政正職年度總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私出國境管理等制度。增強干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的規(guī)范性和實效性。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，改進審計方式、注重成果運用。充分發(fā)揮“”舉報電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進一步規(guī)范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

五、做好人才工作，大力推進“人才強市”戰(zhàn)略

、探索黨管人才實現(xiàn)途徑和方式。繼續(xù)抓好《中共中央關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實。進一步協(xié)調(diào)各方力量，明確責(zé)任部門職責(zé)，制訂工作規(guī)程。

⒈組織、協(xié)調(diào)實施全市“十一五”人才工作規(guī)劃。重點抓好人才引進、服務(wù)和管理工作。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，突出抓好“十百千”人才隊伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營企業(yè)廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班，完成名高技工和名技師的培訓(xùn)。建立高層次人才和優(yōu)秀人才信息庫。對重點服務(wù)的民營企業(yè)加強跟蹤服務(wù)和管理。探索人才資源組織配置和市場配置相結(jié)合的政策和辦法。加強科技副縣（市）區(qū)長和科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長配備管理工作。開展一次人才工作情況督查。

六、加強組織部門自身建設(shè)，提升組工干部能力，提高組織工作水平

⒉鞏固擴大組織部門先進性教育活動成果。突出“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”的主題，進一步落實各項問題的整改。認(rèn)真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。

⒊抓好組工干部能力培訓(xùn)。圍繞增強組織部門知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力，改進組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉的內(nèi)容、途徑和方式。換屆后，舉辦一次組工骨干培訓(xùn)班。

⒋加強組織部門文化建設(shè)。弘揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“三家”形象，開展健康有益的文體主體活動。

⒌加強對全市組織工作的指導(dǎo)。在緊扣中心、求真務(wù)實、深化改革、勤政廉政上下功夫，增強組織工作和組織部門的服務(wù)、落實、創(chuàng)新、自律水平。改革組織工作考核辦法。加強調(diào)查研究，對全年重點工作實行調(diào)研定思路，調(diào)研出成果，促進全市組織工作發(fā)展和進步。加強和改進信訪工作。認(rèn)真做好企業(yè)雙聯(lián)、招商引資、扶貧建整、城市創(chuàng)建等中心工作。

⒍推進組織部門信息化建設(shè)。整合資源，提升網(wǎng)站建設(shè)水平，推進辦公自動化。