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一、圍繞一個目標

即圍繞“建設(shè)文化強縣，爭創(chuàng)省市先進”的目標?？h有著悠久的歷史和燦爛的文化，是名副其實的“文化大縣”。黨的十八大吹響了建設(shè)文化強國的號角，全局上下要搶抓歷史機遇，以改革創(chuàng)新的精神，以奮發(fā)有為的狀態(tài)，充分發(fā)揮我縣文化資源優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“文化大縣”向“文化強縣”轉(zhuǎn)變。把我縣建設(shè)成為一個擁有比較完善的社會主義核心價值體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系、濃郁地方特色和鮮明時代特征的文化強縣，不斷提升我縣文化“對內(nèi)的凝聚力、對外的吸引力和產(chǎn)業(yè)的帶動力”，使我縣的文化事業(yè)更加繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、文化引領(lǐng)能力更加強大。

二、構(gòu)建三大體系

1、構(gòu)建比較完善的公共文化服務(wù)體系

要以公共財政為支撐，以改善文化民生為突破口，以提高群眾文化生活質(zhì)量和水平為目標，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，大力實施一系列文化民生工程，讓廣大市民共享文化發(fā)展成果。在加大城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力縮小城鄉(xiāng)文化建設(shè)差距，推動基本公共文化服務(wù)均衡化，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

2、構(gòu)建較為規(guī)范的文化市場管理體系

要以繁榮為主題，以規(guī)范化管理為抓手，堅持治標與治本、打擊與疏導(dǎo)、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，促進文化市場持續(xù)健康發(fā)展。要充分調(diào)動社會各方面力量，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村三級監(jiān)管體系，建立健全文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)合作機制、目標管理考核機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作常態(tài)化、信息反饋及時化、市場管理規(guī)范化，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

3、構(gòu)建較為合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。推動文化產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

三、推進九大工程

（一）實施文化惠民工程

1、加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（1）抓好縣文化館、圖書館的免費開放工作。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，文化館、圖書館要進一步完善，2013年全面對公眾免費開放。

（2）積極爭取縣博物館和昆蟲博物館的免費開放工作。爭取省財政廳、省文化廳的支持，實現(xiàn)“兩館”免費開放，使之成為我縣廣大青少年科普教育基地和愛國主義教育基地，不斷提高廣大市民的綜合素質(zhì)。

（3）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能。配備站長和文化專干，充分發(fā)揮文化站文化教育、文藝宣傳、科普教育、影視觀賞的功能，向群眾提供報刊閱覽、文藝演出、廣播影視、藝術(shù)培訓(xùn)、科普教育、體育鍛煉、文化信息資源共享等文化服務(wù)。重點推動、、、等綜合文化站示范點建設(shè)。

（4）積極推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。繼續(xù)推進“農(nóng)家書屋”申報、選點、選書、送書等工作，確保2013年全縣所有行政村都建成“農(nóng)家書屋”。

（5）繼續(xù)抓好“村村通”工作。深入推進數(shù)字電視信號進萬家工作，2013年完成862戶“戶戶通”工程。

2、加大群眾文化活動載體建設(shè)。大力加強廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)；開展“文化三下鄉(xiāng)”、“文化進社區(qū)”和各種豐富多彩的群眾文化活動，精心策劃舉辦縣農(nóng)民文化節(jié)、縣原創(chuàng)音樂演唱會、谷雨詩會、縣書畫攝影大賽暨展覽等節(jié)會活動；鼓勵和支持開展富有縣特色的民間文化活動，重點做好贛劇饒河調(diào)、石人板橋燈、石人串堂班、清水嗩吶、高蹺、黃沙嶺獅子燈等地方特色鮮明的民俗文化的傳承與弘揚。完善農(nóng)村公益性電影放映工程服務(wù)體制，增加固定或流動放映點，加快農(nóng)村電影數(shù)字化放映，實現(xiàn)每個行政村、林場每月放映1場電影和農(nóng)村中小學(xué)每學(xué)期放映2場電影的目標。在縣城有條件的場所定期放映露天電影。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)活動，增加演出場次，擴大受益面，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

（二）、實施遺產(chǎn)保護工程

1、加強文物保護工作?？茖W(xué)制定文物保護方案，完善縣、鄉(xiāng)、村、看護員四級保護網(wǎng)絡(luò)。及時搶救維修瀕危文物，對縣級以上保護文物要實現(xiàn)掛牌保護。嚴厲打擊文物犯罪活動，努力提高文物保護和管理的水平。大力推進縣博物館的軟硬件建設(shè)，加強文化典籍的整理、編輯和出版。做好庫房文物、不可移動文物的建檔工作，不斷充實館藏文物，向社會征集一批當(dāng)代名人書畫以及散落在民間的木雕、石雕、古籍善本等，提高服務(wù)社會、服務(wù)大眾的能力和水平，促進文物工作健康發(fā)展。

2、加強文化遺產(chǎn)申報工作。爭取縣委縣政府成立“縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”，進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護，繼續(xù)深入挖掘我縣潛在的文化遺產(chǎn)，加大文化遺產(chǎn)的申報工作。完善縣第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查掃尾工作，盡快公開出版普查成果集。

3、加強文化遺產(chǎn)合理開發(fā)利用工作。做好包家金礦遺址、應(yīng)家龔氏宗祠“浣紗記”石雕和李村、老鴉尖遺址等文化遺產(chǎn)項目的保護、研究、開發(fā)和利用工作，不斷推進文化與旅游結(jié)合，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

（三）實施文藝精品工程

1、在地域特色文化創(chuàng)作中取得突破。充分挖掘我縣包家金礦遺址文化、五府山蜜蜂文化、黃沙嶺稻香文化、月巖文化、南巖文化的特色，力爭在特色文化題材創(chuàng)作方面取得突破，為人民群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。

2、要在旅游文化創(chuàng)作中取得突破。要結(jié)合旅游開發(fā)的有利時機，充分挖掘豐厚的文化底蘊，在題材的文藝創(chuàng)作中取得新突破，爭取公開出版系列叢書。

3、在傳統(tǒng)戲?。ㄚM?。﹦?chuàng)作中取得突破。創(chuàng)造條件打造一部贛劇現(xiàn)代戲《那桿枰》，它在繼承傳統(tǒng)贛劇藝術(shù)的基礎(chǔ)上，融入時代主旋律，使藝術(shù)性和時代性達到了高度統(tǒng)一，爭取列入全省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮工程。并積極沖刺全省戲劇“玉茗花”獎及“五個一”工程獎。

（四）實施宣傳品牌工程

1、爭創(chuàng)品牌電視欄目。充分發(fā)揮縣電視臺主流媒體優(yōu)勢，緊緊圍繞各個時期的中心工作做好宣傳策劃，切實當(dāng)好縣委、縣政府的輿論喉舌。要切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、改進報道方式，做到“三貼近”。在提高原有欄目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縣電視臺要圍繞縣委、縣政府“實施二次創(chuàng)業(yè)，加快進位趕超”的重大部署開辟《驕子》等一系列新欄目、新節(jié)目，力求特色鮮明、貼近百姓，使之成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、觀眾喜愛的品牌電視欄目。

2、培養(yǎng)品牌電視人才隊伍。加強對在崗電視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派有潛力的記者編輯到上級臺跟班學(xué)習(xí)，重點引進一些專業(yè)技術(shù)強、工作經(jīng)驗豐富的電視人才，全面提升電視人才隊伍的綜合素質(zhì)。要通過機制激勵和末尾淘汰制，激發(fā)全體采編播人員的工作積極性和創(chuàng)造性，造就一批本土知名記者、知名主持人、知名制片人，不斷提升電視節(jié)目的質(zhì)量。

3、創(chuàng)新先進經(jīng)營模式。縣電視臺要解放思想，創(chuàng)新理念，加大電視營銷力度，將一些電視時段和精品欄目推向市場，加強頻道及欄目的包裝和宣傳，不斷提升電視節(jié)目的質(zhì)量和水平，提高公眾的收視率，主動吸引廣告贊助商與電視臺合作，不斷提高電視臺的辦臺效益。縣電視臺要開源節(jié)流，在維持正常運轉(zhuǎn)的同時，爭取為局里多做貢獻。

4、拓展輿情宣傳平臺。為了整合宣傳資源和擴大宣傳影響力，積極籌辦縣人民廣播電臺和縣網(wǎng)絡(luò)電視臺。

（五）實施市場優(yōu)化工程

1、加大文化市場整治力度。要始終保持高壓態(tài)勢，加強文化市場管理。堅持以日常監(jiān)管為主，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，力爭執(zhí)法不留空白，不留“死角”。要嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人以及網(wǎng)吧經(jīng)營不健康內(nèi)容游戲、有害信息等非法經(jīng)營活動。對重點區(qū)域和多次被舉報的網(wǎng)吧，要加大執(zhí)法頻度和次數(shù)，實施重點監(jiān)控，并嚴格按照《文化部關(guān)于加大網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的規(guī)定，依法從重處罰，決不姑息遷就。要積極配合公安、工商等部門查處取締無證經(jīng)營文化娛樂場所和嚴厲打擊游戲賭博行為。

2、深入開展“掃黃打非”斗爭。扎實開展盜版教材教輔專項檢查工作，維護和規(guī)范中小學(xué)教學(xué)用書和教輔資料市場秩序。做好圖書、報刊、印刷、音像、出版、發(fā)行企業(yè)的證件辦理及年檢等常規(guī)工作，強化出版物市場的日常監(jiān)管，做到“每周一小查，每月一大查”。積極開展對政治性非法出版物的封堵查繳工作，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法維護文化經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，確保文化市場安全穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3、配合協(xié)助縣地稅部門做好文化娛樂稅的征繳工作。縣文化市場綜合執(zhí)法大隊要建立健全稅收代征臺帳，并加強監(jiān)管，確保做到應(yīng)征盡征，足額入庫。

（六）實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。立足我縣文化資源和特色優(yōu)勢，建議規(guī)劃打造北、南兩大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是依托國家級風(fēng)景名勝區(qū)，打造縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為我縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供主平臺。二是依托五府山國家森林公園，打造五府山休閑文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2、包裝一批文化產(chǎn)業(yè)項目。做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、包家金礦遺址公園、縣影視演藝基地、縣奇石文化展示館、縣藝術(shù)品交易市場等文化產(chǎn)業(yè)項目的包裝，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域特色、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、培植壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。大力發(fā)展文化娛樂、策劃制作、體育休閑、藝術(shù)培訓(xùn)、美術(shù)裝潢、音響制品等文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。2013年，力爭引進1至2家知名文化品牌企業(yè)落戶縣，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場運作，做大做強文化龍頭企業(yè)，輻射帶動發(fā)展一批有實力、有活力的文化企業(yè)，培育打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名文化品牌，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)“文化強縣”目標奠定基礎(chǔ)。

4、積極爭取政府政策支持。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)先行、環(huán)境營造先行，加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。爭取縣委、縣政府編制《縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和出臺《縣鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》。加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)，加快培育文化消費市場和推動文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升縣軟實力。到十二五期末，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

5、加快文化旅游經(jīng)濟的發(fā)展。2013年是我縣旅游對外開放的關(guān)鍵之年，也是我縣文化旅游經(jīng)濟發(fā)展的機遇之年。為策應(yīng)旅游對外開放，進一步提升文化軟實力，我局將在縣委、縣政府與縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，會同管委會、縣旅游局等部門單位，深入挖掘、弘揚全縣文化旅游資源，全面組織開展推廣語、主題歌、廣告片、文化節(jié)、文藝采風(fēng)、電影拍攝系列活動，全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（七）實施人才培育工程

高度重視文化人才隊伍建設(shè)，建立多層次、多渠道的文化人才培養(yǎng)體系，有計劃地選拔一批文化人才繼續(xù)深造。加大人才引進力度，建立人才信息庫，發(fā)揮人才市場機制，以靈活方式與優(yōu)惠政策，面向全社會招聘、引進一批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才及各類文化專業(yè)人才。加強對基層文化骨干的培訓(xùn)，通過舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干培訓(xùn)班，提高基層文化隊伍的整體水平，增強基層組織開展文化活動的能力，充分調(diào)動基層文化站工作積極性，為推進全縣文化大發(fā)展大繁榮提供人才保證。

（八）實施體制創(chuàng)新工程

1、創(chuàng)新管理機制?？h電視臺、縣文化館、縣贛劇團、縣電影公司等單位要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展融資渠道，推行欄目制片人制度、藝術(shù)劇團企業(yè)冠名、電影插播廣告等社會融資形式，不斷增強自我造血功能。

2、創(chuàng)新用人機制，各事業(yè)單位要逐步推行全員聘用制，實行競聘上崗。打破身份界限，打破論資排輩，真正實現(xiàn)能者上，庸者讓。。

3、創(chuàng)新分配機制，逐步建立起重實績、重貢獻，向一線人員、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的績效工資制度。

4、創(chuàng)新市場營銷機制，主要是分解任務(wù)、量化指標、績效掛鉤，鼓勵全員包裝推銷本單位的特色優(yōu)勢，拉廣告，跑贊助，單位增加效益，個人提高收入。同時，為了更好與市場接軌，爭取創(chuàng)造條件，籌建縣藝術(shù)創(chuàng)作（培訓(xùn)）中心和縣文化傳媒有限公司。

（九）實施形象提升工程

1、強化機關(guān)效能建設(shè)。健全機關(guān)干部內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行《首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次告知制》、《服務(wù)承諾制》等公開辦事制度，科學(xué)制定《干部目標考評細則》，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、強化干部隊伍建設(shè)。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織干部職工政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格遵守中央《八項規(guī)定》和省市縣有關(guān)規(guī)定，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；加強廉政建設(shè)，增強黨員干部廉潔自律意識；加強對貫徹落實中央和省市縣各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進文化大發(fā)展，從而樹立縣文廣系統(tǒng)的良好形象。