導(dǎo)語：市長在七保工作大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

市委、市政府召開這次電視電話會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)“七?！?a href="http://www.eimio.cn/article/lidaojianhua/zfzw/201106/443298.html" target="_blank">工作部署,今天。妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾生活，確?！皟晒?jié)”兩會”期間和今后更長一個時期全市社會的和諧穩(wěn)定。剛才，市直七個部門負(fù)責(zé)同志分別通報了有關(guān)工作落實(shí)情況和下一步的工作措施，福宏書記將在會議結(jié)束前作重要講話。請大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好七保工作的緊迫感和責(zé)任感，深化認(rèn)識。

市委、市政府提出，要認(rèn)真做好以“保供糧、保御寒、保安居、保就醫(yī)、保市場、保安全、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)的七保”工作，妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾生活。這是站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧社會的高度,去年入冬。作出的一項(xiàng)體現(xiàn)市情、群眾意愿要求，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民宗旨的重要安排。一年來，特別是近一個時期以來，各地、各部門按照市委、市政府關(guān)于“七?！惫ぷ鞯囊幌盗幸?，積極行動，做了大量工作。全市救災(zāi)救助應(yīng)急體系和工作預(yù)案逐步完善，農(nóng)村困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題不時解決，鄉(xiāng)村困難群體的基本生活繼續(xù)改善，科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境更加和諧。七?！惫ぷ饕殉蔀榧冉Y(jié)合市情富有特色，又在全省全國具有影響的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在民生工程、品牌工程。

市經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升、攻堅克難、沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前。眼下又正值歲暮天寒、兩節(jié)”兩會”來臨之際，認(rèn)真做好“七?！惫ぷ?，妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾生活，意義十分重大、形勢十分緊迫。各地各部門要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府最近關(guān)于做好強(qiáng)降雨雪天氣防范應(yīng)對工作的重要指示精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“七保”工作的一系列布置要求上來。要充分認(rèn)識做好“七?！惫ぷ魇顷P(guān)系百姓冷暖安危、切身利益的大事，關(guān)系“十大工程”實(shí)施、四區(qū)建設(shè)”推進(jìn)、三?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的大事，關(guān)系全市政治穩(wěn)定、社會和諧的大事。要在去年和前一階段工作的基礎(chǔ)上，對“七?！惫ぷ鬟M(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，真正做到安排周密，調(diào)度科學(xué)，應(yīng)對積極，防范及時，保證有力。

二、認(rèn)真落實(shí)七保工作的各項(xiàng)措施，掌握關(guān)鍵。

今冬明春的七?！惫ぷ饕呀?jīng)展開，總體來看。各地各部門都已采取行動、強(qiáng)化措施，取得了一定效果。但仍有局部困難群眾的生活還存在一些實(shí)際問題。從市民政部門剛才匯報的和目前掌握的情況來看，今冬明春全市“七?！敝攸c(diǎn)對象共約28000多人。其中農(nóng)村五保戶7000多人、城鄉(xiāng)低保戶A類人員10000多人、生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象4000多人、生活困難的重災(zāi)戶7000多人。如何更好地確保這部分困難群眾、弱勢群體的平安越冬，特別是突發(fā)性災(zāi)害天氣發(fā)生時，讓他不挨餓、不受凍、不受困，這是擺在面前的一項(xiàng)最為重要、最為緊迫的艱巨任務(wù)。各地各部門一定要再接再厲，加大力度、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵也在基層。各地各部門在全面做好“七?！惫ぷ鞯耐瑫r，一是落實(shí)“包?！必?zé)任。七保”工作落實(shí)與否。一定要高度重視、切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織的責(zé)任落實(shí)。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和城鎮(zhèn)各街道、社區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層工作者，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，當(dāng)好責(zé)任人。要進(jìn)一步落實(shí)專人，定期走訪貧困戶、五保戶和生活困難的改制企業(yè)職工、失地農(nóng)民，解他生活情況，及時實(shí)施救助。特別是對于城鄉(xiāng)孤寡老人、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶和居住邊遠(yuǎn)、交通方便的特困戶，要落實(shí)“包?！必?zé)任制，明確專人，給予密切關(guān)照、特別關(guān)懷。一旦大雪封山或各種惡劣天氣發(fā)生，要實(shí)行“包?！睂ο蟆叭請蟾妗敝?。對于集中供養(yǎng)五保戶的生活，也要統(tǒng)一安排好、妥善安排好。確保不讓一個人缺衣少糧，不讓一個人挨餓受凍，不讓一個人出現(xiàn)更多困難，不讓一個特困群眾被疏忽、被遺忘。

要特別說一下幾個特殊群體生活保證的責(zé)任落實(shí)問題。一是對企業(yè)未改制、改制未完成，或身份尚未轉(zhuǎn)入社區(qū)的困難人員，必需由各級經(jīng)委和工會做好慰問幫扶工作，防止因“懸空”而失去保障。二是對企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，各級人事部門要認(rèn)真落實(shí)政策、兌現(xiàn)待遇，政法部門也要做好有關(guān)工作，確保不出問題。三是對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，各級勞動、建設(shè)、房管部門要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大查處力度。對欠發(fā)工資嚴(yán)重的企業(yè)，除沒收保證金外，要依法嚴(yán)厲處分，并列入黑名單，今后在項(xiàng)目建設(shè)、工程招標(biāo)中予以剔除。同時，要堅決防止假借農(nóng)民工工資之名聚眾上訪、鬧事的行為。對因農(nóng)民工工資問題引發(fā)嚴(yán)重后果的要果斷嚴(yán)肅處置；涉嫌犯罪的,這里。要移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

五保戶、低保戶等困難群體的慰問救助，二是搞好分類救助。七保”工作的重點(diǎn)是要做好遙遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾。水、電、路的疏通，民眾危房的處置，生活必需品供應(yīng)和藥品貯藏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保證工作。各地各部門要在摸清底數(shù)、核準(zhǔn)對象的基礎(chǔ)上，及時給予分類救助，解決實(shí)際困難。對城鄉(xiāng)低保對象中生活特別困難的家庭，要開展實(shí)物救助；對重點(diǎn)優(yōu)撫對象，要實(shí)行對口幫扶；對災(zāi)區(qū)群眾、農(nóng)村五保戶以及各類社會福利機(jī)構(gòu)，要多方動員，統(tǒng)籌布置，擴(kuò)大救助面，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到每個困難家庭。要抓緊落實(shí)好各項(xiàng)救助制度，及時發(fā)放救濟(jì)款物。妥善解決遙遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)和城鄉(xiāng)困難群眾的糧油、蔬菜、副食品、衣被、住所和取暖等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度，及時將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象增發(fā)的生活補(bǔ)貼發(fā)放到位。各級民政部門要切實(shí)強(qiáng)化查災(zāi)核災(zāi)工作，一旦災(zāi)情發(fā)生，要快速反應(yīng)，及時核災(zāi)、及時上報、及時跑省爭取，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到位。各級勞動部門要盡早行動，抓緊做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金規(guī)范調(diào)整的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷及時送到群眾的手中。

統(tǒng)籌布置，三是及時開展慰問。各地各部門要精心制定“兩節(jié)”慰問方案。動員社會力量，多方籌措資金，廣泛開展對城鄉(xiāng)生活困難的群眾走訪慰問“送溫暖”活動。各地各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要懷著對困難群眾的深厚感情，更多地到基層去，群眾中去，走訪慰問弱勢群體，察民情，解民憂，紓民困，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，過上一個歡樂、祥和的暖冬”

隨時掌握雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，四是嚴(yán)加防范應(yīng)對。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)預(yù)案、應(yīng)急值守和巡邏檢查制度。一方面要堅持高度警覺。對可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣，密切關(guān)注，集中精力，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)應(yīng)對防范工作。各級安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山、煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管力度，尤其是對沒有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，一定要停產(chǎn)整頓，確保不出問題。另一方面要深入村組、社區(qū)、學(xué)校、商場與旅游、交通人群集聚點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，開展市場價格、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫、社會治安、平安防火的全面檢查，及時掌握社情民情，及時改進(jìn)單薄環(huán)節(jié)，及時排除各類隱患，真正做到防止信息滯后，確保預(yù)警超前；防止值班缺位，確保應(yīng)急處置及時；防止嚴(yán)重堵車，確保交通運(yùn)輸疏通；防止事故發(fā)生，確保生產(chǎn)正常運(yùn)行；防止商品短缺，確保市場供應(yīng)充分；防止秩序紊亂，確保群眾正常生活和社會穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步健全民生保證的長效機(jī)制，著眼久遠(yuǎn)。

妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾生活，既是一項(xiàng)當(dāng)前的重要工作,做好“七?！惫ぷ?。也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，必需著眼久遠(yuǎn)，鍥而不舍，長抓不懈。

必需強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。各地各部門在抓好今冬明春“七?！惫ぷ鞯倪^程中，一要夯實(shí)基礎(chǔ)。七?！惫ぷ魇且豁?xiàng)服務(wù)百姓的社會性工程。要總結(jié)、借鑒、推廣各地基層一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。注重把“七?！惫ぷ髋c新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，不時增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合服務(wù)和基層救助的意識和能力。尤其要以正在深入開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和正在認(rèn)真實(shí)施的基層黨建“動車組”工程、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升”工程為動力，切實(shí)加強(qiáng)村組、社區(qū)等基層組織和廣大黨員的能力建設(shè)，充分發(fā)揮他推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧上的重要作用，為今后“七?！惫ぷ鞯拈_展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)性工程，二要創(chuàng)新機(jī)制。七?！惫ぷ魇鞘形?、市政府做好民生工程的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。必需堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要在認(rèn)真總結(jié)今冬明春“七?！惫ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不時完善制度、空虛預(yù)案，改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要依照系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化和有針對性、可操作性的要求，建立健全涵蓋全市、分級實(shí)施的七?！惫ぷ骺傮w預(yù)案，強(qiáng)化各級組織指揮系統(tǒng)和應(yīng)急隊伍，以實(shí)現(xiàn)超前謀劃、統(tǒng)籌布置、整合資源、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的七?！惫ぷ餍聶C(jī)制。

必需發(fā)揮群眾主體作用。各地各部門要加強(qiáng)“七保”工作的宣傳。既要宣傳各項(xiàng)惠民政策措施，三要加強(qiáng)宣傳。七保”工作是一項(xiàng)具體實(shí)在共建性工程。營造關(guān)心關(guān)注困難群眾的濃厚氛圍，又要全方位宣傳冬季防凍、防病、防火等平安防范知識，增強(qiáng)群眾自我防范、自我保證與抗災(zāi)自救、互助互救的意識和能力。尤其要針對山區(qū)庫區(qū)，山高路遠(yuǎn)，人員居住分散，因凍雪、洪澇等災(zāi)害和交通、通訊、供電中斷，而出現(xiàn)的群眾斷糧和生活品短缺現(xiàn)象，及早提醒廣大農(nóng)戶，增強(qiáng)家庭儲糧儲物、備災(zāi)備荒意識和能力。各級糧食部門要在全市范圍內(nèi)結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，建立糧食貯藏點(diǎn)。要在冬季和災(zāi)情到來之前，貯藏好一定數(shù)量糧食和生活必需品，以增強(qiáng)抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，真正做到家中有糧，心中不慌；未雨酬繆，有備無患。

必需壯大財力保證體系。明年，四要立足發(fā)展。七保”工作是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的支出性工程。市里將在精心實(shí)施好省定33項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，再考慮安排中小學(xué)校舍安全、菜籃子”精神病防治等3個市級民生工程，計劃投資10億元。各地各有關(guān)部門要正確把握“惠民生”與“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”關(guān)系，堅持量力而行、盡力而為的原則，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大改善民計民生，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力完善社會保證體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大保證性住房建設(shè)，統(tǒng)籌做好民計民生改善工作。要管好用好各類救助和保障資金，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困救助、醫(yī)療救助等工作的有效覆蓋，努力促進(jìn)廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展效果。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)扶助，密切關(guān)注并及時處置拖欠農(nóng)民工工資問題，努力使更多群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，增強(qiáng)自我保證能力。