導(dǎo)語：副市長在市建設(shè)工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十五”及20*年城建工作回顧

“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建和環(huán)保事業(yè)以加快發(fā)展為主題，在各類制約性因素和深層矛盾比較集中的情況下，仍然堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）“十五”計(jì)劃完成情況

全力實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略，城建固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)高位增長?！笆濉睍r期，城建和環(huán)保工作圍繞有利于改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的“清水綠帶”工程，貼近百姓生產(chǎn)生活的“民生民利工程”，開工建設(shè)各類項(xiàng)目900余個，完成固定資產(chǎn)投資439.46億元，按可比口徑投資增長346.33%。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資150.3億元，增長327.71%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資202.6億元，增長226.27%；城市環(huán)境保護(hù)十大系統(tǒng)工程完成投資86.56億元。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能實(shí)現(xiàn)新的跨越。城市道路總長度9*公里，增幅17.51%；建成區(qū)人均道路面積10平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5萬立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供熱面積4481萬平方米，集中供熱普及率提高到59%，增幅10.12%。天然氣供氣總量2300萬立方米，增幅17.29%；全市用氣總?cè)丝?25萬人，增幅14.16%；燃?xì)馄占奥侍岣叩?5%，增幅6.95%。城市公交運(yùn)營車輛11*標(biāo)臺，增幅7.8%；萬人擁有公交車輛提高到8.81標(biāo)臺，客運(yùn)總量提高到17000萬人次，增幅32.51%。

房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，城市人居環(huán)境明顯改善?！笆濉睍r期，全市房地產(chǎn)開工面積1180萬平方米，竣工面積1*0萬平方米。引入大連萬達(dá)、河北建龍、上海中環(huán)等域外品牌企業(yè)來我市開發(fā)，帶動了房地產(chǎn)開發(fā)的整體升位。改造西山、東部、松江棚戶區(qū)，近4萬戶居民改善了居住條件。人均住宅建筑面積由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地產(chǎn)二、三級市場持續(xù)活躍，市場交易額以每年10—15%的速度遞增，交易總額累計(jì)達(dá)到262億元。物業(yè)管理覆蓋率由35%提高到51%。

堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。建成區(qū)園林綠地面積7372.8公頃，增幅1*%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，增幅9.93%；人均公共綠地面積12.01平方米,增幅121.18%。城市污水集中處理率由10.7%提高到35%；生活垃圾無害化處理率73.7%，增幅5.8%；環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率提高到90%，增幅12%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)224天，低于國標(biāo)68天。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。松花江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。20*年*市“清水綠帶”工程榮獲國家人居環(huán)境范例獎，我市跨入了國家園林城市行列。

（二）20*年工作完成情況

20*年，城建和環(huán)保工作認(rèn)真貫徹“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市這個中心任務(wù)，圍繞“民生民利工程”計(jì)劃的實(shí)施，圍繞《政府工作報告》做出的承諾，著眼于人民群眾利益，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“民生民利工程”、認(rèn)真實(shí)施企業(yè)改制計(jì)劃、逐步推行城市管理全員責(zé)任制三大任務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)了城市規(guī)劃管理。編制完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的意見》，統(tǒng)一了全市規(guī)劃管理。完成了城市亮化三年規(guī)劃和城市綠化、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、加油站布局等專項(xiàng)規(guī)劃。完成了龍?zhí)渡?、朱雀山、小白山近遠(yuǎn)期發(fā)展控制性規(guī)劃。完成了“清水綠帶”規(guī)劃整合任務(wù)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性、前瞻性、前導(dǎo)作用得到加強(qiáng)。完成了城建重點(diǎn)工程和北大湖凈水廠、污水處理廠及垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，查處違法違章建筑831處，面積14.49萬平方米，城市規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)于城市建設(shè)的效果更加明顯。

以“民生民利工程”為核心，加大了城市建設(shè)力度。20*年的“民生民利工程”共安排540個項(xiàng)目，總投資50億元。實(shí)際開工項(xiàng)目617個，增加77項(xiàng)，增幅為14.3%?？⒐?91項(xiàng)，占開工項(xiàng)目的95.8%。完成投資50.68億元,占年計(jì)劃的101.37%。

“便行暢通工程”。安排467個項(xiàng)目，總投資7.8億元。實(shí)際開工項(xiàng)目547個，竣工524個，完成投資9.1億元?！笆穬蓸蛞火^”新建工程進(jìn)展迅速，霧凇中路、琿春中街、濱江東路、壩西景觀路等4項(xiàng)跨年工程完成了年度計(jì)劃。龍北路、東灘街、泰山北路建成通車。兩座立交橋的基礎(chǔ)樁和承臺完成工程量近80%。西安路、新開街、江灣路完成年度投資計(jì)劃。冰上訓(xùn)練館主體工程竣工。51條主次街路和472條巷路改造工程快速推進(jìn)。原計(jì)劃400條巷路建設(shè)，應(yīng)群眾要求增至472條，現(xiàn)已全部竣工。9座橋梁與排水設(shè)施施工項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。西大溝城市防汛排水工程，在短時間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。

“生態(tài)休閑工程”。完成植樹和栽植喬灌木120萬株，草坪52公頃，新增綠地80公頃?！扒逅G帶”工程突出吉豐東線堤路和陽光園、三水廠公園等精品園區(qū)建設(shè)。其它工程以沿江植樹和構(gòu)建沿江霧凇景觀帶為主，6個續(xù)建和4個新建精品園區(qū)的綠化、土建工程完工。完成硬覆蓋面積54萬平方米。110條巷道亮化工程和以“兩場”、“四橋”及部分樓體為重點(diǎn)的亮化工程全部竣工。

“人居環(huán)境工程”。堅(jiān)持引大扶強(qiáng)，規(guī)模開發(fā)，調(diào)整布局，合理規(guī)范，水韻名城、江南名苑等沿江高尚住宅小區(qū)，鐵東、遵義路、新生街等棚戶區(qū)，以及欣昌百通超市、天津街批發(fā)市場、東方商廈擴(kuò)建等商業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資33.9億元。

“便民利民工程”。三水廠完成擴(kuò)建聯(lián)動試車一次成功。區(qū)域供水泵站完成11座，超額完成年度計(jì)劃。源源電廠擴(kuò)建進(jìn)展順利。計(jì)劃單戶供熱改造50萬平方米，實(shí)際開竣工面積83萬平方米。16戶有棄管風(fēng)險的小鍋爐房實(shí)行了并網(wǎng)管理。供熱和市區(qū)清雪各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。香港中華燃?xì)夤窘庸芗捞烊粴?，新建管網(wǎng)10公里，新增供氣戶5000戶，解決遺留問題6000戶。城市通卡工程、燃?xì)馄嚫脑旃こ炭⒐ぁ９粻I運(yùn)場續(xù)建工程投入使用。完成改造危、舊房35棟。

“藍(lán)天碧水工程”。污水處理場具備通水條件。完成10個沿江污水吐口截流改造。加強(qiáng)哈達(dá)灣工業(yè)區(qū)污染源綜合防治，完成了鐵合金廠601、602電爐煙氣治理、冀東水泥1#窯拆除、碳素廠焙燒電捕焦油改造項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對松花湖近湖區(qū)66家餐飲業(yè)和23家企業(yè)的集中整治取得階段性成果。*省危險化學(xué)品處理中心土建工程開工。

推行全員管理責(zé)任制，提高了城市管理水平。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，理順了市區(qū)兩級城管行政執(zhí)法體制。城市衛(wèi)生保潔率先推行了全員責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了按區(qū)、劃片、分段管理，做到了責(zé)任到位、崗位上圖。實(shí)施“臟亂差治理工程”，新增垃圾封閉運(yùn)輸設(shè)施41臺，衛(wèi)生箱2500個。河南街、東市場、松江中路實(shí)施24小時衛(wèi)生保潔。集中開展“三清六治一打擊”專項(xiàng)行動，連續(xù)組織了四個階段性戰(zhàn)役，市容改善效果明顯。“五路四口兩湖”綜合整治工作取得階段性成果，拆除各類違法建筑464處。56個占道市場開辟為再就業(yè)基地，安置“4*0”人員540人，落實(shí)“五證”優(yōu)惠政策1219人次。

繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。處理無籍房和清理房屋產(chǎn)籍檔案，解決了權(quán)屬不清、重要登記等問題。加強(qiáng)了汛期房屋安全工作。完善物業(yè)管理法規(guī)體系，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到51%。加大住房公積金管理力度，當(dāng)年歸集住房公積金6.3億元，同比增長50.88%，新發(fā)住房公積金貸款2.4億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款10.15億元，加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。

加大城建融資力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)范化管理。城建招商引資及爭取開發(fā)銀行貸款取得突破性進(jìn)展，2004年以來重點(diǎn)工程建設(shè)資金全部按合同兌現(xiàn)。拆遷補(bǔ)償金全部撥付到位。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，從設(shè)計(jì)、拆遷、變更設(shè)計(jì)、質(zhì)量、工期、招投標(biāo)以及預(yù)決算審查等方面全方位加強(qiáng)監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量和投資效果。

按照統(tǒng)一部署和要求，完成了國企改制。按照“兩嚴(yán)、四重、一合理”的要求，全力推進(jìn)城建系統(tǒng)企業(yè)改制。36戶改制企業(yè)，消號11戶，破產(chǎn)9戶，內(nèi)改8戶，重組8戶。44370人通過并軌轉(zhuǎn)換了勞動關(guān)系。27戶企業(yè)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換和國有資本退出到位。自來水、市政建設(shè)總公司、熱力公司、公交集團(tuán)正在注冊組建新企業(yè)，東關(guān)電廠等正在以合作求新生。9戶破產(chǎn)企業(yè)，已破產(chǎn)終結(jié)4戶。

解決制約性的難點(diǎn)問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“雙清欠”工作取得實(shí)效。2517戶拆遷歷史遺留戶，2004年解決已1819戶，20*年計(jì)劃解決的450戶，實(shí)際解決612戶。對11項(xiàng)半截子工程進(jìn)行清理，兩年內(nèi)80%的半截子工程可以依法合規(guī)得以解決。破解信訪積案取得實(shí)質(zhì)性突破，11個信訪疑難問題在2004年已解決6個的基礎(chǔ)上，20*年又解決了4個。

二、“十一五”期間城建、環(huán)保重點(diǎn)工作安排

“十一五”期間需要認(rèn)真謀劃、啟動、落實(shí)好的重點(diǎn)工作，可以概括為“兩件大事”和“十件實(shí)事”。

兩件大事：

“十一五”期內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市的目標(biāo)。

十件實(shí)事：

一是抓好以“五路四橋”為重點(diǎn)的城市快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通解放大路、霧淞路、琿春街、濱江路、松江路（實(shí)現(xiàn)到霧淞島全線貫通）5條城市主干路。城區(qū)主次街路和巷路“十一·五”期內(nèi)全部改造完，巷路維修改造20*年全部完成，主次街路維修改造20*年全部完成。積極招商引資，以多元化的融資手段，推進(jìn)紅旗大橋、霧淞大橋、秀水大橋、開發(fā)區(qū)大橋建設(shè)。

二是按照“三年拆完，五年建成”的目標(biāo)，完成300萬平方米棚戶區(qū)改造。其中：20*年完成130萬平方米，20*年完成100萬平方米，2008年完成70萬平方米。

三是基本完成城區(qū)集中供熱改造。將具備并網(wǎng)條件的小鍋爐力爭全部拆除，實(shí)現(xiàn)集中供熱，“十一·五”期末城市集中供熱普及率力爭達(dá)到80-85%。

四是完成吉長城際高速鐵路換乘中心的規(guī)劃和建設(shè)。

五是實(shí)現(xiàn)城市垃圾無害化處理。實(shí)施城市垃圾封閉運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化填埋和可燃垃圾焚燒處理，完成備用垃圾場建設(shè)，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。完成省危險廢物處理中心建設(shè)，危險廢棄物實(shí)現(xiàn)集中處理。

六是基本實(shí)現(xiàn)城市居民用氣天然氣化，城市居民天然氣普及率達(dá)到80%以上。

七是完成城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。20*年末，全市75個二次供水集中加壓泵站全部建完，運(yùn)行50年以上的88.3公里陳舊供水管網(wǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。增建、擴(kuò)建供水廠，確保城市供水需要。

八是實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理工程。按照國家和省計(jì)劃，完成環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和環(huán)境綜合治理工作。重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。需整治的101個沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。完成松花湖壩上移民搬遷。按照規(guī)劃的定點(diǎn)和布局，完成城市公廁增建和改造計(jì)劃。

九是實(shí)施好城市綠化規(guī)劃，搞好城市綠化、美化、硬化，使建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%以上。

十是進(jìn)一步提高城市亮化水平。以松花江城區(qū)段和江面旅游開發(fā)為重點(diǎn)，繼續(xù)打造城市夜間亮化景觀特征。

三、20*年城建工作安排

（一）工作方針、方向和目標(biāo)

20*年城建和環(huán)保工作繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，努力提高城建工作的人性化、理性化和科學(xué)化程度。

20*年城建和環(huán)保的工作方向，就是要牢牢把握“三個重點(diǎn)”，即：全力推進(jìn)“民生民利工程”，優(yōu)先抓好工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程與“民生民利工程”交叉項(xiàng)目，全面完成當(dāng)年的“民生民利工程”計(jì)劃；全力推進(jìn)建立城市管理長效機(jī)制的全員責(zé)任制；全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成好當(dāng)年工作計(jì)劃。

20*年城建和環(huán)保的工作目標(biāo)，要扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃和管理水平，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市打好基礎(chǔ)，為我市工業(yè)強(qiáng)市和老工業(yè)基地振興多做貢獻(xiàn)。全年安排588個建設(shè)項(xiàng)目，完成城市建設(shè)投資71億元。其中，完成市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項(xiàng)目23億元，全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資48億元。

（二）主要工作任務(wù)

第一，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。

做好規(guī)劃基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步理順城建信息管理體系，建立城建信息采集、使用、管理、動態(tài)更新和共享機(jī)制。對規(guī)劃、市政公用、建管、房產(chǎn)、環(huán)保等專業(yè)信息和基礎(chǔ)地理信息逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，解決各自為戰(zhàn)、信息分割、多頭管理等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的信息共享和共管。

加強(qiáng)規(guī)劃研究和制定。配合搞好“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，及時提供重大項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃要求，超前安排和協(xié)調(diào)，搞好近期建設(shè)規(guī)劃的編制。開展農(nóng)貿(mào)市場、建材、中藥材、集裝箱等大型市場的專項(xiàng)規(guī)劃制定工作。有針對性地開展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市管理、消防和停車場等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。搞好城市規(guī)劃與“民生民利工程”、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市整體發(fā)展的控制和引導(dǎo)作用，保證各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。抓好棚戶區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城市空間布局更趨科學(xué)完善。抓好吉長城際鐵路及其客運(yùn)換乘中心選址和周圍地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

嚴(yán)格城市規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃調(diào)控建設(shè)布局，真正做到理性建設(shè)，科學(xué)發(fā)展。探索監(jiān)督和執(zhí)法分離，落實(shí)規(guī)劃管理全員責(zé)任制，與城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)動互應(yīng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，拆除超期違章建筑。加強(qiáng)對“五路四口兩湖”的規(guī)劃監(jiān)管，按計(jì)劃組織督查“五路四口一湖”整治計(jì)劃的完成，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件，有計(jì)劃地清理拆除超期臨時建筑，營造良好的建設(shè)環(huán)境和市容環(huán)境。

第二，努力搞好城市建設(shè)。

20*年，城市建設(shè)繼續(xù)以“民生民利工程”六大系統(tǒng)工程為主線，以工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，城建和環(huán)保安排588個項(xiàng)目，計(jì)劃投資71億元。